关于印发《郭田镇2017年农村人居环境专项整治工作实施方案》的通知

 

各村（居）、企事业单位：

《郭田镇2017年农村人居环境专项整治工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

郭田镇人民政府  

二〇一七年三月十七日

 

 

 

 

郭田镇2017年农村人居环境专项

整治工作实施方案

 

为扎实做好2017年县“十大专项整治”工作，加快推进农村人居环境专项整治，补齐农村建设短板，促进农村社会文明进步，建设美丽乡村，结合省、市有关要求和我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

根据县委办、县府办《<关于农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划>及13个配套方案的通知》（华办函【2016】126号）要求, 以“治脏”、“治污”、“治乱”为工作切入点，以整治生活垃圾、水体污染和镇村“六乱”为突破口，抓住源头、抓牢重点，痛下决心、强行入轨，通过典型引路、示范带动、点线面结合的方式，全镇全域推进农村人居环境综合整治，确保如期完成年度35%自然村人居环境综合整治任务，提升农村人居环境综合整治的水平和层次，着力打造更优美、更生态、更宜居、更和谐的农村人居环境，实现农村人居环境和村容村貌大改观，努力提高农民群众的幸福感、满意度。

二、组织机构

镇成立农村人居环境专项整治工作领导小组：

组      长：刘伟炎（镇长）

副  组  长：黄育辉（党委副书记）

            薛永坚（党委副书记）

            朱志雄（党委委员）

成      员：黄梅坤（人大主席）

            李冬强（党委委员、副镇长）

            张美茹（党委委员、纪委书记）

            魏道波（党委委员）

            谢晓玲（党委委员）

            黄文华（党委委员）

            田志平（人大副主席）

            陈标坤（副镇长）

            江  育（副镇长）

            钟志聪（项目专员）

            全镇各部门负责人

            各村（居）支部书记、主任

 领导小组下设办公室，办公室设在村建办，具体负责人居环境综合整治工作的资料统计、督查指导工作，薛远宏同志任办公室主任。

三、年度任务及责任单位

   （一）突出规划引领作用，推进镇村建设科学布局。

1、加快镇村规划编制。按照简洁、实用、有效的原则，增强镇、村规划的科学性、系统性和可操作性，引导村各项建设，使村庄整体风貌与自然环境相协调，起到引领和示范作用。

责任单位：村建办、国土所、各村（居）

2、加大规划管控查处力度。建立健全镇村规划实施许可制度，健全以村为基础的规划管理巡查监控机制，严厉查处违法违规建设行为，树立村规划的严肃性和权威性。

责任单位：村建办、国土所、各村（居）

   （二）开展环境综合整治，改善镇村生产生活环境。

3、治理农村生活垃圾。全面完善“户投放、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾长效管理机制，按要求配齐保洁员，建立稳定的清扫保洁队伍，明确保洁员工作要求。健全农村生活垃圾治理规章制度和村规民约。6月底前，示范村、重点村保洁覆盖率达到99%， 年底所有行政村（居）保洁覆盖率达到99%；确保2个垃圾中转站如期在下半年建成投入使用，解决垃圾处置问题，年底农村生活垃圾有效处理率达90%以上。

责任单位：村建办、各村（居）

4、加强镇村污水治理。大力推进镇级污水处理设施及配套管网延伸工程建设，年底完成1个镇级污水处理厂建设及配套管网一期工程；加快推进各行政村、自然村污水处理设施建设，采用PPP捆绑打包，争取上级补助资金等模式，以打造小景观、小公园的思路，建成一批绿色、精致的污水处理设施。

责任单位：水管所、各村（居）

5、打造生态水景观。全面落实“河长制”，加强河道管理，将全镇中小河流治理建设与农村人居环境专项整治有机结合，在一些节点建设生态水利景观。

责任单位：水管所、各村（居）

6、清理疏浚河网水体。全面整治村庄内外小溪小河、沟渠堰塘，清理垃圾杂物，拆除拥堵障碍，疏挖淤塞部位，提高水体引排自净能力，有效改善辖区内水环境。6月底前完成示范村清理，年底前完成重点村清理。

责任单位：水管所、各村（居）

7、整治镇容村貌秩序。对圩镇、各村主次干道、农贸市场的“六乱”行为进行重点整治，对辖区内发生的“六乱”行为及时整治，力求做到整治一次，解决一批，巩固一片。6月底前，完成示范村、重点村“六乱”整治，9月底前，完成达标村“六乱”整治。年底全镇80%自然村完成“六乱”整治。

责任单位：交通公路、各村（居）

8、推进禽畜污染治理。深入开展村庄禽畜污染治理，禽畜养殖实现人畜分离和圈养；规范管理禽畜养殖污染，养殖场禽畜粪便、污水实行有效收集处理，无偷排乱排现象。6月底前完成示范村治理试点工作，年底前完成达标村治理试点工作。

责任单位：畜牧站、各村（居）

9、实施绿化美化亮化工程。以村内道路、公共场所、庭前屋后和村庄周边山地为重心，着力打造一条进村绿化景观路、一个乡村公园、一块庭院绿化示范区和一片水源涵养林，主村区域有路灯照明。

责任单位：林业站、各村（居）

10、加强农村土地整治。开展农村废弃砖瓦场、露天开采矿山综合整治，按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建”的方针有效结合土地开发复垦工程做好废弃矿山整理利用，消除矿山地灾隐患，改善农居环境。

责任单位：国土所、各村（居）

   （三）强化基础设施建设，提升村镇公共服务功能。

11、建设“五小”场所。加快推进行政村小公园、小菜市场、小运动场、小医疗室、小文化站建设，打造环境优美、造型别致、生活便利、居住舒适的宜居农村新社区。

责任单位：文化站、各村（居）

12、改善农村住房条件。加快推进农村危房改造，年底全面完成县住建部门建档立卡的危房改造任务；镇将选取1-2个村的重要地段、重要节点打造立面改造示范点，以点连线，通过自然村庄建筑立面改造以及拆危房、修旧居、护古居、造新村，优化居住环境，体现美丽乡村风貌。

责任单位：村建办、各村（居）

13、推进村村通自来水工程。加强镇村集中供水设施建设，提高集中供水普及率，年底前完成村村通自来水工程建设任务。

责任单位：水管所、各村（居）

14、提升道路通行水平。继续推进农村公路建设，进一步提高农村公路的通达深度和广度。

责任单位：交通公路、各村（居）

15、加速农村电网改造。加大农村电网改造力度，提升农电管理服务水平。消除农村电网供电“卡口”、“低电压”等现象，有效改善农村乱拉电线问题。

责任单位：供电所、各村（居）

   （四）实施固本强基工程，夯实美丽乡村建设基础。

16、加大产业支撑力度。培育绿色生态产业，大力开发特色生态农业、乡村休闲度假等新业态，立足“一乡一业”、“一村一韵”，推进特色村建设。在各村打造具有地域文化、山水美景、田园风光、农家情趣和绿色食品等具有客家乡村特色的休闲农业示范村。

责任单位：扶贫办、各村（居）

17、树立农村文明新风尚。把优良家风、文明乡风和新乡贤文化融入农村精神文明建设，传承优秀传统文化和传播城市现代文明，加快城镇公共文化设施向农村延伸。

责任单位：文化站、各村（居）

18、强化农村社会管理。强化村民自治功能，发挥农民的主体作用，调动农民参与人居环境整治的积极性，充分发挥村民理事会作用，激发参与内生动力。

责任单位：民政办、各村（居）

四、实施步骤

   （一）宣传发动阶段（2017年3月）。

1、广泛宣传。镇及各村相关单位要充分利用宣传栏、广播、互联网等媒体，加大宣传力度，镇、村联动，广泛宣传动员，营造全面开展农村人居环境专项整治的浓厚氛围。通过召开工作动员会、印发宣传资料等形式，让广大群众充分认识开展人居环境专项整治的意义、方法措施。

2、层层动员。镇通过召开镇、村干部大会，村通过召开党员、村民代表、村小组长会议等形式，进行层层动员部署，层层放大工作信号，传递工作压力，激发广大群众和社会各界积极参与、支持人居环境专项整治工作的主动性和内生动力，形成上下一致的工作合力。镇每季度以村为单位开展一次清洁大扫除，集中力量，对农村“四边”（村边、路边、水边、田边）进行“三清理”（清理存量垃圾、卫生死角、乱堆乱放）、“六整治”（整治生活垃圾、生活污水、禽畜养殖污染、水体污染、废弃旧房、乱搭乱建）、“一美化”（美化村庄环境），全覆盖、拉网式治理农村环境和村容村貌。

   （二）集中整治阶段（2017年4月—2017年 8月）。

1、整体推进。按照2017年度农村人居环境专项整治任务，认真梳理查找差距，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加自觉的行动，真抓实干，抓难碰硬，着力解决推进人居环境综合整治工作中的重点问题、突出问题，提高整治工作的针对性和实效性，统筹推进辖区人居环境专项整治工作。

2、分类推进。行政村按照示范村、重点村、达标村三个层面进行分类推进治理，示范村、重点村、达标村参考任务数见附表1。一是示范村，对于区位条件比较优越、经济基础比较好、基础设施较完善、村民积极性比较高的村庄，进行重点打造，整体提升，示范带动。二是重点村，对于有一定经济基础、基本生活条件比较完善的村庄，重点围绕垃圾处理、污水治理、“六乱”治理、村道硬化、村庄绿化、河塘沟渠疏通等内容开展环境整治，明显改善村庄人居环境质量。三是达标村，对于经济基础比较薄弱、区位比较偏远、基本生活条件尚未完善的村庄，以环境卫生整治为主要内容，达到村容整洁、环境干净。

结合精准扶贫工作，整合资源，集中力量，着力将2个省定贫困村打造成为本年度示范村。

   （三）巩固提升阶段（2017年9月--2017年12月）。

按照先易后难、循序渐进原则，遵循镇、村空间布局、土地总体利用规划和村庄建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。健全完善农村环境综合管理长效机制，全面抓好农村环境综合整治各项任务的落实，逐步改善农村面貌、提升农村环境质量。

五、保障措施

   （一）加强组织领导。农村人居环境综合整治工作涉及面广、任务重、难度大，各部门相关单位主要领导及各村（居）必须亲自抓，负总责，按照工作职责分工（见附表2）认真解决推进过程中遇到的困难和问题，构建合心、合力、合拍的工作格局。要对照年度目标任务，落实工作责任，制订人居环境责任体系表，明确具体责任人，确保事有人管、工作有人抓，确保重大项目、年度任务等工作的落实。

   （二）多元化广渠道投入。采用“县级奖补一点、镇级投入一点、村级自筹一点、农户缴纳一点”等多种渠道筹集资金，由镇统筹使用，保障农村人居环境综合整治工作的顺利运转。一是县级奖补。建立农村生活垃圾收集转运奖补增长机制，县对镇按照常住人口给予定额奖补（2017年标准为每人每年15元）。同时，鼓励社会资本参与农村人居环境建设，通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。采取银行融资、争取上级补助资金、自筹资金和发动社会资本投入等模式。二是整合项目资金，整合危房改造、小城镇建设、农村改厕、土地整理、一事一议财政奖补、造林绿化等相关涉农项目资金。结合新时期精准扶贫工作，积极争取省定贫困村对口帮扶的对农村人居环境综合整治工作的资金支持，推动县直帮扶单位责任落实，争取整合项目资金帮助分散贫困村完成好农村人居环境专项整治工作。三是群众支持。积极发动辖区内的企业、外出乡贤、广大群众筹集农村人居环境综合整治资金。各村结合实际，采取不同的方式，由村委会定期向农户收取一定额度的卫生保洁、污水处理等综合费用（具体收集项目和金额由各村通过召开村民代表大会等方式进行确定），以满足村级专项管理经费需求。

   （三）营造浓厚氛围。农村人居环境整治涉及千家万户，离不开老百姓的支持和配合。要充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传栏、宣传简报等载体，大力宣传人居环境整治的重要意义，使整治工作家喻户晓、深入人心。在县电视台、政府网站开辟专栏，及时宣传报道人居环境整治工作动态，大力宣传工作中的先进典型和工作经验，暴露整治过程中存在问题，形成全社会关注、人人参与的浓厚氛围。村直接面向老百姓，更要把宣传工作放到重要位置，通过走家入户、悬挂横幅、广播、制作固定标语牌等宣传形式，营造氛围和导向，动员广大群众积极参与到人居环境综合整治工作中来，筑牢人居环境综合整治工作的群众基础。

   （四）严格督查考核。按照市、县城乡环境综合整治工作测评要求，县4个城乡环境综合整治督导组每月做好对各镇人居环境测评工作，镇每月对各村进行人居环境测评。县人居环境整治办将联合县纪委监察局、县广播电视台采取不定期，明查与暗访相结合形式对镇工作情况进行监督检查，建立和完善检查工作通报机制，对发现的问题及时印发督办通知和整改意见书，限期整改提高，确保落实到位。完善考核测评体系，细化量化考核测评标准，并将其纳入村级工作考核评价内容，考核结果与奖补资金挂钩，与干部评先评优、岗位调整挂钩。实行责任倒查制，对工作重视不够、推进不力、不作为或乱作为的人和事，将按照干部管理权限和程序严肃问责，以严明的考核问责推动工作落实。

 

附件：

1.2017年郭田镇人居环境专项整治行政村分类推进表

2.郭田镇2017年度人居环境专项整治各部门职责表

 

 

 

 

 

 

 

 

（此处无正文）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          

郭田镇党政办公室                       2017年3月17日印发