关于印发《郭田镇镇村生活垃圾专项整治

实施方案》的通知

 

各村（居）委、企事业单位：                         

   《郭田镇镇村生活垃圾专项整治实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                               

                                郭田镇人民政府

                                2016年4月28日

 

 

 

 

郭田镇镇村生活垃圾专项整治实施方案

 

为大力改善镇村人居环境，促进生态文明建设，营造整洁优美、规范有序、文明宜居的城乡环境，加快“美丽郭田”创建步伐，结合我镇实际，特制定本实施方案。

  一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，以改善农村人居环境为目标，进一步加强农村生活垃圾管理工作，建立和完善农村生活垃圾长效管理机制为目的，明确治理任务，完善工作机制，保障治理费用。通过整治镇村生活垃圾，倡导文明卫生的生活习惯，逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，以此保护生态环境，促进生态文明建设。

  二、工作目标

扎实开展镇村生活垃圾专项整治，做到整治无盲点，卫生无死角，消除“脏、乱、差”，提升“洁、净、美”，促使农村人居环境明显改善，居民环境卫生意识明显提高。建立健全农村生活垃圾收运处理长效管理机制，使农村生活垃圾处理能制度化和日常化。建立资金保障体系，增强环境承载力，镇村生活垃圾处理基础设施建设不断完善，垃圾处理问题基本解决，达到生态美、环境美、村庄美、生活美。

  三、工作机构

为加强专项整治工作的组织指挥和协调工作，保证工作有序开展并取得成效，成立专项整治工作领导小组：

组  长：刘伟炎  镇  长

副组长  戴天平  镇党委副书记

        魏春荣  党委委员

成  员：江伟城  村建办主任

            田志平  财政所所长

江  炬  卫生院院长

江根和  郭田中学校长

黄文华  郭田中心小学校长

江伟育  水管所所长

陈文辉  农业站站长

温奕谦  林业站站长

各村（居）委主任

领导小组下设办公室，设在村建办，办公室主任由江伟城同志兼任，具体负责专项整治期间的日常工作。

四、整治内容及职责分工

各村（居）、各单位明确职责分工，主动作为，齐抓共管，对辖区内和责任地段的垃圾大清理，建立制度做好长效保洁。具体整治内容和职责分工如下：

    1.组织实施本辖区内的生活垃圾整治工作，做到清理垃圾无死角，整治标准严要求，严禁垃圾乱堆乱放和直接入河。建立镇村生活垃圾的收集、清运、处理机制。加强生活垃圾基础设施建设，健全完善镇村环卫配套设施，要求各村建设生活垃圾无害化处理场。做到街道和村容村貌整洁，路面干净，垃圾有去处。（各村<居>委负责，村建办协助。）

    2.清理“四边”。路边：省、县道两边垃圾，保证道路干净整洁，沿路无明显垃圾。水边：河道、水圳、水库、池塘等的垃圾，保持水体清澈，水面无明显垃圾。房边：办公楼、民房、学校等房前屋后的生活垃圾，消除蚊蝇滋生地，改善环境卫生。山边：森林公园、绿化带、镇村和省、县道第一重山等的垃圾，白（红色）色污染不明显。（各村<居>委牵头，水管所、农业站、林业站、卫生院、中小学校协助。）

    3.大力推广沼气、太阳能新型能源应用，提高生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化水平。（农业站牵头，村建办协助。）

    4.指导农村生活垃圾的分类，协助各村建垃圾填埋场、垃圾中转站等环卫基础设施的选址规划和设计，要求每个村建垃圾中转站。（各村<居>委牵头，村建办协助。）

    5.开展卫生防疫知识宣传教育工作，提高全民卫生防病意识，改变不卫生的行为习惯。（卫生院牵头，各村<居>委、中小学校协助。）

    6.积极主动争取生活垃圾和污水处理资金来源支持，负责相关工作的经费预算、审核和划拨工作，保障日常工作正常运转。（财政所牵头，各村<居>委、村建办协助。）

    7.抓好学生爱国卫生教育活动，培养学生爱护环境，抓好校园内外的环境卫生。（各中、小学校负责。）

8.规划建设建筑垃圾消纳场。（村建办牵头，各村<居>委协助。）

9.充分利用企信通、镇村干部微信交流平台等加强宣传报道，大力宣传镇村生活垃圾专项整治的重要意义，使整治行动家喻户晓，同时及时宣传推广各村（居）取得的好经验、好做法，对措施不到位、成效不明显的及时曝光。（村建办牵头，各村<居>委、党政办协助。）

五、工作要求

1.建立农村生活垃圾处理模式

考虑到我镇地形条件、交通状况和经济基础等因素，为减少运输成本，实行“户（分类）投放、村收集、镇转运、镇处理”的模式（简称“村收镇运镇处理”）。对特别偏远，人口较少的山区村，在生活垃圾分类、不造成人畜伤害和第二次污染的基础上，就近无害化填埋，实行“户（分类）投放、村收集、村转运、村处理”的模式（简称“村收村运村处理”）。

2.加强基础设施建设

抓住粤东西北新一轮生活垃圾和污水处理的有利时机，争取上级资金支持，加大生活垃圾无害化处理场的建设，“十三五”期间规划建设生活垃圾无害化处理场。

3.多渠道筹集资金

各村（居）要多渠道筹集资金，加大生活垃圾投入力度，采用“财政拨一点、村民收一点、乡贤捐一点”的方式多方位筹资。各村（居）要开征生活垃圾处理费，建立有偿服务机制，与农户签订上门收集垃圾服务协议，以户（人）为单位进行计算，向每户农户收取每月5-10元生活垃圾收集清运处理费（具体收费额由各村根据实际情况确定），以此解决生活垃圾处理费用的不足，提高村民的卫生意识，强制推进农村生活垃圾长效管理机制建立健全。各村（居）必须在2016年8月底前全面开征生活垃圾处理费。

4.加强环卫队伍建设

各村（居）要加强环境卫生管理队伍建设，按规定配备人员，镇规划区内原则上每平方公里配1个保洁员以上，村（居）原则上按常住人口每500人标准配备1名卫生保洁员。保洁员定时清扫“路、水、房、山”的垃圾，并及时清运，做到日产日清，保持辖区内和责任地段的环境卫生干净整洁。

六、方法步骤

专项整治工作采用“属地管理、条块结合”的方式，由专项整治工作领导小组牵头，负责统筹规划、总体协调，各村（居）、各单位（部门）密切配合开展工作，具体分为三个阶段：

（一）全面部署阶段：4月15日～4月30日

按照专项整治实施方案的要求，各相关单位、部门和各镇、村制定整治方案，召开动员会，全面部署生活垃圾专项整治工作。

（二）综合整治阶段：5月1日～10月31日

各村(居)委按照专项整治主要工作内容和标准，开展生活垃圾专项整治工作。镇村生活垃圾专项整治领导小组办公室负责督促检查，好的给予表扬，存在问题进行曝光和通报批评。

（三）完善提高和建章立制阶段：11月1日～12月10日

专项整治工作领导小组根据考核验收中发现的问题和不足，提出整改意见和建议，完善整治措施，进一步巩固和扩大整治成果，并建立制度，形成长效机制。

七、保障措施

1.宣传发动到位。各村（居）、各单位要积极组织人员利用宣传栏、广播、企信通、镇村干部微信交流平台等形式打造声势，大力宣传开展专项整治工作的意义、目标、措施，提高广大群众对开展专项整治工作重要性的认识，使专项整治工作深入人心，提高群众积极参与的自觉性，从而营造全面动员，人人参与的良好舆论氛围。

2.责任落实到位。各村（居）、各单位要切实增强做好专项整治工作的责任感，层层落实责任制；要抽调精兵强将，成立专门的整治工作小组，负责组织、指导、协调整治工作。要细化工作方案，明确整治任务和时限，做到任务上账、进度上墙，将任务量分到每天、落实到每个人。明确村（居）干部责任区和保洁员的工作区，实行公示制，以便于监督管理和责任认定，每月要对保洁员完成保洁任务情况进行监督、检查和考核，落实奖惩。

3.投入力度到位。各村（居）要全力保证对整治工作的人力、物力和财力投入。要宣传到户，落实到人头，做到家喻户晓，做到人人动手、户户参与，推行“门前三包”和庭院整洁。各村（居）根据自身实际情况，设立整治专项经费，由镇财政统一管理，实行“以奖代补”的办法，根据任务完成情况拨付资金，体现“区别对待、奖优罚劣”的原则。

4.责任追究到位。整治领导小组采取加强“报送制度、通报制度、督促制度、追究制度”的落实，及时发现问题，平时考核情况作为年终基层组织考核的参考分数，对措施得力、行动迅速、完成任务较好的部门和单位给予通报表扬和奖励；对工作不力、行动迟缓、措施不落实、整改不到位的部门和单位，进行通报批评。对履责不到位，“脏乱差”明显，垃圾多次入河的村，由纪检部门介入，按“党政同责”追究主要负责人责任，年终基层组织考核不能评为优秀。