各村（社区）、镇属各部门：

　　现将《郭田镇农村集体（社区）“三资”经营性合同管理中突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请按要求认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向镇纪委、镇农村经营管理业务部门反映。

　　五华县郭田镇人民政府      

　　    2024年5月28日

郭田镇农村集体（社区）“三资”经营性合同管理中突出问题专项整治工作方案

　　为深入整治制约“百千万工程”推进、群众反映强烈的不正之风和腐败问题，规范农村集体“三资”管理，根据梅州市农业农村局关于开展农村集体（社区）“三资”经营性合同管理中突出问题专项整治工作部署和五华县党廉办印发《<关于开展村（社区）集体“三资”经营性合同管理中突出问题专项整治的工作方案>的通知》（华党廉办发〔2024〕1号）及五华县农业农村局印发的关于印发《五华县农村集体(社区)“三资”经营性合同管理中突出问题专项整治工作方案（华农农函〔2024〕23号）文件精神，现结实际，现制定如下工作方案。

　　一、总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以村集体（社区）“三资”经营性合同为切入点，着力纠治村集体（社区）经济组织经营管理显失公平、违规处置、监管不力等群众身边腐败问题，保障农民合法权益，推动优化农村集体产权交易流转行为，规范农村集体“三资”监管，坚决堵塞制度漏洞，促进农村集体经济健康发展。

　　二、整治范围

　　全镇12个行政村、1个社区。

　　三、实施步骤

　　专项整治工作从2024年5月28日开始，至10月25日结束，实施步骤内容如下：

　　（一）迅速动员部署（完成时间：5月31日前）。镇政府编制专项整治工作方案，召开镇级会议，及时传达学习市农业农村局、县纪委监委、县农业农村局相关会议文件精神，研究部署全县农村集体（社区）“三资”经营性合同管理中突出问题专项整治工作。各村要结合实际制定具体的实施方案，进一步细化目标任务、推进措施、工作要求、时间节点及责任分工等，动员部署开展专项整治工作。

　　（二）组织全面排查（完成时间：6月底前）。从5月28日开始，各村（社区）开展农村集体（社区）“三资”经营性合同集中清理，围绕重点整治内容，全面排查全村（社区）当前仍在实施和履行的涉及村（社区）集体土地、物业等资产资源流转、租赁发包等“三资”经营性合同，对合同突出问题组织开展自查自纠、立行立改，建立问题台帐，整改责任清单，及时向有关纪检监察机关移送问题线索。镇人民政府于6月24日前将对应各村（社区）开展经营性合同集中清理和自查自纠情况，并将《XX镇开展村（社区）集体 “三资”经营性合同集中清理情况汇总表》（附件1）、《xx镇开展村（社区）集体“三资”经营性合同突出问题自查自纠情况汇总表》（附件2）一并上报县党廉办、县农业农村局。

　　（三）规范经营性合同管理（完成时间：6月底前）。各村（社区）要组织驻村（社区）法律顾问对农村集体（社区）“三资”经营性合同在法律层面进行逐项审核，指出问题，建立台账，提出解决方案，各农村集体（社区）要进行整改落实，农村集体（社区）将经营性合同复印件报镇农村经营管理业务部门备案。结合年度清产核资，全面清理农村集体（社区）所有经营性合同，并张榜公示不少于5天，摸清集体家底。镇农村经营管理业务部门将组织所有农村集体（社区）将经营性合同录入农村产权流转交易管理服务平台“合同管理”系统，接受群众和社会监督。

　　（四）规范集体资产管理（完成时间：6月底前）。镇人民政府将组织农村集体（社区）资源资产明细全面录入农村产权流转交易管理服务平台“资产资源管理系统”，完善统一高效的农村集体资产监管平台。同时要求各农村集体（社区）要严格执行农村集体资产流转必须线上公开交易，杜绝私下交易、暗箱操作。

　　（五）组织抽查复核（7月底前）镇人民政府组织相关部门对村(社区)进行抽查复核，发现问题及时整改，抽查复核情况于7月24日前将《xx 镇开展村(社区)集体“三资”经营性合同抽查复核情况汇总表》(附件3)报县党廉办。

　　（六）强化监督检查(8月底前 )。镇人民政府会同有关职能部门，加强对整治集体“三资” 经营性合同突出问题情况的监督检查，适时对整改情况开展“回头看”,督促有关职能部门落实整治整改主体责任和行业监管责任，确保专项整治取得实效。

　　（七）推动巩固提升(11 月中旬前 )。镇人民政府要深化以案促改、以案促治，通过提出纪检监察建议、召开以案促改专题民主生活会等方式，推动有关地区和行业主 管部门对普遍性问题深入剖析，举一反三，建立健全抓细抓 长的制度机制。贯通纪检监察监督和职能监督，推动有关职能部门加强协同配合和信息共享，推动优化农村产权交易服务平台，完善农村集体产权流转交易管理制度。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织保障。本镇将高度重视专项整治行动作为促进农村集体（社区）资产规范管理、保障农村集体（社区）及其成员合法权益的重要抓手，现成立由镇长任组长，镇相关分管业务班子成员为副组长，以镇纪委、农业农村、经济发展、农经管理、规划建设、水务、林业、民政、司法等相关业务部门负责人为成员的镇农村集体“三资”管理工作领导小组，落实专人负责，切实采取措施，形成工作合力。同时加强与县自然资源、林业、财政等部门沟通对接，深入开展专项整治行动，确保专项整治取得实实在在的效果。以下为领导小组组织体系：

　　组  长：陈宏忠（党委副书记、镇长）

　　副组长：林森（党委副书记）

　　黄文华（纪委书记）

　　江林樾（党委委员、副镇长）

　　李海晋（党委委员、武装部长）

　　江育（人大副主席）

　　吴梓龙（副镇长）

　　成员：镇属相关业务部门负责人

　　（二）坚持真抓真改。要围绕农村集体（社区）（含村民小组）有关土地、物业等资产资源流转、租赁发包等“三资”经营性合同（含口头约定合同），着力查找签订、履行过程中存在的显失公平、违规处置、暗箱操作、优亲厚友、监管不力等损害群众和集体利益的问题。落实村包片制度，根据问题台帐，建立整改责任清单，及时组织整改，实行时间倒排、责任倒追，把解决问题贯穿于整改全过程，边查边改，能改即改，分批分期分类务实推进。  

　　（三）强化信息报送。镇职能部门将加强信息共享，按照时间节点安排，及时汇总集中清理、自查自纠、抽查复核和核查处置情况，实时掌握汇总阶段性进展动态，向县农业农村局报告专项整治工作进展情况和相关表格。于6月7日前报送半年工作情况，11月5日前报送工作总结，重大情况随时报告。

　　附件：1.xx村开展村（社区）集体 “三资”经营性合同集中清理情况汇总表

　           　2.xx村开展村（社区）集体“三资”经营性合同突出问题自查自纠情况汇总表

　　           3.xx镇村(社区)集体“三资”经营性合同抽查复核情况汇总表

　　           4.XX镇村（社区）集体“三资”经营性合同重点问题核查处置情况汇总表