郭田镇第十三届人民代表大会第六次会议文件

政 府 工 作 报 告

——2015年4月10日在郭田镇第十三届

人民代表大会第六次会议上

郭田镇人民政府镇长   刘伟炎

各位代表：

我代表郭田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出建议。

2014年，镇政府在镇党委的正确领导下，严格按照省、市落实“两大政策”、“三大抓手”以及加快梅州振兴发展的发展要求，紧紧围绕县委、县政府“两新两特两重点”的发展思路以及打造“工业新城，长乐之乡”的工作目标，结合党的群众路线教育实践活动，以“突出三个重点，抓好两项工作，实现一个目标”为发展理念，扎扎实实抓好农村各项工作，全镇经济社会事业平稳发展。

一、修水利兴农业，发展基础不断夯实

水利设施建设加快实施。全面完成双光村鸭麻再水库、蕉州村青里窝水库除险加固工程并通过验收；完成坪上、三坑、双光、横塘、郭田5个村的高标准基本农田建设共5000亩；布美、再下、龙潭村筹集资金完成农田水圳的三面光建设，加固陂头2座，惠及农户4000多人。

耕山致富有力推进。组织成立农业科技协会和专业合作社，采取“基地+合作社+农户”的经营模式，引导农户大规模发展种养业，其中五华县雪寮里农业有限公司在郭田村西坑尾种植黄花梨500株、巴戟5亩；维绿食品有限公司投入30多万元在横塘村种植蔬菜10亩，养羊200只；梅州市穗华实业有限公司在郭田村牛栏坑种植澳洲坚果50亩，开挖30亩鱼塘；梅州市日成林业有限公司在硿南村中丘坑开发沉香基地150多亩。龙潭村民黄新添种植苦竹笋1500多株，并开垦了近50亩山地种植绿茶。

二、重生态强建设，城乡面貌明显改观

环境综合整治扎实开展。多次出动人力和挖掘机对各村辖区内河道垃圾、淤泥进行清理整治；投入资金建成一个80平方米的镇级垃圾压缩中转站并通过验收；建成湖华、硿南、坪上、郭田、石团村5个村级垃圾堆放点；全镇13个村（居）均配备了保洁员、密封式垃圾屋，其中湖华、坪上、郭田村购买了垃圾运输车，初步形成了环境整治长效机制，有效改善了农村环境卫生。完成郭田镇总体规划修编工作。蕉州、三坑、坪上、双光、横塘村5个村完成美丽镇村示范点建设并通过验收。

生态环境建设有力推进。落实“一消灭三改造”植树造林工程，完成碳汇造林8920亩，社会造林1000亩，森林抚育1.4万亩，造林备耕5000亩。深入推进横塘村、蕉州村“村村绿”示范点建设。进一步完善路边、山边、河边“三边”绿化建设，发动各村（居）种植枫树、香樟、红花杞木等树木共计4万多株。切实加强森林防火工作，加大经费投入，与挂村领导、各村(居)签定了《森林防火责任书》，落实好“领导包村、干部包户”责任考核制度。加强应急扑火队伍建设，续聘了36名强有力的专职护林员，专门成立了森林防火巡逻队，镇村两级组建了14支半专业扑火队伍，购置、更新了一批防火物资和设备，初步形成了种、管、护、防一体化管理体系。

基础设施建设日益完善。完成革命烈士纪念碑的迁址、相关道路及绿化配套设施建设，打造了一个红色爱国主义教育基地；多方筹集资金建成占地面积达5000多平方米的镇级文体广场，为全镇人民提供了一个集健身、休闲于一体的活动场所；完成圩镇圆盘至郭田桥380多米道路的升级改造；完成蕉州桥、郭田村庵下桥、布美村饶铺桥、县道X012桥涵洞改造等建设，解决了4500多人出行难问题；横塘村、龙潭村村级广场已投入使用。

三、惠民生聚民心，社会事业全面发展

惠民政策全面落实。认真开展低保、五保户的核查、年审工作。经调查，全年共取消低保45户、五保9户，新增低保98户、五保10户；加大农村劳动力培训、新增就业和劳动力转移力度，共计培训各类劳动力168人，转移就业372人，新增城镇就业人员148人；全面落实惠民政策，生态公益林补偿款、种粮直补款等各类民生资金均按时发放；超额完成城乡居民医疗保险征缴任务。

“扶贫双到”深入开展。帮扶单位投入资金扎实推进布美、郭田、双光村的农田水利设施、农业技能培训、种养基地建设、道路维修改造、环境卫生整治、入股县财政融资平台等帮扶项目，村集体经济年收入均达到5万元以上，贫困户年人均纯收入近7000元；协助县级做好郭田村中央福利彩票基金扶贫项目建设的申报及各项前期准备工作。完成135户农村低收入住房困难户住房改造任务。

计生工作得到加强。制定了计划生育目标管理责任制考核方案，进一步完善镇村干部考核标准；深入开展计生服务“村村行”活动，为广大育龄群众提供政策咨询、优生指导等服务，有效促进了我镇人口计生工作的健康发展。全面完成县下达的各项任务，并通过市卫计部门的中期考核。

科教文卫加快发展。郭田中学升中考试再创佳绩，考生入围水中录取分数线以上64人，其中入围梅县东山中学23人、曾宪梓中学9人共32人，比去年增加11人，创历史新高；我镇小学申报的教研课题，获省级立项1项，市、县两级立项各3项，集资近60万元改善了办学条件；深入开展“长乐大舞台”、“六五普法宣传进郭田”、“森林防火电影宣传村村行”等文艺表演活动，各村（居）累计举办18场文艺下乡演出，丰富了群众精神文化生活，增强了群众的法律法规意识；组织力量对可移动文物、非物质文化遗产进行普查，充分挖掘特色文化遗产；定期开展义诊下乡活动、爱国卫生大行动、H7N9禽流感联防联控等，切实保障群众身体健康；组织开展食品安全检查8次，完善食品安全监管网络。卫生院筹集资金购置了数字X射线成像系统、血球分析仪设备各1台。完成2014年无偿献血任务，得到县政府表扬。

其他各项事业协调发展。顺利完成村“两委”干部、企事业单位党支部换届选举工作。配合上级部门进行数字五华地理空间框架建设，完成“一村一镇一地图”工程。殡葬改革工作扎实推进。召开了郭田镇妇女第十次代表大会，选举产生了镇妇联主席、副主席。完成七大中心人员的交接和定编、农村小额人身保险参保、征兵等各项任务。完成全国第三次经济普查，进一步完善农村金融服务点建设。侨务统战、应急管理、消防、团委、供销、双拥、残联、信息公开、离任村官后续工作等均有效推进。

四、抓综治促稳定，平安建设扎实推进

社会秩序平安稳定。组织开展普法文艺汇演、中小学生法律知识讲座等宣传教育活动，引导广大群众运用法律解决信访问题；积极推进一村（居）一法律顾问工作，固定每月8日为律师接访日，为群众提供便利的法律服务；做好社区矫正人员管理工作，16名社矫人员无脱管、漏管现象；成立村级治安巡逻队伍，在石团村、湖华村、新街圆盘等主干道安装了4个高清摄像监控头，群众安全感进一步增强。对非法采矿行为整治始终保持高压态势，成功打击1宗无证开采瓷土行为。社会治安综合治理服务中心已完成建设并投入使用。2014年，全镇共立刑事案件13宗，破获9宗，逮捕6人；立案查处治安案件114起，查处率达100%。镇综治信访维稳中心共接访群众92人次，受理来信来访案件32宗，其中群众来访17宗，成功调处17宗；网上信访8宗，上级交办3宗，其他案件4宗，均在规定时间内处理或作出答复，社会治安工作得到了广大人民群众的肯定和好评。

安全生产氛围良好。按照“一岗双责”的原则，与各村（居）、各单位签订了安全生产责任书。深入开展“八打八治”专项整治，重点对非煤矿山、烟花爆竹、山塘水库、河道采砂、校园安全、小水电站等进行安全检查。实行每月督查和汇报制度，对发现的问题和存在的安全隐患落实专人负责，全年共出动350多人次开展专项检查30余次，检查相关单位152家，发现安全隐患12宗，其中2宗被列为县督办，1宗被列为市督办，全部安全隐患均按要求完成整改。

五、转作风强队伍，政府效能明显提升

干部作风建设进一步加强。强化理论学习，制定了每周集中学习计划表，要求党员干部结合学习内容、工作实际手写心得体会，进一步树立为民服务的宗旨意识；细化了干部住镇值班、上下班签到签退、请销假制度及每月考勤情况公示制度，对来人接待、中午喝酒、下乡工作等作了更加严格的规定，坚持做到用制度管人、靠制度办事，使干部队伍纳入规范化管理的轨道。

政府效能明显提升。结合党的群众路线教育实践活动，认真开展自查自纠，实行窗口部门“挂牌办公”制度，将上班的工作人员、办公流程公布上墙，使前来办事的群众一目了然，提高了办事效率，大大拉近了干群距离；积极推行驻村联户、结对帮扶活动，制订了党员干部直接联系群众制度，固定每周二为下乡日，除窗口部门值班人员外，干部深入到村到户，面对面接触群众，直接了解群众意愿和诉求，为群众解决实际困难和问题。

六、抓重点办实事，党建活动有序开展

群众路线教育实践活动成效明显。按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，狠刹“四风”问题，要求党员干部严格遵守中央八项规定，自觉践行“三严三实”，解决了群众集中反映的各项民生问题，教育实践活动取得了实实在在的成效。全镇累计投入近200万元解决联系群众“最后一公里”问题42件，包括农田水圳、文体广场、垃圾填埋场等基础设施建设，切切实实让群众得到了实惠。

软弱涣散党组织整顿工作顺利完成。选派驻村工作组和党建指导员，围绕“帮思想、帮生产、帮生活”的主题，采取挂点联系、部门帮扶、干部驻村等方式，组织镇机关53名党员干部对龙潭村45名党员干部、群众代表开展“一对一”、“二对一”的结对帮扶活动，充分发挥党员干部先锋模范作用。活动期间，工作组帮助龙潭村党支部、困难党员群众解决实际困难和突出问题17个。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题： 一是财政收支矛盾突出。全镇经济基础薄弱，财政收入少，为进一步完善基础设施建设，解决好各项民生问题，需投入大量的资金。二是农民增收缓慢。由于农民文化素质普遍较低，并且滞留在农村的多是老、弱、病、残、妇幼等，从事农业生产的劳动者劳动强度低，无法精耕细作，不能很好地掌握先进的耕作技术，同时存在丢耕弃荒现象，农民的非农收入和农业收入水平均很低，农民总体收入很难快速增长。三是综治维稳压力大。郭田是革命老苏区，群众思想较为封闭守旧，法律政策观念不强，法律意识不够，矛盾纠纷较多，综治维稳压力大、任务重。四是干部作风有待进一步加强。通过开展干部作风建设，增强了干部的工作纪律性、积极性，但部分同志仍然存在作风不实、热情不够、劲头不足的现象，特别是执行力方面，工作标准不高，干部作风有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

2015年工作设想

今年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市有关全会精神，按照省委关于“一个目标”、“三大抓手”、“两条底线”以及市委打造丰华兴梅产业聚集带的部署要求，结合县委、县政府提出的“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，继续围绕“突出三个重点，抓好两项工作，实现一个目标”的发展理念，狠抓各项工作的落实，推进经济社会全面发展，建设和谐美丽幸福的郭田。

一、突出以美丽镇村创建为重点的生态环境建设，优化发展环境

推进和谐美丽镇村创建。坚持每月组织开展一次环境大扫除，全力消除环境“脏、乱、差”现象。对圩镇、省道228线蕉州至布美段公路沿线的“六乱”行为进行专项整治。力争在各村均建成1个垃圾堆放点，完成“一村一点”建设，研究制定垃圾处理办法，建立长效的卫生保洁机制，将镇级垃圾压缩中转站纳入圩镇规划范围，并完善相关设施。严厉打击违章建房行为，进一步规范农村建房管理。认真做好农村土地承包经营确权登记颁证工作的组织实施。

开展造林绿化建设。深入推进“一消灭三改造”，完成2800亩碳汇林建设。发动各村（居）、中小学校等开展全民义务植树造林活动，完成公路沿线、村（居）干道种植1万株树苗的目标。扎实推进双光、石团村2个村“村村绿”示范点建设。启动双光村长岗岭镇级森林公园的建设项目。健全森林资源管护体系，严格落实防火责任，大力开展宣传教育，强化野外火源管理，遏制重大森林火灾的发生，严厉打击破坏森林资源行为，严惩山火肇事者。

二、突出以耕山致富为重点的招商引资工作，增强发展后劲

结合实际，因地制宜，突出抓好以引导外出乡贤回乡创业，发展绿茶、檀香、灵芝等“耕山致富”项目为经济发展突破点的招商引资工作，增强发展后劲。对全镇30户农业科技示范户进行培训，使其掌握1-2门实用致富项目。发动梅州市穗华实业有限公司扩大规模，种植100亩澳洲坚果，开挖鱼塘50亩，力争建设一个农业生态休闲区；大力扶持新街茶叶加工厂，联合横塘、布美村沉香基地及龙潭村绿茶基地发展茶叶加工合作社；加大耕山致富项目培育力度，重点做好湖华村灵芝试点、坪上村砂糖桔种植项目，力争完成县下达的招商引资任务。

三、突出以交通水利为重点的基础设施建设，抢抓发展机遇

加快交通公路建设。按照“对外快速联通、对内全面畅通”的要求，突出交通基础设施建设，积极谋划道路建设，抢抓发展机遇。全力配合上级部门做好郭田至双华的县级通道征地拆迁、公路建设等任务；力争上级支持，发动乡贤捐资，启动石团大桥、蕉州中心大桥建设项目；完成坪上、横塘、再下、布美、双光等5个村约9公里的村道水泥硬底化建设，包括上光至下光的环村道路、坪上马头山自然村的道路建设，全力解决群众行路难问题；

加快水利设施建设。加强与上级的联系沟通，组织水利部门、相关村（居）积极投入蕉州河流域治理项目工程建设；配合上级部门做好中央彩票公益金支持革命老区公益项目的建设，支持郭田村建设10条农田排灌渠道共6.3公里，加固西坑尾陂头1座，对村道水泥硬底化建设1.8公里；协助扶贫单位省交通银行在郭田村建立直供饮水池，解决群众饮水难问题。加大蕉州河水源水质保护力度。

四、切实抓好以农业、民生为重点的农口工作，夯实发展基石

不断推进各项民生实事。进一步推进覆盖城乡居民的养老保险、医疗保险等制度建设，提高养老服务水平，加大对全镇80周岁以上老人的慰问力度。完善社会救助体系，全面清理核查低保、五保情况，切实保障农村困难群众、低收入者和特殊困难人员的基本生活，做到“阳光低保”。加强与帮扶单位的沟通联系，争取更多资金投入，确保贫困村和贫困户实现稳定脱贫，圆满完成扶贫工作的各项任务。进一步完善郭田卫生院医疗设备，筹集资金购置彩超、X光机以及甲状腺疾病检测仪各1台。

维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，加大平安镇村及群防群治防护队建设力度，继续完善社会治安视频建设，至少增加5个与公安系统联网的高清摄像头。加强综治维稳力度，以村级调解委员会为主体，认真做好矛盾纠纷排查、调处工作，调解率达到95%以上。深入开展普法宣传教育活动，大力推进法治公园建设，建设法治宣传长栏，营造良好的法治氛围。对镇村安全生产管理员进行业务培训，加大监管力度，加强非煤矿山、烟花爆竹、山塘水库的专项检查，遏制重大安全生产事故发生。

五、切实抓好以红色革命文化为重点的生态旅游，提升发展前景

加大宣传力度，对发生在郭田的硝烟纪事、先贤人物、革命遗迹以及传唱在郭田的革命诗歌、顺口溜等整理辑录；深入探讨红色革命事迹，对郭田镇的名人黄国梁、江震东、陶菊等名人事迹进行再挖掘，扩大红色革命文化的影响力；积极向上争取资金，多渠道引进和筹集资金投入到郭田镇红色文化资源的保护开发中；大力支持龙潭村黄国梁故居申报梅州市第四批爱国主义教育基地和文物保护单位，以整合红色文化、山水风光资源为抓手，优化人居环境，打造一个红色旅游景点。

在做好上述工作的同时，我们要继续加强干部作风建设，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，做好镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，解决好服务群众“最后一公里”问题；进一步强化对重点工作、民生实事的督查落实，建立健全对镇干部职工工作实绩的评价考核体系，切实提高政府工作效能。

各位代表！新的起点要创造新的业绩，新的征程要实现新的跨越，关键是狠抓各项工作的落实，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，奋发图强，锐意进取，全力推动全镇经济社会各项事业健康快速发展！