郭田镇第十三届人民代表大会第七次会议文件

政 府 工 作 报 告

——2016年3月25日在郭田镇第十三届

人民代表大会第七次会议上

郭田镇人民政府镇长   刘伟炎

各位代表：

我代表郭田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出建议。

2015年工作回顾

过去的一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照省、市、县的工作部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以镇党委提出的“突出三个重点，抓好两项工作，实现一个目标”的工作思路，扎扎实实抓好农村各项工作，全镇经济社会保持平稳较快发展。

一、以水利建设为重点，发展后劲不断增强

水电建设扎实推进。蕉州河治理工程已完成防汛堤拓宽加固，大大改善了蕉州河沿线的环境；完成1处山塘除险加固工程，及时解决了安全隐患问题；各村筹资建设农田水圳2.4公里，解决了3000多亩农田灌溉问题。加强电网建设力度，完成一批低压线路改造、配变迁移项目，电力线路负荷能力得到增强。

特色农业加快发展。加强农业技术服务和农技培训，全面推广优质品种水稻15个、高产栽培技术2项；培育了30名农业种植示范户，辐射带动60多名农户落实高产措施；成立了养蜂协会，吸引60多家养蜂农户加入；横塘村江春科成立了鸿图嶂茗茶专业合作社，加工包装的布惊茶、艾叶茶等产品得到梅州日报、五华电视台的重点推介；郭田农产品宣传推广展示中心将蜂蜜、茶叶、番薯等特色农产品陈列上架，受到了广大农户的认可；郭田特色农产品参加县农产品展览活动，得到了社会各界的好评。

生态建设得到加强。积极推进“一消灭三改造”工程，社会捐资造林6千亩，森林抚育1万亩，完成新增4万多亩的省级生态公益林界定工作；建设双光村、石团村两个“村村绿”示范点；加大力度做好森林防火工作，投入资金扎实推进森林防火规范化建设；落实森林防火责任制，与挂村领导、各村签订《森林防火责任书》，加强应急扑火队伍建设以及山林地带的巡查监管。2015年，我镇未发生重大森林火灾，未出现违法乱砍滥伐和违章侵占林地行为，森林资源得到有效保护。

基础设施日益完善。郭田敬老院完成扩建、加建及维修工程，新增18间房（含2个活动室），并完善消防等相关配套设施，大大改善了敬老院的居住环境；郭双公路目前正在征地拆迁阶段；郭田村村民活动中心已建成并投入使用，解决了郭田村办公场所的问题；龙潭村建成1个垃圾堆放场，村级小型人工湖建成使用，农村人居环境得到提升；各村完成村道水泥硬底化建设7公里；郭田老街完成升级改造工程，重新布设排水系统，解决了群众反映强烈的“水浸街”问题；新街道路扩宽200多米，并配套完善了绿化设施。

二、以专项整治为抓手，基层治理稳步推进

“十大专项整治”顺利推进。认真对照“十大专项整治”方案的目标要求，突出抓好非法堆放和经营河砂整治、镇村环境卫生整治、非法占用耕地建房和非法买卖土地行为，全年共清理整治6个非法堆放经营河砂点，进一步规范河砂经营行为；深入实施禁止露天焚烧秸秆专项行动；发出《停止违法建房行为通知书》30多份，依法拆除违法违章建房10处，拆除面积764.9平方米，复耕面积800平方米，查处非法买卖土地1宗，并移交县国土局立案查处；深入推进整治涉黑涉毒涉赌等违法犯罪行为，全镇共立刑事案件21宗，破获14宗，逮捕10人；立案查处治安案件105起，调处民事纠纷56起；查处吸毒人员14人，打击盗窃案件5宗，查处犯罪嫌疑人4人；打击涉枪案件2宗，收缴枪支8支，查处无证驾驶司机12人、扣留车辆12辆，社会治安持续好转。

基层治理工作有序进行。制定出台了《郭田镇2015年基层治理工作任务清单》，细化工作任务，量化工作目标，进一步明确镇、村、部门三个层面的工作职责，各班子成员、13个牵头部门主动参与，迅速行动，累计认领30项任务清单，并根据各自职责分工，制定实施方案，严格按照时间节点，逐步推进基层治理“十项整治工作”任务的落实。同时，通过以点带面、示范带动，突出特色和亮点，以布美、横塘、蕉州村3个村为基层治理创建示范点，突出抓好“平安村居”创建、党风廉政建设和干部作风建设等，推动我镇基层治理工作的深入开展。

三、以和谐稳定为目标，社会管理不断加强

社会保持持续稳定。以创建“平安村居”为契机，将综治维稳和信访工作的重心下移、关口前移，稳步推进农村基层各类矛盾纠纷的排查化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。镇综治信访维稳中心共受理案件25宗，调处、办结24宗，调处成功率96%，解决了一批综治信访疑难案件；网上信访13宗，全部按照信访条例办结，没有出现群众到省进京越级上访和大规模集体上访情况，获得“2015年度社会治安综合治理暨平安创建先进单位”荣誉称号。积极组织开展新《广东省信访条例》的学习、宣讲活动以及“六五普法宣传进郭田”等文艺汇演，获得“2011-2015年全市法制宣传教育先进集体”荣誉称号；扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，为群众提供了便利的法律服务；加强司法矫正工作，对17名社区矫正人员进行定期教育和监管，无脱管、漏管现象。

安全生产氛围良好。严格落实安全生产“一岗双责”制，认真开展“八打八治，打非治违”等专项整治行动，非煤矿山、烟花爆竹、交通道路、山塘水库、消防火灾等重点行业和重点领域安全监管整治得到加强；实行每月督查和研判制度，落实专人负责整改。全年共排查安全隐患52宗，发出整改通知52份，其中3宗被列为县督办，1宗被列为市督办，现已完成50宗安全隐患整改要求，另外2宗正在跟进中，安全生产形势总体平稳。

四、以民生保障为目的，社会事业全面发展

民生工程有效推进。认真开展低保、五保的核查、申报工作。经核查，全年取消低保103户，新增低保53户，确实做到“应保尽保、应退尽退”；协助做好中央示范点坪上村听力障碍与耳病调查工作；加大农村劳动力培训、新增就业和劳动力转移力度，共计培训328人次；农村集体“三资”监管得到规范，录入交易平台3宗，妥善处置了龙潭村林地违规出租的行为，避免了不良影响，解决了湖华村集体渔场租金未上交的问题；生态公益林补偿款、种粮直补款、低收入住房困难户住房改造补助款等涉农补贴资金均按要求规范发放。2016年城乡居民参保缴费3万多人。

“扶贫双到”成效明显。中央专项彩票项目落户郭田村，完成10条农田排灌渠道约3800米、新建陂头1座、自然村道水泥硬底化建设1.1公里；广东省地质局、交通银行广东省分行、五华县地税局等帮扶单位投入资金扎实推进布美、郭田、双光村的农田水利设施、道路维修改造、入股五华县产业园区融资平台等项目，圆满完成第二轮扶贫“双到”工作任务。

卫计工作得到加强。深入开展计生服务“村村行”活动，为广大育龄群众提供政策咨询、优生指导等服务。2015年，全镇共落实定点结扎154例、上环128例、免费孕前优生健康检查307人次，全面完成年度人口计生目标任务；郭田卫生院多方筹资购置了新生儿抢救台、制氧机、电解质分析仪、全自动生化分析仪等设备，医疗卫生条件得到改善。组织开展无偿献血活动，累计献血55人次，被县政府评为“无偿献血工作先进单位”；深入开展防控H7N9禽流感、登革热等疫情行动，落实好家禽市场“一日一清洁消毒，一周一大扫除，一月一休市”制度，切实保障群众身体健康。

文教事业稳定发展。郭田中学中考考生入围水中录取分数线以上51人；郭田中心小学获得2014-2015学年度考核进步二等奖，郭田中心幼儿园获“广东省食品安全示范学校食堂”荣誉；双光村长岗岭革命烈士纪念碑申报为五华县爱国主义教育基地；龙潭村黄国梁故居成功创建为五华县第一批“农村文化俱乐部”；硿南村光德楼被列为梅州市第一批历史建筑。

各项事业协调发展。联合县执法部门多次开展食品安全专项整治行动，重点抓好农村宴席、校园周边等监管，全年没有发生重大食品安全事故；认真做好招商引资“一对一”项目对接工作，深入推进外出乡贤回乡投资兴业；积极实施“阳光征兵”工作，应征入伍10人，全面完成县下达的征兵任务；农村普惠金融、殡葬改革工作扎实开展；侨务统战、应急管理、工青妇、供销、双拥、残联、信息公开等各项工作有效推进。

五、以直联工作为载体，政府效能明显提升

直联制工作常态化开展。深入开展直联制工作，以“五定五联五保障”为标准，突出“三定三强”，全镇13个驻点团队147名团队成员全部下沉到村到户，全面联系服务群众，真正做到“村村有团队，户户见干部”。2015年，全镇共接访群众268人次，走访群众6614户，召开座谈会62次，共收集意见或建议1230个，解决问题1226件，赢得了广大群众的支持与认可。

软弱涣散党组织整顿扎实推进。专门选派了驻村工作组指导郭田村、石团村2个软弱涣散基层党组织的整顿工作。县、镇挂点领导多次现场指导整顿工作，加强党员干部思想教育，进一步 夯实基层党组织基础。同时，县、镇加大政策扶持、倾斜力度，帮助其解决发展遇到的难题，重点解决了郭田老街排水及村民活动中心建设问题。

政务环境不断优化。加强干部教育培训，积极做好村级后备干部选拔工作，全镇共推选出29名后备干部，实现了以中青年为主的梯次结构；严格执行中央八项规定，实行住镇值班、窗口部门挂牌办公制度，扎实开展党员领导干部“八小时以外”监督管理试点工作，不定时对各部门进行明查暗访并登记在册，以作风建设的“新常态”确保干部作风“在状态”；同时，结合农村党员干部违纪违法线索集中排查活动，深入推进干部作风建设；镇级公共服务中心和村级服务站有序运行，村级代办业务扎实推进，政务环境得到优化提升。

各位代表，过去一年是全镇上下攻坚克难、主动作为的一年，2015年各项成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，得益于上级部门的大力帮扶。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持郭田发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题： 一是镇级财力较为薄弱。全镇经济基础仍然较为薄弱，财政收入长期处于偏少的状态，每年需投入民生实事的资金较多，财政缺口资金较大。二是综治维稳压力大。群众的法律观念仍需进一步加强，全镇矛盾纠纷仍然突出，尤其是涉及农村土地争执、个别信访疑难案件难以解决，综治维稳压力大、任务重。三是加快发展氛围不够浓厚。一些干部“慵懒散奢”现象仍然存在，作风转变不够明显，破难攻坚的办法不多，改革创新的锐气不足、工作标准不高，政府行政效能仍需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

今年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届六次全会、市委六届六次全会精神，按照县委十二届六次全会的部署要求，以建设“工业新城、宜居五华”为目标，扭紧“三大抓手”，大力推进“一核两区三组团”建设，继续深入实施“突出三个重点，抓好两项工作，实现一个目标”的工作思路，狠抓工作落实，壮大镇域经济，保障和改善重点民生，全力推动我镇经济社会加快发展。

一、加快基础设施建设，着力改善发展条件

加快交通公路建设。按照“对外快速联通、对内全面畅通”的要求，突出交通基础设施建设，积极谋划镇村公路改造。全力做好大丰华高速（郭田段）、郭田至双华县级公路征地拆迁工作，确保按期施工建设。深入推进新农村公路建设，多方筹集资金，完成一批村道水泥硬底化建设。

加快水利设施建设。突出抓好中小河流治理工程，推进蕉州河下游综合治理，做好蕉州河水源水质保护工作；继续坚持河道采砂管理长效机制，大力整治违法采砂、非法堆放和经营河砂行为。积极争取上级部门的资金支持，加大兴修水利和农田水圳的修复力度，解决群众灌溉难的问题。

二、加快美丽镇村创建，着力营造宜居环境

抓好美丽乡村建设。结合蕉州河治理工程，积极完善配套的公共基础设施建设，在郭田村规划建设湿地公园以及亲水绿道，蕉州河沿线加强绿化、美化建设，种植一批景观树木，进一步优化人居环境；坚持每月组织开展一次环境大扫除，全力消除环境“脏、乱、差”现象，全面提升圩镇环境面貌；在郭田村灵坑片规划建设1个镇级森林公园，完善登山绿道、休闲凉亭等公共基础设施，为群众提供休闲健身场所。加强农村生活垃圾整治，解决好各村（居）垃圾收集、堆放、转运等问题，督促各村建立较为完善的环境卫生保洁机制。继续保持高压态势，坚决整治违法占用耕地建房和非法买卖（转让）土地的行为，规范农村建房秩序。

抓好生态环境建设。树立“像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境”的责任意识，坚持“种管结合”的原则，抓好植树造林、森林资源的管护工作，巩固碳汇造林成果，积极发动社会各界人士参与“绿满梅州”行动，改善生态环境。尤其要重点抓好森林防火工作，突出森林防火规范化建设，加强宣传教育，落实防火责任，抓好护林员队伍建设，坚决严厉打击违规野外用火和山火肇事者，守住绿水青山。

三、加快发展富民产业，着力推动耕山致富

全力发展特色农业。结合实际，因地制宜，突出抓好以引导外出乡贤回乡创业，发展绿茶、灵芝等“耕山致富”项目为经济发展突破点的招商引资工作，增强发展后劲。扶持发展湖华村红肉蜜柚、再下村茶叶基地和矿泉水供应点；扶持发展养蜂协会，促进特色农产品产业化发展；鼓励发展农业专业合作社，进一步扩大种养殖规模；加大力度支持郭田村牛栏坑油茶基地的发展，帮助其解决发展中遇到的难题。同时，积极稳妥推进农村土地承包经营确权登记颁证等工作。

四、坚持保障和改善民生，促进社会事业协调发展

不断推进各项民生实事。继续加大社保扩面征缴和劳动力培训转移就业力度，进一步推进覆盖城乡居民的养老保险、医疗保险等制度建设，加大对重度残疾人、精神病人和80周岁以上老人的帮扶救助力度；建立健全社会救助体系，全面清理核查低保、五保情况，切实保障农村困难群众、特殊困难人员的基本生活，提高底线民生和医疗保障水平。深入开展精准扶贫工作，扎实做好对贫困村、贫困户的帮扶，坚决打赢扶贫开发攻坚战。加快发展科教文卫事业，坚持计划生育国策不动摇，全面稳妥、依法推进“全面二孩”政策，创新计生服务方式方法。扎实做好救灾救助、双拥优抚、殡葬改革和民生实事等工作，统筹其他各项事业协调发展。

切实维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，加大“平安村居”及群防群治防护队建设力度，继续完善社会治安视频建设。加强综治维稳力度，认真做好矛盾纠纷排查、调处工作。通过微信新兴媒介、村村通广播等，加强社会主义核心价值观宣传教育，树立正面典型，传递正能量。深入开展普法宣传教育活动，营造良好的法治氛围。严格落实安全生产“一岗双责”，对镇村安全生产管理员进行业务培训，加大监管力度，重点开展对非煤矿山、烟花爆竹、道路交通的专项检查，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。

五、坚持为民务实清廉，着力提升政府工作效能

围绕镇党委的决策部署和各项中心工作，完善工作激励考核办法和目标责任管理机制，严格执行重要工作“限时办结制”，进一步激发领导干部干事创业热情，提高办事效率。强化对重点工作、民生实事的督查落实，坚决整治懒政、怠政行为。不断转变政府职能，坚持民主科学决策，提高依法决策水平，自觉接受镇人大监督和舆论监督、社会监督。积极践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，严守财经纪律，厉行节约，压减“三公”经费。继续做好镇干部驻点普遍直接联系群众工作，积极开展党员领导干部“八小时外”监督管理试点工作，深入推进基层治理“十项重点工作”、“十大专项整治”工作。规范完善镇村便民服务中心（站）工作程序，简化办事流程，提升服务群众水平。

各位代表！郭田镇迎来了加快振兴发展的关键时期，今年的奋斗目标已经确定，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力，抢抓机遇，勇于担当，破难攻坚，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，推动全镇经济社会各项事业健康快速发展！