各位代表：

现在，我代表郭田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来，郭田镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，紧紧围绕“一核两区三组团”科学发展格局，以建设生态秀丽、环境优美的“美丽小镇”为目标，团结带领全镇干部群众，抢抓发展机遇，狠抓责任落实，全力推进精准扶贫、新农村建设、人居环境综合整治、基层治理及交通基础建设等重点工作，统筹推进各项事业全面进步，全镇经济和社会保持了平稳健康发展。在2017镇级工作考核中，我镇以优异考核得分取得全县第三的好成绩，获得考核优秀等次。

一、“三农”工作不断加强，特色农业取得新成果

土地确权全面完成。坚持农业农村优先发展，全面推进承包地“三权”分置等制度改革，我镇率先在全县完成农村土地确权登记颁证工作，其中蕉州村最早完成全村土地确权工作，全镇共确权土地1.4万多亩，颁证6082本，让土地有了真正的“身份证”，有利于农村土地的流转，为集约用地发展规模特色农业创造了有利条件。同时，顺利完成全国第三次农业普查工作，共普查统计农户6065户。

特色农产品成果不断。着力发展特色农业，充分发挥郭田镇农产品展示中心的作用，及时展示耕山致富成果，宣传推介布惊茶、沉香茶、农家蜂蜜等特色农副产品，促进农副产品产销对接。同时，大力推进特色农业规模化、产业化发展，新成立的梅州花树下生态农旅开发有限公司将主要致力于特色农业发展运营，发展高山红薯种植，带动农户发展特色农业。

二、脱贫攻坚工作扎实开展，新农村建设有序推进

脱贫攻坚深入推进。切实履行党政“一把手”扶贫工作责任，全面压实镇村帮扶干部包户责任制，坚持落实脱贫攻坚工作例会制度，大力实施产业帮扶、培训就业、教育文化、社会保障及危房改造等一系列扶贫工程，全面完成今年40%相对贫困人口的脱贫目标，努力确保小康路上一个都不能掉队。一是优先发展产业帮扶项目。硿南、横塘两村分别建成20千瓦的村集体光伏项目，村集体经济收入年增加0.9万元。做好资产收益扶贫工作，成功与广州生长地公司签署战略合作框架协议，因地制宜发展红薯种植等特色农业项目，统筹全镇扶贫资金460多万元着力打造“高山红薯”品牌。湖华村已集约200亩土地启动第一期红薯基地项目，年收益为9%。同时，由县检察院、鸿图嶂林场帮扶的坪上村特色苗木培植基地已进场育苗，由县委宣传部帮扶的蕉州村、县电视台帮扶的三坑村正在发展绿色休闲旅游和生态农林培育“一村一品”项目。二是落实好扶贫政策，助力贫困户脱贫。通过免费参保城乡医保、实施危房改造和落实教育补助等方式着重保障贫困户医疗、住房、教育三大方面，其中累计发放中小学教育补助74万多元，免费缴纳医保费27万多元。全镇将顺利实现脱贫127户471人的任务目标。

新农村建设扎实推进。把硿南和横塘村纳入社会主义新农村示范村建设，以“三清三拆三整治”及人居环境综合整治为切入点，大力开展村容村貌整治的基础性工作。一是加快推进村庄规划编划。硿南和横塘村按照简明、实用、有效的原则，结合各自村庄风貌特征分别编制了全村总体规划和整治计划。二是积极发挥村民理事会作用。坚持农民主体地位，支持村“两委”领导，充分发挥村民理事会、外出乡贤及其他社会力量作用参与建设和管理。三是保留风貌打造特色节点。保留维护好具有历史人文价值的建筑和遗迹风貌，因地制宜打造关键节点，如彰显宗祠文化特色的硿南村光德楼。去年年底两个村均顺利通过了我县省定贫困村新农村建设“三清三拆三整治”考核验收，有效示范带动了其它面上村的新农村建设。

三、人居环境日益提升，生态建设持续发力

人居环境综合整治成效显著。持续开展“治脏”“治污”“治乱”行动，着力整治生活垃圾、水体污染及镇村“六乱”等问题，建立健全环境保洁长效机制。一是巩固生活垃圾“日产日清”制度。各村居均已落实垃圾收费制度，并按每户60-120元不等标准收取垃圾管理费，进一步增强了群众的环境保洁意识。同时，完善生活垃圾长效管理机制，各村居均配备了适当保洁员，建立了稳定的清扫保洁队伍，完善环境卫生日常检查督促机制，不断健全农村生活垃圾治理规章制度和村规民约，基本实现了垃圾“日产日清”转运目标。二是加快环境卫生基础设施建设。布美、郭田、坪上村的3座垃圾中转站将于近期正式投入使用，正式运营后，全镇垃圾清运现状将得到较大改善，不仅有助于减少清转过程中的二次污染，而且有效节约了清运成本。同时，位于横塘村的镇级污水处理厂即将竣工并投入使用，填补了我镇污水处理设施方面的空白。三是深入开展“三清三拆三整治”行动。落实领导责任，进行定期排名通报，强化督促检查等举措，扎实推进清拆工作取得实效。据统计，全镇共拆除危旧房140座、2.5万平方米，拆除旧残垣断壁62宗1200多平方米，拆除旧废弃猪牛栏和露天厕所、茅房260多宗4100多平方米，累计总整治面积约27万平方米。四是蕉州村作为县人居环境综合整治示范点建设顺利推进。实施了沿河文化广场、沿河道路建设、一河两岸美化绿化亮化建设，通过以点带面，推动我镇人居环境上新的台阶和水平。

生态文明建设深入人心。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终把保护生态放在发展首要位置，保护好青山绿水。一是持续狠抓森林防火工作。认真贯彻执行县森林防火“三严”行动部署，严格落实森林防火责任，实行“网格化”管理，建立健全护林防火日常巡查督查制度；设置临时检查站，加大巡护密度和力度，重点打击野外违规用火行为，加强执罚力度，共查处违规野外用火13宗，罚款近2800元；强化宣传教育，利用广播、微信及传单等媒介广泛深入开展森林防火政策法规、知识常识宣传教育，着力提升全民森林防火意识。同时，加强扑火演练和队伍建设，重点强化新聘任护林员的业务培训，如“哑终端”使用、巡山检查、扑火救火等，严防森林火灾的发生。二是稳步推进造林工程建设。完成碳汇造林抚育面积达3万多亩，发动社会各界义务植树200多亩；继续实施蕉州河“一河两岸”美化绿化工程，种植了紫荆、风铃等树木。加大生态资源保护力度，强化日常巡防，严厉打击破坏林地和野生动物违法行为，查办案件5宗，坚决发现一起查处一起。全面落实河长制，进一步明确了“河长”的工作职责，全力保护好蕉州河水源水质。

四、基础设施建设加快推进，各项事业协调发展

基础交通加速提升。重点围绕丰华高速公路征地拆迁工作，全力推进土地、房屋、地坟等征拆工作，顺利完成了郭田段15.8公里、1560多亩土地的交地任务，三个标段已全线施工。郭双公路建设稳步推进，全力支持配合有关部门做好沿线管线迁移工作，有序推进施工建设。完成了一批农村道路硬底化和维修工程，石团大桥重建已正式启动。

水利建设稳步推进。中小河流治理工程已全面竣工，完成12公里河道治理，大大提升了蕉州河全线行洪能力。村村通自来水工程已正式启动，水源地及水厂选址于三渡水水库，一期工程已开工建设。

文体设施日渐完善。加快体育场所建设，在原镇钢铁厂房基础上新建了一座标准化足球场，坪上村筹集资金兴建了大坪顶文体广场，湖华村新规划建设文化活动场所，各村文化设施建设不断加快完善。

各项事业统筹发展。坚持重点项目与常规工作同部署、同推进，统筹协调各项工作全面发展。民生保障持续增强，按照“应保尽保、应退尽退”要求认真落实低保、五保、残疾人及孤儿等弱势群体的补助政策和困难群体大病医疗等救助措施，发放救助46万多元，超额完成了2018年城乡医保征缴工作；大力开展削坡建房边坡整治、全面消灭人居泥砖房和危房改造工作，共完成边坡整治94户，泥砖房动工92户，危房改造87户，切实保障群众生命财产安全。中小学教学水平不断提高，郭田学校继续保持良好中考成绩。卫计服务水平不断提升，加强对全面放开二孩政策的优生指导、政策咨询等服务，完成免费孕前优生健康检查140多人次，超额完成了指导目标；积极开展“两癌”筛查和无偿献血活动；“卫生强镇”“基层中医药先进单位”等创建工作有序推进，郭田卫生院筹资20多万元新建中医馆，公建民营村级医疗卫生站已全面动工建设；积极开展禽流感、登革热等疫情防控和爱国卫生行动，切实保障群众身体健康；积极开展“六个一百”评选活动，其中蕉州村乡贤连续两年筹资举办了“奖教奖学”大会，村风民风不断提升。

五、社会环境保持稳定，基层治理不断深化

综治信访维稳工作扎实开展。牢固树立“稳定压倒一切”思想，始终绷紧维护社会稳定这根弦，全力排查化解社会矛盾和安全风险隐患，重视初信初访案件的办理。特别防护期内，共排查化解矛盾纠纷28宗，确保了两会、党的十九大等特别防护期全镇社会和谐稳定。

“平安村居”工程加快创建。完成了蕉州、双光等9个村的“平安村居”创建工作，加大投入完善基层软硬件设施设备，新增视频监控83个。同时，进一步完善镇级综治信访维稳中心功能，全面推行社会治安综合治理网格化管理，加快推进综治“中心+网格化+信息化”标准化建设，有效提升了群众安全感。

民主法治建设水平稳步提升。积极开展法治建设“四级同创”活动和无邪教示范镇、法治镇创建等工作，全面实施“七五”普法宣传规划，进一步提高群众学法懂法用法意识。大力开展“大十专项整治”和基层治理“十大重点工作”，加强对精神障碍患者救助管理，社会治安持续好转。全年共发生刑事案件8宗，未出现重大刑事案件，共查处治安案件48起；镇综治信访维稳中心共受理案件52宗，成功化解51宗，调处成功率98%。

安全生产责任严格落实。坚持安全生产每月一排查，严格落实“一岗双责”和属地责任，重点对非煤矿山、烟花爆竹、危化品、建筑安全等领域进行检查，定期开展突发事件风险隐患排查，整改各类安全隐患61宗，其中包括完成县挂牌督办3宗。

基层服务效能持续提升。加强镇级公共服务中心和村级公共服务站工作人员培训，组织代办业务培训50多人次，进一步明确代办事项、代办流程等，服务质量不断提高，共受理代办业务1577件，受理群众办事1869件。信息公开更加及时透明，重点监督低保五保、危房改造、生态公益林补偿款等涉农资金使用及重要项目实施情况，并通过镇村政务公开栏、村级微信公众号等平台及时公开村务、财务等信息，加强群众监督。

各位代表！一年来所得的成绩是全镇上下共同努力的结果，成绩背后离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导以及镇人大的监督支持，离不开各位代表的关心与支持。在此，我代表镇政府向所有关心支持郭田发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要看到在发展过程中存在的困难和不足：一是经济基础仍较薄弱。农业产业结构单一，缺乏主导产业，产业发展滞后，农民增收困难，脱贫攻坚任务艰巨。二是发展思想理念落后。部分群众“等、靠、要”思想依然严重，特别是个别贫困户，过分依赖扶贫政策的支持，自力更生、自我脱贫意识不强，发展动力不足。三是民生领域欠账大。镇级财力较为薄弱，基础设施和公共服务配套不够完善，基础交通、农田水利、电力通讯等领域建设缺乏资金，就业、教育、医疗、养老等方面还存在不少短板。四是矛盾和问题集中突出。发展带来的一些问题尚未解决，如高速公路征地拆迁、新农村建设、土地确权等工作过程中暴露的矛盾和问题较为复杂突出，一些历史遗留问题和信访积案一时难于解决，促发展保稳定压力较大。五是政风建设仍需加强。个别干部攻坚克难的锐气不足，责任担当、服务意识不强，推进法治政府、服务型政府建设还存在不少的薄弱环节。我们将正视存在的问题和不足，并在今后的工作中加以重视和解决。

2018年工作设想

今年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作重要批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，围绕高质量发展要求，大力实施乡村振兴战略，推进生态文明建设，守住绿水青山，着力保障改善民生，增进民生福祉。重点抓好交通基础设施建设、人居环境综合整治、新农村建设、脱贫攻坚、基层治理等5个方面工作，为努力实现生态富民强县新目标贡献郭田力量。

一、抢抓发展机遇，全力提升交通基础设施建设

按照“对外快速联通、对内全面畅通”的要求，突出交通基础设施建设，积极谋划辖区内路网建设，抢抓发展机遇。重点保障境内丰华高速和郭双公路建设的顺利施工，积极争取上级部门支持，提升农村公路建设水平。大力推进村村通自来水工程，基本实现村民集中供水；加快推进污水处理设施建设。完善水利设施建设，加强山塘水库的隐患排查及整改工作。大力支持蕉州河沿线村建设沿河村级文体广场，增加群众活动场所，支持石团、蕉州等村重建桥梁改善群众出行。同时，全面落实河长制工作，加强蕉州河综合治理及水源水质保护力度，积极推进水源生态建设，进一步完善蕉州河一河两岸绿化美化亮化等工程配套设施。

二、落实长效机制，全面提升人居环境水平

坚持将环境卫生整治列入常态化管理，深入开展人居环境综合整治，全力消除环境“脏、污、乱”现象。加强农村生活垃圾整治，启动运营垃圾中转站，建立健全各村垃圾收集、堆放、转运制度，加快推进垃圾收费及长效保洁机制。同时，健全森林资源管护体系，强化管护力度，落实森林防火责任，筹措资金加大林业设施建设，开辟生物防火林带建设，提升森林防护水平，保护好青山绿水。

三、开创新局面，推动新农村建设迈向新台阶

按照“一年出亮点、两年见成效、三年建成示范村，实现贫困村由后队变前队”的工作思路以及《五华县创建社会主义新农村示范村工作方案》要求，2018年底实现硿南和横塘2个省定贫困村率先达到整洁村标准。一是修订完善村庄规划编制。坚持简明、实用、有效和宜居、宜业、生态原则，因地制宜做好风貌管控，注重村庄功能整体布局，适当修订完善道路、供水、供电等重点基础设施和公共服务设施，同时加快整治项目工程设计。二是持续优化人居环境。在前期完成“三清三拆三整治”的基础上，发挥农民的主体作用，制定村规民约，完善议事机制，鼓励支持村民理事会动员组织群众深入开展村庄环境整治和公益事业建设。三是重点打造关键节点工程。要创新开拓建设思路，学习借鉴其他示范村创建工作好的经验做法，深入挖掘自身优势特点，着力打造以“红色文化”、宗祠文化及自然风貌等为特色的亮点工程。

四、落实帮扶责任，打好精准脱贫攻坚战

围绕“两不愁、三保障、一相当”目标，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。一是压紧压实结对帮扶责任。切实履行包户镇村干部“五包”责任，坚持新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作例会制度，定期研判工作进度，加强对各扶贫工作队工作的督促落实，切实解决贫困户实际困难。二是加快推进帮扶项目建设。加快落实湖华村高山红薯产业基地建设，积极发展微小型生产生活项目，大力探索和发展特色农业，稳定增加村集体农户收入，带动贫困人员脱贫致富。三是积极探索“互联网+扶贫”模式。发挥梅州生长地农业开发有限公司的电商优势，大力推广番薯等土特产品走品牌营销道路，努力为贫困户开辟脱贫新径。同时及时更新完善扶贫数据平台信息，加大扶贫资金监管力度，严防扶贫领域腐败。

五、夯实基层治理，保持社会环境和谐稳定

加强社会治安综合治理，加大平安镇村及群防群治防护队建设力度，继续完善社会治安视频建设。健全完善社会救助体系，全面核查清理不符合条件的低保、五保情况，切实保障农村困难群众、低收入者和特殊困难人员的基本生活，做到“阳光低保”。建立健全农村风险防控体系，重点做好地质灾害、削坡建房、森林防火、防风防汛及信访维稳等方面的排查与整改工作。加强社会主义核心价值观教育，积极开展法治镇创建和创文工作，加强普法宣传，组织普法文艺演出活动，提高群众学法懂法用法意识；发挥村民理事会自治组织作用，推动村规民约的建立，积极倡导良好家风家规引领社会风气，着力培育良好村风民风。

各位代表，幸福是靠奋斗出来的。在新的一年，让我们携起手来，把郭田人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。以求真务实的态度和开拓进取的干劲，用责任和担当来谱写郭田发展的新篇章，为推动生态和谐幸福郭田而努力奋斗！