政府工作报告

——2021年9月26日在郭田镇第十五届人民代表大会

第一次会议上

郭田镇人民政府镇长 魏耿华

      各位代表：

      现在，我代表郭田镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

      “ 十三五”时期工作回顾

      过去五年，是全镇上下凝心聚力、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，向党和人民交出了一份振奋人心、硕果累累的答卷。

      五年来，我们因地制宜、精准施策，脱贫攻坚如期顺利完成。

      一是汇聚精兵强将，下沉到村帮扶脱贫。深入贯彻落实中央和省、市、县关于精准扶贫工作的相关部署要求，扎实开展“8+1”回头看工作，全镇参加城乡居民基本医疗保险贫困户达100%，落实教育补助政策100%，完成贫困户危房改造123户，完成全镇473户1494人的贫困户脱贫，脱贫率达到100%，如期顺利全面完成脱贫攻坚任务，让困难群众获得更多的幸福感、安全感、获得感。

       二是产业带动就业，促进农民增收致富。着力发展了分布式光伏项目，硿南、横塘两村分别建成20千瓦的村集体光伏项目，现已并网发电，每村可增加年收益1万多元；与生长地公司加强合作，加强“造血式”扶贫，统筹扶贫资金约440万元，湖华村高山红薯种植基地每年按投资金额9%返还给贫困户，确保收益稳定长久；加大对红薯产业、明珠星钟表扶贫车间扶持力度，提高扶贫车间效益，让各村贫困群众和在家劳动力实现“家门口就业”。

        五年来，我们攻坚克难，全力以赴，重点项目陆续完成建设。

       一是完成郭双公路征地拆迁任务，共完成郭田段7.84公里土地的征地任务，建设施工仍在推进中。二是顺利完成了15.81公里丰华高速郭田段全部征地拆迁任务，征地1820.1亩，拆迁房屋21座，解决了涉高速公路建设一系列的遗留问题，今年6月28日丰华高速顺利通车。三是积极推进招商引资工作，景田百岁山矿泉水项目成功落户郭田，全力跟进服务好项目进驻前的各项准备工作，圆满完成了各项征地拆迁任务，项目建设稳步推进，预计年底可投产。四是郭田中学教学楼新建项目如期完工，同时启动了郭田卫生院迁建项目。

       五年来，我们固本强基，聚焦三农，乡村振兴战略稳步推进。

       狠抓“三农”工作，深化务农重本理念。大力发展“一村一品、一镇一业”项目，以湖华村高山红薯种植模式为基础，打造红薯种植产业，目前高山红薯种植总规模已超过1500多亩。成立了梅州花树下生态农旅开发有限公司，打造了生态农旅产业园，重点发展红薯种植等特色农业，年收益达9%。率先在全县范围完成农村土地确权登记颁证工作，共颁证6082本。2020年加大推动了复耕复种工作力度，集约1000多亩土地进行水稻、玉米、红薯轮耕种植。硿南村、横塘村成立专业合作社和种植户签订红薯、玉米收购协议，为种植户提供优良红薯苗和培育技术培训，大大提升了农户种植积极性，增加了农民经济收入。

       五年来，我们绿色发展、提升品质，美丽乡村愿景加速呈现。

       一是巩固生态优势，持续增添绿色动力。做好森林防火和植树造林工作，加强巡查力度，重点打击野外用火行为，在重点区域建设森林消防水池9个。共完成碳汇造林种植工程1.9万多亩、社会造林1万多亩，生态景观绿道工程1750亩；2019年郭田镇被认定为“广东省特色森林小镇”，龙潭村被评为“广东省十大绿美古树乡村”，大力推进“名人故居+美丽乡村”建设，修缮布展黄国梁故居，持续完善龙潭村、郭田村古树公园建设，巩固绿色生态资源；全面落实河长制工作，严格落实河长制督查巡查工作，镇村巡河督查问题均整改完毕；各村居定期组织“清漂”行动，积极开展“放鱼养水”活动，共投放鱼苗17万尾，有力地改善了河流生态环境，促进蕉州河生态系统良性循环，优质发展。二是改善环境卫生，全力提升生活品质。结合“两美”和“六乱”整治行动，全域推进“三清三拆三整治”工作，共拆除破旧房屋、废旧猪牛栏、旱厕等1100间；强力整治省道沿线和圩镇“六乱”顽瘴痼疾，建设1座镇级污水处理厂，建设布美、郭田、坪上村3个生活垃圾分类中转站，大大改善了农村“脏、乱、差”面貌，通过全力卫生创建行动，在2020年度我镇荣获“广东省卫生镇”荣誉称号。同时以人居环境综合整治为切入点，重点打造了蕉州入口公园、人大园、华南公园、郭田村党建宣传长廊、坝角里休闲小广场等环境提升工程；实施了新街美化绿化、郭田老街桥梁道路升级改造、朱仁宗桥拓宽加固等一系列工程，农村面貌焕然一新，人民生活怡然自得。

       五年来，我们倾力投入、共建共享，民生福祉温度全面提升。一是大力发展基础医疗。郭田医疗卫生事业取得长足进步，新建中医馆增添了一批先进的医疗设备，各村完成规范化标准化的村级医疗卫生站建设，完成“卫生强镇”“基层中医药先进单位”等创建工作。二是大力发展基础教育。蕉州、坪上、石团等村连续多年举办了“奖教奖学”活动；覆盖建设了村级综合性文化服务中心，建成2个新时代文化讲习所，成立了郭田镇教育发展基金会，筹集资金470多万元，并对全镇优秀师生、教职工进行奖励，在全镇营造了尊师重教浓厚氛围。三是全力筑牢防疫阵地。利用多种方式强化宣传效果，组织镇村干部、党员群众和志愿者走访排查外地返乡人员、疫苗接种人员等；各村（居）组建13支防疫先锋队投入疫情防控第一线，发动志愿者、群众参与各项志愿服务，乡贤自愿捐款捐物累计超过26万元，积极推动新冠疫苗接种工作，目前全镇共接种2.3万多支新冠疫苗。

        五年来，我们狠抓作风，严抓纪律，基层政治生态更加健康。 一是强化干部队伍管理建设。加强作风建设，严肃工作纪律，坚决抵制“慵、懒、散”的工作作风，严格落实“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关要求，按照法定职责、权限、规则和程序办事，强化纪律意识、大局意识，用高度的责任感把各项工作做深、做细、做实。同时，准确把握党员干部的新要求、新期待和组织工作新部署、新任务，围绕建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍新目标，不断优化管理措施，提升管理水平，有力推动全镇干部队伍规范化建设，为实施乡村振兴战略，加快高质量发展提供了坚强的人力保障。二是强化干部纪律教育建设。坚持廉洁教育延伸到家庭，责任制延伸到单位，任务落实到每位干部身上，充分调动各部门的积极性，形成整体推进廉政建设和反腐败斗争的良好局面。通过观看警示教育片、开展纪律教育活动，做到以案释法、以案促省，警示干部常怀敬畏之心、常思贪欲之害，绷紧纪律之弦、筑牢思想防线，提高拒腐防变能力。要求干部坚守政治生命线，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面。坚守作风高压线，持之以恒纠正“四风”，大力弘扬老区苏区革命传统和优良作风，营造风清气正的干事创业环境。

        五年来，我们维护稳定，促进和谐，治理能力不断自我革新。一是深入学习借鉴“枫桥经验”，完善“中心+网格化+信息化”体系，完成10个村居“平安村居”创建工作，着力开展“双禁双打”专项行动，加强对精神障碍患者救助管理，社会治安持续好转；二是深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传发动，营造浓厚的扫黑除恶斗争氛围，获得“五华县扫黑除恶专项斗争先进集体”荣誉；加强社区矫正、安置帮教工作，强化人员管控，深入开展社区服刑人员扫黑除恶专项教育活动；持续抓好禁毒、反诈工作，定期开展宣传活动。三是深入推进安全生产工作。按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”要求，镇党委政府与辖区内相关单位签订安全生产责任书，构建起横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，大力排查整改安全隐患，确保了辖区内无重大安全事故发生。四是深入抓好国土规范管理。围绕全镇存在的突出问题，深入开展排查整改整治，确保全面完成土地管理各项目标任务。坚决遏制农村新增乱占耕地建房问题，加大执法检查力度，发现一起、拆除一起，牢牢守住耕地红线。加大对非法开采、违法用地等行为的巡查力度和密度，做好土地增减挂钩工作。持续推进撂荒田地复耕复种工作，努力做到“田有所耕、地有所种”，深化“米袋子”“菜篮子”工程扎根落地。

        这五年，是我们真抓实干的五年，是我们敢于斗争的五年，是我们稳扎稳打的五年，郭田经济社会发展取得长足进步，人民群众生活幸福美满蒸蒸日上，这是值得肯定的，但我们清醒地认识到仍存在诸多不足：一是政府班子自身建设仍需进一步加强，依法行政意识仍较为淡薄；二是乡村振兴发展动力不足、资源禀赋不优，产业短板较为突出，乡村振兴工作任重道远；三是个别干部干事创业“精气神”不足，担当意识不强，抓工作落实标准不高。

        “十四五”时期前进方向和奋斗目标

各位代表，成就属昔日，实干在今朝，拼搏赢未来。今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，更是郭田攻坚破难、转型升级的关键五年，意义重大，责任重大，使命重大，站在两个百年历史交汇点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察广东重要讲话精神，在省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措、县委“一核两区三组团”战略中锚定坐标、找准定位、加压奋进，跑出后发赶超加速度，打好开局之年主动仗，奋力绘就“红色苏区·多彩郭田”乡村振兴新画卷。

       今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察广东重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、全力融入新发展格局、推动高质量发展，奋力开创新阶段现代化幸福郭田新局面，谱写中华民族伟大复兴中国梦的郭田篇章。

       未来五年，结合本镇实际情况，厘清前进方向和奋斗目标：疫情防控不放松，生命健康是首位；产业兴旺促发展，招商引资助振兴；绿色生态山水美，宜居乡村多涌现；群众有需必有应，基本民生有保障；安全警钟常敲响，生产有序度平稳；环境整治常态化，齐心协力创国卫；医疗服务升档次，基础教育高品质；乡风文明有提升，城乡融合和善美。

       未来五年，坚持人民至上，生命至上，建设平安郭田。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，着力防范和化解各种风险，确保人民安居乐业、社会安定有序。一是着力推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展重点约访、带案下访、包案调处等活动，将矛盾化解在萌芽状态，维护社会大局稳定。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，发挥网格化作用，紧扣群众安全感、满意度提升，推动社会治理方式优化、机制完善、能力提升，争创平安建设先进镇。二是践行安全发展理念。持续深入开展危化品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、商贸消防等行业领域和人员密集场所隐患排查整治，开展行业消防安全大检查；加强食品药品监管，严格督查督办，让群众吃得放心、用得安心，坚决遏制安全生产事故的发生。健全应急预案体系，整合应急救援力量，提升防灾、减灾、救灾能力，严格落实安全生产专项整治三年行动，全力保障人民群众生命财产安全。三是保障人民生命健康。坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全镇上下一心，众志成城，按照“四个一”的管控措施，加强外来人员排查及“三人小组”数据核查监管工作，严把“进出口”，推动新冠疫苗接种工作，织密织牢织严疫情防控网，继续守好来之不易的疫情防控成果。

       未来五年，坚持三农优先，产业兴镇，建设活力郭田。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是积极探索发展多元化产业。围绕撂荒水田复耕复种工作，坚决扛稳粮食安全责任，实施高标准农田建设工程，提升现代种植业发展水平；优化农业发展布局，普及农村合作社经济发展模式，壮大发展高山红薯、丝苗米、嘉应茶、梅州柚等产业链，丰富村级经济业态。依托修缮好的黄国梁故居，积极打造周边配套设施设备，结合龙潭村绿美古树乡村特色，大力发展以红色文化为主，生态特色旅游为辅的“红色+绿色”文化旅游产业。积极探索光伏发电项目，通过镇村办公场所、村民楼房顶层安装光伏发电板，既解决遮阳散热问题，又能推动绿色产业发展，让村民享受到“阳光收益”。力争2025年所有村集体经济年收入超过15万元。二是努力优化高质量营商环境。深入实施“水缸子”、“菜篮子”工程，常态化开展高效、优质的企业服务活动，真正把景田百岁山矿泉水、五华高山红薯做成我镇的拳头产品和富民兴镇产业，增加附属产业就业岗位，切实带动本镇群众增加收入；配合好上级单位对本镇各项领域的细致考察、精心调研，部署人员周密组织，充分挖掘，在红色苏区的大地上，不断探索、不断创新，将本地环境优化好，本土资源利用好，为吸引优质企业、惠农产业、利民项目“落户”郭田而不懈奋斗、接续努力。

       未来五年，坚持绿色发展，环境保护，建设生态郭田。践行生态发展理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极贯彻落实碳达峰、碳中和重大决策部署，深入践行绿色发展理念，将生态优势转化为发展优势，持续深入开展植树造林和天然林地、生态公益林、自然保护区的管护工作，持续擦亮“广东省特色森林小镇”金字招牌。全力推进林长制，成立林长制工作领导小组，全力做好森林资源保护工作，坚决打击破坏野生动植物资源违法行为，非法伐木行为。全面落实河长制，完善水库、河流社会化管护机制，常态化开展“五清”行动、护河巡河活动，严厉打击“四乱”问题，以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线、强化执法监管等七大任务为核心全力保护“母亲河”，大力推进农村污水管道铺设，污水处理厂建设，切实改善水生态、水环境，完成“农田水利最后一公里项目”。

       未来五年，坚持优化服务，保障民生，建设幸福郭田。一是大力实施民生底线工程。进一步做好低保和特困人员的基本生活保障工作，落实困难群众帮扶措施；进一步做好残疾人、精障人员及留守儿童、留守老人关心关爱服务工作;进一步做好城乡居民养老、医疗保险、妇女“两癌”筛查、老年人免费健康体检等卫生服务工作。进一步加强医疗卫生投入，完善公共防疫体系，做好常态化疫情防控工作，全面深入开展疫苗接种工作。二是着力办好民生实事好事。大力推动落实高速互通至圩镇圆盘连接线升级改造及沿线外立面改造工程，保护历史建筑郭田桥，实施维修加固，谋划郭田新桥的建设，积极支持乡村桥梁的建设。继续壮大和发展郭田镇级教育基金会，加大力度支持教育事业和奖教奖学。争取社会各界的支持，完成郭田中学足球场提升改造。支持有条件的村新建党群服务中心。

      未来五年，坚持卫生整治，干净整洁，建设宜居郭田。推动人居环境整治。落实“门前三包”责任，引导群众养成良好卫生习惯，实现意识和行动双转变，自觉改善居住环境，持续巩固人居环境集中整治成果。按照“发现一处，反馈一处，整改一处”的工作要求，对存在的突出问题，点对点反馈到村，限期整改，逐项销号。同时,制定奖惩制度，针对整改作风不实、整治效果落后的村及时亮牌警告；针对积极作为、保洁到位的村给予一定资金奖励支持。梯次推进生活污水治理，因地制宜推进农村厕所革命，逐步推进畜禽养殖、农业废弃物标准化处理，逐步推进垃圾分类工作，引领群众广泛参与创国卫工作当中，确保如期完成创建“国家卫生镇”工作。

       未来五年，坚持移风易俗，民风淳朴，建设文明郭田。积极培育乡风文明发展。通过发展教育、文化、卫生和体育等各项社会事业，提高农民的思想、文化、道德水平，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气，提高农民综合知识素养，积极培育乡村建设所需人才，推动和引导广大农民树立适应建设社会主义新农村的思想观念和文明意识；通过挖掘提炼各村历史文化、农耕文化、红色文化、人文底蕴，着力提高我镇文明氛围、文明意识、文明质量，让广大人民在精神文明创建中有更多的实实在在的获得感，从而促进郭田乡风文明建设。

       九万里风鹏正举，鸿图嶂下展鸿图。各位代表，我们已经踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚守初心、坚定信心、鼓足干劲、披坚执锐、不畏艰险、勇往前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快打造红色苏区，建设多彩郭田而加倍努力、不懈奋斗！