政 府 工 作 报 告

——2025年1月2日在郭田镇第十五届人民代表大会

第七次会议上

郭田镇人民政府镇长 陈宏忠

　　各位代表：

　　现在，我代表郭田镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　今年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东的系列重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕市委、县委工作要求，以“百千万工程”为主线，坚持发展出题目、改革做文章，紧紧团结和依靠全镇人民，全力以赴防风险、保安全、稳增长，高质量发展取得新进展新成效。

　　（一）抓项目、谋产业，经济运行的“成绩单”更加优异

　　一是项目建设蹄疾步稳。全力服务景田百岁山饮料有限公司第3条生产线建成投产，全年完成实际投资5400万元。完成省道S226线郭田高速出口至坪上村段道路“白改黑”工程、美丽圩镇建设沥青铺设项目、石团村“单改双”项目，三坪桥、宫下桥、蕉州大桥顺利竣工通车，连接线改扩建项目完成全线路面扩宽。稳步推进丰华高速郭田出口至百岁山（梅州）饮料有限公司示范路建设工程、三坑、龙潭村“单改双”项目、镇机关周转房建设等项目建设。结合上级政策支持方向，精心谋划梅州市五华县郭田镇“百千万工程”人居环境整治提升项目、蕉州河治理工程和五华县郭田镇镇级污水处理厂配套接户管网工程，进一步充实“百千万工程”重点项目库。

　　二是产业发展提质增效。厚植新质生产力，1-11月，郭田镇完成税收收入9707万元，其中地方库收入2323万元。支持景田百岁山以智慧制造、产业升级为契机，打造全自动瓶装水一体化灌装生产线，1-11月份百岁山（梅州）饮料有限公司产值5.36亿元，同比增长56.3%，实现税收收入8805.94万元。做精做优“土特产”文章，在湖华、龙潭、硿南、坪上等村种植富硒高山红薯共计600亩，在横塘、三坑、蕉州、双光等村种植优质丝苗米600亩、陈皮柑400亩、布惊茶350亩，同时高标准打造大窝里生态产业园基地和横塘陈皮柑种植基地，擦亮“横塘村大窝里生态丝苗米”“郭田花树下高山红薯”等特色品牌，大力开展“三品一标”农产品认证，全力打造粤港澳大湾区的“菜篮子”。发展光伏绿色产业，建成光伏装机总容量达964.63KW，预计年收益39.35万元，谋划建设光伏公园、光伏篮球场、光伏长廊、“光伏+农业”，预计产生年收益约33万元。12个村村集体经济收入均达到15万元以上，其中7个村收入达到25万元以上。

　　三是营商环境持续优化。优化经营主体反映问题快速响应处理机制，深化“全市通办窗口”“办不成事”反映窗口建设，对下放乡镇的507项政务服务事项进行再培训，扎实推进行政审批事项“两个100%”，累计为中小企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体解决难题155个，组织完成第五次全国经济普查登记工作，统计工作获得广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位荣誉称号。大力开展精准招商，2024年，郭田镇党政主要领导开展招商14次，拜访企业14家，走访慰问乡贤11人，收集乡贤意见建议24条，筹集建设资金491.21万元，同时“快、准、实”落实惠企政策，在现有“四上”企业2家的基础上，培育运丰餐饮服务有限公司为“四上企业”，2024年至今全镇新增市场主体55户，现有市场主体1109户，其中内资企业109户，农村合作社26户，个体户974户。强化市场各领域监管，共出动执法人员220人次，检查食品流通、餐饮、药店等166家单位，下发责令改正通知书21份，下发监督意见书38份，查处结案违法案件4宗。

　　（二）拼指标、强统筹，“头号工程”的“协奏曲”更加响亮

　　一是乡村面貌有了新变化。围绕美丽圩镇“七个一”建设重点发力，大力推进“三大革命”“六乱”整治和“美丽庭院”建设，强化农房风貌管控和人居环境整治，建立农房审批“一站式服务窗口”和多部门联动审批机制，实行乡村建设规划许可带图审批。截至目前，已审批通过40宗宅基地建房申请，完成“三线整治”11.8公里，农房风貌提升累计动工305座，完工172座，通过“大兵团”作战模式和“集中劳动日”志愿服务活动开展人居环境整治335次，“全民随手拍”整改脏乱差现象43宗，整改提升公厕管护或拆除“旱厕”22间，拆除危废弃泥砖房（残垣断壁）、危旧老屋、鸡舍、牛棚等227座，农村生活垃圾处理率、保洁覆盖面稳定保持100%，示范路段即将进入竣工验收阶段，绿美红色乡村画卷正徐徐展开。

　　二是典型带动作用不断放大。坚持“利益联结、公司合作、产销对接”三措并举，大力拓展光伏产业、百岁山矿泉水销售、电站运营、农特产品管理等业务，强镇富村公司经营收入已达46.3万元。全力推进蕉州村典型村创建，筹集资金1143余万元投入蕉州村基础设施及公共服务。聘用惠州市永利佳农业发展有限公司负责人杨尚武为蕉州村产业村长，在三坑、横塘打造240亩陈皮柑种植基地，大力发展陈皮柑特色种植产业，实现产值约45万元，带动周边村民增收2万余元。集中化管理闲置撂荒土地，种植高山红薯面积150余亩，种植家豆（赤小豆、黑豆等）面积100余亩，吸纳30多名村民就近务工，通过强村公司联合梅州市成联新能源科技有限公司发展篮球场光伏及光伏长廊，项目合作期内总收益可达192万余元。至目前村集体经济收入为50.76万元，其中经营性收入为24.83万元。

　　三是生态环境增绿向美。坚持党员带头，全民参与，以十大主题林建设为抓手，发动社会力量捐款49.81万元，抓住乡贤捐赠1.7万株陈皮柑树苗契机，在全镇开展“四旁”“五边”绿化美化和“认捐认种认养”活动，目前全镇绿化植树逾27932株，已创建“美丽庭院”户45户、“四小园”8个。深入开展森林防灭火“一网三行动”，28个森林防火临时检查站运行顺畅，取得了近3年“零”火警的好成绩。严厉打击非法采矿、偷采稀土、偷盗河沙、非法制砂、非法占用林地、野外违规用火等行为，累计清理河道长度15.5公里，发现并查处破坏森林资源违法问题1宗，依法收缴毁林罚款近0.77万元，完成复绿1.5亩。

　　（三）办实事、解难题，人民群众的“获得感”更添饱满

　　一是社会保障暖心惠民。返贫监测户全部完成风险消除。完成“微民生实事”项目33个，全年为重点人群发放生活救助金及补贴820万元，受理医疗报销295人次、报销金额达65万多元，办理养老待遇领取217人次，统筹33.85万元用于奖教奖学和助学活动，完成“两癌”筛查159人次，累计发动234名干部群众参与献血，连续6年超额完成上级下达任务。

　　二是公共服务贴心便民。深入推进农村道路攻坚行动，共打造1条1.3公里村级道路，投入130多万元完成1.2公里蕉州村碧道提升工程，郭田镇基金楼（教工宿舍）落成投入使用，郭田镇“长者饭堂”、礤下村“幸福饭堂”成功通过验收并投入使用，应急广播系统、“志愿者驿站”建设稳步推进中。自然村供水管道铺设正在稳步推进中。

　　三是社会事业百花齐放。实施全民健身场地设施补短板行动，完成礤下、郭田、坪上、蕉州、三坑村的综合文化服务中心提质增效。“五华县志愿者之城”示范镇创建工作稳步推进中，常态化抓好武装、退役军人事务等相关工作，今年以来，共征集兵员4人，慰问困难退役军人49名，接收退役军人6名。建成全县首个镇级未保站示范点，联同五华县人民检察院常态化开展法治宣传、心理健康咨询、关爱等活动，不断深化全镇81名留守困境儿童包户管理制度，郭田镇妇联获“梅州市三八红旗集体”称号。

　　（四）防风险、守底线，基层治理的“硬支撑”更趋坚实

　　一是筑牢更高水平的安全屏障。夯实救援基础，建立应急管理“一张图”，持续深化“1+3+N”应急响应机制，紧盯“九小”场所等重点部位开展安全隐患排查82次，隐患整改率达100%。深入推进重点行业领域排查整治，查获销毁违规售卖烟花爆竹产品8件，妥善处置了8起自建房突发火情事件。在12处危险水域安装防溺水智能监控警示设备，筑牢防溺水安全防线。实现重大事故隐患动态清零，未发生较大及以上生产安全责任事故，安全生产形势稳定向好。

　　二是打造更高效能的平安建设。持续推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，探索“基层治理+宗祠文化”的乡村治理新方式。推广应用“和美善治”积分制、清单制、数字化等治理方式，试点推进积分超市。积极开展“无信访村（社区）”创建工作，发挥67名村级网格员先锋作用，开展“乡贤兴村”行动，实现从“孤军奋战”到“并肩作战”的转型。截至目前，累计调处化解信访矛盾纠纷42宗，为群众提供法律咨询99次。

　　三是全面加强自然资源管理。落实最严格的自然资源保护制度。严厉打击违法建设、非法采矿、偷采稀土等行为，持续保持高压态势，发放制止告知书47份，开展拆违行动5次，拆除面积852.83平方米，有效遏制了违法用地行为。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，细化工作任务清单，确保责任落实到位。号召种粮大户抢抓时节，种植水稻、红薯、玉米、大豆等粮食作物，完成粮食种植面积25326亩，收获粮食10825吨，推进撂荒复耕复种面积249.13亩，加快推进高标准农田建设。委托梅州市规划设计院完成郭田镇全域土地综合整治编制工作。项目完成后，预计打造超过462.1389公顷集中连片耕地，腾挪整合村庄建设用地75.0184公顷。

　　（五）转作风、促实干，政府效能的“满意度”更可持续

　　一是政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，深刻领会党的二十届三中全会精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣推动上级和镇党委重大决策部署落地见效。持续巩固拓展党纪学习教育成果。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握宣传思想工作主阵地，加强政务公开，在广东省政府网站集约化平台、五华县惠民信息公开平台、公众号平台共发布各类信息293条，进一步加强信息公开发布“三审三校”制度落实和信息发布平台管理工作。

　　二是依法行政抓在手上。获得2024年“谁执法、谁普法”普法责任制评议考核“优秀”等次，坚持学法用法执法同步推进。主动承接下放的428项行政执法权力，强化执法业务学习、部门协调，今年以来，行政执法信息公示合计439条，办理下放事项的行政许可191件，组织行政检查240宗，行政处罚立案8宗，合计罚没6.78万元，大力营造严肃严格严厉的行政执法氛围。自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议3件。

　　三是纪律规矩扛在肩上。常态化开展廉政警示教育，严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，强化“三重一大”事项、“三资”管理等重点领域监管。贯彻落实上级关于进一步厉行节约坚持党政机关过紧日子要求，坚定打造廉洁政府。今年以来，共组织开展各类学习教育24次，培训干部2668人次，印发《郭田镇党员干部违反“酒风”“赌风”规定警示教育案例》30份，签订“赌风”“酒风”整治承诺书220份，通报批评17人，谈话提醒19人，立案查处6人。

　　各位代表，回望过去一年，我们深切感受到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部同舟共济、团结奋斗的结果，是全镇人民、在外郭田人携手同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表郭田镇人民政府，向全体人大代表、全镇广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持郭田发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

　　我们也清醒地认识到，推进高质量发展仍面临不少困难和挑战：一是辐射性大、带动力强的重大项目储备不足，土地、资金等要素制约持续加大，亟须抓紧破解；二是公共服务供给与人民群众的美好生活期盼还有差距，幼有善育、学有优教、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶工作任重道远；三是少数干部创新思维、攻坚能力与争先进位的高要求还不够匹配，产业提质和新质生产力培育还需加速；等等。对此，我们一定高度重视、认真研究，切实采取有效措施加以解决。

　　2025年工作安排

　　2025年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，不折不扣落实省委“1310”具体部署，积极服务和融入苏区融湾先行区建设，以《梅州方案》为指南，按照省市县以及镇党委的工作安排，纵深推进“百千万工程”，坚定发展信心和底气，以只争朝夕的干劲、雷厉风行的作风抓好改革落实，进一步激发高质量发展新动能。

　　一、聚焦项目产业，全面激活经济发展新动能

　　一是全力护航项目建设。完善“两重”“两新”等重点项目储备机制，按照国家“两重”项目、超长期特别国债、专项债等政策的支持取向，积极谋划“一桥一路”、全域土地综合整治、灾后重建等一批重点项目，深化“一班子一项目、定期进度晾晒、现场观摩”等举措，全力推进丰华高速出口至圩镇连接线改建工程、美丽圩镇建设、S226线蕉州段道路路面“白改黑”、三坑村“单改双”项目等项目进度。

　　二是补链延链强产业。抓住镇域经济发展激励机制实施办法的有利机会，充分发挥梅龙高铁和大丰华高速的交通优势，瞄准乡贤和景田百岁山两个“关键重点”，完善乡贤招商、产业链招商机制，引进矿泉水瓶塑料模具生产厂家和景田厂区门口50亩土地发展光伏产业，推动景田百岁山矿泉水瓶瓶身融合“五华狮”、郭田本土特色元素打造多元化、定制化IP品牌。加快构建陈皮柑、高山红薯、布惊茶等农业产业深加工和产学研的现代化产业体系，积极申报“名特优新”“地理标志”产品。完善“产业村长”“产业社区”以及强镇富村公司作用发挥和推进机制，招引光伏企业持续发展屋顶光伏、广场光伏、“光伏+农业”产业。

　　三是改革创新增动力。纵深推进全域土地综合整治，深化“三块地”改革，认真组织开展好郭田镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，探索“股票田”，建立宅基地使用权自愿依法流转、自愿有偿退出、自然灾害危险区域建房户避险搬迁机制，破除建设用地瓶颈，实现以土地要素创新性配置支撑高质量发展新目标。深化“一网通办”改革，全力支持、培育、引进“四上”企业，坚持促“上规上限”和保“规上限上”两手抓，对现有的3家“四上企业”主动靠前服务，持续帮助企业排忧解难，对拟培育的重点企业落实“一企一策一联系人”制度，让每一个看好郭田、投资郭田的客商深切感受到郭田“甜”的温度。

　　二、聚焦“百千万工程”，激发高质量发展新活力

　　一是全面推动规划落实。以“百千万工程”建设提升规划和国土空间规划为统领，以“1+4+7+9+N”建设体系为牵引，进一步明晰“多彩郭田”打造方向，系统布局产业发展、风貌提升、圩镇客厅、土地整备、绿美生态、美丽庭院等规划。围绕美丽圩镇“七个一”建设样板重点发力，加力推进农房风貌品质提升专项行动，大力开展“三线”整治，扎实推进“三大革命”。创建“美丽庭院”户80户、新增“四小园”12个。第三批拟培育典型村严格按照“四个基础条件、七个方面主要任务、八项负面清单”要求，逐步推进完善人居环境整治、特色产业培育、农房风貌管控等工作，真正把“百千万工程”打造成人民工程、廉洁工程、民心工程。

　　二是发展壮大集体经济。吃透“百千万工程”政策并积极转化为镇村发展红利，大力推动各村“创先、进位、消薄”。持续用好“镇村联动”共享机制和上级招商引资奖励等政策文件，落实村干部绩效奖励与发展壮大村集体经济挂钩办法，充分调动村（社区）招商积极性，帮助各村不断做大集体资产盘子；支持各村（社区）“小作坊”转型升级、提质扩容，打造一批高品质、低成本的产业载体；通过全域土地综合整治，统筹连片农用地资源，规划建设农业园，打造休闲文旅专区，发展高效特色农业产业；引导集体富余资金探索拓展股权、债券、基金等投资路径，全力发展农村新型集体经济；统筹乡村振兴驻镇帮镇扶村、回乡联村等力量，推动帮扶协作纵深发展。

　　三是深入推进“绿美郭田”生态建设。持续巩固“广东省休闲宜居特色森林小镇”建设成果，提升蕉州河“一河两岸”碧道、示范路、主题林等建设成效，升级省道S226沿线绿化景观，谋划双光村红色森林公园建设，持续开展“四旁”“五边”绿化，加强养护管理，打造“推窗见绿、沿路赏花”村庄风景线。充分利用林下资源、林间空地，发展林菌、林蜂等林下经济产业。落实落细“林长制”“田长制”，坚决遏制野外违规用火和违规占林建坟、盗采稀土等行为，顶格处置违法违规用地行为，坚决做到发现一宗、查处一宗、拆除一宗。加快撂荒耕地复耕复种，持续推动郭田、双光、坪上、三坑等村整备耕地恢复。持续丰富“蕉州公园——“锡鹏楼”等古建筑——黄国梁故居——鸿图嶂登山步道”乡村旅游精品线路内涵，做精“土特产”文章，发展“郭田手信”经济，唱响“客家一桌菜”品牌，实现从“绿”的样板向“绿富双赢”的样板跃升。

　　三、聚焦社会事业，完善公共服务保障体系

　　一是完善民生保障体系。加大社保、医保新政宣传力度，全面落实低保、特困人员供养、临时救助等保障政策，做实做细残疾人康复、就业等普惠工作，兜牢基本民生底线。加强对企业和在建项目的督导检查，加大欠薪问题治理力度，切实保障劳动者权益。强化志愿服务品牌建设，围绕“百千万工程”做好青年下乡返乡兴乡工作，助力擦亮五华县“志愿者之城”名片。

　　二是提供优质公共服务。深化文明村镇创建提质行动，积极推进S226道路沥青化、村村通自来水工程等一批民心工程建设，谋划推广长者饭堂、幸福饭堂、志愿驿站等便民服务阵地建设，稳步推进老年人家庭适老化改造。深入开展“清漂”“清四乱”行动，加快推进剩余1座村级污水处理设施整改工程，全力加速镇级污水处理厂配套管网（二期）工程建设进度，谋划修缮全镇耕地灌溉水渠和机耕路，进一步完善农田水利基础设施。健全网络综合治理体系，完善舆情引导，群众留言反馈工作机制。

　　三是打造舒心生活环境。常态化通过“大兵团作战”模式开展“六乱”整治、人居环境整治等行动。全力完成圩镇农贸市场升级改造，加大“门前三包”责任制宣传和巡查力度，确保“门前三包”管理落到实处。坚持疏堵结合、柔性执法，有效引导“占道经营”转为“进店经营”。扎实推广垃圾分类，引导形成低碳生活新风尚。

　　四、聚焦社会治理，大力维护社会安全稳定

　　一是深化平安郭田建设。深化“全民反诈”格局，始终保持对“盗抢骗”“黄赌毒”高压打击态势，常态化开展“八失人员”“三低三少”等重点人员的摸查走访帮扶工作，持续净化社会治安环境。实施安全生产治本攻坚三年行动，落实人员密集场所“硬隔离”措施，深化隐患排查整治和重点领域安全专项整治。进一步建强消防站力量，提升消防风险防范能力。按照“四个最严”要求做好食品安全监管，持续开展校园和流动宴席食品安全排查整治行动。强化道路交通综合整治，突出抓好出租屋、“九小场所”、电动自行车等风险隐患排查整治，切实做好平安建设“最后一米”。

　　二是加强基层社会治理。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，充分发挥乡贤理事会、教育基金会等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，探索推进“围屋家访”，推广“积分超市”兑换奖励，不断提高无信访村（社区）数量。

　　三是强化重点领域风险防范。健全未成年人保护工作协调机制和联动响应机制，持续完善“未保站”建设，强化困境儿童精准排查和分类保障。进一步完善经济、产业、农业、生态等重点领域风险防范化解机制，保障粮食、矿产资源、应急管理等关键领域安全可控，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善重大突发事件应急处置等机制，系统提升风险防范和应对处置能力。

　　五、聚焦主责主业，全面提升政府治理能力

　　一是坚持依法行政。践行全过程人民民主，高质量办好人大代表议案建议。深化政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做好政务信息公开、舆情处理回应工作，依法履行重大行政决策法定程序。进一步理顺行政执法体系，充实执法队伍力量，全面推进严格规范公正文明执法。深入推进“八五”普法，增强全民法治观念。

　　二是创造性抓落实。进一步探索做好郭田镇第二轮土地承包到期后再延长三十年国家级试点的工作方法，努力形成可复制，可推广的“郭田经验”。继续推行“党建+”、书记领航、微民生实事、亮诺践诺、约谈提醒等有效措施，推动各项决策部署落到实处、取得实效。深化“微党课”“夜学微课堂”等精品课程研发，着力引导干部争先创优。

　　三是永葆清正廉洁。巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，落实加强对“一把手”和领导班子这个“关键少数”的“两个责任清单”，严格执行中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，狠抓农村“三资”监管，深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全面压减非必要开支，切实把党政机关习惯过“紧日子”的要求落到实处。

　　各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，守正创新、担当实干，全力以赴确保“十四五”规划圆满收官和高质量完成“百千万工程”目标任务！