根据县委统一部署，2019年9月下旬至2019年12月下旬，县委机动巡察第一组（以下简称县委巡察组）对横陂镇红光、联长等29个村（社区）党组织开展了巡察工作。县委巡察组于2020年4月3日向我镇反馈了巡察情况后，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓好巡察整改工作

　　（一）迅速部署，统一认识。4月3日我镇接受县委巡察组的巡察反馈意见后，镇党委迅速召开党委会议，安排部署巡查反馈整改工作，要求班子成员要结合各自分管的工作，针对巡察反馈的各个问题，把抓整改落实作为当前的一项重要政治任务，深入学习贯彻中央关于巡视整改的重要精神和市委、县委关于巡察整改的具体要求，始终以旗帜鲜明的政治态度抓整改，以求真务实的工作举措抓整改，以雷厉风行的工作作风抓整改，推动巡察整改落地落实、决战决胜。

　　（二）加强领导，落实责任。为确保巡察整改工作有序推进，我镇党委成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记李国昌担任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人和29个村（社区）支部书记为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查。巡察整改工作领导小组下设办公室，由镇纪委书记宋柏强任办公室主任，办公室具体负责与县委巡察组联系、整改工作的综合协调、材料撰写以及领导小组交办的其他任务等工作。

　　（三）细化措施，明确任务。对巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，由相关的责任部门及人员进行逐一梳理分类、对号入座，剖析根源、举一反三，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐一进行整改。对县委巡察组指出的具体问题、移交的问题线索，要求相关部门提高认识、端正态度，迅速整改落实，不留死角，确保巡察反馈的问题“条条有整改、件件有着落”。

　　（四）完善机制，狠抓落实。在整改落实中，建立巡察整改督查机制，从制定方案、分解任务、建章立制等各个环节入手，加强对巡察整改工作的督促检查。层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。同时，坚持把巡察整改与持续改进作风、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，把力戒整改工作中的形式主义、官僚主义当作重点检查内容，坚决防止做选择、打折扣、搞变通，避免大事化小、小事化了。对于在整改工作中消极对待、不担当不负责的干部，以及整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　二、聚焦巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，使得巡察整改工作取得阶段性成效

　　着力强化“没有问题是最大的问题，发现问题没有解决问题是失职失责”的意识，坚持将落实巡察整改与深学力行践行新发展理念的方法论相结合，针对巡察反馈的4个方面22个问题，始终做到从严从实从高从紧，逐项推进整改措施落地落实，目前已全部完成整改。

　　（一）坚持党的领导方面

　　1、个别村党支部的核心作用弱化、边缘化。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是镇党委高度重视，召开会议专门研究部署，加强村（社区）党组织书记队伍建设，通过法定程序实现村（社区）书记、主任“一肩挑”，坚持农村基层党组织领导地位不动摇。二是巡察发现的12个村中不是书记、主任一肩挑的问题，已经在8月份全部实现“一肩挑”，下一步将继续推进村两委干部、村支部书记、主任后备人选培养工作，持续推进村“两委”班子成员建设。三是加强后备干部的培养，提升村“两委”干部的文化水平和自身素质，调整不能正常参与村委日常工作的支委，选举出核心作用强、能积极主动参与到村务中来的支部委员，强化基层党组织战斗力、执行力。

　　2、贯彻党的路线方针政策和中央、省市县重大决策部署不够到位。

　　（1）实施乡村振兴战略不力。村（社区）党组织在人居环境综合整治、“两美”宣传工作不够深入，“三清三拆”工作进度滞后，行动中未充分发挥“头雁”效应作用。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是加大宣传力度，提升群众的思想意识，每周五组织人居环境综合整治活动，并广泛发动义工团、群众积极参与到行动中，2020年以来累计开展人居环境综合整治活动13场，参与人次超过2500人次。二是持续推进“三清三拆三整治”工作，大力开展“两美”行动，全力整治农村垃圾、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，2020年以来累计拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房160处7560㎡；拆除乱搭乱建、违章建筑8座约2100㎡。

　　（2）在扫黑除恶和禁毒工作上，线索摸排不深入，宣传氛围不够浓厚。大部分村（社区）存在召开专题研究扫黑除恶和禁毒工作会议少，部分村（社区）没有按期对易制毒场所进行排查。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是镇党委高度重视扫黑除恶和禁毒工作，2020年以来共开展并定期开展6场扫黑除恶专题会议和7场禁毒工作专题会议，研究部署扫黑除恶和禁毒相关工作。二是各村（社区）党组织也提高了对扫黑除恶和禁毒工作重视程度，完善了村级宣传栏，在村委、学校、路口张贴海报、张拉宣传横幅，并定期对辖区内的易制毒场所进行排查；2020年以来全镇共安装LED 显示屏9个，张拉横幅220条，张贴海报、标语1085张，入户宣传11580户次，竖立固定宣传牌108个，排查易制毒场所72次。

　　（3）在落实意识形态工作方面不够重视，对意识形态工作抓得不够扎实。部分村（社区）党组织缺乏文化人才，基层宣传思想文化队伍力量薄弱，还存在着不善于运用网络了解民意、开展工作的情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是认真贯彻落实上级关于意识形态工作会议精神，把意识形态工作作为当前的一项重要工作，纳入重要议事日程和党建工作责任制。二是完善意识形态工作领导小组，完善意识形态相关机制，严格落实好党组织书记第一责任人制度。三是定期召开意识形态工作专题会议，学习研究意识形态相关政策内容，2020年以来共召开7场意识形态工作专题会议，对村（社区）辖区内的宗教场所、有无境外势力渗透等开展了12次排查。四是加强党性教育，开展自查自纠，对参与封建迷信活动的党员干部及时进行思想教育。五是完善基层宣传队伍建设，充分利用好各类宣传平台。

　　3、执行“三重一大”决策制度不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：坚持民主集中制组织原则，严格落实“三重一大”制度。凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，按照“四议两公开”制度严格执行，并对意见和决策过程进行记录，确保痕迹管理制度化、标准化。2020年以来，未发现有违反“三重一大”制度的现象。

　　4、个别党组织基层治理能力较差。

　　（1）一些基层党组织整体能力欠缺，在基层工作中思路不宽，办法不多，缺少开拓创新精神。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：由组织部门对基层党组织骨干进行业务培训，提高基层党组织骨干的业务能力和综合素质。我镇还印发了《横陂镇2020年脱贫攻坚工作方案》，指导各村开展工作，鼓励贫困户就业、创业，促进贫困户脱贫增收。

　　（2）在制度执行方面，未能严格按照规定执行、落实。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，发挥党组织集体领导的作用。二是要求各村按照《横陂镇村级“三重一大”事项报告制度》严格执行，进一步规范完善村级财务管理制度，严格票据审核，严控大额现金支付。三是对个别不严格按照规章制度执行的村支部书记主任进行谈话。

　　（3）个别党员干部理想信念不坚定，党性修养不够，服务意识和群众工作能力不强。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：通过组织党员干部进行党章党规党纪学习培训，提高党员干部的思想认识，坚定党员干部的理想信念，增强工作的原则性、战斗性，始终与党中央保持高度一致，始终把党和人民利益放在第一位。

　　（二）党的建设方面

　　1、村党组织书记履行党建主责意识不强。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是通过强化党建责任考核，落实好党建各项制度，加强和改进基层党组织党建述职评议，组织开展村党组织书记抓党建工作述职评议会议。二是通过法定程序，配齐了相关村党支部的支委，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是2020年以来镇党校针对党员开展了3次培训。

　　2、“三会一课”制度执行不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是要求各党支部按照规定从严从实抓好“三会一课”制度，以及组织生活会、主题党日活动的落实，做好会议记录等材料的收集完善工作。二是要求各党支部制定具体方案，严格“三会一课”制度执行纪律，明确学习主题、学习内容和方法，组织党员围绕支部明确的主题开展集中学习。

　　3、“三会一课”会议记录不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是要求各村要强化党支部管理，并安排专人负责支委会议、支部大会、党小组会的会议记录，做到专本专用。二是会议内容记录要实事求是，一经发现弄虚作假，将严肃追究相关人员的责任。三是镇组织办要求各村党支部在每月10日前上交上月的“三会一课”会议记录及入党申请相关资料，对不规范的及时进行指导、改正。

　　4、党费收缴管理工作不够规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是各党支部安排专人负责党费收缴工作，并严格按照农村党员不少于10元/每年，其他人员按照工资收入的0.5%—2%收取党费，并做好季度台账，确保党费收缴工作落实到位。二是规范党费收缴工作，由镇组织部门对各党支部负责党费收缴的支部委员进行培训，并要求其将该党支部的党费按时足额上交至镇组织部门。三是对未足额缴交党费的党员进行追缴，并由支部书记进行约谈，要求其立行立改，对屡教不改者坚决按照《中国共产党章程》规定进行组织处理。

　　（三）全面从严治党方面

　　1、党的纪律建设严重缺失，党员干部党纪法律观念淡薄，村“两委”干部违纪违法现象时有发生。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是坚持全面从严治党，落实领导班子的集体责任，党委书记的第一责任，班子成员的“一岗双责”、纪委书记履行监督责任。二是细化党委廉政建设工作措施，健全工作领导小组，定期召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是镇纪委定期进行“每月一案例”警示教育，加强对党员干部的思想教育，强化党性党风党纪教育，坚定干部理想信念、廉洁意识；同时，严肃处理党员干部不作为、乱作为、妄作为、胡作为以及违反中央八项规定和“六大纪律”的问题。

　　2、违反中央八项规定精神，违规发放会议补助、节日补助、节日礼品。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是由挂村领导指导村支部书记、主任落实党风廉政责任，做到级级抓廉政，层层落实责任不留盲区。二是对于违规发放的会议补助、节日补助，依法进行追缴，对于违规发放的节日礼品，要求当事人按市场价格退回相应款项，已全部退回，并对相关责任人进行谈话提醒25人次。三是加大对基层党组织的财务监管力度，严肃财经纪律，杜绝一切违规发放资金的行为，发现一起，从严从快处理一起。

　　3、违规收取建房管理费。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：由驻村领导对相关村两委干部进行集体约谈，并组织学习规划建设方面相关政策法规，开展自查自纠，已将违规收取的建房管理费退回群众，对相关责任人开展谈话提醒5人次。

　　（四）资金使用与项目监管方面

　　1、村（居）监委会监督不力。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：由横陂镇纪委会同镇财政部门，对各村（居）书记、主任及各村（居）监督委员会主任进行村务监督委员会工作培训，提升村监委监督能力及水平。

　　2、村党支部违规给村两委干部发放误工补贴、生活补贴。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是对于违规发放各类补助，依法进行追缴，已退回相关村经济联合社账户，并对相关责任人进行谈话14人次。二是切实加强财务规范管理，严肃财经纪律，提高资金使用效益。三是聘请了第三方会计师事务所，加大了村级账务的核查和监管力度，对不符合要求的村级账务进行退回整改。

　　3、个别自然村或村民小组经济无人监管，造成资金不明去向，群众上访。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是要求各村民小组对集体资产收支情况进行公开公示，接受群众的监督。二是规避廉政风险，将村民的征地款、生态公益林补助款等直接发放至个人银行账户，减少从而引发的群众集体上访的现象。

　　4、工程项目管理不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是严格按照《横陂镇“三重一大”事项集体决策制度》《横陂镇村级“三重一大”事项报告制度》执行，对工程项目的相关流程进行规范化管理，并加强对村小额工程的支付审核。二是由镇财政部门对各村进行指导，避免以后再出现工程项目手续不完善的情况。三是加强重点项目和资金的管理使用监督，与相关人员签订廉政承诺书48份，并制订有效防控廉政风险和行政权力运行监管制度。

　　5、个别村仍存在大量餐费支出行为。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：一是严格执行村级“零招待”制度，杜绝公款吃喝问题。二是对违规公款吃喝的费用，已进行追缴，退回相关村经济联合社账户，并对主要负责人进行谈话8人次。

　　三、落实常态，巩固深化整改工作成果

　　经过三个月的集中整改，我镇红光村等29个党组织的巡察整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求还存在很大差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，镇党委将继续认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持目标不变、标准不降、力度不减，巩固巡察反馈问题整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：彭志鹏，联系方式：0753—4351268，电子邮箱：whhbjw@163.com。邮寄地址：梅州市五华县横陂镇人民政府三楼纪检监察办公室，邮编：514400。 

　　中共五华县横陂镇委员会

　　2020年9月19日