2022年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神及习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实县委、县政府各项法治政府建设工作部署，以建设法治横陂为目标，以全面推进依法行政为主线，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2022年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）学深悟透力行思想精神，纵深推进法治横陂建设。坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前的首要政治任务，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，及时组织传达学习宣传，不断推动学习宣传贯彻工作走向深入、落到实处。一是领导班子集中学。镇党政领导率先垂范，深入学习党的二十大精神及习近平法治思想，深入理解新时代全面依法治国的重大意义，总体把握全镇法治建设工作情况。组织班子成员收听收看了县传达贯彻党的二十大精神大会1次，组织召开了党委（扩大）会议专题学习党的二十大精神会1次。将习近平法治思想学习列入横陂镇2022年度党委理论学习中心组年度计划，纳入党委会议专题学习重点内容安排。今年3月，在党委理论学习中心组专题学习会上学习习近平法治思想1次，党委会议学习法治思想1次。二是镇村干部全面学。组织召开了传达贯彻党的二十大精神大会，将学习宣传贯彻工作引向深入，以扎扎实实的学习成效，为我镇法治政府建设工作高质量发展提供坚强的政治纪律和作风保障。召开学习贯彻会议，深入学习领悟习近平法治思想主要内涵，并结合中央、省、市、县法治建设“一规划两纲要”以及法治建设年度工作要点等一体学习领会，一体贯彻落实，今年来，共开展学习贯彻会议3次。三是引领党员干部群众广泛学。坚持线上突出广泛、线下突出集中原则，做好广大党员干部群众学习宣传贯彻党的二十大精神工作，营造良好学习新氛围。全镇38个村（社区）组织党员及群众收听收看党的二十大开幕会直播达1200多人次，各村（社区）党组织开展学习党的二十大精神专题党课38次，依托政府网站、新媒体平台等转发党的二十大精神解读等文章12篇。将习近平法治思想纳入党校培训重点课程，依托党校学习培训、党员远程教育等方式，领学习近平法治思想及法治政府建设相关理论知识，不断深化党员干部学习教育。今年来，共开展各类党员教育培训会7次，学习贯彻习近平法治思想课程。

　　（二）扎实履行推进法治建设第一责任人职责，依法全面履行政府职能。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实中央及省市县法治政府建设工作部署，持续健全依法行政工作体系，强化行政监督，依法行政工作稳步推进。一是强化法治建设规划。将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政主要负责人不定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。严格执行法治政府建设工作年度报告制度，按时向上级党委政府报告法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开。严格落实年终述法制度，将法治建设情况列入党政主要领导年度述职内容，推动党政主要负责人年终述职述法工作走深走实。二是健全行政决策制度体系。坚持民主集中制，规范实行“三重一大”集体决议制度，严格落实《横陂镇“三重一大”事项集体决策制度》制定的工作流程及程序，推进集体决策科学化、合理化及合法化。落实政府法律顾问制度，聘任了1名律师担任政府常年法律顾问、8名律师担任村（社区）法律顾问的律师团队。制定了《横陂镇法律顾问工作制度》，有效发挥法律顾问法律指导职责作用，从严把好全镇各项行政决策事项合法性审查关。今年来，法律顾问累计为全镇出具书面法律意见书17件，审查合同40份。三是强化行政权力制约和监督机制。主动落实政务公开，积极做好社会关切信息公开工作。今年来，通过政府网站共公示美丽乡村建设资金使用、社会公开招聘等内容20余条，通过政府网站以及新媒体平台发布疫情防控、校园安全、卫生知识宣传等方面信息1100余条；在12345便民服务平台累计受理并办结答复530条。突出党内监督主导地位，自觉接受人大监督、司法监督、群众监督等监督。执行向本级人大代表报告工作制度，做好人大代表建议意见的办理工作，今年来办理人大建议9宗。坚持纪严于法、执纪执法贯通，强化执纪监督，对落实疫情防控、森林防火、乡村振兴等工作不力的人进行谈话提醒，今年来共开展日常谈话15人次，提醒谈话56人次。深化廉政宣传教育，加强党风廉政建设，营造风清气正的干事创业环境。全年共组织开展“每月一案例”、纪律教育学习月等各类学习教育50次。统筹部署落实中央依法治国办法治政府建设实地督查反馈意见整改工作，制定了《横陂镇落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见的整改工作方案》，高位推进督察反馈意见整改落实落地。四是加强行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，应诉前及时组织法律顾问、相关行政负责人对案情进行讨论，对意见分歧较大的案件，主动与上级部门沟通协商，就争议问题进行研讨；诉中严格按照法定要求做好答辩、应诉工作。今年来收到行政诉讼案件12宗，行政机关负责人均按照规定出庭应诉。五是加强服务型政府建设。积极推进证照分离政策，优化营业执照、经营许可证办理流程，切实解决“准入不准营”“办照容易办证难”问题，激发市场主体发展活力，提高行政管理效能。今年来，累计办理营业执照1028户，经营许可证156户。努力探索创新审批服务方式，整合各类办事资源，为企业和群众提供更标准、更规范、更智能、更高效的政务服务体验。我镇公共服务中心共开设9个窗口，可受理营业执照、生育登记、低保申请、城乡养老保险申领等服务事项，全年累计办理便民业务5464件。六是提升基层法治建设水平。坚持网格化管理制度，依托广东省社会治安综合治理信息系统，凝聚村干部、村民小组长、党员等力量，将全镇38个村（社区）划分成118个网格区域，持续深化服务群众工作。规范推进镇村（社区）“法律明白人”培养工作，从村（社区）两委干部、村（居）民小组、优秀共产党员、“五老”人员、致富能手等各类人才和其他热心公益事业的村（居）民中遴选“法律明白人”，着力培养一支群众身边的普法和依法治理工作队伍。2022年，全镇已公开挑选出166名“法律明白人”并完成了培训。积极配合县落实县直机关干部“回乡联村”工作，建强组织、建好阵地、健全制度，营造构建基层和谐法治社会。目前，共有26名县直机关干部联系我镇8个村。积极推进党员联系群众机制化、常态化，制定了《横陂镇关于在全镇村（社区）党组织中开展党员联系户工作实施方案（试行）》，促进责任党员深入群众、服务群众，着力解决法治领域突出问题。目前，已覆盖全镇35个村、3个社区，共1140名农村党员联系群众2万余户，初步构建党员联系全覆盖的工作格局。

　　（三）推动综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。深入贯彻落实上级关于推进综合行政执法体制改革的部署，理清执法职能，规范依法行政执法工作，健全完善综合行政执法协作配合工作机制，全面提升综合行政执法水平。一是持续开展执法学习教育。进一步提高行政执法人员依法行政的能力和水平，组织全体执法队员不定期学习最新行政执法相关法律法规，今年来累计开展学习新修订的《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》等5次。二是落实行政执法人员持证上岗制度。规范行政执法人员持证上岗和资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度。今年来，组织11名工作人员到县参加行政执法人员综合法律知识网上考试，考试通过率为100%；有序做好全镇执法证件换发工作，全镇70余人已全部申领换发中华人民共和国行政执法证。三是深化行政执法机制改革。组织执法队骨干队员开展县级行政执法职权下放实施情况评估会议，全面梳理、总结下放的县级行政执法职权实施情况，按时按质按量完成第一批519项县级行政执法职权的自评自查工作。四是提高规范公正文明执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，坚持在安全、农、林、水等领域规范公正文明执法，严防执法简单粗暴、畸轻畸重。坚持防范化解重大安全风险，维护群众生命财产安全，全年共开展安全生产大检查35次，发现各类隐患共516处，立即整改421处；坚持贯彻执行各项土地管理法律法规，依法依规打击新增违法用地和违法建设，全年共制止违章建筑116宗，开展拆违行动7场次，拆除违章建筑面积约83.8平方米；坚持从严落实“河长制”，依法整治非法采砂堆砂行为，及时制止违法行为并跟踪整改，共发出《督办通知书》12份。深入推进行政执法监督工作，健全执法记录制度，加强录像、文字记录台账管理，做好行政执法公示信息录入工作。今年来共开展行政许可1263宗、行政处罚21宗、行政检查202宗，所有案件均已通过广东省行政执法信息公示平台公示案件处罚情况。五是创新行政执法方式。着力提升执法服务水平，积极在圩镇“六乱”整治、治摩治电等行政执法过程中融入非强制性举措，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展柔性执法，促进执法工作力度与温度并存。

　　（四）打好基层学法用法组合拳，谱写基层法治建设新篇章。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断创新普法方式，加大全民普法力度，全民法治素养得到全面提高，普法工作硕果累累，在2022年度五华县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中荣获优秀档次。一是注重提升领导干部学法用法。注重培养提高领导班子成员和部门负责人法治意识、法治素养和法治能力。扎实推进年度学法考试，不断提升领导干部和国家工作人员的法治素养，横陂镇已有136名干部职工在广东省国家工作人员学法考试系统完成了学法考试。通过学法内容和中心工作相结合，推动领导干部带头学法、用法，分别于今年4月、6月学习了宪法和信访工作条例。二是依法有效化解社会矛盾纠纷。建立人民、司法、行政联调机制，促进人民调解、司法调解、行政调解有机结合。规范和加强信访维稳业务工作，紧盯各类矛盾纠纷问题，扎实开展矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。今年来，共受理来信来访187人次，成功调解矛盾纠纷21宗，引导居民走法律途径62宗。三是积极开展法治宣传教育。制定了2022年度普法计划、普法清单，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。大力弘扬社会主义法治精神，常态化开展法治宣传进企业、学校、农村活动，深入普及《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《信访工作条例》等法律法规，努力开创全民尊法学法守法用法新局面。今年来，共开展法治宣传教育活动20余次，在微信公众号、政府网站等各类媒体上宣传法律法规、典型警示案例58篇，悬挂横幅230余条，发放宣传手册6000多份，显示屏滚动播放2.4万余次。

　　二、存在的不足和原因

　　2022年，在县委、县政府的领导下，坚持运用法治思维和法治方式，在依法履职、行政决策、行政监督、社会矛盾争端解决等方面持续发力，法治政府建设取得明显成效。但在一些方面仍有待提高：一是法治意识还有待提高，部分工作人员和领导干部对依法行政的认识不到位，未能切实运用法治思维和法治方式推动行使职权、履行职务、开展工作。二是法治宣传教育方式方法还不够新、不够多、不够广，抓农村法治宣传工作不够有力，宣传效果不佳。三是综合行政执法体制改革仍不够深入，行政执法、执法监督等制度还不够健全，执法水平还有待进一步加强。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，我镇将加大工作力度，切实增强全面推进法治政府建设的使命感、责任感，加快政府职能转变，强化队伍建设，提高政府依法行政工作水平及服务水平，努力开创新时代横陂法治建设高质量发展新局面。

　　（一）加强法治建设组织领导。切实提高政治站位，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，认真贯彻落实新时代推进法治中国建设的总体要求和目标任务，继续完善全面依法治镇体系建设，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，推动法治政府建设各项工作部署落地落实。

　　（二）坚持履行依法行政。一是深入推动领导干部学法用法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和本领，积极开展法治教育培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是严格落实行政执法“三项制度”，坚持执法记录贯穿执法行为全过程，落实行政执法公示制度，接受社会监督，不断促进依法依规执法、严格规范公正文明执法。创新执法方式，坚持以人为本、文明执法，积极践行柔性执法理念。三是加强政务公开，健全政府网站信息公开栏目，突出公开重点领域信息；持续推进“一门式一网式”政务服务，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，及时回应群众和社会关切，保证权力在阳光下运行。

　　（三）扎实开展法治宣传。一是重点宣传习近平法治思想，有机结合国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等时间节点，宣传宪法、民法典、党内法规以及与高质量发展、保障和改善民生、社会治理现代化、统筹发展和安全等与中心工作密切相关的法律法规。二是要整合利用各类宣传载体、媒体平台资源，全方位、多渠道、无缝隙开展普法宣传，推动普法宣传向面上拓展、向基层深入，全面融入社会治理和群众生产生活。三是要创新丰富普法宣传形式，将以案释法、矛盾化解与普法宣传相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，不断增强普法宣传的针对性和实效性。

　　（四）强化法治队伍建设。一是完善综合行政执法队建设，规范执法人员执法行为，推动执法人员业务、法律知识学习培训常态化，加快法治人才培养，努力打造规范化、专业化的综合行政执法队伍。二是持续推进各方力量参与基层治理，落实“网格化”管理责任，加强社会治安综合治理工作，抓好驻村（社区）律师的管理和服务工作，做好县直机关干部回乡联村工作，持续构建党员联系服务群众全覆盖体系，发挥好“法律明白人”示范引领作用，切实为构建和谐法治社会提供强有力的基层法治队伍。

　　中共五华县横陂镇委员会

　　五华县横陂镇人民政府

　　2023年1月9日