关于印发《2023年度横陂镇冬春火灾防控工作实施方案》的通知

各村（社区）、企事业单位、镇属各部门：

　　《2023年度横陂镇冬春火灾防控工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

五华县横陂镇人民政府

2023年12月19日

2023年度横陂镇冬春火灾防控工作实施方案

　　为做好冬春消防安全防范工作，确保我镇消防安全形势持续稳定，根据县消防安全委员会《2023年度五华县冬春火灾防控工作实施方案》的部署要求，决定从即日起至2024年3月，在全镇集中开展冬春火灾防控工作，方案如下：

　　一、组织机构

　　为了更好落实冬春火灾防控工作，特成立横陂镇冬春火灾防控工作领导小组，由镇党委书记卓伟强、镇长刘锡贤任组长，分管消防副镇长陈展芳任副组长，成员由镇各办公室负责人、各村（社区）负责人、镇属各企事业单位负责人组成，领导小组办公室设在镇应急办，由应急办负责统筹协调此项工作。

　　二、工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，按照县委县政府部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，以“除险清患”为工作导向，坚定“遏重大、降较大、减总量”总体目标，聚焦重点领域、重要时段、重大活动，扎实做好冬春季节消防安全防范工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保我镇消防安全形势持续稳定。

　　三、重点任务

　　（一）科学研判火灾风险。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神及中央、省、市、县领导批示指示精神，深刻吸取山西吕梁“11·16”重大火灾事故教训，落实消防工作会议、消防工作报告等机制。冬春火灾防控期间，每月召开一次消防安全工作会议，组织分析研判火灾形势，统筹推进消防安全重大风险隐患大检查大整治、城镇燃气专项整治、违规施工和违规电气焊（割）综合治理等工作，积极主动研究和部署防范化解本辖区、本部门突出消防安全风险的有力措施。

　　（二）攻坚整治重大隐患。按照《五华县2023年度消防安全突出风险隐患专项治理工作方案》（华消安〔2023〕2号）及《五华县出租屋（公寓房）消防安全专项治理行动方案》（华消安〔2023〕3号）、《五华县2023年消防安全重大风险隐患大检查大整治实施方案》（华消安〔2023〕4号）既定部署和任务分工，认真梳理前期排查出的问题隐患，分类施策、强力整改。对商场、宾馆等人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。对卫生院、养老院等敏感特殊场所，督促落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。对县政府挂牌督办的重大火灾隐患，严格落实整改责任、措施、时限、资金和预案，确保按时销号。

　　（三）狠抓突出风险防范。紧密结合冬春季节特点，加大“三合一”场所排查整治力度，要对照《加强“三合一”场所火灾防范九项措施》（粤语消安〔2021〕5号），组织镇街、村（居）民委员会以及物业管理单位等力量集中开展“八个一”专项行动，对于行动中发现的隐患问题，严格落实“四个一律”刚性措施，既要聚焦高层建筑、厂房仓库等场所，严防大火巨灾，也要加强“三小”场所、群租房、再生资源回收场所等措施，既要聚焦高层建筑、厂房仓库等场所，严防大火巨灾，也要加强“三小”场所、群租房、再生资源回收场所等低设防场所的排查治理，坚决防范“小火亡人”。要结合本地生产业态布局、产业发展动态和火灾防范重点场所特点，针对研判梳理出的突出风险，研究采取针对性措施加强管控。

　　（四）做实基层消防治理。镇街、村居社区、消防站所、基层网格等力量要加强对老旧小区、居民楼院、“三合一”场所、出租屋、沿街店铺、经营性自建房、城中村、城乡接合部、连片村寨、烟花爆竹燃放区域及周边场所开展防火检查和夜间巡查，重点纠治违规施工和电气焊（割）作业、违规使用醇基燃料和燃气设备、违规使用塑料仿真绿植和夹芯彩钢板等易燃装修装饰材料、违规住人、违规用火用电用气、占堵消防车通道、安全疏散设施不畅、电动自行车违规停放充电等突出问题。各志愿消防队要进一步强化“防消联勤”工作力度，在非执勤安保重要时段内，积极进企业、进学校、进社区、进基层，每周开展“防消联勤”防火巡查不少于2次，帮助发现和指导整改常见消防安全隐患，贴近基层群众，开展防火灭火和逃生自救常识宣讲，有效拓展基层防火和消防宣传工作的力量和触角。

　　（五）强化部门协同联动。各部门按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，进一步强化部门间联动合作，健全“一件事”全链条监管机制，全面推广运用广东社会消防管理平台和消防政务服务呼台，通过信息化手段实现部门间信息共享和执法联动，有效提升监管合力。针对城镇燃气消防安全，组织派出所、规划建设、市场监管、应急、消防等单位部门建立沟通协作、信息共享、联防联查等机制，强化源头治理、靶向治理。针对电气焊（割）作业，组织规划建设、市场监督、应急、消防等部门协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全防护措施，推动建立健全电气焊全链条监管机制。针对九小场所，镇街消防工作机构及派出所要加大隐患排查整治力度，坚决打击违规住人、电动自行车违规停放充电、堵塞生命通道等消防安全违法行为。针对冷库、公共洗浴场所保温和装饰装修材料等方面存在的突出问题，建立全链条监管机制，明确市场监督、规划建设、文旅、消防等部门监管职责和任务分工，有效解决生产、销售、使用、建设、改造和拆除等环节问题。

　　（六）紧盯重要时间节点。紧盯平安夜、圣诞节等高危时段，元旦、春节、元宵等传统节日等重要时间节点，督促各类场所落实消防安全主体责任，严格电源火源气源管理和易燃可燃物品清理，强化“着火源”和“可燃物”管控，加强火灾风险自查自改和巡查看护。分时段集中开展消防安全专项检查，加大对夜间营业场所错时检查力度，在12月24日（平安夜）、1月1日（元旦）、2月9日（除夕夜）、2月24日（元宵节）当晚，组织对商超、餐饮、娱乐经营等场所开展集中“夜查行动”，切实提升火灾隐患和消防违法行为联合查处力度。

　　（七）广泛开展宣传培训。围绕“预防为主、生命至上”主题，深入推进“消防宣传月”活动，持续开展消防宣传“五进”工作，发动消防志愿者和基层网格员等开展“敲门行动”，集中开展冬季居家防火、电动自行车安全使用、电气安全、燃气安全等靶向宣传，持续加大对老弱病残等特定群体消防关爱力度。开展典型火灾案例警示教育，解读事故教训，警示企业、教育公众，组织曝光具体单位火灾隐患和消防安全违法行为，强力推动隐患整改。

　　（八）时刻备战应急救援。针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，相关部门开展研判会商，强化预警监测，实现信息共享。组织对辖区市政消防水源开展一次普查，推动相关部门落实维护保养；督促高层建筑、医院等高风险单位的建筑消防设施进行一次测试检修，保证消防设施供水安全。组织修订完善各类应急处置预案，多部门联合开展针对性演练，强化应急联动。根据节日特点，盯牢烟花燃放、祭祀祈福、商业促销、展会展览等重点环节，合理安排执勤力量，必要时前置备勤力量，实施现场监护。提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施，确保一旦发生紧急情况，第一时间到场处置，科学高效实施救援。

　　四、时间步骤

　　从2023年12月开始至2024年3月，分三个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（2023年12月20日前）。各村（社区）、有关部门要结合实际，制发工作方案，明确职责任务，细化工作措施，广泛动员部署。

　　（二）组织实施阶段（2023年12月20日至2024年3月25日）。按照确定的目标任务，实施挂表推进，逐项销账。强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

　　（三）总结验收阶段（2024年3月26日至3月31日前）。认真总结冬春火灾防控工作情况，分析存在的主要问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。冬春季节历来是我镇火灾多发高发期，消防安全不稳定因素增多，火灾风险持续加大。各村（社区）、有关部门要充分认清我镇冬春季节消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。

　　（二）坚持问题导向。各村（社区）、有关部门要深刻汲取近期全国部分地区火灾事故教训，对本地区、本行业、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题，统筹研究制定加强和改进火灾防控工作措施；针对自身火灾风险特点，要坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细冬春消防安全防范工作组织实施。

　　（三）强化综合施策。各村（社区）、有关部门要实时把握消防安全风险趋势，落实属地、属事消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，严厉打击消防安全突出问题隐患，该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。

　　（四）严格督导问效。镇政府将加强检查，推动任务落实，对工作不落实、成效不明显的，要采取通报、督促、暗访等形式，推动整改落实；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。