政 府 工 作 报 告  

——2019年3月28日在横陂镇  

第十六届人民代表大会第六次会议上  

横陂镇人民政府镇长   卓伟强  

各位代表：  

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。  

2018年工作回顾  

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。去年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东的重要批示指示精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了2018年的目标任务，实现了我镇各项事业平稳持续健康发展，为建设“工匠之乡·宜居五华”作出了新贡献。  

一年来，我们以发展经济为目标，狠抓产业发展  

一是推进产业融合发展。加快土地集约化进程，实行整村推进、整体开发，推广“公司+基地+农户”模式，打造了崇文村柠檬种植基地、红光村果蔬种植、东升村红薯种植基地、新联村石金钱龟养殖基地等；加快农村电商发展，横陂电商中心挂牌运营，以“互联网+农业”模式创新农业发展。积极打造集农产品生产、体验、休闲一体化的农业旅游观光项目，分别引进广东宝泰园林有限公司，广东宝琴园林有限公司在崇文村、红光村、东山村发展农业观光项目；按国家4A级旅游景区标准打造的双龙山景区配套设施不断完善。二是推进重点项目攻坚。积极谋划，主动作为，抽调精干力量，全力抓好县经济开发区、琴江新城、远恒佳教育城、球王广场、足球特色小镇、谷城三级民营医院、西山弃土场、光伏发电场等重点项目的征地拆迁及土地集约工作。  

一年来，我们以建设美丽家园为抓手，狠抓乡村振兴  

一是深入推进城乡环境大提升。以创建“两美”行动为契机，结合“三清三拆三整治”工作，重点抓好“八整治、四提升、三规范”工作，坚持推进“五个一”行动，并由党委书记、镇长、人大主席、两位副书记对“两美”行动、“三清三拆”进行分片督导，定期通报工作进展情况。一年来，累计拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房等2214处79302.24㎡，拆除非法违规商业广告、招牌等850处约4254.9㎡。建立健全长效管护机制，实行网格化管理制度，指定网格长、路段长对所辖区域的环境提升工作负总责，在网格地点设立公示牌并向社会公布。二是完善基础设施建设。8个省定贫困村均已完成村村通自来水、道路硬底化、公厕、垃圾收集等公共配套设施建设工作，基本建成干净整洁村，共完成建设公共厕所14个、垃圾收集亭71个、污水处理站18个，铺设污水管网21.8公里。投资1000多万的镇级污水处理厂已完成建设，进入试运行阶段；田布垃圾中转站已投入使用，湖塘、石下、章联垃圾中转站已完成主体建设，联长垃圾中转站建设正稳步推进；投资1100多万的夏阜西门大桥正式通车，方便附近群众通行；不断加强对全镇43座山塘、21座水库的巡查监管，发现隐患及时整改，已完成杨恩水库、江南石颈水库的修缮加固。三是持续放大生态效应。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打好环境污染防治攻坚战，以“零容忍”态度对待环境污染问题。重点盯住中央、省环保督察“回头看”交办案件的整改工作，全面落实责任，细化措施，高站位、高标准、高要求推动反馈问题整改。强化畜禽污染专项治理，取缔57间养殖场，整改63间养殖场。严格落实“河长制”，组织镇村干部、党员群众每月在不同河段做好河道保洁清理；全镇16名河长共巡河175人次，巡河发现问题13宗，镇河长办跟踪整改13宗。严格落实森林资源保护目标责任制，深化森林防火责任网格化管理，责任到人，成立镇村扑火队伍和督查处罚队伍，按时建好3个瞭望塔、22个森林消防蓄水池；投入10多万元，购买无人机1台，补充完善扑火服、头盔、手套等物资一批。加强森林防火应急演练，组织镇扑火队员、护林员开展扑火技能培训2场次，全力抓好野外火源巡查执罚力度，全年共查处野外违规用火24宗，罚款1.12万元，率先在全镇范围推行鲜花文明拜祭活动；全力抓好违规建坟专项整治，广泛宣传殡改政策，全年共整治违规建坟69宗。全力抓好农村建房管理秩序，严厉打击“未批先建”，坚决打击违法用地、违章建筑。共组织8次拆违行动，出动干部500多人次，共拆除违章建筑28处，拆除违章建筑面积3000多㎡。  

一年来，我们以提升人民幸福感为根本，狠抓民生保障  

一是推进脱贫攻坚。严格执行镇、村两级书记遍访制度，助推高质量完成年度脱贫任务。坚持执行每月扶贫工作例会制度，常态化开展脱贫“回头看”，对照上级巡视反馈意见逐一落实整改。坚持在产业扶贫上下功夫，逐步建立光伏发电、水果种植、灵芝种植、肉兔养殖基地、蜜蜂养殖、香猪养殖、黄喉拟水龟、高山红薯种植等多个扶贫产业项目。按照县统一部署，统筹资金940万投资广东汉光超顺农业股份有限公司，投资入股五华县浩兴种养专业合作社、梅州生长地农业开发有限公司、广东长弘生态农业发展有限公司、五华兆军前种养专业合作社各200万元，让有劳动能力贫困户得到收益分红。加强部门协作联动，确保“1+N”脱贫措施落到实处、取得实效，落实了932名建档立卡贫困学生的2017－2018学年教育补助，完成2018危房改造任务97户，全镇建档立卡贫困户5127人实现医疗保险全覆盖，624户880人无劳动能力贫困人口全部实现政策兜底。全面开展精准扶贫“回头看”，新增贫困户21户48人，自愿退出贫困户3户9人，终止贫困户54户135人。全面推进党建+扶贫工作，全镇共有1195名党员与贫困户结对帮扶。二是持续完善社会保障体系。切实改善群众生活水平，加大特殊人群抚恤力度，全镇参加城乡居民养老保险35841人，参加城镇居民医疗保险93318人，全面完成县下达的工作任务。努力实现低保户、五保户、残疾人、孤儿等贫困群体应保尽保，全年低保、五保核查工作共取消清退217户不符合享受低保、五保条件的农户，新增低保、五保户共84户，发放各类救助金3.9万元。三是文教卫生工作有序发展。优化教育资源配置，促进教育公平协调发展。38个村（居）文化广场全部建成，桐树、增大、联长、石下、夏阜创建了农村文化俱乐部。积极开展“五华好人”“文明家庭”“好媳妇”等系列活动，大力弘扬社会正能量。抓好人口计生日常服务管理、适龄妇女免费“两癌”筛查、无偿献血等工作，完成适龄妇女免费“两癌”筛查2096人；组织222多人参与无偿献血，圆满完成县下达工作任务。全面提升公共卫生服务保障水平，33个村卫生站已建成使用，小都卫生院、锡坑卫生院建成投入使用，成功创建省卫生村6个，市卫生村7个。切实加强地方病防治工作，加快中医药事业发展。  

一年来，我们以社会和谐稳定为基石，狠抓基层治理  

一是深化平安横陂建设。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任，与镇属部门、村委及企业层层签订责任书，强化食品药品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点部位的隐患排查，以及节假日、“两会”、汛期安全生产隐患排查整治。不断健全完善突发事件的预警预防和应急处置机制，提高应对突发事件和风险的能力。一年来全镇共排查发现相关安全隐患85宗，当场整改54宗，责令限期整改31宗，按要求落实整改31宗。二是深化和谐横陂建设。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，高度重视初信初访，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，2018年，全镇共办结上级交办案件135宗，指导协助各村调处矛盾纠纷167宗，化解群众关心关注的重点突出信访案件35宗；认真开展反邪教和禁毒工作，加大宣传力度，让群众对反邪教、防毒禁毒工作入心入脑；大力开展削坡建房整治工作；认真做好精神患者管控工作；深入开展扫黑除恶专项斗争，全面加强信息摸查和宣传工作，设立大型宣传栏38块，固定宣传牌48块、悬挂扫黑除恶宣传横幅152条，张贴中央四部委联合通告114张、宣传小标语420张、张贴海报264张，发放线索举报、奖励通告22000多份，发放平安创建暨扫黑除恶调查问卷3800多份，设置了2个举报箱并公开举报电话；排查涉黑涉恶线索28条，其中有效线索 3条，立案3宗，破案3宗，打掉 1个涉黑涉恶团伙，抓获违法犯罪嫌疑人9人，缴获枪支 11支。扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，有序推进法治横陂建设。  

一年来，我们以加强自身建设为要务，狠抓作风建设。  

一是严格依法行政。深入贯彻落实法治政府建设实施规划，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权利，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。二是注重务实为民。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，着力打通群众办事“最后一米”，发放便民服务手册20000多份，全年为群众办理便民业务4389件；积极做好“粤省事·梅州”的宣传发动工作，发放宣传资料20000多份。三是加强三资管理。全面加强农村集体“三资”管理，充分发挥“三资”交易平台功能，专门聘请会计事务所对各村（居）的账务进行管理，及时纠正个别村财务报账程序不规范等问题，从源头上减少农村不和谐不稳定因素，营造了风清气正、干群和谐的干事创业氛围。四是加强廉政建设。严格落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题；持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。  

各位代表！过去成绩的取得，离不开全镇上下的共同努力，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和各位代表的监督支持，离不开乡贤、群众的关心支持。在此，谨让我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、向大力支持横陂发展的各界人士表示衷心的感谢！  

但是，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我镇的经济发展和各项工作还存在一些亟待解决的问题：一是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多；二是农业产业化、集约化、标准化程度不高，引进企业推进产业发展拓展不宽；三是征地拆迁和农村历史遗留问题多，信访维稳、矛盾纠纷调处压力大；四是各村新农村建设进度不平衡，离“美丽乡村”目标还有一定差距；五是面对新形势、新要求，政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识、规矩意识、纪律意识还不强，工作干劲还不足，自身要求还不严，政府自身建设有待加强。  

2019年工作安排  

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，融入县委、县政府“一核两区三组团”的发展格局，紧紧以建设县城“大前门”、打造“球王故里·美好横陂”为目标，大力推进经济发展，努力增强民生福祉，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。  

一、大力推动发展现代农业，在促农增收脱贫上实现新成就  

优化产业结构，坚持推广“公司+基地+农户”模式，推动“一镇一业”“一村一品”发展，走现代高效农业产业发展方向，积极引导各村全力开展土地连片集约工作。重点谋划推进广东长弘生态农业发展有限公司在东升村的蔬果种植项目、在红光村、东山村的农业旅游综合体项目；广东宝泰园林有限公司在崇文村的宝晟田园综合体项目；五华县兆军前种养专业合作社在近江村的鹰嘴桃种植项目；五华县伟鑫农业综合开发有限公司在东升村的高山红薯种植项目；五华县彩云百香果专业合作社在杨恩村的百香果种植项目。大力扩宽农产品销售渠道，以“互联网+”模式，利用电商平台推广农产品，为横陂的脱贫攻坚夯实产业基础。  

二、全力推动重点项目建设，在推动经济发展上取得新突破  

根据五华县委十三届八次全会对我镇提出推进足球特色小镇、球王文化产业园和广东远恒佳教育创新小镇建设，发展休闲体验农旅业的要求，以小镇建设为新经济增长点，全力加快足球特色小镇、广东远恒佳教育创新小镇的征地拆迁和建设的工作部署，抽调精干力量，全力抓好县经济开发区、琴江新城、工业园、谷城三级民营医院、教育城、足球小组、球王广场等重点项目的征地拆迁和土地集约工作，全方位改善镇经济发展面貌。紧紧把握休闲体验农旅业发展方向，认真谋划好球王文化产业园、双龙山旅游景区、宝晟田园综合体、长弘生态农业基地、江南温泉等休闲旅游点的建设。  

三、聚力脱贫攻坚，在巩固脱贫成效上实现新作为  

坚持以产业发展为重点，加大镇村统筹连片开发力度，推广“龙头企业＋基地＋贫困户”发展模式，引导贫困农户积极参与特色种养、乡村旅游等特色产业项目，完善奖补机制，统筹安排贫困户劳动力在企业、合作社等就业，或通过扶贫信贷资金、土地等入股的方式，让他们积极参与其中。在就业扶贫上下功夫，因地制宜开发多种公益性就业岗位，如保洁员、护林员，大力扶持农村电商创业，多渠道收集、开发和发布岗位信息，落实好就业扶贫的奖补措施，引导各村组织和动员当地贫困群众参与工程建设，改善贫困户生产生活条件。压实包户干部的包户责任，定期跟踪了解贫困户“三保障”落实情况，巩固脱贫成效。继续深入开展扶贫领域作风问题专项治理，严肃查处扶贫领城突出问题，确保贫困户如期全部实现脱贫。  

   四、推动乡村振兴，在美丽乡村建设上展现新风貌  

统筹推进8个重点村的污水处理设施、雨污分流管网铺设等基础设施建设，分步推进面上村的村村通自来水、道路硬底化、公厕、垃圾收集等公共配套设施建设；推进湖塘、石下、章联垃圾中转站投入使用，尽快完成联长垃圾中转站建设，加强对山塘、水库的隐患排查、修缮加固。推进镇村美化、亮化、绿化提升，加快美丽宜居家园建设。抓好乡风文明建设，积极推动群众转变观念，树立厚养薄葬的孝道理念，坚持全面推行鲜花文明拜祭活动，认真开展2019年文明户、好媳妇、文明家庭等评选活动，利用好新时代红色文化讲习所宣传阵地，大力弘扬社会主义核心价值观，宣传党的方针政策，营造文明和谐的新农村风貌。  

五、注重生态文明，在防治污染攻坚上取得新成效  

坚持绿色发展理念，集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动，努力改善环境质量。严格落实河长制工作，加强对镇域内小都河、琴江河等重点河流的巡查监管，定期组织清理河道，加强河流水环境生态修复。加强林业生态建设，谋划启动森林碳汇重点生态项目，全面实施绿美五华三年工作方案，全力配合创建森林城市，强化野外火源管理，加强重点时段、重点地段的森林防火巡查监管，严厉打击毁林建坟行为。持续深入开展“两美”创建行动，集中抓好镇村环境卫生整治，全面整治四个圩镇“脏乱差”现象，强化镇村主干道、街路口、集贸市场等关键地段环境卫生综合整治，引导好群众自觉搞好房前屋后卫生，实现干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮。  

六、致力民生福祉，在让人民过上美好生活上实现新担当  

完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，应退尽退。认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、医疗救助、残疾人补助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、种粮直补、生态公益林补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。  

七、强化风险化解，在构建和谐横陂上实现新进展  

牢固树立风险意识，打好打赢防范化解重大风险攻坚战，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、建筑施工、消防、道路交通安全、削坡建房等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化信访维稳工作，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，坚持把矛盾纠纷消除在萌芽状态，加大力度解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，开展防毒禁毒工作，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。  

八、转变工作作风，在提升政府效能上实现新跨越  

优化政务服务水平，抓好“数字政府”建设，深化“马上办”“一门式一网式”政务服务改革，全力打造政府服务大平台，进一步提高政府服务管理的效率和质量。深入推行依法行政，强化法治思维和法治方式，完善政策出台和决策机制，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平；强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，强化审计监察，严格财经制度。加快转变政府职能，积极配合上级如期完成机构改革任务，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，加强政务信息公开力度。  

各位代表们，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣。让我们在党的十九大、习近平总书记重要讲话精神的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，满怀激情，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为建设县城“大前门”，打造“球王故里·美好横陂”而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！