各位代表、同志们：

我代表横陂镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，我镇认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市、县各项决策部署，在镇党委正确领导下，在人大监督支持下，紧紧围绕县委、县政府“工业新城、宜居五华”的发展目标及“一核两区三组团”的发展格局，按照“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，落实镇党委“坚持一条主线，夯实三个基础，狠抓四项工作”工作设想，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，实现了全镇经济平稳发展，社会政治和谐稳定，社会各项事业健康协调发展的良好局面。

一、抓镇域经济发展，促进富民增收

2016年，全镇农村经济总收入99478万元，同比增长9%，国税640万元，地方税收入509万元，农村人均收入9346元，同比增长11.2%。

特色农业稳步发展。一是夯实农业基础设施建设，投入2700多万元扎实推进高标准基本农田建设和农业综合开发建设，全镇粮食种植面积6.98万亩，总产2.83万吨。二是采用“公司+基地+农户”的形式，大力发展特色精致高效农业，全镇有名贵树木5000亩，种植烤烟1122亩收获31万斤，有连片100亩以上水果基地7个，新增千亩茶叶基地1个。三是完成土地确权资料收集、外业确认等工作，农业普查工作扎实有序推进。四是抓好畜牧防疫和常规农业防虫防病工作。

招商引资成效显著。紧紧抓住省“双转移”机遇，实施“乡贤回乡投资兴业”工程，成效初现。引进梅州市宝创投资有限公司建设双龙山旅游景区建设，基本完成双龙山旅游风景区景区道路、木屋别墅、景观林和菜园种植等建设，初步具备开园条件。引进蓝海华休闲狩猎有限公司打造华南第一家新型狩猎文化旅游产业，该企业在深圳新三板挂牌融资。引进深圳市博思科特能源有限公司落户县城工业区，现已动工建设。正与深圳福金鹰电子有限公司洽谈中。

特色文化旅游加快发展。引导梅州市宝创公司有序开发双龙山生态休闲旅游区项目，充分挖掘球王故居、都督府、千年古寨西门寨等宝贵文化遗产的魅力，进行保护性开发和利用。完成蓝海华（长乐谷）休闲狩猎场、“阿鲤廊”田园牧歌规划设计，启动了李惠堂博物馆征地拆迁工作。东山草莓园，横陂牛杂、小炒等吸引游人慕名前往，逐步夯实横陂成为可观光、休闲和娱乐县城后花园的基础。

重点项目扎实推进。2016年，我镇根据县委、县政府的统一部署，结合横陂实际，党政领导亲自抓，成立各项重点项目工作组，制定详细方案，细化目标、落实责任、分解任务、倒逼时间，切实抓好兴华高速公路、琴江生态景观大道、琴江新城（东延线、汽车城等）、抽水蓄能移民安置区、李惠堂球王广场、足球训练基地、双龙山景区建设、谷城健康城等重点项目建设。

二、抓人居环境整治，改善城乡面貌

    城乡面貌明显改善。2016年投入100多万元新购置垃圾运输车1台、垃圾桶500只、保洁车等，聘请保洁员，坚持考核，强化各村环境卫生综合治理工作，巩固“户投放、村收集、镇转运”的垃圾集中处理模式，指导各村全面建立长效机制。以整治“六乱”为抓手，强力推进横陂、夏阜、锡坑、小都等圩镇升级改造工程；拓宽路面，铺设街砖、铺陈排水沟、整治六乱，推行进店经营，省道S120线焕然一新。大力开展连片污水处理场和垃圾收集处理中转站征地。

美丽乡村初现成效。按照“示范带动、突出特色、全民参与”的工作思路，整合各种资源、动员各方力量，巩固示范点建设，加快推进美丽乡村建设。借助中小河流域综合治理，推进横陂、崇文、罗陂等村沿河绿道的美化、亮化建设，努力打造一村一景、一村一韵。进一步规范农村建房管理，坚决打击“未批先建”。

护林防火成绩突出。贯彻落实“县城周边3万亩群山森林围城”工程，严格落实森林防火工作责任制，创新开展森林防火“严防严管严打”行动和“每月一主题”活动，落实责任，加强监管，以零容忍态度严厉打击引发山林火灾等破坏森林资源的人和事。宣传车每天到重要山口、路段、村庄进行宣传，发放20000只宣传袋、40000份公开信，学校开展主题班会和发放致家长的一封信，营造了家喻户晓的工作氛围。严厉打击野外用火及焚烧秸秆，全镇共查处 6宗野外违规用火，处罚金额0.5万元。2016年我镇无山火，森林防火工作获县肯定。

三、抓基础设施建设，增强发展后劲

交通基础建设扎实推进。抽调精干力量，落实责任，狠抓兴华高速公路、琴江生态景观大道征地拆迁及无障碍施工协调处置工作。协助升级改造水安线、陂都公路。完成崇文、兴华、坑口、增华、老楼、罗陂、华阁、夏阜等村共14公里的村道水泥硬底化建设，逐步夯实我镇外通内畅的交通体系基础。

水利设施建设日趋完善。全面完成琴江河横陂段和小都河中小河流域综合治理工作。除险加固巫公塘水库，扎实推进东方红水库水圳建设。

公共设施建设不断健全。争取多方支持，积极开展一村一文化广场工作，完成叶湖、近江、崇文、红光、夏阜等群众休闲健身广场，投入20多万元升级改造横陂体育场，推进贵人嶂镇级森林公园建设，全面完成“喇叭村村响”工作。

四、抓惠民便民工程，社会协调发展

 “精准扶贫”扎实推进。镇加强领导、成立机构、充实人员、设立办公室、购置办公设备，负责组织开展精准识贫、扶贫、脱贫工作。层层动员，逢会必讲精准扶贫，同时投入30万元在各村树立350块固定宣传牌，设立36个宣传栏，印制简报等加大宣传力度。落实责任，摸底调查，严格甄别贫困户，建档立卡，完成精准识别工作。借力帮扶单位支持，坚持“一村一策”、“一户一法”，完成年度30%脱贫任务。

文卫事业蓬勃发展。继续巩固教育创强成果，提升教育教学水平。全镇足球“三进”、电影下乡，艺术表演等文化活动丰富多彩。开展“计生服务村村行”活动，实施免费孕前优生健康检查，开展主题服务咨询活动，上门宣传服务178户；做好各种传染病知识宣传工作，完成无偿献血及贫困妇女“两癌”免费筛查工作任务。升级改造锡坑卫生院和小都卫生院，推进各村卫生站建设，已有22个村启动了卫生站建设。

平安村居有效推进。加大“六五”普法宣传，推进“一村一法律顾问”工作。扎实推进“平安横陂”建设，加强“打、防、控”一体化体系建设，开展“净土”百日行动中，抓获7名逃犯，打击处理4宗涉黑团伙案件，严厉打击黑恶势力和偷、抢、骗等各类违法犯罪行为。充分发挥综治信访维稳中心作用，加大矛盾纠纷排查和化解力度，妥善解决“3.13”等一批疑难信访积案。落实“一岗双责”、“管行业必须管安全”制度，深化安全领域隐患排查综合整治，全镇安全生产形势保持总体平衡。

各项事业协调发展。我镇精心组织，严肃换届纪律，严格组织程序，严把代表资格，组织人力筹备会议，完成镇级换届工作。加大“五大险种”扩面参保宣传，完成上级下达的参保任务；加强劳动力培训，培训劳动力938人次；抓好低保、五保、优抚工作，重视关心残疾、孤寡人员等弱势群体，帮助他们解决生产生活困难。移风易俗，抓殡葬改革工作。此外，国防教育、民兵预备建设、侨务统战、不动产权登记、群团组织等各项工作扎实推进。

五、抓干部作风建设，增强政府效能

加强干部队伍建设。加强制度建设，制定了《横陂镇干部管理制度汇编》，继续完善了《横陂镇镇、村干部绩效考核实施方案》，坚持以制度管人管事。坚持“五定五联五保障”驻点普遍直接联系群众工作制度，认真组织，精心部署，全面落实入户走访工作，实行网格化入户走访，至目前，已走访群众18642户，接访群众户1235（人）次，共解决群众反映问题1460件，办成实事好事48件。同时积极开展为民服务好好村官（支书）评选活动。

狠抓机关作风整顿。一是深入开展“两学一做”学习教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎实开展机关作风整顿工作，干部作风明显好转。二是认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，落实“党内两项法规”，镇村干部签订廉政责任书；深入开展“两违”线索排查，摸排到农村干部违法违纪线索40条，立案4宗，处分9人，严肃了党风政纪。三是完善镇村公共服务平台建设，全面推进“一站式办理、一条龙服务”，深入开展村级服务群众代办业务活动，至目前镇村（居）共受理事项7613件，其中代办业务1312件。

扎实推进基层治理。巩固拓展“十大专项整治”成果，突出问题导向，落实镇村责任，推进基层治理“十项重点工作”。进一步加强“三资管理”，完善三资管理平台，健全招投标程序，坚持村账镇管，开通镇、村政务微信，及时公开各村收支情况；强化精准识别、资金管理、惠民政策落实等核查，共取消低保户118户、五保户10户、精准扶贫户169户、危房改造7户、困难学生生活补助58人。加强违法占用耕地建房填土专项整治，拆除违章建筑21宗面积达2260平方米，整治非法推填土38宗面积达13480平方米，完成171户削坡建房整治任务。

各位代表，过去一年，我镇经济发展基础不断夯实，村容村貌不断改善，人民生活水平稳步提高，社会环境和谐稳定。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开我镇镇、村干部、企事业单位职工的一致努力，离不开乡贤及社会各界人士的大力支持，离不开全镇人民的团结奋斗和辛勤努力。在此，请允许我代表党委、政府对横陂发展付出辛勤努力的各位致以衷心地感谢和崇高的敬意。

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇仍存在镇村作风建设特别是廉政勤政形势依然严峻，经济发展较缓慢，基础设施建设仍较滞后，发展环境仍需优化等问题。这些问题，我们将在新的一年里高度重视，认真研究采取有效的措施，切实加以解决。

2017年工作设想

2017年，是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八届六中全会以及省、市、县经济工作会议和两会精神，紧紧围绕县委、县政府“工业新城、宜居五华”的发展目标和“一核两区三组团”的县域发展新格局，以“五大发展理念”为引领，加强社会治理，夯实基础设施，优化发展环境，保障重点民生等，全力推动我镇经济社会加快振兴发展，努力把横陂建设成可观光、休闲、娱乐，宜居宜业宜游的县城后花园。

2017年，经济社会发展的主要预期目标是：全镇地方生产总值增长8%以上；财政总收入增长6%以上；农民人均纯收入增长6%以上。

一、强基础、优环境，建设美丽宜游横陂

抓好高效精致农业产业。继续抓好农田标准化建设、加强农田水利设施建设和农业综合开发项目建设，完成土地确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转。完成农业普查工作。加快转变农业发展方式，促进农业规模化、集约化和标准化经营管理，扩大现有农业布局。加快培育茶叶主导产业，新增种植茶叶2000亩以上；培育发展农民专业合作社3个以上。以发展杨恩南药、叶湖蔬菜大棚、红光、东山的农业观光基地等项目全力推动横陂农业迈出规模化、集约化和标准化经营的现代化农业步伐。

加快推进美丽镇村建设。以“镇建成区抓整治、中心村抓提升、自然村抓保洁”的工作思路，突出“治脏、治污、治乱”三个重点，严格落实县城乡环境综合整治测评办法，大力开展爱国卫生运动，全力整治农村垃圾、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，完成年度35%自然村庄人居环境综合整治任务。加快推进横陂、夏阜、锡坑、小都小型农贸市场的建设，扩容提质，提升圩镇辐射能力。扎实推进美丽乡村建设，完成红光村新农村示范建设，加快推进县级美丽乡村示范点建设，继续推进“一村一文化广场”建设，结合中小河流域综合治理，积极打造“一村一景、一村一韵”。进一步规范农村建房管理秩序，坚决打击“未批先建”，严厉打击违法用地、违法建筑。

发展特色文化休闲旅游。充分挖掘李惠堂故居、都督府、西门古寨等宝贵文化遗产的魅力，整合温泉、水库等资源，进行保护性开发和利用，进一步完善双龙山旅游景区建设、横陂科研示范基地项目建设，加快推进蓝海华狮龙休闲狩猎场建设，实施红光“阿鲤廊”田园牧歌总体规划，发展农家乐、草莓园等，打造一条特色文化休闲旅游线路，即：双龙山旅游景区→老楼球王广场→夏阜西门古寨→红光阿鲤廊田园牧歌→新联休闲狩猎场→叶湖光伏发电场，努力把横陂建设成可观光、休闲、娱乐，宜居宜业宜游的县城后花园。

加强生态环境保护力度。深入开展“绿满五华”植树造林和“一消灭三改造”工程，扎实推进“县城周边3万亩群山森林围城”、碳汇造林、森林抚育工程，筑牢生态屏障。严格落实森林资源保护和开展目标责任制，深入推进森林防火“严防严管严打”专项行动和“每月一主题活动”，加强林地保护管理，严厉打击各类破坏森林资源行为。启动实施“琴江河水变清”三年行动计划，加强饮用水源保护，规范发展畜禽养殖业，加强粪污等废弃物排放监管，倡导绿色低碳的生活方式，增强全民环保意识，确保环境质量持续改善。

二、抓项目、促产业，夯实振兴发展基础

抓重点项目建设，提升事业发展力。全力推进县开发区及琴江新城、李惠堂球王广场建设、足球训练基地、双龙山旅游景区、光伏发电场、红光阿鲤廊田园沐歌等重点项目的征地拆迁及土地集约工作。完成西山弃土场建设。加大招商引资力度，继续实施“乡贤回乡投资兴业”战略，坚持以情招商，加大宣传推介力度，增强服务意识，坚持领导带头全方位、多渠道开展招商引资，促进“人才回归、企业回归、资金回归、信息回归”。

抓基础设施建设，提升发展支撑力。抓好琴江生态景观大道嶂下段的征地拆迁、大丰华高速的征地拆迁及兴华高速的扫尾等工作，加快推进兴华高速横陂出口至环城大道东延线的连接线建设，通过改善交通条件凸显我镇良好的区位优势，加快振兴发展步伐。抓好梅州（五华）抽水蓄能电站项目移民安置区建设。抓好村村通自来水工程、镇级污水处理厂和生活垃圾中转站建设。推动夏阜西门大桥、叶湖（琴江）大桥尽快完工。完善公共服务中心建设，完成锡坑、小都的片区公共服务中心建设，提升镇级公共服务水平。

三、惠民生、补短板，推进社会协调发展

抓好精准扶贫推进。在全面精准识贫的基础上，坚持“一村一策”、“一户一法”，认真谋划好产业帮扶项目，如叶湖灵芝孢子粉项目，发挥示范点的辐射带动作用。着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，建立收入持续增长长效机制，确保完成2017年度40%的脱贫任务。

维护社会平安稳定。扎实开展非煤矿山、黏土类砖厂、商品混凝土、人居泥砖危房、木材加工企业等为重点的“十大专项整治”，狠抓地质灾害防治，完成2017年削坡建房边坡整治任务。严格落实安全生产“一岗双责”责任，全力抓好安全生产隐患排查整治工作，加强对各类风险源的排查防控工作，健全完善突发事件的预警预防和应急处置机制，提高应对突发事件和风险的能力。完善城乡视频监控系统，抓好平安横陂建设，全力做好“双禁双打”，实施信访积按化解年活动，及时化解矛盾纠纷。

统筹抓好各项社会事业。继续加大社保扩面征缴和劳动力技能培训力度，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖目标，完成农民住房抵押贷款试点工作任务，严格落实民政各项政策，努力实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。抓好锡坑卫生院迁建工作和村级卫生站公建民营建设，严格执行计划生育“一票否决制”制度，加强计划生育服务能力建设，扎实开展计生家庭养老护照试点工作。

四、抓干部、转作风，锻造政府良好形象

严格依法行政。严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，执行重大决策、重大项目、大额资金使用等重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度。自觉接受监督，认真办理人大代表提案。加强信息公开平台，镇村网站、微信等建设，强化信息公开，促进权力阳光运行。推行法律顾问制度，认真开展“七五”普法工作，推进法制横陂建设。

加强干部队伍建设。一是以“县直机关干部回乡联村”为契机，提前谋划，规范程序，依法依规做好村（居）换届选举工作，选好配强村、社区“两委”班子，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是强化学习培训，坚持制度管人，努力提升干部科学执政、依法行政能力。三是进一步完善镇公共服务中心，锡坑、小都片区服务中心，村公共服务站建设；干部主动下沉，进一步便民利民。

加强机关作风建设。要始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“两学一做”等教育活动，牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定，全面加强专项治理和作风建设，坚持从严治政、坚持依法行政、坚持廉洁从政，打造一支能忠诚干净担当，肯真干苦干实干的干部队伍。

各位代表，新的征程已经开启，使命催人奋进，征程任重道远，打造宜居宜业宜游的县城后花园需要在座各位的共同努力。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，撸起袖子加油干，共同推进横陂各项事业蓬勃发展。