横陂镇第十六届人民代表大会第四次会议材料九

政府工作报告

—— 2018年4月25日在横陂镇

第十六届人民代表大会第四次会议上

横陂镇人民政府镇长  卓伟强

各位代表、同志们：

我代表横陂镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。

    一、工作回顾

2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，在全体干部职工的团结奋斗下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立发展新理念，主动适应新常态，紧抓镇域经济发展，全面推进重点项目建设，积极实行乡村振兴战略，统筹协调惠民工程，推动经济社会各项事业持续发展。2017年全镇一般公共预算总收入2.58亿元，国地两税收入1368万元，实现了经济社会保持平稳较快发展。

    （一）以产业发展为核心，挖潜力、提质效

       发展高效农业产业。一是引导农村土地经营权有序流转，按要求完成农业普查，基本完成35个村土地确权颁证工作，证书纠错、更正工作正在有序进行；二是大力推广“一村一品”， 促进“一村一品”向纵深发展，杨恩南药、叶湖蔬菜大棚、东山草莓园等规模不断扩大，加快培育茶叶主导产业；三是认真抓好农田标准化建设，不断加强农田水利设施建设和农业综合开发项目建设，积极践行乡村振兴战略。

      推进文化旅游产业。一是充分挖掘特色文化，重视和加强球王李惠堂历史文化的保护、挖掘和利用，积极推进球王文化广场建设。目前，球王广场项目已奠基、李惠堂旧居修缮工作正有序开展；二是积极发展旅游产业，不断完善双龙山旅游景区设施建设，打造集休闲、娱乐、观光、餐饮和住宿为一体的特色旅游景区，充分利用双龙山旅游景区、夏阜西门古寨、江南温泉、叶湖葡萄采摘园、叶湖光伏发电场等特色旅游景观光点规划打造我镇特色旅游路线；三是致力打造特色小镇，充分挖掘我镇传统足球文化底蕴，全力推进国家级运动休闲足球特色小镇建设，努力把足球与健身休闲、旅游文化、健康养生、教育培训等项目有机融合起来，打造产业链、服务圈，带动我镇经济发展。

      推进重点项目建设。根据县委、县政府的统一部署，结合横陂实际，党政领导亲自抓，成立各项重点项目工作组，制定详细方案，细化目标、落实责任、分解任务、倒逼时间，全力抓好县开发区、琴江新城、丰华高速、李惠堂球王广场、足球特色小镇、西山弃土场、双龙山旅游景区、光伏发电场等重点项目的征地拆迁及兴华高速、琴江生态景观大道的扫尾工作。夯实我镇的交通基础，加大招商引资力度，实施“乡贤回乡投资兴业”战略，为发动在外乡贤回乡投资兴业打实基础工作。

    （二）以乡村建设为抓手，夯基础、优环境

      完善基础设施建设。一是完善农田水利建设，针对全镇山塘、水库、堤坝开展多方面、多层次的巡查，对发现隐患的水利工程进行全面除险加固，积极开展中小河流域治理，全面推行河长制，定期组织对琴江河、小都河进行巡查监管；完善居民供水保障体系，积极推进村村通自来水建设；二是完善道路设施建设，兴华高速提前实现通车、琴江生态景观大道水寨至锡坑段已实现通车，完成了兴华高速横陂出口至环城大道东延线的升级改造建设，叶湖（琴江）大桥已完工通车，扎实推进村级道路硬底化工程，镇村交通条件日益完善。

      开展社会主义新农村建设。以创建西湖、叶湖、崇文、杨恩、东升、长塘、安全、田布8个新农村示范村和红光、夏阜2个县级人居环境综合整治示范村为抓手，加大财力、物力、人力投入，扎实开展人居环境综合整治，大力开展爱国卫生运动，全力整治农村垃圾、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，建立完善生活垃圾收集处理机制；全面开展“三清三拆三整治”工作，8个省定贫困村已基本完成了清拆工作通过县考核验收，其它面上村的“三清三拆三整治”工作正在有序推进中；不断完善村级设施建设，完成了21个“一村一文化广场”建设任务。

    （三）以民生建设为基础，惠民生、促和谐

完善社会保障体系。继续扩大医保征缴面，圆满完成了2018年城乡居民医疗保险征缴工作任务；积极抓好危房改造工作；严格落实民政各项政策，努力实现低保户、五保户等贫困群体应保尽保，抓好残疾人数据日常更新和敬老院的管理工作。

紧抓精准扶贫工作。聚焦精准脱贫，大力发展特色产业，在积极发动群众发展脱贫项目的基础上，统筹扶贫资金投资广东汉光超顺公司；大力开展就业扶贫，针对有就近就业意愿的贫困户，提供公益性岗位帮扶，使有就业意愿的有劳动力的贫困户在家门口就业；加强对扶贫工作的监督，利用多种途径对扶贫项目进度及建设质量进行监督，加快扶贫项目资金拨付进度，牢牢锁定“精准扶贫”这一方向。

统筹抓好各项事业。一是教育事业均衡发展，以教育“创强”复评工作为抓手，进一步改善学校办学条件，优化教育资源配置，促进教育公平协调发展；二是卫生计生工作有序开展，抓好人口计生服务管理工作，完成了孕前健康检查、无偿献血等工作，组织开展了精准扶贫村妇女 “两癌” 免费检查工作，基本完成村级卫生站公建民营建设，小都、锡坑卫生院升级改造顺利进行，稳步推进公共卫生服务工作；三是体育事业成绩不菲，横陂足球队在县委、县政府举办的“球王杯”足球赛中荣获冠军；四是扎实开展森林防火工作，通过强化各村护林员巡查机制，强化镇林业部门、各驻村干部巡查监督机制；不断加强宣传，强化群众森林防火意识，完善队伍，确保第一时间响应火情和防控灭火；五是社会治理持续深化，扎实开展“十大专项整治”，严格落实安全生产主体责任，强化食品药品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、危险化学品、民爆器材、人员密集场所等重点行业、重点领域的隐患排查，不断健全完善突发事件的预警预防和应急处置机制，提高应对突发事件和风险的能力，完善城乡视频监控系统，全年新增安装127个摄像头，抓好平安横陂建设，全力做好“双禁双打”，实施信访积案化解活动，确保党的十九大、全国“两会”期间的社会稳定。六是严抓土地管控。坚持规划先行，配合做好村庄整治规划，严格执行建房审批程序；按照先急后缓的原则高标准抓好削坡建房整治。严格落实村建、国土干部包片巡查责任，保持对红线范围内抢建、违规占用水田建房行为严打高压态势。

（四）以廉政建设为统领，抓作风、优服务

优化政务服务水平。镇村两级公共服务平台实现全覆盖，村级服务群众代办业务基本实现，片区服务中心功能日益完善，锡坑、小都片区公共服务中心已正式启用，为群众提供“一站式”综合审批业务，镇村公共服务水平不断提升；政务公开、政府信息公开全面深化，开通政务微信，政民互动常态化运行；自觉接受镇人大监督，主动接受社会公众监督，严格落实依法行政责任制，规范行政程序和行政行为，严格按照政府权力清单依法行政。

强化教育学习制度。一是深入学习党的十九大精神，通过形式多样的方式，组织全体镇村干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧抓住“不忘初心、牢记使命”的主题，系统把握报告的新思想、新观点、新论断；二是积极开展学习教育，定期开展“两学一做”专题教育学习活动，严格执行“三会一课”制度，深入践行“三严三实”，不断强化镇、村干部的纪律意识和规矩意识。

加强干部队伍建设。一是严格干部队伍管理，完善横陂镇机关干部管理制度，实行上下班打卡，健全横陂镇干部考核机制，提高干部积极性；二是镇党委政府提前谋划，规范程序，依法依规完成了38个村（居）换届选举工作，不断发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；三是强化学习培训，坚持制度管人，努力提升镇村干部科学执政、依法行政能力，抓好“直联制”工作，为群众解决急、需、难的问题。

各位代表！过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是在县委、县政府的坚强领导、深切关怀下的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是各村（居）委、各企事业单位以及各级帮扶单位全力配合支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持横陂发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，横陂镇正处于爬坡越坎、滚石上山的关键阶段，各项发展还存在一定的短板和问题：一是新经济增长点不多，文化旅游发展缓慢，发展不平衡不充分的问题在我镇尤为突出和存在；二是重点项目建设多，征地拆迁任务重，对基层组织、干部学习教育抓得不够；三是乡村环境整治不到位，人居环境离群众期盼还有一定差距；四是少数干部 “四个意识”不够强，理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求不相适应；五是征地拆迁和农村历史遗留问题多，信访维稳、矛盾纠纷调处压力大。针对这些问题，我们将高度重视，积极应对，在今后的工作中以问题为导向，采取强有力措施加以解决。

二、2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照县委、县政府“一核两区三组团”的发展格局，团结带领广大干部群众把握新机遇，开启新征程，展现新作为，以永不懈怠的精神状态狠抓落实，以一往无前的奋斗姿态推进发展。

（一）坚持学习党的十九大精神，深刻领会“四个走在全国前列”。一是继续深入学习党的十九大精神，抓好党的十九大精神宣传贯彻落实工作，把党的十九大精神转化为推动横陂振兴发展的具体工作措施，把大会精神转化为推动横陂发展的强大动力；二是深刻领会习近平总书记在参加第十三届全国人大一次会议广东省代表团审议时提出的“四个走在全国前列”，深刻领会总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，认真贯彻落实总书记对广东工作的重要指示要求，把总书记的讲话转化为不折不扣抓落实的强大精神动力；三是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持改革开放，找准自身定位，抢抓发展机遇。

（二）强化“三农”服务，积极践行乡村振兴。一是坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实扶贫“五包”责任，完善各项信息资料，细化抓实帮扶包户举措，确保帮扶包户责任落到实处；创新产业帮扶合作模式和资金收益模式，因户施策鼓励贫困户小额贷款实施产业项目，切实提高贫困户经济收入，全面完成脱贫攻坚任务。二是强力推进新农村示范村建设。贯彻落实中央和省、市、县建设社会主义新农村工作的部署要求，围绕西湖、叶湖、崇文、杨恩、东升、长塘、安全、田布8个省定贫困村创建为社会主义新农村示范村的目标任务，对照示范村整治标准，健全完善生活垃圾处理机制，全面改善村庄环境；以开展创建“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕”活动为重要抓手，推动我镇乡村振兴发展，合理做好村庄规划，结合我镇各村实际情况，以“五联创”活动为主线，建立村级工作激励机制，制定各村活动创建任务，严格目标任务完成时间，倒逼各村积极行动，认真落实，确保“五联创”活动取得实效。三是开展人居环境整治。全域开展“三清三拆三整治”工作，克服“等靠要”思想，积极发动乡贤筹集资金，组织群众投工投劳，充分发挥群众主体作用，引导村民积极投身新农村示范村创建，确保按时全面完成“三清三拆三整治”工作任务；深化卫生保洁工作，全面夯实农村生活垃圾收集、处置长效机制，加快推进镇级生活垃圾中转站建设力度。四是严厉打击违法违规用地行为。对违法占用耕地建设行为予以坚决打击，加强巡查监控，确保及时发现违法用地行为，制止在萌芽，坚决杜绝发生新的违法违规用地行为。

（三）立足提质增效，进一步增强发展潜力。一是抓好重点项目建设。扎实推进球王广场、足球小镇、琴江新城、教育城等重点项目建设，抓好琴江公路嶂下段、华阁村至河东黄坑道路的征地工作，不断完善双龙山旅游景区设施建设，积极筹措资金用于改善基础设施和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目，努力建设服务型政府，为五华县“一核两区三组团”建设作出更大努力；二是大力发展特色产业。加快土地流转，扩大规模种植，发展“一村一品”，充分挖掘农业资源，打造特色农产品，形成规模农业、效益农业、品牌农业，形成规模效应，推动农业产业化经营；整合资源，积极发展文化旅游产业，定位产业发展，挖掘发展优势，发展集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三产业为一体的休闲观光农业旅游。三是推进招商引资工作。从软硬环境两手抓，一方面抓好交通、水利、基础设施等硬件建设，为企业引进发展创造良好条件；另一方面是抓好软环境的建设，以情感招商，用良好的服务态度、优质的服务内容吸引投资。全力推动与钜鹿德投资公司合作，扎实推进乡镇“六个一”工程建设，助推乡村振兴。

（四）聚焦融合发展，进一步优化乡村环境。一是加强林业生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大对森林防火宣传和警示教育，提高群众森林防火意识；不断加大森林防火工作的经费投入，配齐镇、村两级扑火工具，抓好镇村扑火队伍建设，加强重点时段、重点地段的森林防火巡查监管；强化野外火源管理，严密监管在册精神病人等重点人群，进一步提升森林火灾综合防控能力。完成碳汇林年度种植任务和抚育任务，提高森林覆盖率，严厉打击毁林建坟行为。二是加强生态环境保护。按照县委、县政府关于“琴江河水变清”的三年行动计划，加快推进水环境提升工程；严格落实“河长制”，加强辖区内河道环境卫生日常巡查监管，严厉打击污染河道、非法采沙、乱倒垃圾入河等行为，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。重点围绕大气、水源、土壤等三大污染问题，开展自查自纠，集中力量处理群众反映强烈的山塘水库超量养殖、动物粪便直接排放以及建筑工地扬尘等环保问题，改善群众的生活环境。三是完善村级设施建设。加强对全镇山塘、水库、堤坝的巡查和监管工作；持续推进“一村一文化广场”建设、村级卫生站建设；加快村级道路硬底化工程建设；完善污水处理设施建设，完成镇级污水处理厂的建设；推进饮水安全工程建设，扎实推进横陂、小都、锡坑三个片区的村村通自来水工程。

（五）重视民生工程，提升群众幸福指数。一是坚持补齐民生短板。进一步健全社会保障体系，继续做好城乡社保、城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助工作，继续扩大基本医疗保险的覆盖面，确保参合率达到97%以上，继续完善养老保险制度，提高基本养老保险参保率；持续抓好卫生计生、留守儿童关爱工作，扎实推进卫生强镇创建工作；继续支持社会捐赠、志愿服务和法律援助等社会帮扶活动。二是加大社会治理创新。推进社会治理创新，全力构建共建共治共享的社会治理体系，不断提升平安横陂、法治横陂、文明横陂创建水平，继续做好普法工作，大力加强法治阵地建设；深入开展“平安村居”创建工作，加快构建完善社会治安监控视频系统，建立打、防、控、管一体化的社会治安长效机制；加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；完善信访矛盾联动调处机制，落实定期排查、分析研判和领导接访、约访、下访、包案等制度，强化矛盾纠纷排查、化解、稳控工作。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，使黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，基层社会治理能力得到提升。三是抓好防范化解重大风险工作。突出风险管控，及时消除影响稳定的问题，有效解决征地拆迁历史遗留问题、被征地农民养老保险等问题。落实安全生产“一岗双责、党政同责”，定期组织开展安全生产大排查和各项专项整治行动，及时整改农村建房、山坑水库、非煤矿山、危险化学品等存在的安全隐患；强化交通安全、食品安全知识宣传，狠抓中小学生防溺水教育，坚决遏制重特大安全事故发生。

（六）狠抓机关作风，进一步加强自身建设。一是全面推进依法行政。把法治思维和法治方法贯穿于工作的全过程，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚；完善政府信息公开制度、决策咨询制度，按制度办事、靠制度管人、用制度管权，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。二是加强机关作风建设。严明政治纪律和组织纪律，加强党员干部“八小时以外”监督管理，加强机关作风整顿，坚持警示教育和示范教育相结合，大力推进党风廉政建设，坚持把制度建设作为从严治党、源头防腐的重要抓手，突出关键环节，规范权力运行。三是不断提升服务水平。牢固树立宗旨意识，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手积极推动“两学一做”制度化、常态化，持续整治四风问题，始终站在老百姓的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚持以党的十九大精神为统领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、抢抓机遇、锐意进取，为全面建成小康社会、加快建设生态富民强镇而努力奋斗！