各位代表：

我代表横陂镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。

2015年工作回顾

2015年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚守两条底线，按照县委、县政府“工业新城，长乐之乡”的发展目标和“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，突出“五大发展理念”及镇党委“发挥三大优势、做好三篇文章、强化三个保障”的工作要求，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了镇第十五届人大五次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳较快发展。

一、着力抓好经济发展，综合实力不断增强

2015年，全镇GDP收入91268万元，同比增长10%，镇级财政收入591万元，国税440万元，完成了上级的分配任务，地方税收入601万元，比增131%，农村人均收入8398元，同比增长9%。

（一）特色农业稳步发展。一是夯实农业基础设施建设，扎实推进高标准基本农田建设和农业综合开发建设，创建了国家级粮食高产示范片。二是采用“公司+基地+农户”的形式，大力发展特色精致高效农业。2015年，华狮龙种植名贵树木1700亩，全镇共种植烤烟1313亩收获38万斤，新增连片200亩以上水果基地1个，同时，加强火龙果基地和油茶种植业的管理指导。三是继续抓好畜牧防疫和常规农业防虫防病工作。

（二）招商引资成效显著。紧紧抓住省“双转移”机遇，实施“乡贤回乡投资兴业”工程，成效初现。梅州市宝创公司预计投资12亿元开发建设双龙山生态休闲旅游区，目前，主景区和白沙溜景区建设已投入8000万元，基本完成景区道路、木屋别墅、景观林和菜园种植等建设。引进的蓝海华休闲狩猎有限公司在原梅州市华狮龙农林科技投资发展有限公司开发基础上，打造华南第一家新型狩猎文化旅游产业，该企业在深圳新三板挂牌融资。引进深圳市博思科特能源有限公司落户工业区，现已签订框架协议，正在完善入园手续。

（三）文化旅游加快发展。引导梅州市宝创公司有序开发双龙山生态休闲旅游区项目，充分挖掘球王旧居、都督府、千年古寨西门寨等宝贵文化遗产的文化魅力，进行保护性开发和利用，串珠成链构建大文化旅游格局，逐步夯实横陂成为可观光、休闲和娱乐县城后花园的基础。

（四）重点项目扎实推进。2015年，我镇根据县委、县政府的统一部署，结合横陂实际，党政领导亲自抓，成立各项重点项目工作组，制定详细方案，细化目标、落实责任、分解任务、倒逼时间，切实抓好兴华高速公路、琴江生态景观大道、东延线、汽车城板块、抽水蓄能安置区、李惠堂球王广场、双龙山景区建设、谷城健康城等重点项目建设。

二、加快基础设施建设，发展后劲得到增强

（一）不断夯实交通设施建设。抽调精干队伍，狠抓责任落实，切实抓好兴华高速公路、琴江生态景观大道征地拆迁工作，确保无障碍施工；对新寨、新联、班鱼等村村道进行拓宽和水泥硬底化改造；协助做好X031线、陂都公路升级改造；稳步推进我镇外通内畅的交通体系建设。

（二）不断夯实水利设施建设。狠抓琴江河横陂段和小都河中小河流域综合治理工作，目前已全线完成“三清”任务，即将完成河堤加固。争取上级支持抓好农田建设项目和农业综合开发工作；抓好农田灌溉水圳建设。

（三）加强公共基础设施建设。争取上级支持，发动乡贤、村自筹资金建设近江、新寨、崇文等群众休闲健身广场；建设贵人嶂镇级森林公园等；不断完善群众休闲健身设施。

三、推进美丽镇村建设，宜居环境不断提升

（一）美丽镇村不断推进。以点带面，巩固和发挥“小都模式”“红光模式”示范辐射带动作用，各村（居）配备保洁员，配套保洁设施，努力探索长效机制，建立起比较完善的城乡垃圾收集运作体系。实施净化、美化、净化、亮化工程，大力整治“脏乱差”，镇村环境明显改善。镇招聘7名城管队员，专门整治全镇的“六乱”行为，推行进店经营和流动摊贩定点经营。同时借助中小河流域综合治理，积极推进横陂、崇文、罗陂等村沿河绿道的美化、亮化建设。

（二）护林防火扎实开展。大力开展植树造林活动，全年完成县下达的碳汇造林5900多亩，社会捐资造林6000多亩。加强宣传发动，狠抓巡查监管，打击破坏森林资源行为，严防山火发生；加强应急扑火队员、护林员的培训和管理；投入近20万元添置风机、扑火把、服装等扑火设备配置；去年9月以来我镇基本达到无山火发生。抓好禁烧秸秆专项整治工作，提升环保意识。

四、大力促进民生改善，社会各项事业协调发展

（一）社会保障不断健全。加大“五大险种”扩面参保宣传，发动1709人参加农村小额保险；95471人参加新型城乡居民合作医疗，完成率96%。加强劳动力培训，全年共培训劳动力955人。扎实抓好低保、五保、优抚工作，重视关心残疾、孤寡人员等弱势群体，积极帮助他们解决生产生活困难。抓殡葬改革的宣传教育，全镇人民基本转变殡葬旧习。

（二）卫计事业扎实开展。开展“计生服务村村行”活动，做好各种传染病知识宣传工作，加大无偿献血的工作力度，完成县计生及献血年度工作目标。抓好小都卫生院升级改造，促辖区内医疗服务水平进一步提高。

（三）文教事业蓬勃发展。进一步巩固教育创强成果，优化学校教学环境，努力提高教育教学质量，顺利完成广东省教育均衡县验收。足球“三进”、电影下乡，文化表演等文化活动丰富多彩。

（四）扶贫双到扎实推进。2015年，完成450户危房改造。第二轮省定贫困村的贫困户和村集体全面帮扶任务圆满完成，以优秀成绩顺利通过省考核验收。认真做好精准扶贫前期准备工作。同时，扎实开展扶贫济困工作，去年全镇共筹集扶贫济困医疗基金17万多元，超额完成县下达任务。

（五）全力维护社会稳定。一是加大“六五”普法宣传，扎实推进“一村一法律顾问”工作。二是切实抓好平安横陂建设。加强“打、防、控”的一体化体系建设，严厉打击黑恶势力和偷、抢、骗等各类违法犯罪行为，保一方“净土”。三是充分发挥综治信访维稳中心作用，加大矛盾纠纷排查和化解力度，妥善化解一批信访积案。全镇共受理矛盾纠纷32宗，镇村组织成功调处31宗，成功率96.87%。四是切实抓好安全工作。严格落实安全生产“一岗双责”“党政同责”工作机制。积极开展烟花爆竹、燃气、建筑工地、食品安全等专项检查，查处2间无证网吧，较好地实现了全镇无重特大安全事故发生的目标。五是开展“十大”专项整治。成立专项整治工作小组，狠抓专项整治。全镇清理18处非法堆沙点，拆除违法占用耕地建房11户共1770平方米。

此外，国防教育、民兵预备建设、征兵工作、侨务统战、宗教、群团组织和工、青、妇等各项工作得到进一步加强。

五、改进工作作风，努力提高政府效能

一是巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育。二是全面完成镇级公共服务平台建设，基本完成村级服务站建设，推行镇村代办服务，转变工作作风，提升政府效能。三是切实推进基层治理工作，深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作。四是抓好镇、村（居）、企事业单位干部的学习培训、管理工作，努力提升干部科学执政、依法行政能力。五是深入推进反腐倡廉建设，严格落实中央八项规定，全面开展农村党员干部“五大”问题的自查自纠。六是加强三资平台建设，健全完善“村账镇管”机制。

各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，是我镇全镇上下攻坚破难、主动作为的一年。2015年成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导,得益于全镇人民的团结支持和镇村（居）两级干部、各机关企事业单位干部、职工的艰苦奋斗，得益于在外乡贤、社会能人和帮扶单位的鼎力支持。在此，我谨代表横陂镇人民政府，向关心支持横陂发展的各级领导、各位代表、外出乡贤、各界人士、广大人民群众、干部、职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前横陂经济社会发展中还面临很多困难和问题。主要表现在：经济总量小、人均水平低；镇村（居）两级财力薄弱，镇、村公共基础设施历史欠账大；缺乏强有力的产业支撑；征地拆迁、招商引资、信访维稳等工作压力较大。所有这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

2016年工作安排

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市、县有关会议精神，聚焦县“工业新城，宜居五华”发展目标，以五大发展理念为引领，按照县扭紧“三大抓手”，大力推进“一核两区三组团”建设要求，围绕镇党委“发挥三大优势、做好三篇文章、强化三个保障”的工作设想，凝心聚力，敢于担当，主动作为，不断增创横陂发展的新优势，全力推进打造县城后花园，建设可观光、休闲的宜居宜业新横陂。

2016年全镇经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长9%以上；镇财政收入增长10%以上；农村居民年人均纯收入增长9%以上。

为实现以上目标任务，我们抓好四大方面工作：

一、不断夯实发展基础，努力提升发展环境

2016年是“十三五”的开局之年，镇将抢抓县城“一核”适度向我镇拓展的机遇，围绕琴江新区及琴江经济带的规划建设，理清思路，夯实发展基础，提升发展环境。

（一）强化基础设施建设。一是以对外联通，对内畅通的思路，抓好高速公路、琴江生态景观大道、环城大道东延线征地拆迁基础上，确保横陂境内各交通基础设施无障碍施工；抓好横陂圩镇、石下村与琴江生态景观大道连接规划建设；抓好剩余2座水毁桥梁建设；推进县道X031线陂都公路建设；推动罗陂至周江蓝坑的县道规划建设。抓好自然村道水泥硬底化工程。二是夯实水利设施建设，继续抓好中小河流综合整治工作，巩固整治成效；加强山塘、水库、堤围管理。三是继续全力争取上级支持做好农田建设项目及农业综合开发工作，确保县以上重点项目顺利落户横陂，以项目带动横陂各项事业发展。

（二）强化项目带动。集中人力、财力，狠抓征地拆迁，确保工业园区、谷城板块、汽车城板块、琴江新区、双龙山旅游景区、球王博物馆、足球训练基地等项目顺利落户我镇，以项目促进横陂发展。

（三）全力抓好招商引资工作。积极抢抓建设“梅兴华丰产业集聚带”机遇，用好粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，继续实施“乡贤回乡投资兴业工程”，坚持以情招商，创新招商方式，促进“人才回归、企业回归、资金回归、信息回归”；切实做好跟踪服务，引进优质、高效项目落户我镇，不断增强经济发展活力。

二、坚持五大发展理念，打造县城后花园。

（一）抓好精致高效农业。充分挖掘山地资源优势，大力发展特色精致高效农业，采用“公司+基地+农户”的形式，积极引导农民、龙头企业扩大产业规模，提高农户收入。做好油茶基地、草莓基地管理和建设，不断推进精致高效可观光农业发展。抓好横陂科研示范基地建设及高标准农田建设项目。启动横陂烟叶工作点建设。组织人员切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

（二）抓好特色文化旅游产业。整合横陂丰富的历史、人文、自然资源，加大宣传推介，充分挖掘球王旧居、都督府、千年古寨(西门寨)等宝贵文化遗产的文化魅力，进行保护性开发和利用，串珠成链构建大文化旅游格局，致力打造“赏菜花、比打猎、泡温泉、忆球王、看比赛”的休闲娱乐路线。本年度重点抓好双龙山旅游风景区建设，争取尽快开园。加快推进长乐谷国际狩猎度假庄园（蓝海华休闲狩猎场）规划设计及景区内道路建设，逐步推进主景区建设。同时，打造一批服务县城、辐射珠三角的特色文化旅游服务产业。

（三）扎实推进美丽镇村建设。一是巩固红光、小都示范点建设，以“十大整治”为抓手，以点带面，点面结合，抓好生活垃圾治理，继续抓好环境卫生整治。二是持续整治圩镇“六乱”行为，实施“绿化、亮化、美化”工程，着重升级改造横陂圩镇，促进圩镇扩容提质。三是加强护林防火工作，积极开展“绿满横陂”植树造林活动，抓好“一消灭三改造”；继续加强管理制度和队伍建设，完善扑火设备，严厉打击违规野外用火，坚决遏制重大森林火灾。四是强化国土资源管理，严厉打击乱占滥用耕地及非法转（倒）卖土地、违法建筑、非法采砂和经营河砂等行为；抓好农村居民点规划，坚决打击“未批先建”抓好农民建房管理。

（四）抓好我镇特色足球小镇建设。完成足球训练基地征地拆迁工作，动工建设足球训练基地；保护开发李惠堂旧居，推进球王博物馆和球王文化广场建设；立足足球文化，继续推进足球“三进”活动，建设特色足球小镇，擦亮“足球之乡，球王故里”金字招牌。

三、坚持民生改善，社会事业协调发展

（一）不折不扣落实惠民政策。继续加大“五大险种”扩面参保力度，全面完成社会保险扩面征缴任务。努力实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。继续落实殡葬改革。加强劳动力培训、就业推荐。及时足额发放种粮直补、良种补贴、生态公益林补助等各类惠民补贴。

（二）推进科教文卫事业均衡发展。全力抓好教育教学质量提升，协助做好推进教育现代化先进县工作。着重抓好锡坑卫生院升级改造工作及小都卫生院标准化改造，做好各种传染病知识宣传工作，加大无偿献血工作力度。做好“全面二孩”政策衔接工作，完成年度人口计生目标任务。

（三）实施精准扶贫。加大扶贫攻坚力度，巩固和扩大扶贫“双到”成果。围绕新时期帮扶村精准帮扶、贫困户精准脱贫工作，落实镇村两级责任，大力实施“五个一批”工程，从产业发展、教育医疗、基础设施建设、村容村貌治理和培育新型农民方面着手，将项目落实到村、一户一策精准到户，制定具体可行帮扶措施，完成年度扶贫开发任务。

（四）加强社会管理。一是做好“十大专项”整治工作，扎实开展地质灾害防治、违法占用耕地、安全生产领域等专项整治工作。二是突出问题导向，落实镇村和职能部门的主体责任，结合驻点普遍直接联系群众工作，深入推进基层治理“十项重点工作”，通过落实整改、查办案件、以点带面、建章立制、堵塞漏洞，进一步规范农村基层运作。

（五）维护社会稳定。一是完善综治信访维稳中心平台建设，认真排查，及时化解矛盾纠纷。二是继续抓好平安横陂建设，完善社会防控体系，加大违法犯罪行为打击力度。三是严格执行安全生产“党政同责”“一岗双责”“失职追责”等工作制度，加强巡查监管和长效治理，狠抓安全生产工作。

（五）推进其他各项事业发展。不断加强征兵、应急、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童等工作，统筹协调各项事业全面发展。

四、坚持作风建设，提升政府工作效能

（一）狠抓作风转变。继续做好镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，充分发挥驻点团队的骨干作用，认真为驻点村和群众排忧解难，解决好服务群众“最后一公里”问题。继续整治“庸懒散奢”和“四风”问题，抓好干部“八小时外”管理。完善村服务站建设，抓好村级服务群众代办业务工作。

（二）强化队伍管理。坚持民主集中制，健全科学民主依法决策机制，打造团结凝聚力强的班子。做好换届前期准备工作，加强村（居）后备队伍建设。加强党员干部教育培训和管理，努力打造一支敢想会干为人民的干部队伍。

（三）加强廉政建设。坚决贯彻执行中央八项规定，厉行勤俭节约。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，坚决整治懒政、怠政行为，进一步保持查处群众身边不正之风和腐败问题的高压态势，积极推进基层党员干部违纪违法线索大排查。加强纪检、人大代表、党代表和群众代表对政府部门特别是窗口服务部门进行监督管理，建设务实、清廉、高效政府。

各位代表！美好蓝图催人奋进，振兴发展时不我待。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇广大干部和人民群众的智慧和力量，以五大发展理念为引领，以更务实的作风，凝心聚力，开拓进取，攻坚破难，为实现横陂镇宜居宜业的新横陂而努力奋斗！