各位代表：              

我代表横陂镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。

2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇紧紧围绕市委 “三大抓手”，坚守“发展和生态”两条底线，按照县委、县政府“工业新城，长乐之乡”的发展目标和“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，突出镇党委“发挥三大优势、做好三篇文章、强化三个保障”的工作要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，主动适应新常态，攻坚克难，狠抓各项工作落实，较好地完成了镇第十五届人大四次会议确定的目标任务。

一、着力抓好经济发展，综合实力不断增强

2014年，镇级财政收入720万元，同比增长2.86%；国税473万元，同比增长9.49%；地方税收入450万元，同比增长13.9%；农村人均收入7704元，同比增长9.6%。

（一）招商引资成效显著。大力实施“乡贤回归投资兴业工程”，坚持以情招商，以商引商。全镇共引进企业2家，新增手工作坊3间。梅州市宝创投资有限公司计划通过十年共投资12亿元分三期进行双龙山旅游风景区、美丽乡村建设,目前已完成景区规划,正在进行首期工程建设。引进国通绿色三农循环经济发展有限公司种植加工杂交红麻。此外，加大农村劳动力培训力度，为企业用工提供了劳动力保障。

（二）特色农业稳步发展。一年来，及时足额发放种粮直补、良种补贴、生态公益林补助等各类补助款730多万元。充分调动了广大人民群众投入农业生产的积极性，粮食生产稳定增长。华狮龙、兴强农业、颐景等企业在我镇种植檀香、沉香等名贵树木3200亩。油茶种植基地不断扩大，烤烟生产基地和火龙果基地得到加强，全镇种植1534亩烤烟共收获40万斤，采收火龙果5万多斤。

（三）征地工作扎实推进。按照上级要求，加快推进县城工业园建设等县重点项目在横陂的用地及抽水蓄能移民安置地征地工作。兴华高速、琴江大道和环城大道东延线征地工作如火如荼进行。

（四）文化旅游加快发展。加强推介宣传本镇的人文、历史、自然资源工作，积极引导企业做好科学规划、合理适度开发旅游资源;加强文物保护开发工作,夏阜村成功申报为中国传统古村落；罗陂千亩油菜花竞相开放，草莓园采摘,横陂小炒、牛杂等特色饮食吸引众多游客旅游休闲。进一步夯实我镇建设成可观光、休闲和娱乐的县城后花园的基础。

二、加快基础设施建设，发展后劲不断增强

（一）交通公路建设不断夯实。积极推进兴华高速公路、琴江公路及环城大道东延线的建设，加强琴江公路沿线及兴华高速公路沿线控制区巡查监管，严防抢搭抢建抢种行为。努力抓好乡村道路建设，解决群众行路难问题。一年来，对夏阜、增大、叶湖、罗陂等村约6公里村道进行水泥硬底化。

（二）农田水利建设扎实开展。修整了耀麻地和锡坑水库两条灌区，加快东方红水库灌区改造。综合整治了罗陂河小流域。对琴江河横陂段和小都河进行了“三清”整治，清淤清障修建防洪堤，至目前共清淤河道45.8公里，新建河堤5.4公里，河道护岸17.1公里。完成了红光片、小都片8个村安全饮水工程。同时做好自供自管区域小水电管理工作，积极争取上级支持解决章联、斑鱼、罗陂300户农户用电问题。

（三）水毁桥梁建设加快推进。全面动员，广泛筹资，积极发动乡贤能人、父老乡亲捐资建桥，加强施工管理，扎实推进灾毁桥梁重建工作。目前，锡坑大桥顺利通车，夏阜大桥、湖塘大桥基本完工，叶湖（琴江）大桥正加快进度。

三、全力建设美丽镇村，宜居环境得到提升

镇村建设管理得到加强。加大圩镇建设力度，S120线横陂圩镇段升级改造进行了规划设计，夏阜圩镇段进行了单边改造，安装路灯，绿化美化，实现人车分离。加强圩镇管理，镇成立了一支五人的城乡管理队伍加强日常管理，组织人力集中整治了横陂、锡坑、小都、夏阜四个集市的“六乱”行为，特别是商户进店经营工作。强化农村建房规划审批，对违规建房一律不予供电供水。加大国土资源和河砂的巡查管护力度，严厉打击违法用地，做好拆除违法建筑复绿复耕，全力打击非法采砂等行为。

和谐美丽镇村创建扎实推进。夏阜村成功申报为广东省名村，引进梅州市宝创投资有限公司，对“夏阜、近江、湖塘、罗陂、老楼”五村联动共同建设美丽乡村。巩固和发挥“小都模式”示范辐射带动作用。镇聘请一名环卫司机和2名环卫工人，投放保洁车100辆，每天进行垃圾清运。大部分村（居）能够购置（租用）垃圾运输车，配备保洁员，配套保洁设施设备，努力探索长效机制，建立起比较完善的城乡垃圾收集运作体系，实现了垃圾日产日清日运，现有25个村（居）通过了县级验收。

全力抓好绿色生态建设。积极开展“绿满横陂”活动，推进“一消灭三改造”，做好生态景观林和森林碳汇重点生态工程建设，全年完成碳汇造林1.1万亩。狠抓森林防火工作，全年投入10多万元购置水枪、鼓风机、对讲机等设备，镇应急队员配备服装、头盔、背包等装备，护林员全部配备GPS定位手机；培训应急扑火队员、护林员、半专业扑火队员；加大宣传，印制宣传画册2万多份；加强巡逻，落实责任，做好森林防火工作，保护好横陂绿色生态。

四、扎实推进民生改善，社会各项事业协调发展

（一）强力推进教育创强。采取镇、村、学校三级联动方式，加强宣传发动，多方发动群众、企业家、社会各界人士支持教育创强，共投入5000多万元。各中小学及教学点按规划完成校舍建设和穿衣戴帽工程，以及完善球场、围墙、校园文化及“一场十八室”建设。着力加大教育资源的优化、整合力度。全镇的高中、初中、小学以及教学点均于2014年12月顺利通过省教育强镇检查验收和教育均衡县验收。

（二）社会保障水平不断提高。加大“五大险种”扩面参保宣传，发动2123人参加农村小额保险；95316人参加新型城乡居民合作医疗，完成率102%。加强劳动力培训，全年共培训劳动力1650人。扎实抓好低保、五保、优抚工作，做到应保尽保；抓好殡葬改革的宣传教育，全镇广大人民基本转变了殡葬旧习。

（三）抓好卫生计生工作。落实责任，突出抓好“四术”、依法征收社会抚养费、免费孕前优生健康检查，开展“计生服务村村行”活动。2014年，全镇共出生1845人；落实结扎549例，上环375例，孕前健康检查739人，28个村已开展“村村行”活动，较好地完成县下达的人口与计生目标任务。切实抓好小都卫生院建设，做好各种传染病知识宣传、防控等工作。加大无偿献血工作力度，全面完成县下达的献血任务。

（四）扎实推进扶贫双到。2014年，七个省定贫困村共投入资金160.5万元，完成406户危房改造；投入290万元参与县财政融资，确保村级集体收入达5万元以上。七个村累计投入2000多万元支持村级教育、农田水利、饮水工程、文体设施、交通桥梁等建设，村容村貌得到大力改善。上一轮帮扶成果得到有效巩固，稳步实现上级扶贫双到效果要求。

（五）全力维护社会稳定。一是加大“六五”普法宣传，扎实推进“一村一法律顾问”工作。二是切实抓好平安横陂建设。深入开展各项专项整治活动，严厉打击黑恶势力和偷、抢、骗等各类违法犯罪行为，确保一方“净土”。 2014年，公安部门受理刑事案件91宗，破案32宗；治安案件受理189宗，调处149宗，追回逃犯4人 。三是加大矛盾纠纷排查和化解力度。大力宣传新信访条例，妥善化解一批信访积案。2014年来访61批135人，受理案件49宗，已解决26宗，案件调处率53.06%。四是切实抓好安全工作。严格落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”、管行业必须管安全的工作机制。积极开展“八打八治”打非治违专项行动，每月定期开展烟花爆竹、燃气等销售店铺、产品质量和食品安全专项检查，较好地实现了全镇无重特大安全事故发生的目标。

此外，国防教育、民兵预备建设、征兵工作、侨务统战、宗教、群团组织和工、青、妇等各项工作得到进一步加强。经济普查工作扎实有效开展，为发展经济提供信息服务。

五、坚持为民务实清廉，政府履职能力得到提高

一是深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，整改关系群众切身利益问题56个，解决服务群众“最后一公里”问题32个。二是加强制度建设。进一步完善上下班、请销假制度等一系列工作、学习、生活制度，严格落实制度管人管事，持续转变工作作风。三是大力抓好镇、村（居）、企事业单位干部的学习培训、管理工作，努力提升干部科学执政、依法行政能力。四是深入推进反腐倡廉建设，深入开展廉洁文化进办公场所活动，严格落实中央八项规定。

各位代表，2014年是我镇全镇上下攻坚破难、主动作为的一年，我们完成了创建广东省教育强镇，重建水毁桥梁，推进小流域综合治理等重要工作，全镇综合实力得到提升、发展基础得到夯实，镇容村貌不断改善、人民生活水平稳步提高。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导, 得益于全镇人民的团结奋斗和镇村（居）两级干部、各机关企事业单位干部、职工的辛勤努力，得益于在外乡贤、社会能人和帮扶单位的鼎力支持。在此，我谨代表横陂镇人民政府，向关心支持横陂发展的各级领导、各位代表、外出乡贤、各界人士、广大人民群众、干部、职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前横陂经济社会发展中还存在很多困难和问题。主要表现在：经济总量小、人均水平低；镇村（居）两级财力薄弱，收支矛盾突出，镇、村公共基础设施历史欠账大；缺乏强有力的产业支撑；征地拆迁、招商引资、计划生育、信访维稳等工作压力较大。所有这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

2015年工作安排

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市、县有关会议精神，按照镇党委“发挥三大优势、做好三篇文章、强化三个保障”的工作设想，扎实践行“三严三实”工作要求，组织全镇上下抢抓新机遇，适应新常态，凝心聚力，敢于担当，主动作为，确保省、市、县重点项目在我镇顺利落地，以“十大整治”为抓手，不断增创横陂发展的新优势，把横陂建设成和谐、美丽、幸福的新农村。

2015年全镇经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长11%以上；镇财政收入增长10%以上；农村居民年人均纯收入增长11%以上。为实现以上目标任务，我们将从五方面下功夫：

一、从发展经济上下功夫，壮大镇域经济总量

抓招商引资，壮大经济总量。积极抢抓建设“丰华兴梅产业集聚带”机遇，继续实施“乡贤回乡投资兴业工程”，创新招商方式，坚持以情招商，促进“人才回归、企业回归、资金回归、信息回归”,努力实现招商引资有新突破。今年力争引进一个以上优质企业落户我镇。同时，积极开展“暖企”活动，跟踪服务好落户企业。

抓园区建设，凸显城郊优势。今年落户我镇大项目多，征地拆迁任务重，我们将采取更加有力的措施，抽调精干队伍，层层分解任务，落实包户责任，切实抓好工业园、汽车城和抽水蓄能移民安置地等征地拆迁工作，加快实体经济的发展。积极配合做好琴江新区建设前期规划准备工作，进一步优化我镇发展环境。

抓高效农业，主攻富民增收。继续抓好华狮龙等耕山致富示范基地建设。积极引导农民、龙头企业扩大主导产业种养规模，提高产品质量。大力推广优质、超级稻示范基地建设，重点发展有机米、烤烟、有机蔬菜、花卉、名贵树木等产业。逐步形成横陂片发展花卉、名贵树木、烤烟等特色农业，锡坑片发展油茶，小都片发展火龙果的农业新格局。加强与各大超市、企业等合作，推动“农超对接”，提升农产品商品效益，带动和辐射农户，增加农民收入。

抓特色旅游，打造休闲品牌。整合横陂丰富的历史、人文、自然资源，加大宣传推介。做好球王李惠堂旧居保护开发，加快推进双龙山生态休闲旅游区重点项目建设。继续打造罗陂千亩油菜花基地，扶持草莓园扩大生产规模。努力发展集绿色有机食品生产、农家乐、旅游休闲、养生度假、精品农业观光为一体的城郊经济，把横陂建设成可观光、休闲和娱乐的县城后花园。

二、从基础设施建设上下功夫，不断增强发展后劲

切实抓好交通设施建设。一是突出高速公路带动，摸清底子，精心组织人力，按时完成兴华高速（含畲华支线）公路横陂段征地拆迁任务，确保无障碍施工。二是抓好琴江公路、环城大道延伸线的征地拆迁工作；协助做好省道S120线横陂东山段升级改造工作及县道X031线横陂至周江段建设工作。三是继续加强自然村道水泥硬底化工程建设。四是全力抓好水毁桥梁重建工作，今年力争全部建好通车。

切实抓好水利设施建设。一是抓好省重点水利工程示范建设，对琴江河横陂段、小都河进行“三清”整治，生态治理河道，对冲刷、割脚严重的堤坡、岸坡进行防护，进一步提高河段防洪标准。二是加快推进东方红水库灌区改造工程。三是继续做好农村饮水安全工程管理和推进“村村通”自来水普及工作。四是切实做好“三防”工作，积极争取项目资金，继续加大农田水利设施建设，全力改造水利工程设施。

三、从宜居城乡建设上下功夫，提升生态文明建设

加快和谐美丽镇村创建。一是巩固红光、老楼、小都示范点建设，以点带面，点面结合，抓好生活垃圾治理，整治环境卫生，努力形成整治环境卫生长效机制。二是切实抓好近江村县级美丽乡村示范点建设，推进夏阜、近江、老楼、湖塘、罗陂五村联动美丽乡村建设。三是持续整治圩镇“六乱”行为，继续抓好推行进店经营和流动摊贩定点经营整治行动。四是实施“绿化、亮化、美化”工程，着重升级改造横陂圩镇和夏阜圩镇，促进圩镇扩容提质。

大力发展生态林业建设。一是积极开展“绿满横陂”植树造林活动，推进“一消灭三改造”，做好生态景观林和森林碳汇重点生态工程建设和社会造林工程。二是继续深化森林防火体制改革，加强护林员队伍管理，加强巡查监管，严厉打击破坏森林的行为，坚决遏制重大森林火灾。三是切实做好贵人顶镇级森林公园规划建设工作。

有效推进国土管理工作。加大国土资源和河砂的巡查管护力度，规范农村建房管理，严厉打击高速公路及琴江公路控制区内“三抢”行为以及乱占滥用耕地及非法转（倒）卖土地、违法建筑、非法采砂和经营河砂等行为。切实抓好汛期地质灾害点防控工作。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

此外，镇将集中整治露天焚烧秸秆、不文明上街送葬、无牌无证驾驶及不戴安全帽、非法抽取地下水等行为；打击“黑恶”势力，进一步营造良好的城乡宜居环境。

四、从民生改善上下功夫，促进社会协调发展

不折不扣落实惠民政策。继续加大“五大险种”扩面参保力度，实现城乡居民保险全覆盖目标。努力实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。升级改造横陂敬老院。继续落实殡葬改革。加强劳动力培训、就业推荐。继续开展扶贫“双到”工作，确保省定贫困帮扶村集体经济收入达标、贫困户全部脱贫，全面完成三年帮扶任务。

加快教育文化事业发展。在去年通过省教育强镇验收的基础上，继续加大投入，更加注重教学质量的提高，更加注重教育资源的均衡配置，更加注重教育教学环境优化，加强教师队伍培训和师德师风建设。全力抓好教育教学质量提升。继续抓好“足球三进”活动，擦亮球王品牌，实施科普惠民、文化惠民工程，升级改造横陂体育场。

推进卫生计生事业发展。落实责任，突出抓好“四术”、依法征收社会抚养费、免费孕前优生健康检查，开展“计生服务村村行”活动。着重抓好锡坑卫生院升级改造工作，跟踪完善小都卫生院建设，做好各种传染病知识宣传等工作。加大无偿献血工作力度，完成县下达的献血任务。

千方百计维护社会稳定。一是加快综治信访维稳中心平台建设，完善一村（居）一律师工作机制，严格执行新《信访条例》，认真排查，及时化解矛盾纠纷。二是继续抓好平安横陂建设，加大违法犯罪行为打击力度。三是严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”、管行业必须管安全等工作制度，扎实开展“打非治违”，加强巡查监管，狠抓安全生产工作。

推进其他各项事业发展。不断加强征兵、应急、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童等工作，统筹协调各项事业全面发展。

五、从作风建设上下功夫，提升政府工作效能

狠抓作风转变。深化党的群众路线教育实践活动成果转化，按照“三严三实”要求，切实抓好落实，做好镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，充分发挥驻点团队的骨干作用，认真为驻点村和群众排忧解难，解决好服务群众“最后一公里”问题。镇力争在今年建设便民服务办事大厅，配套办公设备，配备办事人员，加强宣传培训，简化办事程序，同时完善网上办事大厅建设，逐步推行镇、村、组、党员四级“代办制”，进一步提供为民便民服务。继续整治“庸懒散奢”和“四风”问题。

强化队伍管理。坚持民主集中制，健全科学民主依法决策机制，打造团结凝聚力强的班子。以干部驻点普遍联系群众为契机，积极引导领导干部深入农村，深入群众，严格遵守群众工作纪律，克服“干好干坏一个样和“松、散、懒”的现象，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上。加大村（居）两委干部管理，加强村（居）后备队伍建设。加强党员干部教育培训和管理，努力打造一支敢想会干为人民的干部队伍。

加强廉政建设。坚决贯彻执行中央八项规定，厉行勤俭节约。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好政府和部门廉洁自律建设，纠正行业不正之风，规范干部行政行为。加大对村级财务的监管力度，健全完善村帐镇管机制，借助纪检、人大代表、党代表和群众代表对政府部门特别是窗口服务部门进行监督管理，建设务实、清廉、高效政府。

各位代表！披荆斩棘创事业，不待扬鞭自奋蹄。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇广大干部和人民群众的智慧和力量，坚持包容开放，改革创新，为实现横陂镇经济社会跨越发展而努力奋斗！