政 府 工 作 报 告

--在横陂镇第十六届人民代表大会第七次会议上

横陂镇人民政府镇长  卓伟强

2019年12月14日

各位代表、同志们：

　　我代表横陂镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。

2019年1至11月份工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东的重要批示指示精神，党的十九大、十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，主动融入县委、县政府“一核两区三组团”的发展格局，以建设县城“大前门”、打造“球王故里·美好横陂”为目标，全镇上下凝心聚力、强化执行、真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全镇各项工作实现良好发展。

　　一、多措并举抓项目，发展基础不断巩固

　　我们坚定不移抓经济发展，以重大项目建设为抓手，以创新驱动为着力点，全力推进重点项目征地拆迁，促进经济高质量发展。一是以小镇建设为新经济增长点，扎实推进足球特色小镇建设工作，在完成原征地1000亩的基础上，扩大建设规模，打造集教育研发服务、体育用品、体育赛事、体育集训、旅游度假等为一体的足球产业链；全力加快远恒佳教育创新特色小镇征地拆迁工作，完成征地800多亩；抽调精干力量，攻坚克难，全力抓好县经济开发区、琴江新城、谷城三级民营医院、球王广场、小都中学和横陂第三小学、横陂新城等重点项目的征地拆迁和土地集约工作，全方位改善镇经济发展面貌。二是紧紧把握休闲体验农旅业发展方向，积极打造集农产品生产、体验、休闲为一体化的农业旅游观光项目，高标准推进现代农业发展，认真谋划推进广东长弘生态农业发展有限公司在东升村的蔬果种植项目、在红光村、东山村的农业旅游综合体项目；广东宝泰园林有限公司在崇文村的宝晟田园综合体项目；粤东花卉世界培植基地和交易中心项目建设等；不断完善双龙山旅游景区建设。

　　二、孜孜不倦抓振兴，城乡环境不断优化

　　我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以美丽乡村建设为抓手，认真落实乡村振兴战略，全力抓好生态环境保护工作。一是加快新农村建设步伐，严格对照省考核标准，坚持治污先行，统筹推进基础设施建设，8个省定贫困规划污水处理终端设施30座，已完成28座污水处理设施主体建设，2座污水处理设施在建中；规划雨污分流管网建设长度31公里，已完成29.7公里雨污分流管网建设；全面完成集中供水管网建设；完成20户以上自然村道路硬底化建设；规划公共厕所建设25座，已完成23座公共厕所建设；完成151个垃圾收集点建设；镇级污水处理厂已投入使用；田布、石下、湖塘3个垃圾中转站投入使用，章联垃圾中转站已完成主体建设，联长中转站建设正稳步推进中。二是狠抓人居环境整治，全域推进“三清三拆三整治”工作，结合“两美”行动，每周组织各村（社区）党支部义工团，全力整治农村垃圾、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，累计拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房3214处169302.24㎡；拆除乱搭乱建242座约12126㎡；拆除非法违规商业广告、招牌2750处约11254.9㎡；每月组织对各村（社区）的环境卫生进行暗访检查，对检查情况进行记录，定期发出情况通报，督促问题整改落实。三是做好森林资源管护工作，扎实推进绿美五华三年行动，大力开展森林防火宣传、植树造林等活动，严格落实森林防火巡查制度，在全镇范围全面推行鲜花拜祭，筑牢生态保护屏障，完成了9.8公里的森林防火带建设；投入10多万元购买了无人机，完善了扑火把、风机、水枪等扑火物资配置；通过“奖补”的形式，鼓励各村购买了风机，组建了由年轻力壮的常住人员组成的半专业扑火队员，确保了全年无较大山火事故发生。四是严格落实“河长制”工作，深入开展河道“清四乱”工作，镇级河长开展巡河480多次，发现问题17宗，整改落实17宗；全面加强对43座山塘、21座水库的巡查监管，发现隐患及时整改，完成对江南石颈水库、曾公坑山塘、乌塘山塘等的隐患整改；加大三防经费投入，投入8万多元，购买了三防物资，发放了地质灾害明白卡18300多份；树立山塘、水库警示牌95个。五是全力抓好农村建房管理秩序，严厉打击“未批先建”，坚决打击占用耕地、林地、河道等建房行为；共出动2300多人次，拆除违章建筑16宗，面积约6500平方米；全面完成22个卫片执法图斑整改工作。

　　三、千方百计惠民生，群众幸福感不断提升

　　一年来，我们坚持为民服务解难题，不断提升人民群众的幸福感、获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战，大力实施产业扶贫稳增收攻坚行动，持续统筹资金940万投资广东汉光超顺农业股份有限公司，五华县浩兴种养专业合作社、梅州生长地农业开发有限公司、广东长弘生态农业发展有限公司、五华兆军前种养专业合作社各200万元，巩固提升光伏发电、水果种植、灵芝种植、肉兔养殖基地、蜜蜂养殖、香猪养殖、黄喉拟水龟、高山红薯种植等多个扶贫产业项目；实施就业扶贫上水平攻坚行动，因地制宜开发公益性就业岗位，加强对有劳力贫困户的就业培训，全面对全镇35个行政村的有劳动能力贫困户进行转移劳动能力培训；加强教育扶贫，阻断贫困代际传递，落实929名建档立卡贫困学生的2018－2019学年教育补助；加强健康扶贫，降低因病致贫风险，全镇建档立卡贫困户5077人实现医疗保险全覆盖；加强农村低保制度和扶贫政策有效街接，符合条件的贫困人口应保尽保，对社会救助对象应扶尽扶，全镇642户958人无劳动能力贫困人口全部实现政策兜底。二是聚焦民生福祉建设，立足全覆盖，提升城乡居民基本养老保险征缴面和新型农村合作医疗保险参保率，认真落实就业创业各项扶持政策，帮助更多就业困难人员实现就业创业，继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。三是持续推进卫健事业，优化教育资源配置，促进教育公平协调发展，全力抓好卫健日常服务管理工作，完成孕前免费健康检查、无偿献血等工作，组织适龄妇女开展“两癌”免费筛查工作，完成一村一卫生站建设，小都卫生院、锡坑卫生院建成投入使用，“两基”建设通过市级验收。四是引领乡风文明，充分发挥新时代讲习所作用，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化社会主义核心价值观教育，倡导婚丧喜庆简办、厚养薄葬，树立文明新风；深入挖掘发现好人好事，持续做好文明户、文明家庭、最美庭院创建工作；切实加强农村文化建设，努力丰富群众业余文化生活。

　　四、想方设法抓稳定，发展环境不断优化

　　一是抓好安全生产工作，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全力做好交通道路安全、企业安全、校园安全、消防安全、食品安全等各项安全生产工作，建立健全安全生产管理网络，严格推行安全网格化管理，加强安全巡查力度，共组织全镇范围内的安全生产大检查7次，专项整治9次，共检查各类单位场所750多家，发出整改通知书200多份，发放安全生产宣传品10000余份，出动宣传车8次，开展安全知识培训6场，悬挂横幅180条，树立固定宣传牌70块。二是做好信访维稳工作，严格执行领导责任制，将信访维稳工作与日常工作相结合，做到责任明确、任务到人、工作到位、有备无患，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；全镇共办结上级交办案件138宗，指导协助各村调处矛盾纠纷170宗，化解群众关心关注的重点突出信访案件38宗，庆祝新中国成立70周年国庆期间，社会整体祥和稳定。三是深入开展扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作目标，坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为进行综合治理，排查涉黑涉恶线索28条，其中有效线索 1条，立案1宗；设立大型宣传栏38块，固定宣传牌248块、悬挂扫黑除恶宣传横幅152条，各项工作取得了初步成效，营造了良好的社会稳定环境。四是全面推进禁毒工作，以村（居）为单位，构建禁毒网格化管理工作体系，确保每个重点人员、重点区域、重点场所都有人盯，盯得紧；深入开展宣传教育活动，共投入30多万元，在崇文村、叶湖村建设2个禁毒教育园地，在陂中路、罗陂村双龙山路口建设2个禁毒文化长廊；在人民体育广场建设禁毒主题公园；举办20余场禁毒“六进”宣传活动，派发宣传手册8000余份；保障禁毒宣传教育深入基层、深入群众，提高了群众识毒辨毒能力，增强了广大群众参与禁毒的积极性和主动性。

　　五、持续不断提效能，政府自身建设不断加强

　　一是建设法治政府，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。坚持在镇党委的领导下，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，自觉接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化；坚持依法依规开展行政执法，不断提升行政能力。二是建设服务型政府，持续推进“一门式一网式”政务服务，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，着力打通群众办事“最后一米”，为群众办理便民业务3625件；全面推广“粤省事”使用，全面加强政务公开，及时回应群众和社会关切，保证权力在阳光下运行。三是建设廉洁政府，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”；强化行政效能建设，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，盯紧征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃，不断提高人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。

　　各位代表，过去的一年，全镇上下众志成城、开拓进取，横陂各项事业发展迈出了坚实的步伐。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开广大干部群众的艰苦奋斗，离不开在外乡贤的关心支持。在此，我谨代表横陂镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：一是乡村振兴发展步伐还不快，农村环境、农民增收、农业增效的渠道还需要进一步拓宽；二是征地拆迁和农村历史遗留问题多，信访维稳、矛盾纠纷调处压力大；三是重点项目推进进度缓慢，推动横陂高质量发展面临的形势依然严峻；四是新农村建设、人居环境整治等方面离人民群众的期盼还有一定的距离；五是少数干部服务意识不到位，努力奋进的思想有所淡化，作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。面对这些问题，亟待我们在今后的工作中高度重视，正确对待，切实采取更加有力的措施，加快解决这些问题。

2020年工作计划

　　2020年是决胜全面建成小康社会的关键一年，意义重大。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧围绕乡村振兴发展主线，牢牢把握粤港澳大湾区建设和省老区苏区振兴发展机遇，不忘初心、砥砺前行，全力推动经济保持高质量发展、社会更加和谐稳定、人居环境更加优化提升，推动横陂在建设“球王故里、美好横陂”上迈上新征程，为“工匠之乡、宜居五华”建设贡献横陂的智慧和力量。

　　一、凝心聚力，全力以赴推进重大项目建设

　　以高质量发展为主基调，补短板、强弱项，充分利用各种宣传舆论工具，在党员、干部、代表、群众各个层次中，以会议、座谈、宣传栏、张贴标语等形式宣传重点项目建设的重要意义、有关拆迁补偿政策和法律法规，全力推进重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目。一是进一步明确工作责任、工作任务，抓重点、破难点，做到“思路围绕项目定，工作围绕项目干”，明确各征拆工作组的攻坚任务、把握关键环节、统一征拆政策口径、创新工作方法，全力以赴抓好县经济开发区、琴江新城、球王广场、足球特色小镇、谷城三级民营医院、远恒佳教育城、小都中学和横陂第三小学、横陂新城等重点项目的征地拆迁工作。二是千方百计为群众排忧解难，从最困难的群体入手、从最突出的问题着眼、最具体的工作抓起，全体推动横陂村图南桥建设、章联村向阳桥建设、圩镇规范化建设、边坡整治、横陂圩镇消防隐患整治等民生项目，通堵点、疏痛点、消盲点，切实帮助群众解决现实难题。

　　二、实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“农村工作的总抓手。一是多元化发展现代农业。培育形成“一村一品”特色产业，坚持质量兴农、绿色兴农，树立大农业观、大食物观，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，重点培育灵芝、百香果、高山红薯、中草药种植、龟类养殖等产业；加快推进农业由增产导向转向提质导向，不断提高农业综合效益和竞争力，让村民就近就业创业兴业。二是实施文化振兴行动，加强乡村思想道德建设，继承弘扬优秀乡村文化和民族文化，引导农民树立正确的价值导向；积极开展”好媳妇”“好乡贤”等评选，发挥典型的示范引领作用，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围；深化乡村文明创建，推动移风易俗；发挥村民议事会等的作用，引导农民自我约束、自我管理、自我服务，破除陈规陋习，传播现代文明理念，培育健康生活方式，形成积极、健康、向上的乡村社会风气和精神风貌。三是围绕建设生态宜居美丽乡村，完善基础设施，持续推进雨污分流、垃圾中转站、生活污水处理设施等基础设施建设，大力开展农村“厕所革命”，加强“四好农村路”建设，推动农村人居环境整治见实效。

　　三、践行绿色发展理念，推进生态文明建设

　　抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实生态环境保护主体责任，加强生态文明宣传教育，集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。一是持续开展人居环境整治行动，结合“三清三拆三整治”“两美”行动等，整治乡村“脏乱差”现象，强化镇村主干道、街路口、集贸市场等关键地段环境卫生综合整治，引导好群众自觉搞好房前屋后卫生，实现干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮。二是认真落实河长制，加强对重点河流的巡查力度，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河道等整治力度，进一步加强饮用水水源保护和管理，确保饮用水水源环境安全。三是加强森林防火工作，筑牢绿色生态屏障，实行最严防火令，从立体宣传、设岗立卡、队伍建设、值班值守等方面着手，综合施策，持续发力，全面构筑牢固坚实的森林“防火墙”。

　　四、着力推进脱贫攻坚，在扶贫成效上实现新跨越

　　坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，持续落实教育扶贫、产业扶持、健康扶贫、兜底保障、技能培训等，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，全面推进脱贫攻坚工作，做到“脱真贫，真脱贫”。一是严格执行镇、村两级书记遍访制度，助推高质量完成年度脱贫任务。二是压实包户干部的包户责任，定期跟踪了解贫困户“三保障”落实情况，巩固脱贫成效。三是整合扶贫资金，充分发挥扶贫资金整合规模效应，对扶贫资金运行进行全过程监管。四是建立健全脱贫攻坚项目库，进一步强化扶贫项目管理，加强扶贫项目论证和储备，着力解决扶贫资金闲置等问题，全面提高扶贫资金使用效益。

　　五、大力发展社会事业，致力民生福祉建设

　　高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。一是不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、受灾群众救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。二是认真落实各项惠农政策，确保危房改造、种粮直补、生态公益林补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。三是认真落实优抚安置、大病救助等惠民政策，加快推进、完善社会福利体系建设；深化养老保险制度改革，狠抓社保扩面征缴，全力提高社会保障水平。四是加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。

　　六、防范化解风险，致力构建和谐社会

　　牢固树立风险意识，聚焦综治维稳、安全生产、扫黑除恶等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，致力于构建和谐社会。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，通过印发宣传标语、悬挂条幅、公众号宣传等方式，大力宣传扫黑除恶专项斗争。同时，将扫黑除恶宣传与移风易俗、普法活动和弘扬中华民族传统美德等主题宣传相结合，营造“惩恶扬善、弘扬正气”的良好法治环境。二是切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生；从严抓好安全生产，树立正确政绩观，坚持关口前移，加大重点行业、重点企业、重点道路进行排查整治，把工作做在前面、做在平时，坚决杜绝重特大安全事故发生。三是深化信访维稳工作，深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，坚持把矛盾纠纷消除在萌芽状态，加大力度解决影响稳定的突出问题。

　　七、突出职能转变，全力加强政府自身建设。

　　围绕新形势、新变化、新任务、新要求，强化政府自身建设，全力打造的服务型政府。一是坚持务实高效，深化“四风”整治，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力。加快完善目标管理考核、督查督办机制。二是坚持依法行政，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化法治理念，运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定；全面落实“一村一法律顾问”，实现法律服务全覆盖。三是坚持科学决策，建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为；坚持科学民主依法决策，自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。四是坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定；严格执行公车改革，严控“三公”经费支出；努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，横陂镇正处于振兴发展的机遇时期，我们任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为实现全面小康而持续努力，为创造横陂人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！