政府工作报告

——2020年12月26日在横陂镇第十六届人民代表大会

第九次会议上

横陂镇人民政府镇长  卓伟强

各位代表、同志们：

　　现在，我代表横陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2020年1-11月份工作回顾

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚的达标之年。今年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及习近平总书记对广东的重要批示指示精神，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，主动融入县委县政府“一核两区三组团”的发展格局，紧紧围绕 “球王故里·美好横陂”的发展定位，主动作为，真抓实干，坚持稳中求进工作总基调，深入推进镇域经济高水平、乡村面貌高颜值、民生事业高标准，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　一、以挖潜增效为重点，经济社会稳步推进

　　今年来，我镇坚持强化使命担当，贯彻新发展理念，以重点项目建设和产业发展为载体、为抓手，以扎实的工作成效推动了经济社会的高质量发展。

　　（一）抓重点项目征地拆迁工作，促社会发展。全镇上下全力以赴，攻坚克难，全力推进足球特色小镇、远恒佳教育创新特色小镇、琴江新城、谷城民营医院、球王广场、小都中学和横陂第三小学、国道G355线横陂马汕段改造、横陂新城等重点项目征拆工作。足球小镇一期在完成原征地基础上，完成了相关道路、安置区的征地拆迁，足球小镇二期正在稳步推进中；远恒佳教育城完成征地960多亩，基础配套设施建设稳步推进；谷城三级民营医院、球王广场、小都中学和横陂第三小学、国道G355线横陂马汕段改造、横陂新城等重点项目的征地拆迁取得重大突破。

　　（二）抓特色产业特色项目，促经济发展。我镇紧抓机遇，优化营商环境，加强与企业对接服务，大力发展特色产业。一是大力发展乡村旅游，充分挖掘文化资源、旅游资源。以特色小镇建设为契机，充分挖掘球王故居、都督府、千年古寨西门寨等宝贵文化遗产的魅力，全面提升球王故里的知名度。二是打造现代农业发展模式，立足生态资源，持续完善双龙山旅游景区建设；认真谋划推进东方红水库城寨公园农旅项目；广东宝泰园林有限公司在崇文村的宝晟田园综合体项目；新联石金钱龟养殖；杨恩南药种植等；推动农业增效、农民增收。

　　二、以保障民生为目标，民生福祉全面提升

我们坚持以实现共同富裕、共享发展成果为导向，以民生实事工程为抓手，着眼于解决好人民群众最直接最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平地惠及全镇人民。

　　（一）持续巩固脱贫攻坚成果。一是积极探索发展村级产业，健全利益联结机制，推广“龙头企业（农民合作社）＋基地＋贫困户”发展模式。全镇累计统筹各类扶贫资金约3342万元，推进光伏发电、水果种植、灵芝种植、蜜蜂养殖、石金钱龟养殖等产业发展。二是打造扶贫产品品牌，助力消费扶贫，213名镇村干部开通“消费扶贫爱心卡”，扎实推进我镇消费扶贫工作。三是坚持在就业扶贫上下功夫，积极开发护林员、卫生保洁员等公益性就业岗位，全镇2020年来共安置贫困户33人到公益性岗位。截至目前，全镇1667户4953人实现脱贫，退出贫困户序列，退出率100%。8个省定贫困村实现退出相对贫困村序列。

　　（二）扎实推进民生项目建设。民生项目系民心，民心凝聚促发展。为提高人民的身体素质，丰富群众的文化生活，投入1260万元对原横陂人民体育场进行升级改造，现已开工建设，预计在春节前可完工并投入使用。完善圩镇建设，筹资600多万元完成了横陂圩镇首期规范化建设。持续改善农村交通条件和出行环境，深入推进四好农村公路建设，至目前共完成四好农村公路16条11.118公里；完成了向阳桥、图南桥、赞和桥等桥梁建设，全面解决群众出行难的问题。

　　（三）有效落实社会民生保障事业。坚持尽力而为、量力而行，把各项惠民政策落实落细。一是落实最低生活保障政策，发放低保五保金合计1421万元，覆盖全镇城镇低保8户12人，农村低保1023户2700人，五保分散供养253人，集中供养28人，做到应保尽保；开展农村低保专项治理工作，今年来追缴低保金25541元；至11月底，全镇共发放残疾人津补贴残疾两项补助总计约669万元。二是城乡居民医疗保险工作实现了全覆盖，农村养老保险工作深入开展，覆盖面不断扩大。三是强化培训就业服务工作，以创业带动就业，积极开展劳动力技能培训。四是全力推进撂荒地复耕复种工作，扩大早、晚稻种植面积，我镇今年新增早稻种植面积约1948亩，新增晚稻种植面积约1330亩。

　　（四）民生服务各项工作蓬勃发展。一是坚持疫情防控常态化，始终紧绷疫情防控这根弦毫不懈怠。认真落实“六稳”、“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持抓好重点地区返来人员、重点场所、重点领域的排查、管控。至目前，镇村两级累计筹集防疫资金300多万元，口罩40000多个，其它防疫物资一大批。完成“两癌”筛查856人，发动无偿献血368人，超额完成上级下达的工作任务。二是深入推进教育现代化进程，积极发动社会各界力量参与教育事业发展，累计成立助学基金会以及协会共14个，筹集1900余万元用于奖教奖学和助学活动。三是进一步抓好宗教场所“四进”活动，抓好9个宗教场所管理工作，对全镇书店、网吧、音响店等各类场所进行排查，共发现问题5宗，整改问题5宗。四是抓好武装、退役军人事务等相关工作。今年共征集兵员24人，完成县征兵办下达的征兵任务；共慰问50多名困难退役军人，接收安置了25名退役军人，欢送了20名新入伍的现役军人；严格执行退役军人应急救助资金的使用管理，投入约16万元完善退役军人服务站建设。五是全力做好第七次全国人口普查工作，坚持科学普查、依法普查，精准、严密地做好人口普查各项工作。六是以横陂村、坑口村为示范点，全域推进农村集体产权制度改革，探索农村集体经济新的运行机制和实现形式，保障农民合法权益，增加农民财产性收入。

　　三、以生态建设为主线，乡村振兴扎实推进

　　我们以乡村振兴为抓手，扎实推进美丽乡村建设，大力开展人居环境整治，不断提升镇村面貌。

　　（一）全域推进美丽乡村建设。紧紧围绕乡村振兴战略的总目标和总要求，因地制宜，准确定位，全镇美丽乡村建设取得了一定的成效。一是人居环境全面提升，发挥党支部义工团先锋作用，每周五定期开展人居环境整治行动，累计完成“三清理”5650处197200㎡、“三拆除”4214处304380㎡、“三整治”3978处278020㎡；以“126”专项整治为抓手，共整治“六乱”现象2285处共45700平方米；湖塘村、石下村、田布村、崇文村4个镇级垃圾中转站建成正常运营，实现村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%。二是“厕所革命”全面展开，完成了剩余26户农户的卫生户厕新建改造任务，农村无害化户厕普及率达到100%，全年新建改造卫生公厕18座。三是污水处理设施加速推进，8个省定贫困村规划污水处理终端设施29座，已完成29座污水处理设施建设并投入运营，9个面上村已开建污水处理设施；通过铺设雨污分流管网、暗渠化收集等方式已完成107个自然村生活污水收集，污水收集率达到86.3%；通过建设村级污水处理设施、污水资源化利用等方式已完成82个自然村生活污水治理，污水治理率达到66.1%。

　　（二）加强土地资源、农村建房管理。为助力乡村振兴工作，我镇压实工作责任，全力做好土地资源和农村建房管理工作。一是从严打击违法建设和违法用地，结合126”专项整治工作要求，集中整合全镇力量，通过上下联动、联合执法，坚决打击新增违法用地和违法建设，全年共制止违章建筑80宗，开展拆违行动13场次，拆除违章建筑面积约2680平方米。二是扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，对2013年以来占耕建房进行全面摸排，截至目前，全镇已全面完成4352个图斑的摸排以及台账建立工作。三是全面做好农村宅基地用地需求调查，组织人员对2021年、2022年、2023年计划建房的户数和新增宅基地用地面积总需求进行摸底调查。

　　（三）生态环境持续改善。我们坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定不移推进生态文明建设，全镇生态环境持续改善。一是生态保护屏障持续筑牢，严格落实森林防火巡查制度，在全镇范围内打击森林违法用火行为，积极做好植树造林护育工作，今年植树节组织镇村干部职工，在田布村森林防火带植树造林10亩，义务植树3000多株。二是持续开展污染防治攻坚战，依法拆除污染环境养殖场、屠宰场各1户合计300多平方米。重点做好琴江河（横陂段）、小都河、罗陂河等中小河流治理，全镇开展河湖“五清”行动总长22公里，清理水浮莲、垃圾等30余吨，取得“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”阶段性成效。深入推进蓝天保卫战，查处露天焚烧秸秆行为30多宗。

　　四、以社会治理为基石，社会大局和谐稳定

　　我们以最广大人民利益为根本，创新社会治理体制，改进社会治理方式，构建全民共建共享的社会治理格局，维护和谐稳定的社会环境。

　　（一）时刻严抓安全生产工作。牢固树立以人民为中心的发展理念，抓紧抓实安全生产工作，对辖区内的各类企业、加油站、燃气供应站、烟花爆竹零售点、三合一经营场所等企业门店进行安全生产检查。共开展安全生产大检查6次，出动检查人次160余人，发现各类隐患共300多处，立即整改240多处，限期整改60多处，树立安全生产宣传牌80多块，悬挂宣传横幅350多条，印发宣传资料10000多份。

　　（二）全力做好信访维稳工作。高度重视初信初访工作，领导干部坚持开门接访，主动约访，切实做到将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。全镇共办结上级交办案件156宗，指导协助各村调处矛盾纠纷174宗，化解群众关心关注的重点突出信访案件31宗。认真贯彻落实省委巡视组交办的信访案件，已完成交办案件21件。

　　（三）强化社会治理各项工作。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，以对黑恶零容忍的态度，持续做好法治宣传、特殊人群教育管控、线索摸排等各项工作，进一步建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制。扎实开展防电信诈骗宣传，充分发挥微信公众号作用，每周发布防诈骗宣传信息，拓展防诈骗宣传覆盖面。全面推进禁毒工作，广泛深入地开展各种宣传教育活动，打好禁毒人民战争。至目前，共悬挂各类宣传横幅520多条，发放宣传手册16000多份，建设了2个禁毒教育园地、2个禁毒文化走廊、1个禁毒主题公园，共开展50多次宣传活动。

　　五、以作风建设为抓手，政府效能不断提升

　　（一）坚持廉洁从政。贯彻全面从严治党要求，营造风清气正的良好政治生态。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，坚持不懈整治“四风”，严控“三公”经费，从严监管涉农领域资金和农村“三资”。

　　（二）坚持便民施政。严格执行“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。持续推进“一门式一网式”政务服务，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，着力打通群众办事“最后一米”。至目前，为群众办理便民业务5200多件。 

　　（三）坚持依法行政。准确把握新时代政府工作的新要求，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强法治政府建设，做好《民法典》宣传教育工作，引导干部群众知法守法用法。自觉接受镇人大的法律监督和社会舆论监督，办理好人大议案建议，全面推进政务公开。

　　各位代表！过去的一年，在疫情影响的背景下，全镇上下凝聚共识，迎难而上，取得了这些进展和成绩，确实来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位人大代表监督支持的结果，是全体镇村干部艰苦奋斗的结果，是全镇人民共同努力的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众、向所有关心和支持横陂发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展面临困难和挑战。一是镇域经济较为薄弱，创新发展动力不足；二是农村基础设施建设依然存在短板，与群众的要求仍有差距；三是实现乡村振兴发展任重道远，新农村建设、人居环境整治等工作任务仍十分艰巨；四是社会维稳压力较大，因征地拆迁、土地矛盾纠纷等产生的不稳定因素较多。对此，我们一定采取更加积极、更加有效的措施，努力加以解决，用心用情用功不断满足人民对美好生活的向往。

2021年工作计划

　　2021年是“十四五”的开官之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及对广东的重要批示指示精神，紧紧围绕县委、县政府各项工作部署，不断增创横陂发展的新优势，以创新理念破解前进中的难题，着力抓好乡村振兴战略实施、群众福祉提升、社会综合治理等各项工作，奋力推动“球王故里·美好横陂”各项工作实现新跨越，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好坚实基础。

　　一、全力以赴抓发展，扎实推进重点项目建设

　　坚持项目为主，加强统筹协调，及时破解项目推进中的困难和问题，推动项目早落地建设、早见成效；扎实高效推进镇村发展，突出产业支撑，加强谋划，做强做大特色产业，推动镇村高质量发展。一是继续服务好重点项目建设，加大项目的征地拆迁力度，坚持攻坚克难的勇气和一抓到底的韧劲，确保远恒佳教育创新特色小镇、谷城民营医院、小都中学和横陂第三小学、横陂新城、琴江新城、国道G355线横陂马汕段改造等重点项目顺利推进。二是倡导特色文化旅游产业发展，挖掘横陂足球文化特色，持续推动球王广场、足球小镇建设。三是注重培育“一村一品”特色农业产业，因地制宜，尊重市场需求，突出灵芝、石金钱龟、高山红薯等特色农业产品，形成品牌农业，带动全面发展。

　　二、全力以赴优环境，持续实施乡村振兴战略

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求推进乡村振兴战略，不断激发农村发展活力，推动人居环境不断改善。一是继续加大乡村振兴建设力度，科学规划，逐步完善配套基础设施，持续推进“村村通”自来水工程、污水处理设施等基础设施建设。二是继续加大人居环境整治力度，巩固提升“三清三拆三整治”，深入推进“厕所革命”，加快实施村道整治、绿化提升、亮化升级，加大圩镇“六乱”整治，提升镇容镇貌。三是加强国土管理和村镇规划，保持国土管理高压态势，严厉打击违建抢建。加快推进村庄规划和村庄土地利用规划编制，助力推进乡村振兴。四是实施文化振兴行动，加强乡村思想道德建设，深化乡村文明创建，推动移风易俗。

　　三、全力以赴促攻坚，坚决打赢“三大攻坚战”

　　聚焦全面建成小康社会这个总目标，补短板强弱项，为高质量打赢“三大攻坚战”奠定坚实基础。一是巩固脱贫成果，完胜脱贫攻坚，围绕“两不愁、三保障”，持续关注易返贫贫困户，建立防贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，进一步巩固脱贫成果。抓好灵芝、光伏发电等产业帮扶的后续管理，持续投资入股发展产业，让贫困群众得到实实在在的收益，提高脱贫成色。二是坚决打赢污染防治攻坚战，坚持问题导向、结果导向，切实巩固提升空气质量，突出抓好水污染治理，全面推进河长制各项工作，深入开展畜禽养殖污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。着力抓好绿化造林和森林管护的基础性工作，完善森林防火督查、巡山机制，坚决遏制森林火灾。三是全力防范化解重大风险，坚持底线思维，增强忧患意识，严格落实主体责任，加大对重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的隐患排查与突出问题治理，全力以赴抓好各项防范工作。

　　四、全力以赴惠民生，积极回应群众关心期盼

　　我们将始终以造福群众为最大政绩，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让发展更有温度、幸福更有质感。一是建设卫生强镇，毫不松懈地抓好疫情常态化防控各项工作落实，突出工作重点，因时因势完善各项防控措施，把疫情防控网织得更紧更密更牢，全力维护人民群众的生命健康。紧紧围绕创卫工作总体要求，攻坚克难，持续推进“广东省卫生镇”创建工作。二是办好人民满意的教育，深入推进教育现代化进程，充分引导社会力量参与教育工作，鼓励支持发展教育基金会，完善奖教奖学机制，加快促进教育资源优质发展，共同营造尊师重教的浓厚社会氛围。三是强化民生保障，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，切实解决低保户、特困户等弱势群体的生活困难问题。

　　五、全力以赴保稳定，全面提升社会治理水平

　　坚持创新机制、强化治理，筑牢平安和谐网。一是进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系。强化线索摸查和管理，实现扫黑除恶专项斗争向纵深推进。完善信访制度，健全矛盾纠纷排查机制，引导群众依法依规表达诉求，妥善化解矛盾纠纷。深入开展平安乡镇、平安校园等创建活动，全力维护全镇长治久安。二是全力推进禁毒工作，整合各方面资源，发挥各方面积极性，形成全镇禁毒工作的合力，确保我镇禁毒工作取得实效。三是严厉打击防范电信诈骗犯罪，精心组织、压实责任、齐抓共管，紧盯打击治理的薄弱环节，做到打击、防范“两手硬”，切实维护社会和谐稳定和保护人民群众财产安全。四是抓好村级换届选举工作，坚持党的统一领导下统筹有序推进换届选举，严把村（社区）“两委”干部的质量关，稳妥有序推进“一肩挑”，严格换届流程，严肃换届纪律，按时按质完成村级换届工作。

　　六、全力以赴提效能，不断强化政府自身建设

　　持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提升队伍建设，强化做事能力。深入落实中央八项规定，持之以恒整治“四风”，营造风清气正的干事创业环境。夯实为人民服务的工作作风，提升工作人员综合素质，加强各村公共服务站的管理，提高办事效率和服务质量。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，实现科学决策、民主决策、依法决策，营造良好政治生态。

　　各位代表，风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。2021年是“十四五”规划的开官之年，机遇更是前所未有，任务更加光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，奋力谱写横陂跨越发展新篇章！