2021年政府工作报告
时间:2021-09-28 来源:本网 浏览次数:-
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政府工作报告

---在横陂镇第十七届人民代表大会上的工作报告

横陂镇人民政府镇长  刘翠玉

2021年9月27日

各位代表、同志们:

  根据会议议程安排,下面由我代表横陂镇人民政府向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。

五年来的工作回顾

  过去五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神,认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署,积极主动融入服务粤港澳大湾区建设,用心用情用功推动梅州老区苏区振兴发展,紧紧围绕县委“一核两区三组团”发展战略,以“球王故里·美好横陂”为目标,聚焦高质量发展主线,主动适应新常态,牢牢把握新机遇,奋力开创新局面,全镇经济社会保持平稳较快发展,各项事业取得全面进步。

  (一)五年来,我们全力以赴稳增长、促转型,经济发展取得新跨越

  我们始终把发展作为第一要务,努力克服疫情带来的影响,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以重点项目建设和发展特色产业为载体、为抓手,带动镇域经济全面发展。

  一是重点项目建设成效显著。我镇从各个部门抽调骨干力量成立征拆工作组,充分发扬“5+2”“白+黑”连续作战的工作作风,以更大的决心,更久的恒心全面推进工业园、环城大道及东延线、汽车城板块、抽水蓄能移民安置区、谷城医院、足球小镇、球王广场、教育城、小都实验学校和横陂第三小学、国道G355线横陂马汕段改造、横陂新城等重点项目征拆建设工作。至目前,已完成工业园、汽车城板块、抽水蓄能移民安置区征地任务;足球小镇一期在完成原征地基础上,完成了相关道路、安置区的征地拆迁,足球小镇二期正在稳步推进中;谷城三级民营医院一期主体已完工,二期、三期征拆工作正稳步推进;小都实验学校目前已建成使用、横陂第三小学在建设中;远恒佳教育城完成征地960多亩,基础配套设施建设稳步推进;其它重点项目的征地拆迁得到重大突破。

  二是现代特色农初见成效我镇坚持走绿色发展之路,大力发展绿色经济,加快农业产业化进程,推动农业增效、农民增收充分利用好“一镇一业、一村一品”政策,抓住产业兴旺这个关键,对集约土地进行规模化、现代化、信息化经营,发展特色产业。发展壮大了崇文村宝晟田园综合体项目、叶湖灵芝种植基地、新联村石金钱龟养殖基地、叶湖光伏发电场、东方红水库水产养殖等。持续发展生态旅游,依托良好的生态环境和特色的温泉资源,加强整体规划和资源整合,大力支持双龙山旅游景区建设,认真谋划推进江南村温泉等。同时,以特色小镇建设为契机,充分挖掘球王故居、都督府、千年古寨西门寨等宝贵文化遗产的魅力,全面提升球王故里的知名度。

  (二)五年来,我们统筹兼顾优环境、强基础,乡村振兴取得新成效

  我们始终把乡村振兴摆在重中之重位置,坚持农业农村优先发展,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,不断增强广大农民群众的获得感幸福感安全感。

  一是脱贫攻坚全面收官。坚持以产业扶贫带动就业扶贫,统筹分散贫困村扶贫资金2116.26万元巩固扩大光伏发电、灵芝种植、香猪养殖、高山红薯种植等产业发展,为贫困户拓宽收入来源。加强部门协作联动,确保“1+N”脱贫措施落到实处、取得实效,全镇建档立卡1640户4874人100%实现脱贫,退出贫困户系列;100%落实建档立卡贫困学生教育补助,100%落实建档立卡贫困户医疗保险,100%落实无劳动能力贫困人口政策兜底。做好返贫风险监测,严格按照巩固扩展脱贫攻坚成果的要求,做到四个不摘,继续对已经脱贫的村脱贫人口开展监测,持续跟踪收入变化。

  二是人居环境不断提升。以农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和村容村貌提升为主导,结合“两美”行动、“创卫”工作,全力推进“三清三拆三整治”,共拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所等4254座305380平方米,共清理5950处217200平方米,整治4178处279120平方。全力做好卫生厕所改造,高质量完成98户改厕任务。完善农村保洁、改厕长效管护体系,全镇共聘请保洁员165名建立了覆盖全部村组的长效管护队伍。全镇目前已建成运营35座污水处理设施,完成105个垃圾收集亭建设。投资1000多万的镇级污水处理厂完成建设投入使用;田布、湖塘、石下、章联、联长足球小镇垃圾中转站已完成建设投入使用。

  三是基础设施建设逐步完善对横陂圩镇进行了首期规范化建设,筹集资金600多万元对横陂圩镇街道红光路、崇文路、福德街进行规范化升级改造。争取上级支持,发动筹集资金1260万元,将横陂人民体育场升级改造成集体育锻炼、休闲娱乐与生态环境改善等功能为一体的全民健身场地。夏阜大桥、叶湖大桥、东升大桥、图南桥、向阳桥等全面建成通车,推进“四好农村路”建设,完成23条15.547公里农村道路建设和养护,解决了群众出行难的问题。完成琴江生态景观大道、兴华高速、大丰华高速征地任务,顺利实现通车;兴华高速在我镇设立高速出口、服务区,全方位改善镇域交通条件。

  四是农村改革稳步推进。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全镇总颁证户数20407户,总面积40542.17亩,引导农村土地经营权高效、有序流转。全域推进农村集体产权制度改革,探索农村集体经济新的运行机制和实现形式,保障农民合法权益,增加农民财产性收入。全镇全面完成了35个村经济联合社550个经济合作社换届选举工作。

  (三)五年来,我们团结协作治污染、抓保护,生态环境取得新改善

  我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,把污染防治和生态环境保护作为建设美丽横陂的重要内容,推动生态环境质量持续改善。

  一是污染治理成果显著抓好禁止露天焚烧秸秆工作,分别与35个村全部签订了《责任书》,与各农户签订《责任书》12000多份,悬挂宣传横幅300多条,进村入户进行宣传和查处违规用火行为,共查处野外违规用火123宗。大力开展禽畜养殖污染专项整治,规范养殖行为,对禁养区内畜禽养殖场(户)进行全面彻底的摸底摸排、分类整治,共依法拆除养殖场(户)5间,整治21间,对54间次环境污染问题进行调查处理,发出54份限期整改通知书,拆除栏舍2000多平方米。严格落实“河长制”工作,清理琴江河段水浮莲以及漂浮物1410吨,清理河道长度合计43千米。

  二是林业生态逐渐改观。严厉打击建设项目违法违规使用林地行为,根据违法性质与事实,依法依规依纪进行行政处罚、行政问责、刑事追究处理,严厉打击78起非法占林毁林行为,复绿面积约75亩。大力开展森林防火宣传,悬挂张贴约1500条防火宣传横幅、标语。加强护林员队伍管理,投入约160万元购买风机、水枪、防火服等扑火工具。严格落实防火责任制,加强巡查监管,强化森林防火工作,开设森林防火隔离带30多公里。深入开展植树造林,共完成造林约1.6万亩。

  三是耕地保护扎实推进决制止耕地“非农化”,统筹推进撂荒水田复耕复种,严厉打击占耕建房行为。采取“四个到位”的有效措施,全力推进撂荒地复耕复种工作累计新增水稻种植面积约3520亩。结合“126”专项整治工作要求,集中整合全镇力量,通过上下联动、联合执法,严守耕地红线,坚决打击违法占耕建房行为,累计拆除违章建筑110多座,约13370平方米。

  (四)五年来,我们千方百计强保障、促和谐,民生福祉取得新进展

  我们坚持以实现共同富裕、共享发展成果为导向,以民生实事工程为抓手,着眼于解决好人民群众最直接最关心最现实的利益问题,不断加大民生投入和政策扶持力度,使发展成果更多更公平地惠及全镇人民。

  一是社会保障不断完善坚持把各项惠民政策落实落细,低保、五保、残疾人等困难群体保障全面落实,现共有2467人享受低保救助,269人享受五保救助,841人享受困难残疾人生活补贴,2075人享受重度残疾人护理补贴,85人享受事实无人抚养儿童补贴,24人享受社会散养孤儿补贴。统筹做好医疗、社会保障等各领域民生工作,努力实现城乡社会养老保险全覆盖、农村医疗保险全覆盖。积极开展就业培训、招工宣传,解决群众就业难题。充分发挥退役军人服务站的作用,加强退役军人服务管理工作。大力推进农村危房改造民生工程,累计完成危房改造407户,补助资金共计1709.25万元。全力做好第七次全国人口普查工作,坚持科学普查、依法普查,精准、严密完成人口普查各项工作。

  二是社会服务不断增强扎实开展新时代文明实践所(站)志愿服务,全镇成立了39支党组织义工团,累计开展各类便民服务2500多次。大力推进教育事业,全镇累计成立助学基金会以及协会共14个,筹集1900余万元用于奖教奖学和助学活动。全面完成卫健日常服务管理工作,每年超额完成上级下达的“两癌”筛查、献血任务。35个村卫生站已建成使用,小都卫生院、锡坑卫生院建成投入使用,成功创建省卫生村34个,市卫生村1个。坚持疫情防控常态化,统筹推进疫情防控和经济社会发展。至目前,镇村两级累计筹集防疫资金300多万元,口罩50000多个,其它防疫物资一大批;持续推进新冠疫苗接种工作,按照“不漏一户、不漏一人”原则,逐步扩大接种范围,全面提高接种率,构建全民免疫屏障。

  三是社会治理不断深化。进一步完善人民调解组织,创新人民调解工作方式,做好初信初访和历史积案的调处。全镇共办结上级交办案件541宗,指导协助各村调处矛盾纠纷726宗,化解群众关心关注的重点突出信访案件180宗。持续健全扫黑除恶专项斗争长效机制,进一步深化平安创建工作,累计排查涉黑涉恶线索28条,其中有效线索1条,立案1宗。广泛深入地开展各种禁毒宣传教育活动,镇村累计筹资130多万元,建设了2个禁毒教育园地、2个禁毒文化走廊、1个禁毒主题公园。深入推进防电信诈骗工作,引导群众安装注册国家反诈中心软件,守护好群众“钱袋子”。全方位建立村(社区)安全生产网格化制度,扎实开展安全隐患排查整治,筑牢安全防范基石,累计开展各种安全大检查70多次,发出整改通知书600多份。

  (五)五年来,我们一以贯之抓作风、提效能,政府效能取得新提升

  一是作风建设更加有效 始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程,努力提高服务群众、服务基层、服务企业的水平。加强公共服务中心、片区服务中心建设,以看得见的变化回应群众所期所盼,镇村干部的群众观念、工作能力及服务意识进一步增强。严格执行重要工作“限时办结制”,建立健全政府部门公开承诺制,提高办事效率。

  二是廉政建设更加有力。贯彻全面从严治党要求,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,营造风清气正的良好政治生态。持之以恒纠正“四风”问题,从严监管涉农领域资金和农村“三资”,减少“三公”经费支出,厉行节约,杜绝奢侈浪费行为,严格执行住房、公车使用等有关规定。 

  三是法治建设更加有为。坚持依法行政,把政府活动全面纳入法治轨道,不断提升治理能力现代化水平。深入开展普查宣传活动,推动法治建设进社区、进农村、进课堂、进机关。不断加强行政环境建设,规范办事程序,自觉接受人大和群众监督,实现政府重大决策合法性审查全覆盖。

  各位代表!过去的五年,在疫情影响的背景下,全镇上下凝聚共识,迎难而上,取得了这些进展和成绩,确实来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大和各位人大代表监督支持的结果,是全体镇村干部艰苦奋斗的结果,是全镇人民共同努力的结果,是社会各界鼎力支持的结果。在此,我谨代表横陂镇人民政府,向全镇干部群众、向所有关心和支持横陂发展的乡贤、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前发展面临困难和挑战。一是镇域经济较为薄弱,创新发展动力不足;二是城乡基础设施依然存在短板,与群众的要求仍有差距;三是实现乡村振兴发展任重道远,新农村建设、人居环境整治等任务仍十分艰巨;四是社会维稳压力较大,因征地拆迁、土地矛盾纠纷产生的不稳定因素较多。对此,我们一定采取更加积极、有效的措施,努力加以解决,用心用情用功,不断满足人民对美好生活的向往。

未来五年工作设想

  今后五年,横陂镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和县委“一核两区三组团”发展战略,自觉把推动苏区全面振兴发展的历史责任记在心里、抓在手上,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,参与新发展格局,践行以人民为中心的发展思想,坚持走生态优先、绿色发展道路,聚焦重点项目建设,全面实施乡村振兴战略,全面提升民生福祉建设,全面提升政府行政效能,全力打造“球王故里·美好横陂”,推动横陂镇在新征程上创新局谱新篇。

  (一)聚焦发展重点,破难攻坚、乘势而上,全力推动横陂高质量发展。

  一是全面推进重点项目建设。继续推进足球小镇、远恒佳教育城、谷城三级民营医院、球王广场、小都实验学校和横陂第三小学、国道G355线横陂马汕段改造、横陂新城、长乐谷国防教育基地、光伏租地等重点项目的征地拆迁和租地工作。积极向上争取谋划横琴公路、G238国道横陂高速出口至横陂圩镇升级改造、石下堤路结合改造、琴江公路油塘大桥至横陂锡坑大桥河岸生态景观绿化建设、横陂新城二期等重点项目。

  二是全面推进特色农业发展。坚定发展“一村一品、一镇一业”,大力实施品种改良、品质提升、品牌打造“三品”工程,因地制宜,尊重市场需求,突出灵芝、石金钱龟、高山红薯等特色农业产品,形成品牌农业,带动农民增收。充分挖掘足球文化的经济效益、社会效益,依托李惠堂故居、足球小镇、球王博物馆、双龙山旅游景区等特色旅游景点,打造观光旅游、吃住一体化旅游路线,更好满足人民群众精神文化生活新需求。

  (二)抓紧振兴机遇,精准发力、久久为功,全力推进乡村全面振兴。

  抓住省体育局、省广晟控股集团有限公司驻镇帮镇扶村工作队进驻机遇,全面实施乡村振兴战略,积极谋划各项基础设施建设,加快推进新农村建设,以提升农村人居环境为导向,加快农村文明创建。

  一是提升公共基础设施水平。联合帮扶工作队,用好工作队的资金、资源,着力实施乡村建设行动,积极谋划对新兴一街、新兴二街、陂中路等五街四路开展升级改造工程及风貌提升,升级改造圩镇农贸市场,进一步完善圩镇公共基础设施。统筹推进污水处理设施、雨污分流管网铺设、村级道路硬底化、水利设施、文化公园等基础设施建设,采取“以奖代补”模式充分调动村级积极性和主动性。持续开展美丽乡村风貌提升行动和绿化美化亮化行动。建立健全公共基础设施管护体制,提升公共基础设施管护水平。

  二是提升农村人居环境水平。深化创建“广东省卫生镇”工作,持续开展“两美”行动,抓好垃圾、污水、厕所、村道、住房和村庄环境6大整治,落实门前三包制度,调动广大群众参与美好家园建设的积极性和主动性。坚决制止耕地“非农化”,保持国土管理高压态势,严厉打击占耕建房行为。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,突出抓好水污染治理,全面推进河长制各项工作,深入开展畜禽养殖污染防治,着力抓好绿化造林和森林管护的基础性工作,全面落实林长制工作,完善森林防火督查、巡山机制,坚决遏制森林火灾,努力改善环境质量。

  三是提升农村文明创建水平。挖掘红色资源,讲好红色故事,积极向上争取资金支持,统筹社会各界力量,推动修缮老红军魏挺群故居。推进移风易俗,积极开展“好媳妇”“好乡贤”“文明户”等评选活动,发挥典型的示范引领作用,形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围。健全村民理事会,引导农民自我约束、自我管理、自我服务,破除陈规陋习,传播现代文明理念,培育健康生活方式,形成积极、健康、向上的乡村社会风气和精神风貌。

  (三)扎深宗旨意识,真抓实干、提质增效,全力保障和改善民生。

  一是坚持办好各项民生实事。持续巩固脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续落实农村低保、特困供养人员的救助政策,进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。认真落实各项惠农政策,确保种粮植补、生态公益林补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。持续深化教育改革,推进教育现代化进程,加快促进教育资源优质发展。

  二是坚持提高卫健工作水平完善卫生医疗设施建设,谋划横陂卫生院迁建项目,抓好各种传染病知识宣传工作,加大无偿献血工作力度。严而又严、细之又细把疫情防控常态化各项举措落到实处,充分利用上级大数据反馈信息,加强重点地区返乡人员排查管控,落实点对点健康管理。抓好疫苗接种工作,以方便群众接种为抓手,优化接种服务,确保“应接尽接、适接尽接”。

  三是坚持维护社会平安稳定。完善信访制度,健全矛盾纠纷排查机制,引导群众依法依规表达诉求,妥善化解矛盾纠纷,提升优质信访环境。深入开展平安乡镇、平安校园等创建活动,全力维护全镇长治久安。深入推进防电信诈骗宣传工作,进一步引导群众安装注册国家反诈中心APP,提高群众识诈防诈能力。全力推进禁毒工作,充分调动各方面力量,整合各方面资源,发挥各方面积极性,形成全镇禁毒工作的合力,确保我镇禁毒工作取得实效。

  四是坚持统筹发展和安全。坚持底线思维,坚持以大概率思维应对小概率事件,增强忧患意识,严格落实主体责任,加大对重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的隐患排查与突出问题治理,全力以赴抓好各项防范工作。深入开展《中华人民共和国安全生产法》(2021年修订)学习,大力普及安全生产法律法规,将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针植入人心。深入开展安全生产宣传,充分利用各类媒体和“敲门行动”等宣传方式,普及安全生产防范知识,进一步提高社会公众的安全生产意识,提升从业人员的自我保护意识,营造良好的安全生产氛围。

  (四)狠抓作风建设,依法行政、主动作为,全力提高办事服务质量。

  一是着力建设“数字政府”。抓好“数字政府”建设,深化“马上办”“一门式一网式”政务服务改革,夯实为人民服务的工作作风,提升窗口部门人员综合素质。积极发挥村级代办点的代办功能,提高办事效率和服务质量。抓住“数字乡村”试点建设机遇,加强与联通公司的沟通协调,推动搭建横陂镇大数据平台,争取尽快实现乡村要素数字化,推动乡村业务数字化转型。

  二是着力建设法治政府。更加重视法治建设,把法治理念贯穿政府工作全过程,自觉接受人大监督、社会公众监督,严格执行重大事项公示制度,规范行政决策程序。全面推行政务公开,做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开。全面落实“一村一法律顾问”,实现法律服务全覆盖。

  三是着力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求,认真落实党风廉政建设责任制,严控“三公”经费支出,严格遵守中央八项规定精神。加大监督力度,加强纪律教育,强化纪律执行,强化重点领域监督执纪问责,加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管,严查发生在群众身边的腐败问题。

  各位代表,同志们!风劲潮涌正当时,砥砺奋进又一程。站在“十四五”的新起点,我们任重道远,更需策马扬鞭。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的高效监督支持下,不忘初心、不负韶华,在乱云飞渡中把牢正确方向,在风险挑战面前砥砺胆识,以新担当新作为推动横陂高质量发展,努力绘就“球王故里·美好横陂”的新画卷!