政府工作报告

---在横陂镇第十七届人民代表大会第四次会议上

横陂镇人民政府镇长  刘锡贤

各位代表、同志们：

　　现在，我代表横陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

　　2022年，是党的二十大召开之年。这一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，横陂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，按照省市县各项工作部署，立足县域副中心定位，真抓实干、顽强拼搏、砥砺前行，全镇呈现经济运行趋势向好、民生保障持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。工作成效主要表现在六个方面：

　　一、全力抓项目、促发展，经济发展后劲持续增强

　　（一）重点项目稳步推进。始终坚持发展是第一要务，牢固树立“项目为王”的工作导向，统筹力量，全力以赴加快重点项目征拆工作，镇域经济发展后劲得到进一步增强。长乐谷国防教育中心项目配套的水寨镇罗湖村至新联村乡道改建工程已进入建设阶段；谷城医院一期主体已完工，二期、三期征拆房屋8户16座合计4400平方，剩余部分正加快征拆清表中；足球小镇二期正在稳步推进中；其它重点项目建设持续推进。

　　（二）资源要素强力攻坚。秉持绿色发展理念，以经济效益与生态效益双提升为目标，持续开发荒坡地、旱地等多种闲置资源，统筹推进光伏发电项目和垦造水田，激发农业农村资源要素活力。华阁、增华、长塘、东升光伏租地签约共计490多亩，剩余农户签约工作正加速推进中。华阁村垦造水田项目已验收，崇文村、红光村垦造水田项目已进入施工阶段，老楼村垦造水田项目正在推进中。

　　二、合力优生态、严监管，乡村宜居环境逐步改善

　　（一）生态治理成效持续巩固。始终坚持生态优先，扎实践行“两山”发展理念，努力保护和发展横陂生态环境。深入打好污染防治攻坚战，开展非法养殖场整治行动，整治非法养殖场7间；紧盯春种秋收时期，开展露天焚烧管控工作，全年发出秸秆禁烧倡议书3000余份，查处露天焚烧秸秆行为13宗；持续开展河道“四清”行动，不定期组织人员对琴江河、小都河、蕉洲河河道的水浮莲、水面垃圾进行清理，全年累计清理河段4公里，清理水浮莲等漂浮物230吨，基本实现河道无成片水面漂浮物目标。全面推行河长制，开展常态化巡河，加强河道管护，镇村两级河长累计巡河1503次，累计发现并落实整改涉河问题35个。同时，加强河道采砂、洗砂洗泥、堆砂点管理，通过一系列的执法行动维护正常的采砂秩序。从严落实林长制，深化森林防灭火宣传、巡查和监管工作，坚决打好打赢森林防灭火“持久战”，累计查处违规野外用火9宗，全年全镇森林防火形势总体稳定；持续推进森林防火隔离带建设，全镇共完成150多公里的防火隔离带建设。

　　（二）自然资源管理有序推进。坚决遏制土地违法行为，严守耕地保护红线，以零容忍态度动真碰硬抓好违建专项治理、乱占耕地建房整治、卫片违法图斑整治、打击毁林造坟等工作。常态化开展违法用地和违法建设行为专项整治，全年制止违章建筑120多宗，拆除违章建筑面积约83.8平方米。不断强化红线意识和底线思维，按时按质完成83个卫片图斑核查整改工作。严厉打击非法盗采稀土矿产资源行为，成功捣毁一非法盗采稀土点。采取托管代种、集约化经营、引导群众自耕等多种方式，全面推进撂荒土地复耕复种，实现应耕尽耕、应种尽种，全年复耕复种1.1万亩。

　　三、奋力补短板、强基础，乡村振兴战略纵深推进

　　（一）特色产业发展提质创优。始终立足横陂实际，深挖资源优势，聚力打造“一镇一业，一村一品”，创新村集体经济收入增长方式，奋力绘出一幅农业增效、农民增收的新画卷。叶湖灵芝种植基地、新联村石金钱龟养殖基地等继续保持强劲发展势头，灵芝茶、龟苓膏等特色农产品精深加工产业规模持续壮大。大力推广“屋顶+光伏发电”发展模式，鼓励支持各村在党群服务中心、学校等公共服务建筑的屋顶上安装分布式光伏电站，实现借“光”致富、以“能”兴农，促进村集体经济增收，坝头、东山、增大等村屋顶光伏已建成使用，章联、贵人等村正在施工中，夏阜、长兴等村正在谋划中，光伏电站规模累计达到910.48kw。截至2022年底，全镇27个村集体经济收入达到10万元以上。

　　（二）民生基础设施持续改善。始终坚持美丽乡村建设标准，把基础设施建设摆在更加突出的位置，持续改善群众生产生活环境，提升群众幸福感。借力驻镇帮镇扶村工作队资源，进一步完善公共基础设施，已完工有章联村村道硬底化、横陂镇农贸市场升级改造、坑口小学升级改造、近江村太阳能路灯亮化工程、横陂镇机关党员阅览室项目；实施中的项目有近江村体育公园项目、坝头小学升级改造、章联村体育生态公园等。突出乡土风貌和地域特色，有序推进特色民居修缮，走出乡村古民居保护传承之路，华阁村魏挺群故居、近江村儒林第等主体修缮工作已完成，客乡风韵愈加浓郁。

　　（三）乡风文明风尚日益向好。始终把乡风文明建设放在至关重要的位置，持续推进乡风文明培育和建设，不断筑牢乡村振兴之魂。充分挖掘传承好横陂足球文化、球王精神，成功举办首个镇级“乡村振兴杯”足球联赛，有力推动了新时代农村群众体育的发展。严格按照“十有”标准，以典型示范带动规范建设，实现全镇39个新时代文明实践所（站）建设全覆盖。积极开展文明村镇创建工作，2022年，坝头、崇文等13个村顺利创建县级文明村。开展参与文明示范户创建、“最美家庭”评选、“五华好人”评选等精神文明创建活动，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围，其中长塘村李法平获评2022年第三季度“五华好人”，华阁村陈玉香家庭获评2022年“五华县文明家庭”。

　　四、倾力解民忧、惠民生，社会各项事业蓬勃发展

　　（一）疫情防控成效显著。始终坚持人民至上、生命至上，科学合理安排调度防控力量，高效统筹重点地区返来人员的排查管控、高速出口值守、区域全员核酸检测等工作，成功应对多轮突发输入性疫情冲击，社会面未出现大规模感染及扩散，防控成效显著。紧跟国家防控政策，严格落实第十版防控方案、落实二十条优化措施，深化个人防护宣传，有序推进疫苗接种工作，助力高效防疫，上牢上紧“安全锁”，全年通过政府网站、微信公众号发布转发疫情防控200余条，累计接种新冠疫苗2.9万人次。

　　（二）民生福祉更有质感。始终坚持在发展中保障和改善民生，教育、医疗、社保等民生事业持续推进，百姓群众获得感、幸福感进一步提升。强化兜底保障，落实困难群众救助政策，全年累计发放低保、五保、残疾两项补贴等社会保障金约2155万元，救助困难群众4743人。按照“应报尽报、应发尽发”原则，持续开展城乡医疗保险报销和养老待遇认证工作，全年受理医疗报销7万多人次，养老待遇认证4千多人次。优化便民服务，办好民生实事，全年组织开展摩托车“送考下乡”便民利民活动31批次，考试合计5039人，解决群众“驾考难”问题；高效推进完成103户削坡建房整治工作，农村住房安全得到有力保障。聚焦征兵、教育、退役军人事务等，不断提高公共服务质量和水平，全年慰问军烈属、困难退役军人107人次；保质保量完成征兵及年度兵役登记任务，为部队输送了31名文化水平高、政治可靠的优质兵员；积极开展公共卫生服务，组织442名干部群众参加献血活动；统筹75.72万元用于奖教奖学和助学活动，捐资助学氛围更加浓厚。

　　五、努力抓安全、护稳定，社会综治环境安定有序

　　（一）安全生产工作平稳推进。始终牢固树立“安全第一，预防为主”的安全发展理念，多措并举切实抓好安全生产工作。坚持底线思维，常态化开展安全生产巡查监管工作，全年累计组织开展安全生产检查150多次，排查出安全隐患300多宗，均已整改完毕。统筹380多万元用于横陂居委火灾高风险区域整治工作。深入开展学生预防溺水工作，累计排查整改学校周边、学生上下学道路沿线存在安全隐患的涉水地域46处。做好房屋风险隐患排查，全镇累计排查38150个房屋图斑。大力开展安全生产宣传活动，广泛普及安全生产法律法规和知识，切实提升广大居民安全防范意识，全年组织开展了以安全生产为主题的宣传活动3场次，悬挂相关横幅标语380多条，印发宣传资料18000多份。

　　（二）社会综合治理水平稳步提升。始终认真落实平安建设各项举措，加强和创新社会治理水平，努力构建人民安居乐业、社会平稳有序的平安横陂。注重源头防范，定期开展分析研判会，强化信访矛盾排查化解，全年调处矛盾纠纷94宗，化解群众关心的重点突出信访案件21件，促进形成“小事不出村，大事不出镇”的良好局面。落实重点人员管控，定期对社区矫正人员开展回访教育，筑牢辖内安全稳控防护网，累计回访教育在册社区矫正人员29名，无一漏管、脱管。紧抓毒品原植物出苗、开花的关键节点，联合派出所进村入户排查，坚决做到“不漏过一户、不放过一株、不留一块死角”，全年累计排查7件违法种植毒株线索，铲除224棵毒株。注重“线上+线下”综合方式，深入开展防电信诈骗、禁毒宣传，增强群众防诈和禁毒意识，全年发布转发宣传文章内容30篇、派发宣传单8000多份、举办宣传活动7场。

　　六、大力转作风、提效能，政府履职能力持续增强

　　（一）服务政府建设有力。积极推进政府自身建设，着力打造人民满意的服务型政府。严格“三重一大”事项集体决策，自觉接受人大法律监督、工作监督，科学民主决策水平进一步提升。“软硬兼施”，政务服务水平提质增效，镇村两级党群服务中心的“粤智助”已全面安装使用，全年受理服务事项业务33019件，“好差评”业务评比100%好评，更多事项实现“就近办、马上办”；大力开展党群服务中心优化提升行动，其中桐树村正在重建，江南村实现了升级改造，24个村完成了优化提升；主动公示美丽乡村建设资金使用、社会公开招聘等内容，发布转发疫情防控、校园安全等信息1100余条。

　　（二）法治政府全面推进。坚持依法行政，深入推进法治政府建设。高效推进中央依法治国办法治政府实地督察反馈意见整改。自觉接受监督，执行向本级人大代表报告工作制度，做好人大代表建议意见的办理工作，全年办理人大建议9宗。持续开展法治宣传教育，构建大普法工作格局，全年组织开展法治宣传教育活动20余次，在微信公众号、政府网站等各类媒体上宣传法律法规、典型警示案例58篇，悬挂横幅230余条，发放宣传手册6000多份，显示屏滚动播放2.4万余次。积极参与评议活动，在2022年度五华县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中横陂荣获优秀档次。

　　各位代表，一年成绩的取得来之不易，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是镇人大代表监督和支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、扎实奋战的结果。在此，我谨代表镇政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持横陂建设与发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的工作与人民的期待还有不小差距：发展基础仍不扎实，经济总量小，特色产业的品牌效益有待进一步提高；乡村振兴发展任重道远，部分村基础设施建设滞后、村集体经济薄弱、农民增收途径不广；受土地征收、补偿安置等问题影响，信访量仍比较高，信访形势依然严峻；干部作风不够严，部分干部的担当精神、干事劲头有待进一步提升。针对这些问题，我们将采取强有力的措施，攻坚克难、踔厉奋发、笃行不怠，全面完成各项目标任务。

2023年工作计划

　　各位代表，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。面对新时代，站在新起点，横陂镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，主动融入广东高质量发展大局，突出打好实体经济和乡村振兴两大主线，力争实现经济快速发展、民生福祉持续增进、社会大局更为和谐稳定，在新的赶考之路上接续书写横陂经济社会高质量发展新华章。

　　一、聚焦质量效益，更高层次推进经济发展

　　（一）持续推进重点项目建设。凝聚“项目为王”的强烈共识，建立健全重点项目台账，按照项目推进时间表，不断加快长乐谷国防教育中心、谷城医院、足球小镇二期、国道G355线横陂马汕段改造等重点项目建设，全力保障要素资源精准供给，促使各重点项目早日建成、发挥效益。积极配合协助县级有关部门，保障东方红、锡坑、马凹、耀麻地、小都、程屋等水库除险加固工程，G238国道横陂高速出口至横陂圩镇升级改造、五华县融媒体制播技术中心建设项目等顺利推进。积极向上谋划一批关系长远、增添后劲的重点项目，如横琴公路、石下堤路结合改造、琴江公路油塘大桥至横陂锡坑大桥河岸生态景观绿化建设等项目。

　　（二）持续做活“足球+文旅”文章。依托足球小镇、李惠堂故居、球王博物馆等足球文化，将足球元素与全域旅游相融合，吸引更多游客到横陂镇辖区内的景区观光旅游。筹备举办好第二届“乡村振兴杯”足球联赛、青少年足球选秀大赛等，以赛事擦亮“球王故里”招牌，推动“体育+旅游”融合发展。借助省体育局和省广晟集团的帮扶资源，谋划延长足球产业链，开发足球衍生品，建立品牌优势，培植带有横陂特色的足球产业新业态。统筹开发温泉、西门寨、都督府等旅游资源，强化景区带动、节庆拉动、文旅互动，让资源“动”起来、文化“活”起来、旅游“热”起来，走出一条全域旅游助推乡村振兴、农民致富之路。

　　（三）积极向上争取发展资金。研究吃透上级政策、资金投向，加强和省体育局、省广晟集团等帮扶单位沟通对接工作，持续在民生工程、基础设施建设、特色文旅体农业发展等重要领域谋划、申报更多机遇项目，打好项目资金争取主动仗。切实利用好横陂乡贤优势资源，通过举办座谈会等方式，与乡贤开展项目对接洽谈，捕捉投资意向，全面拓宽资金争取渠道，持续争取更多发展资金，为横陂高质量发展争取更多源头活水。

　　二、聚焦全域美丽，更大力度推进生态建设

　　（一）巩固生态治理成果。严防死守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决打击违法占耕行为，继续完成上级下达图斑核查整改任务。常态化开展打击非法盗采稀土矿产资源工作，做到露头就打、严惩重处，保护矿产资源和生态环境。持续打好碧水攻坚战，发挥好河长制作用，强化琴江河、小都河、蕉洲河等重点河段的巡查管护，定期开展打击河道非法采砂、非法洗砂专项行动。持续开展养殖业污染专项整治，坚决整治畜禽、牛蛙等养殖污染，指导养殖户规范配建养殖污水处理利用设备，确保养殖污水妥善贮存及无害化处理，最终达标排放。统筹推进黑臭水体治理、厕所革命与生活污水治理工作，因地制宜配套建设污水排放管网，健全完善污水处理设施的长效管护运行体系，有效实现污水处理设施稳定运行。

　　（二）推进绿美生态建设。完善森林防火应急预案，定期开展森林防火综合演练和操作技能培训，加强镇村半专业扑火队伍建设，提升防灭火快速响应能力；持续推进“一网三行动”，落实网格管理、清理火灾隐患、完善设施设备，筑牢森林防灭火安全网。严格落实林长制，加大日常监管和巡查力度，系统做好森林资源培育管护工作，严厉打击滥伐林木、乱占林地、非法狩猎等违法行为；精心组织义务植树活动，着力提升镇村绿化质量，不断巩固扩大生态建设成果。持续做好秸秆禁烧工作，按照宣传引导与严格执法并举的工作原则，加大“重点区域、重点对象、重点时间段”的巡查监管力度，使露天秸秆禁烧成为行动自觉，有效保护生态环境。

　　三、聚焦共同富裕，更高标准推进乡村振兴

　　（一）拓展特色农业发展维度。深入挖掘特色产业“潜力点”，着力构建多元增收产业格局。依托资源禀赋、文化底蕴和产业基础，积极发展灵芝、石金钱龟、丝苗米等特色农业产品，构建田间到餐桌、产品到商品的产业成链体系。持续发动种植大户种植特色产业，形成“一镇一业、一村一品”农业产业发展格局。严格落实国家种粮直补、良种补贴、农资综合补贴等政策，完善撂荒土地复耕复种奖励扶持政策，支持鼓励代耕代种、连片流转、承包经营等方式吸引农民、种植大户、合作社、企业等进行开荒复种，推动粮食规模化生产。规范做好联农带农资金使用，带动农户参与产业发展，持续增加收入。严格落实耕地占补平衡要求，高标准高质量推进老楼村垦造水田项目。结合相关村实际情况，完善推广“屋顶+光伏发电”发展模式，推进镇公共建筑屋顶光伏产业及便民充电桩，进一步发展壮大农村集体经济，力争年底全镇35个村集体经济收入均达到10万元以上。

　　（二）延伸美丽镇村建设广度。加大人居环境整治力度，持续推进“三清三拆三整治”，健全完善各村（居）卫生保洁机制，做好道路保洁、垃圾清运、进店经营、违章停车等日常管理工作，提升镇容镇貌。加快新农村建设，深入推进“厕所革命”、“村村通”自来水工程、污水处理设施、道路硬底化等基础设施建设。规范农村宅基地管理，加强农房管控和乡村风貌提升。加快“美丽圩镇”创建工作，积极推进镇政府周边风貌管控及附属光伏产业工程、横陂圩镇及周边市政道路提升改造工程等项目，提升圩镇环境品质，优化功能布局。

　　四、聚焦社会福祉，更实举措推进民生保障

　　（一）抓好社会兜底保障工作。加大基本民生兜底保障力度，提高救助帮困精准度，切实保障困难群众基本生活。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。落实中央各项强农惠农政策，扩大基本医疗保险覆盖面，不断提高城乡社保、医保参保率。加快推进近江村体育公园项目、章联村体育生态公园等文化体育惠民工程，完善公共文体设施，提升群众文体生活幸福感。

　　（二）创新社会福利民生事业。完善村党群服务中心职能，打通服务群众的“最后一公里”。深入开展新时代文明实践活动，加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展志愿服务关爱行动，弘扬时代新风尚。加强历史文物的保护传承，重点抓好李惠堂故居、魏挺群故居等古民居的活化利用。号召社会各界人士积极参与横陂教育事业活动，发展壮大横陂教育基金，加大奖教奖学力度，营造崇文重教良好氛围。推动文化体育事业繁荣发展，完善镇文体活动中心和基层文化站的场室配套，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动。扎实做好征兵、武装、拥军优属各项工作，关心关爱退役军人。

　　五、聚焦平安稳定，更牢抓手打造和谐社会

　　（一）坚守安全生产底线。狠抓安全生产，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，加大对重点领域、重点行业、重点环节的问题隐患排查治理，强化应急救援队伍、设施和机制建设，不断提升综合应急救援能力；深入开展安全生产和消防安全宣传，充分利用各类媒体和“敲门行动”等宣传方式，普及安全生产和消防知识，进一步提高社会公众的安全生产和消防安全意识，营造良好的安全生产氛围。强化“两个至上”理念，扎实开展小都居委火灾高风险区域整治工作，力争规定时限内顺利验收。

　　（二）维护社会平安稳定。以“无信访村（社区）”创建为契机，健全网格化调处化解责任机制。加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，重视化解初信初访及历史积案，坚决控增量，减存量。进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系。扎实开展禁毒“六进”宣传、禁种铲毒、防邪工作，持续高压打击电信网络诈骗，提升人民群众安全感，营造安定祥和的社会环境。深化党建引领全科网格治理建设，建立健全党建联建工作机制，推动形成统一规范、处置高效的基层治理全科网格治理服务工作格局。

　　六、聚焦高效廉洁，更严纪律推进政府建设

　　（一）从严从优提升政务效能。牢固树立“严细实”的工作作风，强化责任担当，提升政府执行力，多为群众办实事、办好事。加快建设“数字政府”，深化“马上办”“一门式一网式”政务服务改革，提升窗口部门人员综合素质。持续拓展“粤政易”“粤智助”等平台服务深度和范围，进一步提升服务水平，推动乡村业务数字化转型。

　　（二）全面推进法治政府建设。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格依法行使权力，自觉接受人大以及社会各界的监督。严格履行政府议事规则和决策法定程序，发挥政府法律顾问作用，做到依法、民主、科学决策。全面推行政务公开，做好财政预决算、重大项目等政府信息公开。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，继续规范行政执法队伍，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

　　（三）严纪明律营造廉洁氛围。始终把纪律和规矩挺在前面，恪守纪律底线，保证各项工作公正、规范、透明。严格落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神及实施细则，持之以恒整治“四风”。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，强化重点领域监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，严查发生在群众身边的腐败问题，树立廉洁政府好形象。

　　各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为建设“球王故里•美好横陂”接续奋斗！