政府工作报告

---在横陂镇第十七届人民代表大会第六次会议上

横陂镇人民政府镇长  刘锡贤

各位代表、同志们：

　　现在，我代表横陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是百县千镇万村高质量发展工程实施的第一年。面对经济下行的压力，横陂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“百县千镇万村高质量发展工程”为主抓手，以发展为第一要务，拉高标杆、大干快干、奋勇争先，全镇各项工作迈出坚实步伐，呈现出镇域经济社会发展稳中向好、民生保障更加有力有效的良好态势，全年全镇林牧渔业产值5.25亿元，同比增速7.07%。一年来，我们主要做了以下六方面工作：

　　一、争先进位抓突破，“百千万工程”夯基蓄势 

　　（一）重点项目提速加力。站稳重点项目建设“主赛道”，完成水安路8.5间门店的征拆，确保谷城医院顺利开业；长乐谷国防教育中心完成征地49亩；足球小镇二期等重点项目建设持续推进。激发闲置资源要素活力，以“存量”换“增量”，老楼村垦造水田集约了约70亩土地；华阁、增华、东升、长塘光伏租地项目累计租地1070余亩。

　　（二）经济运行稳中显韧。牢牢把握“实体经济为本”的大方向，扎实推进长乐谷国防教育中心、广东粤智新能源华阁村57MW农光互补光伏发电、罗陂石场等项目建设，完成新增固定资产投资3.9亿元。实行“工作专班”推进机制，持续摸家底、挖潜力、优服务，协助梅州客家足球俱乐部有限公司、夏阜加油站顺利升规至“四上”企业，客天下混凝土、罗陂石场、镇属强镇富村公司等企业纳入重点培育升规入库对象。推深做实项目谋划储备，高质超额完成年度向上争取资金目标任务。依法规范抓细抓实第五次全国经济普查工作，以精准信息支撑服务经济建设。

　　（三）圩镇面貌华丽蝶变。持续在美丽圩镇“七个一”建设做精、抓细、建美上下功夫，完成G238线横陂圩至东山村段铺筑沥青路面工程，完成联长村工业六路沿线14户农房外立面风貌提升，横陂农贸市场正式开业、投入运营，小都河崇文段到横陂段完成初步改造，圩镇客厅、示范主街、入口通道等正加速打造中。以既有“面子”又有“里子”为目标，全面铺开圩镇综合环境提升工作，完成联长村万宁华府至章联村委会路段沿线约10公里的线路初步整治，累计清理积存垃圾、建筑垃圾80多吨、废旧广告牌86处，出动城监队员920余人次，清理占道经营行为200余起，发动志愿者、党员等团体开展集中劳动日27次。

　　二、凝心聚力抓生态，绿美家底持续厚实

　　（一）绿美生态增姿增色。扎实开展污染防治工作，切实筑牢生态安全屏障，全年发出秸秆禁烧倡议书2000余份，查处露天焚烧秸秆行为5宗，整治非法养殖场1间，农村生活污水终端设施整改并移动第三方运营22座，完成小水电分类整改生态流量监测设施安装接入17个。组织镇村两级河长累计巡河1800多次，发现并落实整改涉河问题18个，辖内河域面貌显著改善。坚持重心下移、关口前移，全面落实森林巡护措施，查处违规野外用火4宗，全年全镇未发生影响重大的森林火灾。突出做好“增绿”“活绿”文章，持续发动广大群众开展义务植树造林活动及“五边四旁”绿化工作，累计种植树苗2800多株，在章联村备耕了100亩的生态示范林。

　　（二）资源管理规范有序。坚定不移传递耕地和矿产资源保护一严到底的强烈信号，全年依法依规拆除违法建筑面积807平方米，制止违规建坟18宗，打击非法偷采河砂1宗。创新探索土地流转+托管代种等模式，推动撂荒地复耕复种500余亩。克服时间紧、任务重、地域广等困难，高效统筹推进2023年国土变更调查工作，全镇累计完成图斑约356亩的整改工作。加快推进削坡建房户整治工作，累计完成整治12户。

　　三、多措并举促振兴，美丽乡村活力迸发

　　（一）富民强村提质增效。引导支持灵芝、丝苗米、沃柑、火龙果、龟苓膏等参与各类展销活动，提升产品形象硬实力。多元增收模式成为各村常态，其中江南、坝头等14个村屋顶光伏项目已完成建设，增华、兴华等村屋顶光伏项目正在推进中，截至2023年底，全镇35个村集体经济收入达到10万元以上。协助上级部门建设高标准农田6000余亩，粮食饭碗端稳端牢。视平台及“能人”为关键，蹚宽蹚实强村富民之路，聘任6位“产业村长”，成立五华县横陂镇强镇富村实业有限公司。

　　（二）基础设施持续强化。充分借力组团帮扶单位优势，逐步改善基础设施水平，建设完成了章联村广晟体育文化广场、坝头小学运动场、近江村体育公园等设施，横陂镇第一小学教学楼新建项目已立项，横陂、增大、超群等村小学升级改造项目正在立项中。谋划推进增大村、兴华村单改双道路提升项目，推动道路由“窄”变“宽”、由“通”向“好”，已进场施工中。

　　（三）文旅体事业蓬勃发展。唱响“文体惠民”的主旋律，举办了2期广东省乡风民俗趣味运动会、2023年广东省自由式轮滑公开赛，横陂籍球员在2023年“援疆杯”援疆省市乡村足球邀请赛中代表广东获得亚军。举办了第二届“村超”——2023横陂镇乡村振兴“长乐烧杯”足球联赛，“晚上看中超，白天踢村超”的独有名片正式打响，镇域文旅消费强劲复苏。兼顾专业性及娱乐性，相继开展“奔跑吧•少年”校园大众蹦床培训支教活动、横陂镇乡村振兴青少年足球技能大赛、广东省足协E级教练员培训班、实事“球”是乡村体育公益课堂等体育培训活动，体育技能实现广泛普及。

　　四、用心用情抓民生，民生福祉持续增进

　　（一）惠民保障显著提高。落实各项特殊人群帮扶及临时救助政策，发放低保、特困人员、残疾人两项补贴等约2214.9万元，临时救助34.96万元，医疗救助270.44万元。扎实推进2024年城乡居民医疗保险征缴工作，累计征缴城乡居民医保76171人。提供“贴心式”温暖，开展养老院专项检查2次，新增无障碍设施6个，联合县妇联开展适龄妇女“两癌免费筛查”活动。多向发力、稳步推进国家卫生镇创建工作。及时转发发布招聘信息，帮扶就业困难人员再就业。城乡医疗保险报销和养老待遇认证，妇女、残疾人和老年人关爱等工作持续推进。

　　（二）幸福指数不断攀升。规范政务服务建设，促进政务服务向“就近办、网上办、掌上办”全面转变，配合上级顺利承接政务下放事项458项，全年全镇线上登记业务量3295件，粤智助办理业务量约3.96万件，镇政务服务中心获评2022年梅州市镇级标杆培育政务服务中心。大力弘扬尊师重教、兴学育人的优良传统，统筹80.22万元用于奖教奖学和助学活动。强化征兵政策宣传，输送优质兵员27名。支持社会公益事业，传递爱心力量，组织401名干部群众参加献血活动，修建了横陂第一小学公益悦读馆、增大小学“爱心图书室”。

　　五、多措并举抓平安，社会治理纵深推进

　　（一）安全生产平稳可控。保持如履薄冰慎终如始的谨慎心态，多轮次、不间断地组织开展安全生产大检查系列行动和宣传教育，累计对排查出安全隐患逐一闭环整改销号507处，开展各类“安全生产”宣传活动13场次，印发宣传资料12000多份。铁腕推进、全面整改，横陂居委火灾高风险区域整治顺利验收，实现“摘帽”目标，小都居委火灾高风险区域整治正在推进中。启动联防联控责任机制，消除辖内涉水隐患点20余处，学生预防溺水安全得到有力保障。落实食品安全“两个责任”，实施“三清单+一承诺”制度，包保干部对包保食品经营单位完成季度性督导1556次，入校检查食堂设施设备、就餐环境等38次，开展大型流动宴席监餐30次。打好临灾预警、防灾救灾提前量，有力应对抵御台风“苏拉”“海葵”、强降雨、低温冰冻寒潮等恶劣天气影响，无人员伤亡、重大险情发生。

　　（二）平安建设走深走实。完善并推行领导包案责任制、“一站式”矛盾纠纷调处机制等，切实以制度建设牵引带动矛盾纠纷化解水平大提升，全年共受理到镇上访、网上信访382单，共办结上级交办案件379宗，包案解决233宗，指导协助各村调处矛盾纠纷146宗，按时答复办结12345工单575宗。增华、石下、横陂社区等14个村社区被评为无信访村（社区）。有效预防和科学处置突发事件，全年无重大信访事件发生。扫黑除恶、禁毒、反邪教、反电诈、社区矫正人员管控等工作常态化开展，辖内社会安全环境持续平稳向好。

　　六、正风肃纪抓作风，自身建设从严从紧

　　（一）牢牢把握政治方向。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导干部群众衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，开展专题党课、宣讲宣传共79次。深入践行“四下基层”制度，领办并推动完成为民办实事120多件，达到“学思想、强党性、重实践、建新功”的目的。

　　（二）作风建设全面过硬。自觉接受镇人大的依法监督，累计办结15件人大代表议案建议，满意度达100%。坚持教育与整顿相结合，以作风建设年为契机，严肃整顿值班值守、会风会纪、上下班、工作落实等存在的突出问题，镇村干部整体风貌全面改善。

　　（三）依法行政纵深推进。加快政府职能转变，接住管好行政执法职权下放事项，累计应用行政执法“两平台”开展行政检查423次，高质办理行政处罚案29宗。派出22名领导干部参与学法听证，提升领导干部法律素养和执法能力。深化政务公开，完成依申请公开答复1件，公示美丽乡村建设资金使用、社会公开招聘等内容20余条，发布转发防灾避险、校园安全等信息800余条。扎实开展“八五”普法，开展普法宣传活动、法律讲座146场，发放各类资料2万余份。

　　与此同时，退役军人服务保障、团委、妇联、统计等工作均取得新成效。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，面对经济下行的压力和艰巨的发展任务，我们实干打头、克难求成，取得了来之不易的成绩。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众齐心协力拼出来、干出来的。在此，我谨代表镇政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持横陂建设与发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍面临一些困难和挑战。一是经济发展基础薄弱、总量不大，发展质效有差距，招商引资仍需加大力度；二是农业产业结构相对单一，规模不大，资源要素制约明显；三是城乡基础设施建设和基础教育、公共服务等民生事业还存在短板；四是社会治理还有“硬骨头”要啃，涉及土地征收、补偿安置、土地纠纷方面的矛盾问题仍然突出。对此，我们将直面问题和短板，在今后的工作中以最坚定的决心和最有力的措施加以解决。

2024年工作安排

　　各位代表、同志们，2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。我们将继续在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市委、县委工作要求，团结带领全镇广大干部群众，从高质量发展新起点上发力赶超，在全面落实“百千万工程”上加压奋进，于持续改善和保障民生中躬身实干，切实努力推动“球王故里 美好横陂”建设再上新台阶。

　　一、站稳落脚点，乘势而上推进“百千万工程”

　　（一）着力推动项目建设。强化“大抓项目”的鲜明导向，以行动派、实干派的姿态持续推进足球小镇二期、球王广场改造等重点项目建设，推动项目总盘子“量质”齐升。下足“绣花”功夫，加快增华、东升村光伏租地。

　　（二）增强经济发展后劲。保持“冲刺”速度，紧抓协调服务，推动长乐谷国防教育中心、罗陂石场等项目建设提速提效。主动谋划储备项目，积极向上争取资金，切实把政策的“含金量”转化为发展的“实物量”。持续落实领导联系、专班对接工作机制，支持现有11家“四上”企业扩大规模，并紧盯客天下混凝土、强镇富村公司等“种子”企业及双龙山景区等“潜力”企业名单，指导企业升规入库纳统，力争实现净增三家“四上”企业。谋划推进横陂叶湖生态园建设，打造镇级袖珍型田园综合体，激活文旅消费活力。紧盯政策走向、市场需求，深化产业招商，力争年底前引进两家企业或项目。

　　（三）聚力建设和美乡村。通盘考虑、科学统筹镇村建设规划编制工作。紧盯美丽圩镇“七个一”，完成国道G238线东山村到横陂圩镇段美化绿化升级改造、入口通道、圩镇客厅、球王公园设施维修等项目，精心组织实施横陂高速出口至足球小镇示范路段建设。彻底摸清底数，逐一整改辖内三大革命、六乱整治、三清三拆、三线整治、环境卫生等方面存在的顽疾。常态化组织集中劳动日、志愿活动等，持续扮靓乡村外在“颜值”。抓好典型示范，统筹推进崇文村典型村培育工作。瞄准创卫短板持续发力，稳步攻坚国家卫生镇创建目标任务。

　　二、打好持久战，全力以赴推进绿美生态建设

　　（一）厚植绿美生态底色。统筹生态保护和污染防治，继续打好碧水、蓝天、净土保卫战。扎实开展河道治理与保护工作，促进人水和谐共处。坚持问题导向，严细抓实巡查监管、火源管控、五清行动、应急处置、队伍建设等各项工作，确保森林防灭火形势持续平稳。完成广晟林、人大林建设，谋划组织更多主题种植林建设工作。因地制宜发动干部群众、社会团体开展“四旁五边”绿化、“四小园”建设等工作，力争完成绿化树木栽种7700株以上的目标任务。

　　（二）高效落实资源管理。严守耕地红线，严肃查处占耕建房、违规建坟等违法行为，强力保障耕地保有量和永久基本农田不少一亩、不破一分。按时保质保量完成上级下达图斑核查整改、耕地占补平衡和撂荒复耕工作任务。建立健全“人防、物防、技防”三体一位机制，严厉打击非法盗采稀土矿产资源、河道非法采砂、非法洗砂等行为。

　　三、锚定主方向，凝心聚力推进乡村全面振兴

　　（一）加快实现产业兴旺。善用资源禀赋，支持推动叶湖灵芝、新联龟苓膏、超群丝苗米等优势特色农产品产业往大规模化、精品化发展。依托强镇富村公司平台资源，促进农产品定向“优销”，增强农户抵御风险的能力及增收能力。持续探索“1个公司+N个村”的产业发展模式，发挥聚集效益。坚持发挥产业村长等“能人”作用，为产业发展提供智力支撑。加快推进兴华、增华等村屋顶光伏项目进度，做强集体经济。

　　（二）完善乡村基础设施。结合辖内的农田水利设施实际，以整治维修、改造、少量新建完善的方式，提升完善水利灌溉“网”。密切跟进横陂镇第一小学教学楼新建项目，保障项目按照时间节点动工建设，同时加快横陂、增大、超群等村小学运动场升级改造项目手续。持续推进增大村、兴华村共计约8公里的单改双道路提升项目。抓好上级政策落实，稳步实施自来水通村入户便民利民提升工程。

　　（三）发展壮大文旅体事业。完善辖内食住行等服务配套建设，推动足球小镇、李惠堂故居、西门寨、双龙山等精品景区串珠成链，让“球王故里流量”变“长红留量”，助推“体育+旅游”融合发展。认真筹备举办第三届“乡村振兴杯”足球联赛，传承好横陂足球文化，打响金字招牌。持续筹办各类公益体育培训活动，强化与嘉应学院等高校院校的互动，推动广东青年大学生“百千万工程”突击队结队需求有效对接，实现资源共享共建。

　　四、聚焦头等事，奋力攻坚惠民安民各项事业

　　（一）全力办好民生实事。以头等大事力度落实各项惠民政策，认真做好城乡低保、特困供养、临时救助等兜底保障工作，严格发放惠民惠农财政补贴资金。全力用心用情办好各项“微民生”，推动“民生实事清单”变成“百姓幸福账单”。精准对接政策目标主体，扩大城乡社保、基本医疗保险覆盖面。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。

　　（二）统筹发展社会事业。精简政务服务流程，加快推进互联网+政务服务，努力营造“事项审批再提速”“办事成本再降低”的发展环境。接续办好年度奖教奖学活动，营造崇文重教氛围。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，全力打造“志愿者之城”。

　　五、筑牢安全堤，尽责笃行促进实现和谐稳定

　　（一）扭紧扭住安全责任。常态化开展消防、燃气等重点领域风险隐患排查整治专项行动，全方位保障人民群众生命和财产安全。多形式开展安全生产宣传工作，高标准高质量推进小都居委火灾高风险区域整治工作。扎实推进摩电交通安全问题整治工作，力争实现“一降、一升、一个不发生”的工作目标。全面落实食品安全“包保责任制”，强化农村大型宴席的食品安全监督，保障辖内人民群众饮食安全。

　　（二）抓细抓实平安横陂。建立健全“一站式”矛盾纠纷调处化解机制及“1+6+N”工作体系，增强信访工作的前瞻性、系统性、针对性。坚持分析研判调度，落实领导包案制度，妥善化解疑难案件。探索推动先进经验，以党建引领全科网格治理服务、书记领航项目等为主要抓手，力争完成“无信访村（社区）”创建比例达到60%。强化社会治安整体防控，进一步拓宽禁毒禁种、防邪、反诈等宣传工作覆盖面。

　　六、坚持严要求，真抓实干提升政府行政效能

　　（一）全面推进法治建设。坚持“三重一大”事项全部按照集体讨论、民主集中、会议决定的原则，完善政府法律顾问制度，促进依法科学民主决策。依法接受人大监督，深化政务公开。落实行政机关负责人出庭应诉制度。巩固拓展综合行政执法规范化成果，打造综合素质、执法水平优良的行政执法队伍。创新性开展“八五”普法宣传工作，提升全民法治意识。

　　（二）长期坚持廉政勤政。突出抓好政府党风廉政建设重点工作，筑牢中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠治“四风”。管好用好财政资金，严肃处置发生在群众身边的腐败问题。深化作风建设工作，强化全体干部职工“钉钉子、挤墙角、追到底”的主人翁意识。树牢长期过“紧日子”思想，规范后勤管理，压减非刚性支出，杜绝浪费现象，着力打造节约型政府。

　　各位代表！12万横陂人民的期盼重如泰山，高质量发展的任务光荣艰巨！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、开拓奋进，以更加团结的决战姿态和更加饱满的精神状态，推动中央及省市县各项决策部署开花结果，为谱写新时代横陂镇高质量发展新篇章不懈奋斗！