政府工作报告

——2025年5月13日在横陂镇第十七届人民代表大会

第八次会议上

横陂镇人民政府镇长  刘锡贤

各位代表、同志们：

　　现在，我代表横陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧扣高质量发展首要任务，加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，尽最大努力拼出了横陂经济社会发展的大好局面。全年全镇农林牧渔业产值5.076亿元，同比增速2.3%。一年来，我们聚焦做好以下六个方面工作：

　　一、持之以恒抓重点，“头号工程”迈出坚实步伐

　　（一）发展韧性持续增强。强化项目协调，持续推动五华横陂足球特色小镇二期项目、新联村长乐谷全民国防教育中心项目、广东粤智新能源华阁村57MW农光互补光伏发电等固定资产投资项目建设，全年完成固定资产投资5.06亿元，同比增长39.21%。紧盯“四上”企业申报入库工作，高效推进“一企一策”帮促，五华客天下混凝土有限公司、梅州建通建筑工程有限公司升规至“四上”企业。深入实施党政“一把手”外出招商工作、“找老乡、回故乡、建家乡”行动等，引进罗陂石场、华阁村450万羽肉鸽养殖场、广东苌乐谷翔天航空科技有限公司等一批优质项目，计划投资金额达5.8亿元。积极跟踪项目申报，完成向上争取资金548万元。

　　（二）圩镇品质日益提升。美丽河道及沿河两岸一体提升取得初步成效，完成小都河崇文段河道清淤、河道一侧人行碧道绿化带补绿工程，横陂村图南桥至坝子段沿河路硬底化道路建设扎实推进。聚焦“重点示范”，优质打造济广高速横陂出口至足球小镇示范路段，沿线农房屋面树脂瓦施工完成50户，赤膊房完成改造60户，高速出口喇叭口处重新铺设沥青和标识，高速出口正对面增设“球王故里·欢迎您”标识，高速出口喇叭路口、高架桥底、全线65对路灯足球元素融入已完成，全线路“三线”整治持续推进，树木补种30棵。

　　（三）乡村风貌出新出彩。深入开展乡村人居环境整治攻坚月、大兵团等行动，推动形成“镇村联动、群众深度参与”整治格局，累计完成卫生死角清理1800余处，拆除危旧房350余座。南方医科大学、广州体育学院“百千万工程”突击队推出卫生宣讲、彩色墙绘等社会实践服务项目7个，乡村风貌提升注入院校力量。38个村居主动出击，筑平台、聚力量、共议事，累计筹措“百千万工程”助力金130多万元。横陂村、崇文村、超群村按省市典型标准培育建强，完成“三清”510余处，拆除废弃老屋130座，修缮14座，发动完成农房风貌提升136座，竹篱笆围蔽打造“四小园”50余个，崇文村委屋顶光伏已完成建设，横陂村沿河绿道光伏长廊、超群村超塘旁光伏长廊正在推进。

　　二、齐抓共管护生态，绿水青山底色持续扮靓

　　（一）生态环境持续向好。制定镇村全域绿化“一张图”，扎实推进乡村绿化工作，累计筹资约94万元，在“四旁五边”种植黄花风铃木、香樟等各类树苗约2.25万棵，建设了“广晟林”、“人大林”两个主题示范林，对13棵古树名木按规定落实管护责任人。突出抓好生态环境治理，累计发出秸秆禁烧倡议书2000余份，查处露天焚烧秸秆行为2宗，整治非法养殖场10间，完成农村生活污水终端设施整改并移交第三方运营42座。

　　（二）资源管理有序规范。“控流出” “抓恢复”同步推进，累计完成全镇1722个非住宅类存量农房补充摸排线索图斑的举证核查工作，新增耕地166.72亩，依法依规拆除违法建筑面积约500平方米，制止违规建坟17宗。加强“事前管控”，启动镇村责任制巡田工作。严防“粮田”变“荒田”，推动撂荒地复耕复种500余亩。强化水环境治理，发现并落实整改涉河问题45个，完成三坑河横陂段河道清淤工程。坚持森林资源“巡护+打击”并举，查处违规野外用火4宗，全年森林防火形势平稳向好。

　　三、凝聚合力稳基础，乡村振兴工作蹄疾步稳

　　（一）产业发展活力焕发。依托镇属强镇富村实业有限公司，做好“土特产”文章，灵芝、丝苗米、龟苓膏等特色农产品作为横陂优品对外销售。超群村、崇文村粮食与经济作物轮作模式持续探索。充分利用闲置屋顶借光生“金”，带动村集体经济增收，完成增大、长兴、崇文、兴华、新寨5个村屋顶光伏项目，夏阜屋顶光伏项目正持续推进中。

　　（二）基础设施持续完善。着力推动教育、道路等领域基础设施先行突破，横陂镇第一小学教学楼新建项目主体建筑已封顶，崇文村小都公路至崇文小学道路“白改黑”项目、增大村“单改双”工程完成建设，横陂村村委大道“白改黑”项目、超群村超群门楼至超塘道路“白改黑”及基础照明改善项目、横陂小学足球场升级改造、兴华村“单改双”项目持续推进。

　　（三）文体活动有声有色。深入挖掘横陂足球文化资源，大力实施文体惠民工程，顺利举办第三届“乡村振兴杯”足球联赛、横陂镇“乐动杯”和美乡村大众蹦床比赛、“深圳街超杯”2024“百县千镇万村”梅州村超邀请赛等活动，覆盖群众、学生约4万人次。

　　四、用心用情惠民生，群众生活质感稳步提升

　　（一）社会保障兜准兜实。精准落实民生保障各项政策资金，全年发放低保、特困人员、残疾人两项补贴等约2348.58万元，临时救助24.23万元，医疗救助265.24万元。2025年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作扎实推进。坚持为民服务“零距离”，大力开展养老待遇认证上门服务行动。

　　（二）群众福祉更加殷实。高质量谋划推进一批镇村微民生实事，镇级微民生实事完成7件，3件持续推进，村级微民生实事完成108件，共占比91.26%。完成东方红灌溉渠道清淤工程，及时修复锡坑水库崩塌的灌溉圳道。发扬万众一心、众志成城的精神力量，紧急派出10名党员干部并筹集抗洪救灾捐款及物资约10.53万元，赶赴蕉岭县新铺镇开展灾后重建工作。

　　（三）社会事业稳步发展。扎实开展国家卫生乡镇创建工作。联合县妇联开展适龄妇女“两癌免费筛查”活动。广泛动员适龄青年踊跃报名参军，为部队输送优质兵员27名。常态化做好拥军优属和国防教育工作。组织390名干部群众参加献血活动。传承和弘扬志愿服务精神，于2024年3月获评五华县“志愿者之城”创建示范镇称号。

　　五、全力以赴保安全，社会大局保持和谐稳定

　　（一）安全生产常抓不懈。压实安全生产“三个责任”，持续推进安全隐患排查治理及宣传教育工作，全年累计对排查出安全隐患逐一闭环整改销号163处，开展各类“安全生产”宣传活动5场次，印发宣传资料8000多份。列明责任清单、工作清单，深化推进小都居委火灾高风险整治工作。健全完善“家、校、村”协同联动机制，全面铺开防溺水宣传教育。着力防范化解食品安全风险隐患，累计开展大型流动宴席监餐21次，入校检查食堂餐食37次。建立健全镇村防减救灾应急指挥体系，有力有效应对抵御台风“格美”、强降雨等恶劣天气。

　　（二）基层治理扎实有效。聚焦发挥领导包案、“一站式”矛盾纠纷调处等机制优势，促进矛盾纠纷多元化调解，全年累计受理到镇上访、网上信访402单，共办结上级交办案件232宗，领导包案解决147宗，指导协助各村调处矛盾纠纷170宗，按时答复办结12345工单610宗。横陂、江南等19个村（社区）被评为无信访村（社区）。反邪教、电信诈骗、扫黑除恶、禁种铲毒等平安建设工作扎实推进。

　　六、从严从实抓作风，政府行政效能稳步提升

　　（一）政务服务持续优化。坚持转作风、提效率，“就近办”服务不断深化，实现政务下放507项事项100%全面进驻镇党群服务中心，线上累计登记业务量3249件，粤智助办理业务量约4.25万件。扎实推进镇市场监督管理所标准化规范化建设，被市评定为三星市场监督管理所。

　　（二）法治建设扎实推进。深入学习宣传法治思想，扎实推进法治建设，完善并印发了镇村两级“三重一大”事项集体决策制度，全年累计开展行政检查410宗，行政许可1552宗，行政处罚31宗，罚款81.32万元，行政机关负责人出庭应诉14次，出庭应诉率达100%。自觉接受人大监督，全年高效办理人大建议18宗。规范执行政府信息公开制度，收到并按时答复依政府信息公开申请3宗。深入推进“八五”普法宣传，开展普法宣传活动、法律讲座20余场，发放各类资料2万余份。

　　各位代表，奋进之路无坦途。过去的一年，我们保持定力不动摇，直面问题不退缩，真抓实干不懈怠，积极防范化解各类风险隐患，较好完成了全年各项目标任务。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，也离不开镇人大的有效监督和社会各界的大力支持，更离不开全镇广大干部群众的倾情付出、共同拼搏。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表和全镇人民，向所有关心、支持、参与横陂经济和社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足。一是镇域经济总量不大，产业结构不优，“四上”企业数量仍然较少，经济持续增长动力不够稳固；二是“百千万工程”扩面提质还需精准发力，薄弱方面体现在圩镇周边建设、典型村打造、全域土地综合整治等方面；三是教育、道路等领域公共服务水平与百姓期盼还有差距；四是社会治理效能有待提高，信访矛盾、未成年人保护等工作形势严峻。

2025年工作安排

　　各位代表、同志们，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“百千万工程”三年初见成效目标的关键之年。面对重大机遇和挑战，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作要求，以“百千万工程”为总抓手，围绕镇党委“1+3+4+6+7+N”的工作思路举措，更加注重高质量发展，更加有力改善和保障民生，更好统筹发展和安全，奋力在横陂打造文化旅游特色典型镇中干出业绩、闯出新路。

　　一、蓄足发展活力，力促“百千万工程”多点突破

　　（一）推动经济蓬勃发展。坚持实体经济为本、制造业当家，一体推进重点要素优化保障、招商引资提质、产业引入培育，提升经济综合实力。加强罗陂石场、长乐谷国防教育中心等项目建设的跟进服务保障。聚焦新质生产力和科技创新，借势发展低空经济。狠抓政策机遇，做好项目储备。充分利用《梅州方案》，谋划一批以工代赈项目。持续完善“四上”企业培育“一对一”专班服务机制，力争完成新增3家“四上”企业。

　　（二）掀起典型镇创建热潮。聚焦用地需求，加快全域土地综合整治项目编制，扎实推进“一村一户”避险搬迁工作。有序做好超长期专项债券申报工作，为“百千万工程”重点项目建设提供有力的资金来源。集中力量谋划推进圩镇周边建设，按五要素统一、风貌提升、三线整治等要求，加快济广高速横陂出口至足球小镇、济广高速横陂出口至横陂圩镇、鸿润雅居至横陂桥三条重点线路提升打造，优化提升美丽圩镇“七个一”。深入挖掘发挥横陂独有足球文化特色，推动文旅体产业融合发展。以4A级球王故里文化旅游区为主轴，建设文化旅游线路，把老楼村打造成文化旅游特色村。

　　（三）提质建设和美乡村。充分调动党员、村民小组长等力量，引导群众积极参与乡村建设，着重攻坚济广高速横陂出口至4个典型村的沿线6个面上村农房风貌提升及人居环境整治工作。加大横陂村、崇文村、超群村第二批典型村培育创建工作力度，谋划推进光伏长廊、屋顶光伏等项目建设，打造风貌提升示范带，以点带面推动人居环境整治工作、存量赤膊房外立面提升、绿化美化、小节点提升等工作。启动第三批典型村西湖村培育工作，突出实用推进村庄规划，扎实开展“三清三拆三整治”、赤膊房风貌提升及“四旁五边”绿化工作。

　　二、巩固绿色增势，续写绿水青山美丽华章

　　（一）共绘生态文明和谐“村光”。以生猪养殖、肉牛屠宰为重点，扎实开展农村畜禽养殖污染专项整治行动，持续巩固畜禽养殖污染防治工作成效。提前部署、精心组织，大力开展“五边” “四旁”、房前屋后及庭院植树增绿工作，力争完成2.55万株绿化任务。做实古树名木保护提升工作。

　　（二）强化自然资源巡查管护。严厉打击占耕建房、私搭乱建、违规建坟等违法行为，有序推进撂荒耕地复耕复种。落实重点地段、偏远山区网格化巡查机制，严厉打击偷挖盗采、破坏矿产资源行为。全面发挥镇河长办统筹、督查、推动作用，完善河长会议、巡河、问题上报处置及工作督查等制度机制，守好护河治水第一阵地。协调发挥林长、护林员、党员干部等各方力量，定期开展五清行动、敲门入户，持续提升火灾应急处置能力。

　　三、锚定村强民富，交出振兴发展优异答卷

　　（一）壮大特色优势产业。提升“产业村长”帮带产业成效，持续壮大灵芝、丝苗米、沃柑、火龙果、龟养殖等种养产业规模。深化与梅州技术职业学院等高校结对共建工作，推动农技、营销等专业优势下沉乡村一线。围绕农产品品质提升、品牌打造，依托强镇富村公司平台资源，加快打造一批高品质、有口碑的横陂优品。探索“小块田变大块田”，谋划推进崇文村粮食作物、经济作物轮作示范点。严格规范村集体资产运营管理，促进农村集体资产保值增值。

　　（二）加大设施建设投入。统筹各方力量，加快横陂镇第一小学教学楼新建项目建成使用，谋划推进夏阜中学、端本中学足球场升级改造项目。持续推进增大、超群等村小学运动场升级改造项目、横陂村村委大道“白改黑”项目、超群村超群门楼至超塘道路“白改黑”及基础照明改善项目、兴华村“单改双”项目。积极争取驻镇帮扶单位资金支持，结合镇村实际，谋划补齐乡村基础设施建设短板。

　　（三）丰富群众文体生活。依托镇（村）新时代文明实践所（站），优化公共文化服务和产品供给。健全社会力量参与公共文化服务机制，鼓励支持乡村文艺工作者创作工作，进一步传承和发扬球王精神。筹备办好第四届乡村振兴杯等文体赛事活动，推动体育事业高质量发展。

　　四、坚持普惠共享，托举人民群众稳稳幸福

　　（一）持续提升民生保障。始终坚持以人民为中心的发展理念，扎实落实各项惠民政策。依托党员干部、“双百社工”、妇联等力量，加强困难群众基本生活保障，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。项目化推进年度十件镇级“微民生”实事。谋划建设“长者饭堂”，提高居家养老服务水平。加大殡葬改革政策宣传力度，倡导文明殡葬新风尚。

　　（二）稳步推进各项事业。以群众需求为导向，进一步整合政务服务资源，完善“一窗通办”制度，提升服务效能。做好退役军人优待抚恤工作，营造尊崇军人、关爱退役军人的良好社会氛围。筹备开展好全镇奖教奖学活动，营造尊师重教的良好环境。

　　五、落实风险防控，守牢安全发展红色底线

　　（一）强化底线思维意识。严格落实安全生产责任制，强化对消防、燃气、建筑、企业生产等重点行业领域和重点部位开展安全隐患专项排查整治工作。发挥利用好横陂社区、叶湖、华阁交通安全劝导站作用，联合交警部门一体推进交通安全治理、治安防控、安全宣传、便民服务等工作，全面提升道路交通安全水平。持续完善构建内部运转高效、外部衔接顺畅的应急指挥体系，提升应急救援能力。严格落实农村宴席报备制度，保障农村集体聚餐食品安全。扎实做好校园防风险、保安全、护稳定各项措施。

　　（二）稳固基层治理基石。继续深化落实“一人一案”的领导包案责任制度，不断加大信访矛盾纠纷、安全隐患、重点人员排查、调处和管控等工作力度，提升基层社会治理效能。用更大力度抓紧抓实无信访村（社区）创建工作。推动宣传教育工作持续化、常态化、细致化，增强群众的辨非识局能力，减少电信网络诈骗、涉毒、涉邪案件的发生。

　　六、抓实作风建设，加快政府效能提标提质

　　（一）加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动“第一议题”制度走深走实。不折不扣贯彻落实进一步全面深化改革、“百千万工程”、绿美生态建设等党中央和上级党委的决策部署，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

　　（二）纵深推进法治建设。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实“三重一大”、法律顾问等制度落实，扎实推进行政执法规范化建设。创新普法手段，依托“法律明白人” “驻村律师”开展普法宣传入乡村、入学校、入校园，推动“八五”普法工作走深走实。

　　（三）永葆清廉改进作风。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。把严“过紧日子”关口，严格公务用车、公务接待、后勤管理等制度，把有限的财力真正用到发展经济和改善民生上来。

　　各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，以对党和人民高度负责的姿态谋划和推进本次大会确定的全年目标任务，为加快实现建设社会主义现代化新横陂而努力拼搏！