横陂镇政府工作报告

——2026年3月20日在镇第十七届人民代表大会

第 十 次 会 议 上

横陂镇人民政府镇长人选  刘家华

各位代表、同志们：

　　现在，我代表横陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025工作回顾

　　2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是检验“百千万工程”三年初见成效的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，横陂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总牵引，团结带领全镇人民，凝心聚力、攻坚克难，推动各项事业取得新进展、迈上新台阶，为“十四五”发展画上圆满句号。全年实现农林牧渔业总产值约5亿元。重点开展了以下六个方面工作：

　　一、聚焦产业升级，镇域经济动能持续增强

　　（一）经济运行稳中向好。主要经济指标稳中有进，全年实现规模以上工业总产值9552.09万元，同比增幅22.7%，限额以上批发零售业销售额及住宿餐饮业营业额5627.9万元，新增入库“四上”企业1家，完成重点产业项目投资442万元，争取上级资金1602万元。党政主要领导亲自带队，开展精准招商、产业链招商，成功签约落地总投资2亿元的五华县合利建材有限公司机制砂场建设项目，服务保障低空经济示范基地项目落地建设。完善落实全流程帮办代办服务，各挂点联系领导班子每周走访重点企业不少于1次，及时响应解决企业在要素保障、政策落实等方面的诉求，营商环境持续优化。

　　（二）特色产业积厚成势。深化全域土地综合整治，扎实推进超群“千亩方”、夏阜“百亩方”等重点项目，累计集约土地1150亩，新增耕地约150亩，完成撂荒地复耕复种1361.98亩，新建和改造提升高标准农田3014亩。选聘产业村长3名、职业经理人2人，依托镇强镇富村公司的平台优势与“联农带村”作用，加强“横陂优品”品牌建设，推动灵芝、丝苗米、龟苓膏等特色农产品向标准化、品牌化、精品化迈进。借助帮扶单位资源，建成横陂镇广晟农场示范基地，超群村128亩航天辣椒种植形成规模效益，崇文村无菌蛋自动化生产车间建成投产，坝头村、东山村打通灵芝“种植+加工”全链条，探索发展特色灵芝茶产业。把握“五华鱼生”巨大市场机遇，在杨恩水库、东方红水库推广赤眼鳟养殖，年产量达31.94万斤。

　　二、聚力典型带动，城乡融合面貌焕然一新

　　（一）典型镇村创建扎实推进。镇村规划体系不断完善，完成《五华县横陂镇“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇创建方案》及《五华县横陂镇国土空间总体规划（2023-2035年）》编制。抢抓央企结对助力机遇，依托中铁上海局资源力量，全面完成美丽圩镇“七个一”建设，镇域范围农房外立面已完成提升及正在提升2201座，绘制主题文化墙绘6处，新增停车位42个、充电桩8个，镇域风貌呈现“更有品质、更显韵味、更宜居宜业”的崭新气象。横陂村、崇文村、超群村通过省级评定并纳入广东省第二批“百千万工程”典型村名单，第三批典型村西湖村培育创建初见成效，累计完成5条共约8公里道路“白改黑”，建成西湖村勤政园、立德园等一批小微景观节点，横陂第一小学新建教学楼投入使用，第二批、第三批4个典型村集体经济总收入均超50万元，形成了梯队推进、全域提升的良好局面。

　　（二）人居环境整治持续深化。以全域环境整治为目标，推动人居环境从集中整治向常态化、精细化治理转变，2025年组织大兵团攻坚42次，拆除危旧房108座、修缮9座。坚持拆治结合，对示范主街屋顶破旧铁皮进行树脂瓦优化，新建“三线”公共管道约1.5公里，安装四网箱45个，覆盖用户1019户，空中“蜘蛛网”乱象得到规范。镇村干部网格化联动“六乱”整治工作取得明显成效，累计拆除乱搭乱建遮阳棚325个，清理乱堆乱放杂物336处。

　　三、坚守生态底线，绿色发展根基牢固厚植

　　（一）生态本底持续厚植。扎实推进乡村绿化，大力开展义务植树活动，拓展绿色公共空间，全年在“四旁”“五边”种植树苗约2.9万株，建成4个口袋公园，打造“美丽庭院”523户。聚焦群众急难愁盼，完成12个行政村22个自然片的污水设施建设，发动乡贤群众筹资约200万元，解决了东升、长塘、崇文等村自来水用水难题。严格规范辖内养殖户做好畜禽粪污处理与资源化利用，扎实推进畜禽养殖专项巡察“二次整改”工作。

　　（二）资源管护从严从实。严格落实农村建房“三到场一公示”制度，运用无人机开展常态化巡查，以“零容忍”态度坚决遏制乱占耕地建房、违建坟墓行为，2025年完成卫片违法图斑整改55.64亩，依法拆除违法建筑560平方米、整治违规建造坟墓5座，审批发放宅基地建房许可50宗。稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。常态化开展巡河护河，累计联合执法1次，查处违规电鱼行为2起，清理“三无”船舶4艘。严格落实森林防灭火责任制，加强火源管控和隐患排查。

　　四、筑牢安全防线，社会治理效能显著提升

　　（一）安全防线全面筑牢。聚焦消防、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域，深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，2025年累计检查并整改“三合一”“九小”场所等安全隐患656处。推动25家餐饮场所规范安装燃气报警装置。广泛开展安全宣传“五进”活动，加强用火用电用气及防溺水宣传。圆满完成“中高考”、十五运会等重大活动食品安全保障任务。健全完善应急指挥体系，成功应对“蝴蝶”“杨柳”“米娜”等恶劣天气考验，迅速有效处置了向东水库渗漏险情，保障了人民群众生命财产安全。

　　（二）治理效能显著增强。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，严格落实领导干部包案责任制，创新开展“围屋家访”等活动，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，2025年累计办结信访及网上信访案件362宗，领导包案化解历史积案33宗，按时高质量办结12345热线工单716宗，成功创建“无信访村（社区）”25个。纵深推进“粤平安”全科网格创建，全镇110名网格员录入并办结事件408件。制定实施《群众性聚集活动报告登记和安全管理工作方案》，保障活动规范安全开展。全面梳理形成乡镇履职事项清单，推动基层治理协同高效。常态化开展防范电信网络诈骗、反邪教、禁毒等宣传教育活动12次。

　　五、着力民生改善，群众幸福指数稳步提高

　　（一）社会保障坚实有力。充分发挥社会救助政策的兜底保障作用，2025年发放低保救助金831.14万元、特困人员供养金302.51万元、残疾人“两项补贴”773.51万元。稳步推进2026年度城乡居民基本医疗保险征缴工作，扩大参保覆盖面。加强普惠性基础性民生建设，在圩镇建成运营长者饭堂，完成红光村门楼至村委道路“白改黑”、夏阜中学运动场升级改造，完成赤沙嘴至新联、横陂至西湖、X031贵人段、长塘至增华道路单改双项目，完成横陂至崇文、横陂至红光、红光联村至红光小学、夏阜至超群道路“白改黑”项目。

　　（二）民生福祉持续增进。坚持教育优先，成功召开第41个教师节暨奖教奖学大会，发放奖教奖学金57.23万元。着力提升卫生健康服务水平，联合县妇幼保健院开展“两癌”筛查下乡活动，组织送医下乡、义诊1次，完成无偿献血72人次。大力弘扬拥军优属光荣传统，动员13名适龄青年应征入伍，开展退役军人走访慰问、优待抚恤等活动40次，送上慰问金及物资1.29万元。全力做好基孔肯雅热和登革热疫情防控，发动党员干部2800人次开展爱国卫生运动，清理积水370处，组织消杀42次。群众足球氛围浓厚，横陂队在2025年五华县“球王杯”足球超级联赛勇夺冠军。

　　六、加强自身建设，政府履职效能全面优化

　　（一）作风建设走深走实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治“四风”。深入践行“高效办成一件事”理念，全面推行“受审分离、一窗通办”模式，2025年累计办理登记业务2318件，通过“粤智助”办理业务约4.14万件。聚焦“校园餐”管理、农村集体“三资”、殡葬领域、乡村振兴项目资金使用等十大领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作。加强机关运行经费管理，严控“三公”经费支出。

　　（二）法治建设全面加强。严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序，落实政府法律顾问制度。全面推行行政执法三项制度，2025年累计开展行政检查224宗，办理行政许可2298宗，实施行政处罚17宗，罚款9.07万元。自觉接受镇人大监督，高质量办结群众意见建议57件。深化政务公开，通过政府网站主动公开“百千万工程”、防汛防洪、财政预决算、重大项目等信息53条，依法办理并答复政府信息公开申请3宗。推动公共法律服务下沉，村（社区）法律顾问全年提供法律咨询457次，举办法治讲座154场。

　　各位代表！回顾2025年的奋斗历程，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督与各界人士的大力支持下，全镇上下凝心聚力、锐意进取，推动典型镇村建设取得显著成效，各项社会事业迈出坚实步伐，年度主要发展目标基本实现。在此，我谨代表横陂镇人民政府，向辛勤工作的全镇人民、向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心支持横陂发展的社会各界人士，致以诚挚敬意，表示衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇发展仍面临不少困难和挑战：一是经济发展基础尚不稳固，固定资产投资增长后劲不足，“四上”企业培育乏力，重大项目储备相对薄弱。二是城乡风貌提升任务依然艰巨，“三线”整治等领域存在一些难啃的“硬骨头”，推动“百千万工程”整体成效提升仍需努力。三是公共服务和基层治理存在短板，教育、交通等基础设施配套与群众期盼还有差距，信访维稳等工作面临的压力依然较大。

2026年工作计划

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，是“百千万工程”实现“五年显著变化”目标的关键之年，做好2026年工作，意义重大、影响深远。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，以“文、体、旅”融合为切入点，以赋能“百千万工程”为落脚点，以创新驱动为着力点，统筹推进产业发展、城乡融合、生态建设、民生保障、政府治理等领域工作整体跃升，为五华加快城乡区域协调发展、经济社会高质量发展贡献横陂力量。

　　一、坚持产业立柱，在培育镇域经济新动能上攻坚突破

　　（一）全力激发内生动力。深入研究并用好用足《梅州方案》等政策红利，主动对接粤港澳大湾区产业溢出，大力实施招商引资“一把手工程”，开展精准招商、产业链招商。完善领导干部挂钩联系企业机制，畅通政企沟通渠道，及时响应解决企业诉求，重点扶持镇强镇富村公司、梅州市优品农业开发有限公司等成长性好的企业升规纳统。积极谋划推进济广高速锡坑互通、国道G355线油田至横陂段改建、锡坑片区灾毁农田水利修复、小都河西湖溪口至官渡桥河堤提升及排洪站建设等一批强基础、增功能、利长远的重大项目。

　　（二）推动特色产业增效。推动特色农业提质扩容，支持超群村航天辣椒种植基地、崇文村无菌蛋生产车间扩大产能、提升效益。依托强镇富村公司、圩镇客厅、广晟农场示范基地等平台，健全“横陂优品”产销体系，提升丝苗米、龟苓膏、灵芝等特色农产品的品牌附加值和市场竞争力。

　　二、强化典型带动，在建设和美宜居乡村上塑形铸魂

　　（一）高标准打造典型镇村。深化与结对央企的协作，健全美丽圩镇“七个一”项目升级管护机制，常态化抓好“六边”及主干道沿线农房风貌管控，持续完善圩镇基础设施和公共服务配套，增强圩镇集聚辐射功能。以片区化、组团式发展思路，深入推进“十村联动”，谋划打造融合“足球+赛事”、“足球+农旅”、“足球+研学康养”于一体的主题乡村振兴示范带，推动沿线村庄人居环境、整体风貌、文旅业态全面提升。发挥典型村示范效应，巩固第二、三批典型村创建成果，扎实推进第四批典型村培育创建工作，实现强村、富民、景美协同并进。深入推进全域土地综合整治，充分发挥土地资源效应，为项目建设腾出空间。

　　（二）深化人居环境整治。紧盯主干道路、房前屋后、池塘沟渠、田间地头等重点难点区域，充分发挥群众主体作用，推动环境整治从集中攻坚向常态化、精细化管理转变。综合运用清理、规范、引导等手段，深入开展“六乱”整治和“三线”治理，持续完善并严格落实圩镇保洁和农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”机制，打造整洁有序的圩镇环境。

　　三、深化绿美建设，在筑牢生态安全屏障上持续用力

　　（一）厚植发展生态底色。深入实施绿美生态建设，广泛开展义务植树活动，全域推广“五华坚果”种植，持续推进“四小园”和“美丽庭院”创建活动，加强古树名木保护。扎实推进农村生活污水治理攻坚，因地制宜建设处理设施，推进污水资源化利用。强化对生猪养殖、屠宰等重点行业的环保监管。

　　（二）强化资源规范管理。以“长牙齿”的硬措施，扎实推进耕地流出和违法用地问题图斑整改。稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保障农民土地权益。强化农村集体“三资”的规范化、信息化、透明化监督管理，激活乡村振兴源头活水。依托林木视频监测系统强化火情监测预警，加强森林防灭火物资保障，常态化开展森林防火宣传与应急演练，全面提升“防、扑、救”一体化工作水平。扎实开展河湖“清四乱”，加大涉水领域执法力度，筑牢河道行洪安全与水生态保护防线。

　　四、抓实民生改善，在推进共建共治共享上用心用情

　　（一）织密扎牢民生保障网。严格落实最低生活保障、特困人员供养、临时救助等各项政策，积极开展面向困难群体、新生代农民工的职业技能培训，持续提升社会救助精准化水平。聚焦青少年健康成长，持续巩固控辍保学成果，强化心理健康引导与普法宣传教育，常态化开展防溺水巡查与校园安全隐患排查整治，全力营造安全、健康、和谐的育人环境。扎实推进适老化改造，推动长者饭堂服务质量提升。用心用情做好退役军人服务保障，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用。

　　（二）优化公共服务供给。健全为民办实事长效机制，科学谋划并集中力量办好办成2026年度镇村民生实事项目。继续加大教育、交通等领域基础设施建设投入力度，不断提升居民生活品质。深入开展爱国卫生运动，提高疾病预防控制和应急处置能力。持续提升镇村党群服务中心“一站式”服务功能，加强窗口人员业务培训，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变。紧扣群众精神文化需求，广泛开展形式多样、内容充实、内涵丰富的文化体育活动，深化移风易俗。

　　五、坚守安全稳定，在提升社会治理效能上久久为功

　　（一）守牢安全发展底线。聚焦燃气、消防、建筑施工、自建房等重点行业领域，压实企业主体责任和部门监管责任，常态化开展风险隐患排查治理，坚决防范遏制安全事故发生。耐心细致做好自然灾害危险区域群众避险搬迁的宣传动员，争取群众理解支持，引导高风险区域群众主动搬迁。持续规范临灾预警“叫应”和应急响应联动机制，全面提升防灾减灾救灾能力。

　　（二）维护社会和谐稳定。深化落实“四下基层”制度，用好“围屋家访”、“领导包案”等机制，推动党员干部下沉一线，将矛盾纠纷化解在基层，推动更多村（社区）创建为“无信访村（社区）”。深化“粤平安”全科网格建设，配强网格员队伍，提升网格事件处理效率。强化与公安机关的联动协同，常态化开展禁种铲毒、反诈宣传，依法严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人及弱势群体权益等突出违法犯罪，提升社会治安整体防控水平。

　　六、加强自身建设，在打造人民满意政府上笃行实干

　　（一）强化思想政治引领。健全常态化学习监督考核机制，推动“第一议题”制度走深走实，教育引导全镇干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持在干中学、在学中干，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，切实把学习成果转化为推动“百千万工程”、加快重点项目、深化基层治理的强大动力。

　　（二）提升政府履职效能。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，规范重大行政决策程序，提升决策公信力和执行力。全面依法履行政府职能，着力推动行政执法水平整体提升。完善政务公开制度，深化重点领域信息公开。始终保持严的基调，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。全力抓好县委巡察反馈问题整改。带头厉行节约，严控一般性支出，把“过紧日子”的要求落到实处。

　　各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，把人民期盼作为行动坐标，把发展重任化为实干清单，聚万众之心、汇八方之力，勠力同心在中国式现代化的横陂实践中展现新担当、新作为！