华城镇人民政府2020年法治政府建设年度报告

   为深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，加强和改进政府自身建设，全面推进依法行政，我镇按照县委、县政府工作部署要求，根据《五华县法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》华委发〔2017〕12号、《五华县法治政府建设指标体系（试行）》等文件精神，严格依法履行法定职责，规范行政行为，扎实开展法治政府建设工作，坚持 “依法行政、依法治镇”基本方略，以“七五”普法规划为引领，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进依法行政建设进程。经过不懈努力，我镇各项工作逐步进入法治化轨道，有力地保障和促进了全镇的社会经济发展。现将我镇法治政府建设工作情况报告如下：

   一、我镇2020年法治政府建设工作开展情况

   （一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

   结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和第一议题制度，我镇深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，镇党委理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容开展学习，并组织党员干部进行系统学习、培训。

   （二）依法防控新冠肺炎疫情，为疫情防控工作提供有力法治保障

   针对新冠肺炎疫情防控中的突出问题，结合我镇的实际，依法制定疫情防控相关行政管理措施，加强合法性审核，防范法律风险，提高审核效率，保障相关行政管理措施快速出台实施，并在疫中和疫后及时开展评估，适时进行清理和修订废止。在疫情防控期间，我镇认真开展疫情防控法治宣传教育专项行动，通过村村通喇叭、张贴海报横幅等形式开展疫情防控普法宣传。

   （三）完善法治机制，切实推进法治政府建设

   一是及时调整了依法行政工作领导小组，明确书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能部门协同推进的工作领导机构，层层落实责任、传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。二是完善重大事项议事决策制度，进一步提高科学民主决策的能力和水平，在作出重大行政决策和制定规范性文件前，严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。三是落实好“谁执法谁普法”责任制，镇各部门把普法工作纳入本部门的工作计划。四是强化政务公开管理，我镇将政府工作重点、相关政策以及日常工作动态及时向社会公开发布。

   （四）加强队伍建设，提升依法行政工作水平

   一是在窗口单位明显处设立党员示范岗，由工作经验丰富、熟悉业务和综合素质强的工作人员负责接待群众，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项立即接办，并在窗口部门以及对外服务平台增加了法治宣传教育功能。二是华城镇在行政管理体制改革后，各部门各项机制进一步完善，尤其是成立了综合执法办公室，大大提升了我镇在行政执法过程中合法性。三是加强行政执法队伍的建设，逐步推进编制、人员到位。强化行政工作人员的培训教育，切实提高专业技术水平和业务素质，确保法治政府的工作有效开展。同时，进一步明确镇普法依法行政领导小组办公室职责，全面加强对法治政府工作的协调、检查和指导力度。四是聘请了镇村法律顾问，建立了法律咨询制度，对于镇行政的重大决策、相关文件的规范性以及调解社会矛盾纠纷等工作，由律师提供法律意见，在文书规范、法律界定等方面避免了在行政执法过程中出现违规行为，推进了行政执法工作。

   （五）强化学习宣传，提高法治政府建设质量

   一是制定了领导干部的每年度普法学习计划，近年来累计开展学习关于行政执法、疫情防控、《宪法》《民法典》以及与日常工作和社会形势密切相联的法律法规专题培训共18次，把镇干部职工尊法学法守法用法作为年度考核的重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入了领导干部工作实绩的重要内容。二是加大执法人员学法培训力度。坚持行政执法人员学法课时登记备案制度，要求全体镇干部职工每年度网络学时不少于40学分，并通过年度学法考试，建立了行政执法人员学法档案。三是积极开展法制宣传教育。我镇成立普法志愿者队伍跟普法讲师团，深入到各企事业单位、中小学及各村（居）委进行普法宣传，并通过微信公众号“古邑华城”及在法治长廊、电子显示屏、横挂横幅等方式加大法治宣传力度。

   （六）严格规范执法，始终做到公平公正

   一是在行政执法前做到事前事后公开，接受广大人民群众的监督，并做到执法过程全记录，确保行政执法过程公正公平。二是确保行政执法人员持证上岗，每年开展执法人员执法资格考试，只有通过了考试申请执法证了才能参与执法工作，没有执法证的工作人员则不能参与行政执法。三是由镇法治领导小组牵头，会同镇纪检定期对执法部门进行的行政执法行为开展监督，虚心接受群众监督员对行政执法的批评、建议，杜绝违规执法现象。

   （七）对法治政府建设督察自查阶段发现的问题整改计划

   一是加强台账管理，根据相关规定有序归纳整理台账，指定专人负责收集。二是规范行政执法程序，做到执法台账要做到一案一卷，执法案件录入平台。三是培训执法人员学习执法内容、程序、要求等，进一步提高工作水平。

   二、存在的问题及进一步改进计划

   近年来，我镇在依法行政、创建法治政府工作这方面虽然做了大量的工作，但是仍然存在许多不足之处，主要是：依法执政、依法行政的水平和执法人员的执法素质有待进一步提高；普法活动有待进一步深入扩展；活动形式有待进一步丰富；行政法治制度有待进一步加强等。

接下来，我镇将继续推进法治政府建设，进一步加大法治政府建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基础工作，重点开展好法治教育培训，努力推动我镇法治政府建设工作再上一个新台阶，为华城镇创造一个良好的法治环境。

                                   五华县华城镇人民政府

                                   2021年1月6日