——华城镇第十六届人民代表大会第三次会议材料

政府工作报告

——2017年在华城镇第十六届人民代表大会

第三次会议上

华城镇人民政府  曾宏

各位代表：

现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

近一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住发展是第一要务，围绕市委加快推进中心镇“六个一”工程建设和县委、县政府提出“一核两区三组团”县域发展新格局和建设“工业新城，宜居五华”的工作目标，扭紧“三大抓手”，以打造“四个华城”为奋斗目标，努力构建“一轴三区”镇域发展格局，积极应对挑战，理清思路，攻坚克难，大力发展各项重点项目，完善公共基础设施，大力推进人居环境综合整治和新农村建设，生态经济和工业经济协调发展，不断推动社会各项事业均衡发展。

一、破难攻坚，加大有效投资，助推华城经济发展

我镇坚持以经济建设为中心，扎实推进项目建设，化解项目困难，做好项目顺利落地工作；加大有效投资，优化投资环境，强化招商引资，有力推动了经济持续平稳较快发展。

稳步推进园区建设和企业服务。扎实推进华城镇工业园规划编制、林地调整和国土报批工作，完成征地300多亩，拆迀8座房屋；积极做好企业服务工作，神牛摄影器材有限公司和杭萧钢构股份有限公司均在11月份客商大会之际实现投产。

优化环境，强化招商引资工作。今年来，镇党委、政府高度重视招商引资软环境建设，为项目引进搭建平台，提供优质服务，积极争取有利于我镇发展的各种项目资金，不断加大基础设施建设，增强发展后劲，改善人居环境。截至目前，总投资1亿元的中草药育苗种植基地顺利落户我镇湖田村，成为精准扶贫“三变”改革的典型示范。引进天草农业在高华村种植2000亩茶叶基地，现已备耕约1000亩；引进外出乡贤在葵富村利用山坑和两边山地，打造1000多亩以鹰嘴桃为主打的果蔬基地；同时，我镇始终坚持党政主要领导一线招商，成功引进了总投资6亿元，首期投资1.5亿元的贵澳农旅产业园落户湖田，目前，已完成了400多亩的土地租用，连接桥梁、道路同步进行建设中。

二、加大基础设施建设，增强发展后劲

加大投资，夯实交通基础。积极争取上级政策和项目支持，以打通交通瓶颈为突破口，构建城乡畅通便捷的交通网络体系。目前，我镇已完成环城大道沿江路1.8公里及状元大道近1公里道路的升级改造，完成黄埔村3.3公里状元路旅游公路建设；镇政府路口至205国道段长约0.7公里的圩镇道路升级改造已全面进场施工；华西桥头至西林桥头长约1.3公里和湖田连接黄埔长约2.4公里的生态经济发展线路正在施工建设改造。

整合资源，完善民生基础设施。依托华城中心镇“六个一”工程建设，整合各类资源，进一步完善民生基础设施。目前，华城镇益塘引水工程已完成征地拆迁工作，正在进行水厂主体工程建设和进村管网铺设工程；华城镇区域性敬老院已全面进场施工；华城镇中心卫生院迁建项目已全面进场施工，完成了原西湖大酒店内部全面清拆，正在进行门诊大楼加固和住院大楼基建工作；完成了前和市场的升级改造，金山市场升级改造进入收尾阶段；建成新桥片区服务中心并投入使用，进一步完善便民服务体系，有效提升服务群众水平，解决群众办事难的问题。

完善规划，优化环境，提升城乡面貌。围绕“县域北部副中心”定位，强化规划引领，优化城乡发展布局，进一步修编完善了华城镇总体规划和控制性详规。严格按照环境卫生网格化管理制度，充实环卫人员、配齐环卫设施设备，进一步优化圩镇5平方公里的卫生管理机制。同时，根据我镇实际情况，建设6个镇级生活垃圾压缩站，其中，西区沿江中段和华西桥头中转站现已完成建设，剩余4个生活垃圾压缩站已完成选址、征地任务，近期将进场施工。结合人居环境综合整治示范建设完成了石柱塘公园、新一公园及周边环境整治提升，进一步优化镇村环境。

三、加强指导，狠抓落实，大力推进精准扶贫和新农村建设

扎实开展精准扶贫精准脱贫工作。一是扎实推进精准扶贫建档立卡、“云系统”的信息录入工作。全镇围绕省、市、县工作要求和有关文件精神，抽调专人为34个贫困村设立了村扶贫系统账号的管理人，及时补录、更新全镇34个贫困村、1803户贫困户、5083个贫困人口的扶贫大数据，系统数据实现动态管理。二是大力发展产业帮扶。河子口村淮山，高竹村莲子，塔岗村柚树、高坑茶，高华村油茶，葵富村鹰嘴桃果蔬基地，城镇村石柱塘农家乐项目，湖田村中草药育苗种植基地，华安村、新建村光伏发电项目等帮扶产业初具规模。三是落实包户责任制，全力推进“以奖代补”政策。深入农户，详细指导贫困户填报产业扶贫“以奖代补”项目申报表，并经公示、核查，验收通过后进行奖补。截至目前，我镇已对1012户贫困户完成了种植养殖“以奖代补”验收，发放补助资金达2307610元。四是全力推进金融扶贫和小额贷款政策。发动10个面上村与五华县华越开发建设投资有限公司签订了《投资协议书》，各村按人均5000元共391.5万元入股五华县华越开发建设投资有限公司；同时，与五华福康医院、客家村镇银行达成了小额金融扶贫合作意向，发动60户有劳动能力贫困户与客家村镇银行签订了贷款协议（每户5万元），由梅县客家村镇银行向五华福康医院授信贷款300万元，贫困户通过入股投资五华福康医院每年获得固定投资收益4000元。

扎实推进人居环境整治，做好新农村示范建设。根据新农村示范建设要求，我镇迅速行动，通过“三大抓手”（即抓宣传造势、抓工作推动、抓示范带动）和省定贫困村“去库存”，以“一天一片”和“一村一点”为落脚点，整合扶贫先导资金和微小型工程资金，按照“废旧利用、不搞大拆大建”的原则，强化新农村建设的规划指导，全面推进社会主义新农村建设。目前，全镇共拆除旧危房、猪舍、厕所1531间，清理巷道杂草、池塘污泥592525平方米；其中新一、城镇、新四、南方、铁炉、观源、维西等7个村完成“一村一点”建设，15个村在建。

四、多方合力，齐头并进，推进各项事业全面发展

抓紧国土管理，抓实地质灾害防治。今年来，我镇的国土管理工作始终保持高压态势，严格按照网格化管理原则，抓实国土巡查零报告制度，强化巡查监管，将占耕建房、未批先建等违法现象消灭在萌芽状态。据统计，共发现169宗违章建筑，有效制止150宗，引导办理报建报批手续19宗。同时，扎实开展地质灾害防治工作，加强动态巡查、灾情速报和防灾减灾工作，发放地质灾害防灾责任卡和防灾避险明白卡共1800余份，完成削坡建房整治545户，县已验收463户。

抓实安全生产，助力华城跨越发展。为确保我镇安全生产工作平稳有序推进，严格按照“一岗双责”职责要求，在全镇各辖区实行网格化管理制度。投入近80万元的安全生产整治专项资金，对铁炉水库、观源堰塞积水等隐患点进行整治；镇投入安全生产专项资金8万余元用于加强安全演练、人员培训和安全知识宣传，提高了全镇安全应急应对能力。据统计，一年来，全镇各专项行动共出动人数96人次、车辆28架次，检查企业、商铺121家，发现问题22家，现场整改8家，发整改通知书限期整改12家，强制停业整顿2家。经复查，12家按要求完成了整改。

深入推进文教体、卫计等各项工作。今年来，我镇加大教育投入，已启动五华中学运动场安置区和项目建设地块征地拆迁，华城职校、禾岭小学征地拆迁工作顺利推进；同时，在上级领导的正确指导下，全体师生的共同努力下，2017年五华中学高考再创佳绩，重点本科入围11人，本科入围163人，专科入围1442人，超额完成县委、县政府下达的高考任务；参加升中考试考上东山中学和宪梓中学重点高中的考生有166人，远高于县升入重点高中水平。扎实推进“一村一文化广场”建设，今年县下达任务建设村文化广场14个，竣工完成5个，正在建设9个。“全面两孩”政策得到全面落实，流动人口区域协作工作得到重大突破，孕前优生检查工作完成了全年任务的85%，计生服务管理工作得到了全面的提升；村级卫生站建设动工率达100%，建成率达85%，中医药改革工作顺利推进，卫生“两基”示范镇顺利通过市级验收，同时，创建市卫生村8个、省卫生村9个，创卫工作得到全面落实。

抓实综治信访维稳工作，营造和谐华城。在镇党委、政府的正确领导下和上级信访部门的具体指导下，按照“中心+网格+信息员”的工作架构，加强源头治理，强化重点人员稳控、历史积案和初信初访的调处，取得了一定的成效，全镇总体平稳有序。据统计，2017年1—11月份，镇综治信访维稳中心共接待群众来信来访52批，107人次，受理各类矛盾纠纷案件61宗，目前已结案60宗，剩余1宗案件正在调处之中；顺利解决张崇盛、沈柏成等历史遗留问题，在十九大特别防护期，确保了我镇没有发生到省进京上访事件。

各位代表！一年来所取得的成绩，是全镇上下共同努力的结果，离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，得益于省市有关单位和广州市、番禺区的大力帮扶。在此，我谨代表镇政府，向所有关心和支持华城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们应更加清醒地看到在发展过程中存在的困难和不足。一是经济基础薄弱。经济实力与人口大镇的地位不相称；农村贫困人口多，脱贫攻坚工作任务艰巨。二是工业发展短板突出。我镇工业发展还处于起步阶段，规上工业企业少，园区产业聚集程度不高，创新创业的氛围还不够浓厚。三是公共服务配套不够完善。农村交通道路、供水供电、排污净化等建设滞后，村容村貌、环境卫生时好时坏，休闲健身、就医就学和社会保障等方面与群众需求还有较大差距。面对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

接下来工作计划

又到岁末年初，接下来，我镇将充分利用剩余一个多月的时间，抓好冲刺，认真查漏补缺、找准差距，补齐工作短板，顺利完成县委、县政府和镇党委年前既定的目标任务，为华城镇人民群众交一份满意的答卷。

一是迎难而上，加快推进园区和项目建设。在原有园区征地的基础上，根据华城工业园征地任务，做实做细群众工作，加大力度全力推进园区征地拆迁工作，补齐工作短板；同时，尽快完成神牛摄影器材有限公司的进园大道建设，积极协调好神牛和杭萧钢构在投产过程中的各类问题，继续为企业做好服务。

二是加快交通基础设施建设，夯实振兴发展基础。通过谋划环城大道和生态经济发展线路，带动沿线路网、桥梁建设，进一步优化交通路网。接下来，完成镇政府路口至205国道段长约0.7公里的圩镇道路升级改造；加快推进华西桥头至西林桥头长约1.3公里和湖田连接黄埔长约2.4公里的生态经济发展线路道路改造；启动环城大道西林桥头至水华线长约3.5公里的征地拆迁和道路建设（即原狮雄山旅游线路）；加快金湖大桥拆除重建工程；同时，加快状元大道的征地拆迁工作，打通连接环城街的交通瓶颈，优化圩镇交通路网，确保群众顺畅出行。

三是继续完善市政配套设施建设，推进城镇扩容提质。为进一步改善我镇城乡面貌，提升圩镇城市品位，我镇将谋划启动镇政府大院前地块的征地拆迁工作，规划建设休闲娱乐广场；对华城镇火车站广场进行提升改造；对城镇村中山公园至华城镇戏院周边的土地进行整合，储备发展用地，进一步盘活圩镇土地资源；依托城镇村悠久的宗祠文化和丰富的旅游资源，结合人居环境综合整治和新农村示范建设，对各宗祠及旅游景点的连接线路进行古街改造，着力打造一条围绕历史文化宣传的旅游街道。

四是以民为本，多措并举，完善民生基础设施建设。在全力确保益塘引水工程、华城镇中心卫生院升级改造及华城镇战略储备粮仓无障碍施工的前提下，谋划建设华城镇区域性敬老院和禾岭小学；大力推进华城镇职业技术学校征地拆迁，确保该项目无障碍施工；启动五华中学标准运动场拆迁安置区和项目建设用地的征地工作，促进该项目尽快建设，投入使用。

五是凝心聚力，顺利完成年度脱贫任务。继续做好精准扶贫“一户一档”、“云系统”的信息录入工作，确保贫困户信息及时、准确；继续推进“以奖代补”政策，提高贫困户种养积极性，增加群众收入。扎实开展产业技能培训，大力推进帮扶产业发展、金融扶贫等有效措施，按时按质完成脱贫攻坚任务，真正做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

六是加大力度，继续抓好新农村示范建设。一方面，要求重点村要乘势而为，提高工作标准，开展地毯式的查漏补缺。在完成“三拆除”去库存目标任务的基础上，继续推进清理整治工作，对各自辖区范围进行查漏补缺，对遗漏的危旧房、旧猪舍牛栏和露天厕所坚决进行整治到位；同时，要把握当前良好势头，趁势启动“三清理”工作，在全村开展地毯式清理整治，充分发挥村民理事会作用，召开好户长会，动员群众自主参与，对房前屋后、池塘沟渠、山边路边等区域的积存垃圾、杂草淤泥等进行全面清理，逐片逐片过关，并建立网格化长效管理机制，制定生活垃圾收集制度，科学设置垃圾桶，按照每500人配备1名保洁员的标准，落实好保洁责任，严防“脏乱差”现象反弹。另一方面，要求面上村借势而为，全面启动“三清三拆三整治”去库存工作。利用1个星期的时间，组织核查组开展地毯式的排查统计库存数量，摸清底子；召开好村“两委”干部动员会议，制定清拆任务倒排时间表，压实包片工作责任，争取在年前全面完成清拆任务。

七是强化管理，推进社会各项事业再上新台阶。绷紧国土管理高压线，抓实网格化管理巡查责任落实，强力打击违建抢建现象，对水田建房、未批先建的进行彻底整治，形成严防严打的氛围。因地制宜，分类指导，科学指导削坡工作，加大削坡整治的政策宣传力度，做实做细群众工作，对存在隐患的削坡建房户进行“削坡减载+工程治理”，确保顺利完成县下达的削坡任务。进一步加强安全生产监管，加强对道路交通安全、水利项目和三防安全、建筑工地和地质灾害隐患点安全、校园安全、森林防火安全及烟花爆竹行业的安全检查，确保春节期间安全工作态势良好，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保人民群众过一个安定祥和的节日。

各位代表！当前，华城正站在一个新的历史起点上，面临着前所未有的发展机遇。让我们以党的十九大精神为引领，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇前行，抢抓机遇，锐意进取，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实把华城作为“三组团”的核心作用发挥出来，努力将华城建设成为活力、和谐、美丽的新华城。