——华城镇第十六届人民代表大会第六次会议材料

 

政 府 工 作 报 告

 

——在华城镇第十六届人民代表大会

第六次会议上的报告

曾   宏

（2019年4月28日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表华城镇人民政府向大会作报告，请予审议，并提出宝贵意见。

 

2018年工作回顾

 

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕市委优化“一区两带六组团”建设和县委、县政府提出的“工匠之乡·宜居五华”工作目标，立足华城“一轴三区”镇域发展新格局，坚定不移走“乡村振兴、特色小城镇强兴、老县城复兴”之路，以不达目标誓不停息的决心和韧性，不断推进我镇各项事业发展，争取早日实现“状元福地·古邑新城”新目标。2018年全镇一般公共预算总收入16116万元，增长15.21%；一般公共预算支出15848万元。现将过去一年的工作总结汇报如下：

一、推进项目建设，以深抓重点项目不断提效经济发展

过去的一年，我镇坚持民生实事要“一件接着一件办，一年接着一年干”的原则，聚焦工作重点，以更大的决心，更久的恒心不断推进重点工作，促进镇域经济发展，补齐民生短板。

（一）抓住重点，完善城乡基础设施。过去一年，确保了梅州市人民医院华城分院、华城职业技术学校、华城区域性敬老院和华城战略储备粮仓无障碍施工，完成了状元大桥、通政桥和湖田大桥建设，进一步完善了我镇交通路网建设；华城自来水厂投入使用，状元公园和乌陂河一河两岸建设基本完成；华城生态旅游道路、沿江一路、新桥圩镇道路正在加快建设；五华中学运动场、状元大道和禾岭小学等重点项目征地拆迁工作稳步推进。农村污水处理、村村通自来水、村组道路等基础设施建设稳步推进，一年来，累计完成约12公里的村组道路硬底化，动工建设19个污水处理设施，新桥片区村村通自来水工程主体已基本完成，城乡发展和民生短板正逐渐补齐。

（二）把握特点，加速现代产业发展。按照产业兴旺的新要求，充分挖掘镇内产业特色和生态禀赋，努力打造现代新型工业和绿色生态产业集群。一是充分发挥神牛摄影器材有限公司和杭萧钢构股份有限公司的新型工业拉动作用，为乡村振兴发展注入强大的现代产业支撑。二是以实施“一村一品、一镇一业”为抓手，大力推进一方农旅产业园、华安天庄生态农业、天草农业、中草药育苗种植基地及以鹰嘴桃为主打的果蔬基地等农业项目的实施，一方农旅产业园已完成6个馆区大棚的搭建，园区相关配套设施正在加快施工；天庄生态农业已完成将近4000亩的金柚、油茶种植；天草农业基地已完成600多亩的茶叶、油茶种植；葵富村鹰嘴桃、黄埔村茶树菇、河子口村淮山等产业的发展效益初步形成。三是积极搭建商务交流平台，通过成立华城商会和电子商务服务中心，汇聚我镇乡贤企业家，促进经济人士真诚合作，加快推动镇域经济高质量发展，拓宽农产品销售网络，提高农产品流通速度，有效带动产业兴旺和农民增收。

二、坚持统筹兼顾，以建设生态惠民实事保障平衡发展

在新时代新形势下，我镇始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念和“一个都不能少”的脱贫攻坚战根本目标，为全面实现“乡村振兴、特色小城镇强兴、老县城复兴”保驾护航。

（一）突破难点，坚持生态环境治理。下大力气解决突出环境问题，全面推进生态环境系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。一是较真碰硬继续推动“三清三拆三整治”工作，扎实推进人居环境综合整治，累计投入800多万持续完善镇村生活垃圾治理。同时，结合“两美”行动，对镇建成区203条街道全面实施“无桶化”保洁模式，有效改善城乡人居环境。二是稳步推进乡村特色建设，完成全镇28个村的“一村一点”建设；9个省定贫困村的污水处理设施和美丽庭院建设已取得阶段性的建设成效。三是严格落实河长制工作，全年各级河长累计巡河840多次，投入120多万元开展河道清淤、清违工作等。同时，严格按照禽畜养殖污染专项整治工作要求和时间节点，全面完成了156户整治任务。四是认真贯彻落实环境保护督察“回头看”整改要求，全力抓好各级环保督察组转办交办的12件环保案件的整改落实。经过全镇的努力，生态环境治理取得了一定成效，绿色生态发展的理念逐渐深入人心。

（二）借力支点，助推脱贫攻坚。坚持因人、因地、因势开展精准扶贫工作，坚持与新农村建设、乡村振兴战略有机融合，并行互促。一是强化包户责任，以扶贫例会制度、包户责任制和支部书记遍访制为抓手，及时掌握贫困户生产生活困难，讨论制定解决方案，突破扶贫工作的瓶颈问题；二是强化督查指导，镇扶贫办分批次对全镇“一户一档”台账资料和扶贫云系统进行了全面检查，并出具整改落实意见。同时，严格落实“三保障”工作，确保各项惠民政策落实到户、到人；三是强化帮扶措施。对照贫困户“八有”标准，大力推进帮扶产业发展、金融扶贫、产业技能培训等有效措施，为贫困户脱贫拓宽收入来源。截止2018年底，全镇累计实现脱贫1579户共4658人，并顺利通过了广东省扶贫开发成效考核，脱贫攻坚战役取得阶段性胜利。

三、施行长治久安，以建设和谐社会不断开拓发展大局

坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把年初确定的目标任务变成实实在在的工作成果，进一步明确管理标准和责任，推动日常管理精细化，突出抓好薄弱环节管理。

（一）适应常态，细化日常管理。一是严格落实国土资源网格化管理职责，强化镇村干部责任落实，加大国土巡查监管力度，严厉打击违法侵占土地行为。全年共发现175宗违法建设项目，有效制止了155宗，引导20宗办理报建报批手续；先后出动650多人次，对城东、湖田、高华、黄埔、塔岗、维西等村共15座2100多平方米的违法建筑进行了拆除。同时，采取“疏导结合”的原则，妥善处理了历史遗留的8处小产权房问题，有效地保护了土地资源。二是扎实推进地质灾害防治工作，强化政策宣传、动态巡查，加快实施防灾减灾措施，共发放地质灾害防灾责任卡和防灾避险明白卡5000余份，完成并通过县验收危房改造41户、削坡建房整治65户。三是严格落实安全生产“一岗双责”和网格化管理职责，加强安全生产专项演练、人员培训和安全知识宣传，提高干部群众安全应急处置能力。全年共开展10次专项行动，共出动200人次、60车次；检查企业、商铺1020家，发现问题50家，现场整改32家，限期整改18家。四是严格落实林业生态管护措施和职责，加大林业资源保护的宣传和巡查力度，严厉打击毁林建坟、非法侵占林地的违法行为，累计制止11宗毁林建坟行为，加强被破坏林地的生态恢复工作，强化镇村干部、护林员的监督考核，做好森林防灭火工作。2018年累计组织开展5次森林防灭火应急演练，累计播放3000次宣传语音，悬挂500条防灭火宣传横幅，森林防灭火责任有效落实。

（二）紧扣主线，推进平安法治建设。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，按照“中心+信息化+网格化”的工作体系，重视做好初信初访办理和信访积案调处化解，全面推进扫黑除恶专项斗争。一是信访维稳工作被动局面逐步扭转。全年共受理各类矛盾纠纷案件152宗，调处140宗，调处率92.10%。其余未解决的12宗案件已全部落实包案责任并正在调处。二是扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进，持续净化社会风气。2018年全镇共投入约25万元的宣传发动经费，镇扫黑办共收到涉黑涉恶线索41条，其中接到上级转来的线索31条、镇村排查举报8条、群众举报2条，目前，已全部调查处理。三是平安创建工作深入推进。我镇在20个村开展了平安村居创建工作，累计投入约100多万元在18个村（居）安装了治安视频监控，营造了人民群众安居乐业的安定环境。

（三）全面发展，文教体、卫计等工作常抓不懈。今年来，我镇加大教育投入，完成了华东中学、高竹小学等一批足球场的升级改造。同时，在全镇全体师生的共同努力下，我镇实现了小学毕业水平测试和初中升学考试综合成绩排名位居全县第一、华东中学和华西中学升学考试综合成绩位居全县前五名、全县高考排名前10名的华城占据7个的好成绩；梅州市华城教育发展基金会累计吸收社会乡贤捐资超过400万元，全镇教育事业蒸蒸日上。通过开展“五星级文明户”、“星级商户”和“十佳好老人”等系列评选活动，有效带动了良好乡风文明的培育。完成了30个村级卫生站建设，顺利创建了市卫生村11个、省卫生村7个，创卫工作得到稳步推进。

各位代表、同志们，过去的一年，我们克服了种种困难，全镇工作取得了喜人的成效，这些成绩的取得，凝结了全镇广大党员干部和群众的心血和汗水，离不开县委县政府和县直各部门的关心支持，离不开省市有关单位和广州市番禺区的大力帮扶，充分体现了社会各界人士与我们同心同力、团结奋进的良好氛围。在此，我谨代表华城镇人民政府，向各位代表，向广大党员干部，向所有关心支持华城镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇经济社会发展还存在着一些不足和问题，尤其是：经济基础薄弱，创新创业氛围不够浓厚，生态经济产业还处在起步阶段，辐射能力不足，公共服务配套不够完善；农村交通道路、供水供电、排污净化等建设滞后，村容村貌、环境卫生时好时坏，休闲健身、就医就学和社会保障等方面与群众需求还有较大差距；有的党员干部担当作为、为民服务意识不足，政策理论学习不够，业务水平不高，行政效能依然跟不上形势发展要求，依法行政、廉洁从政能力有待提高。面对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决，争取早日实现“状元福地·古邑新城”新目标。

 

接下来工作计划

 

站在新中国成立70周年，改革开放40周年的历史起点上，我们面临着前所未有的机遇和挑战。接下来，我镇将充分利用时间，把握好发展定位和发展方向，变发展机遇为发展动力，凝聚全镇各方的力量，坚定信心，乘势而上，一步一个脚印地谱写新时代华城发展新篇章，确保全镇年生产总值增长8.5%，镇级财政收入增长9.5%，农村人均年收入增长7%。围绕以上目标，重点做好以下工作：

一、抓重点，完成各项目标任务

（一）服务重点项目建设。始终树立“抓发展就要抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手，结合上级要求和工作重点，根据华城实际，谋划一批、对接一批、建成一批。加快推进华城生态旅游道路、沿江一路和乌陂河一河两岸道路的建设，谋划启动华西大桥至华城大桥的道路建设，不断改善圩镇交通路网；加快推进五华中学运动场、状元大道和禾岭小学等重点项目的征地拆迁工作，有效提升圩镇公共服务功能。

（二）完成各项重点任务。一是脱贫攻坚不能松懈。按照“一达标，两不愁，三保障”的要求，在巩固2018年工作的基础上，继续压紧压实扶贫包户责任，坚持实打实遍访贫困户，不断研究解决新情况、新问题。进一步强化帮扶工作措施，继续加大产业扶贫力度，提供更多就业岗位，不断提升贫困户自我“造血”和自我发展能力，确保贫困人口实现稳脱贫，如期完成脱贫攻坚任务；二是环境保护不容忽视。坚持以更加坚决的态度、更加实在的举措做好环境保护，深入开展农村人居环境综合整治，继续重点推进“两美”、“三清三拆三整治”和生态修复等专项行动，结合“绿美五华”工作，扎实推进河道“五清理”，加快推进镇级生活垃圾压缩站、9个省定贫困村的污水处理设施和农村公厕的建设，全力抓好中央第五环保督查组“回头看”批转案件的跟踪落实，努力打造生态宜居美丽乡村；三是城乡管理不能落后。在完善基础设施建设的同时，按照落实“网格化”管理原则，下定决心，始终保持高压态势打击辖区内所有非法违建行为；持续深入推进“无桶化”保洁机制，扩大保洁辐射范围，加快组建成立园林、路灯部门，着力提升城乡建设管理水平。

二、谋突破，推动产业转型升级

（一）持续推动现代工业。一方面，充分发挥神牛摄影器材有限公司和杭萧钢构股份有限公司的新型工业拉动作用，打造新型产业集群，为乡村振兴发展注入强大的现代产业支撑，形成更多的产能、就业和税收；另一方面，高标准推进工业园区建设，全力抓好华城工业园的征地拆迁、规划编制、林地调整等工作，大力推进工业园区标准化厂房建设，加强与粤港澳大湾区经济圈在产业、创新、生态等领域的深度对接，争取更大支持、更多政策项目落户华城。

（二）着力发展特色农业。一方面，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推动华安天庄生态农业和一方农旅产业园建设，根据现有产业布局情况，对湖田中草药种植基地、高华天草农业以及葵富鹰嘴桃种植基地等农业项目提供更多政策支持、技术指导。另一方面，大力发展新桥腐竹、酥油辣、油茶等特色产业，特别是大力支持新桥腐竹加快实现统一生产、统一包装、统一销售的发展模式，促使特色产业不断发展壮大。

（三）加快开发乡村旅游。以创建新农村示范镇为抓手，加快打造美景线路，深挖“黄埔、湖田、黄金、南方、高华、葵富和铁炉”等村的优势资源，大力实施沿线景观设计、特色打造和“五化提升”等，加快推进村组道路、村标、村村通自来水等农村基础设施建设，补齐农村发展基础和公共服务短板。着力打造连线连片乡村农旅示范片，激活华城绿色生态经济发展区的发展内生动力。

三、补短板，提升民生服务水平

（一）加强医疗卫生服务。继续完善社会保障体系建设，加大力度做好城乡居民养老参保和城乡最低生活保障落实工作，完善医疗救助体系，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助的相互衔接，做好农村留守儿童、妇女和孤寡老人的关爱服务工作；争取早日完成华城区域性敬老院和梅州市人民医院华城分院的建设，提高养老和医疗卫生服务水平；加强殡葬改革工作，谋划启动一批村级骨灰楼建设。

（二）加强公共文化、教育服务。一方面，加大投入完善文化服务体系，继续推动村级文化服务中心点的完善提升，认真开展新一轮文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“五星级文明户”“十佳好老人”等系列评优活动，进一步提升村风民风；另一方面，久久为功推动教育事业发展，以实施振兴山区教育三年行动为契机，全力抓好华城职业技术学校扩建、招生和联合办学工作，争取早日启动禾岭小学的扩建工程，通过充分发挥社会资本和力量谋划建设高标准、高水平的学校，不断完善各教学点设施设备，提高华城教育事业发展水平。

（三）加强基础设施服务。结合特色小城镇创建理念，主动发掘优势资源，进一步完善基础设施。继续加快推进城镇教育、医疗、交通、饮水、休闲娱乐等小城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，优化城镇布局，提升华城这座小城镇的建设品位。

四、强管理，营造良好社会环境

（一）加强国土管理力度。根据“属地管理、部门联动、疏堵结合”的工作措施，加大国土巡查力度，坚持做好非法违建专项整治工作。同时，把握好时间节点，对照工作标准，稳步推进削坡整治和危房改造工作。

（二）落实林业管护职责。严格按照网格化职责做好林业管护工作，配齐配优配强救火工具和应急队员，持续完善蓄水池、瞭望台等森林防火基础设施，常抓不懈森林防火工作。同时，加大违规建坟行为的专项整治力度，充分发挥村级护林员巡山管山作用，坚决杜绝新建坟地现象发生，保护森林资源。

（三）规范财政行为。进一步完善阳光村务、财务管理制度和农村“三资”管理平台，多部门联动对重点领域的涉农惠民资金进行核查，保障各项资金落实到户、惠及到民，进一步加大审计监督和财政监管力度，强化权力运行制约和资金使用监控，确保在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付等方面严格依法办事、公开办事、按程序办事。

（四）强化安全生产监管。进一步加强安全生产监管，加强对道路交通安全、水利和“三防”、建筑工地和地质灾害隐患点、校园食品及烟花爆竹等重点行业、重点领域的安全检查，保障群众生命财产安全。

（五）紧抓综治维稳。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，围绕“减存量、控增量”的工作目标，加强源头治理，强化重点人员稳控、历史积案和初信初访的调处；继续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，进一步强化宣传发动和线索摸排工作，加强对线索的侦查，深挖“保护伞”，加大对涉黑涉恶势力的打击力度，打好这一场人民的战争。

五、提正气，打造廉政高效政府

（一）抓机制。积极推进民主法制建设，主动接受人大的法律监督，自觉接受社会监督和舆论监督，促进政府决策民主化、科学化、法制化；牢固树立责任重于泰山的意识，狠抓机关作风建设，深化行政体制改革试点工作，建立健全责任追究制度，做到履责必实、失责必究、问责必严；加强依法行政，规范行政执法，提高政府行政服务水平。

（二）抓队伍。对照当前日益加重的工作任务，不断强化党员干部政治理论和业务知识学习，增强“八个本领”。坚持正确选人用人导向，坚决把一些有想法、有干劲的年轻干部放到重点项目、精准扶贫、新农村建设等重要工作中去锻炼提升，敢于启用和表彰敢改革、敢创新、敢做事的干部，营造一个“你追我赶”、“比学赶超”的干事创业氛围，着力打造一支“招之即来、来之能战、战之能胜”的年轻干部队伍。

（三）抓改革。以中心镇行政管理体制改革试点工作为契机，大力推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，进一步精简业务审批环节，提高办事效率，强化窗口单位、关键部门和实权岗位的日常管理，以“最多跑一趟、一趟不用跑”全力服务群众“最后一公里”。

各位代表！目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远。面对新时期新挑战，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，以更大的决心、更久的恒心、更强的魄力，抢抓机遇、加快发展，全力推动乡村振兴、特色小城镇强兴、老县城复兴，争取早日实现“状元福地·古邑新城”新目标，为华城人民交上一份满意的答卷。