政 府 工 作 报 告

——2015年4月21日在华城镇

第十六届人民代表大会第五次会议上

华城镇人民政府镇长  郑遂方

各位代表：

现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以振兴发展为主题,扭紧“三大抓手”、坚守“两条底线”，围绕县委、县政府的“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，突出镇党委“发展经济、文化名镇、宜居家园、和谐华城”的四大工作思路，开拓创新，攻坚克难，全力抓好我镇重大项目、招商引资、工业园区、精致高效农业、新型城镇化和新农村建设工作，较好地完成了各项工作目标任务。

一、抓实镇域经济建设，壮大经济发展总量

镇域经济总量稳步增长。2014年我镇全年实现生产总值12.25亿元，同比增长10.2%；镇级财政收入1030.2万元，同比综合增长9.6%；农村人均收入7884元，同比增长9.6%；华城国地两税收入3550多万元。

园区建设和招商引资稳步推进。今年来，我镇实行规模以上企业由镇领导挂钩制度，全力解决企业在建设、生产等方面遇到的困难和问题，努力提高服务效率和服务水平。扎实推进朱坑岗工业园征地368.3亩，全面完成4万平方米的仓库用地平整和地基建设；加快广东冠华传导科技有限公司500KV输变电器材第二期项目建设，目前创税700多万元。引进辉安矿业发展有限公司意向投资8000万元翡绿岩矿业开发项目，引进华宇酒店、深华商务宾馆、华岳宾馆等项目，大大改善了华城镇的服务业水平。

特色精致高效农业蓬勃发展。一是继续推进耕山致富工作，全年规划建设800亩水果种植基地，目前已超额完成水果种植980亩，其中新建连片100亩以上水果基地3个；二是配合农业部种植业管理司、省农业厅、县政府在塔岗、西林等15个村建设农业部水稻万亩高产创建示范片。三是继续实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，抽调具有较高技术水平的技术人员担任技术指导员，为全镇110名种粮和种果专业大户入户指导550人次。四是建设优质烤烟基地，配合烟草部门，建设西林、满堂村360亩优质烤烟生产基地，建成烤房19座，烟苗培育基地一个，烟叶储存仓库2座，完成932担烟叶收购计划，取得了较好的经济效益和社会效益。五是推进政策性水稻种植保险工作。

文化旅游产业加快发展。一是充分发挥华城历史文化底蕴深厚、文物古迹众多的优势，通过县政府成立五华县狮雄山秦汉遗址管理处，做好文化遗产保护开发工作，积极推进狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作。二是进一步挖掘和整合资源，注重策划包装，创新运作方式，将华城城镇村宗祠文化、天子山公园等景点融入五华的特色旅游路线中。三是加强与五华、梅州的旅行社沟通合作，争取更多游客组团到华城。目前，梅州假日旅行社已有多批次组团游客先后到华城游，反映良好。四是全力打造狮雄山文化产业园，支持配合省文物考古所的调查、发掘工作，与有关部门通力协作，加快狮雄山文化产业园的立项、规划、保护建设。

二、夯实基础，推进城乡协调发展

圩镇扩容提质不断优化。一是计划总投入资金2000多万元对环城街升级改造，目前已完成工程总量的40%；二是华城内涝外排工程目前已完成工程总量的70%；三是投入150万元对中山公园群众体育活动场所进行了场地平整和足球场、跑道建设；四是拟投入资金2000多万元的中央苏区县“幸福村居”示范片建设已完成规划设计，并通过评审；六是打造乌陂河河道景观带，通过多方筹集资金500多万元，对乌陂河堤3公里道路进行硬底化改造，铺设5米宽的水泥路面，路旁进行绿化和安装路灯；通过认真做细致工作，对阻塞在下乌陂桥路口的两座房屋进行了征拆，打通了连接水华线与环城街两条交通要道的瓶颈；七是扎实推进五华县热矿泥益生湖旅游专线（华城段）公路和观源至狮雄山旅游公路的征地、拆迁、建设工作，已完成征地81.7亩；八是投入42万元对新桥圩至新新学校段道路水泥硬底化铺设和道路两旁排水渠修建；九是投入30多万元，完成水华线观源段长约800米的道路两旁排水渠建设；十是加强监管，严厉打击各类违法违章建设，实行城管队员违章建筑、违法用地区域责任承包制，发现一处查处一处，全年共发停工通知书83份，拆除通知书25份，强制拆除18处，共计3000多平方米。十是推进广东五华经济开发区华城片区工作移交，进一步发挥华城中心镇的区位优势和政策优势，不断优化华城中心镇的建设。

美丽新农村建设全面推进。一年来，全镇各村共投入2000多万元用于各项基础设施建设。其中投入506万元，实现村道进行水泥硬底化改造或整修约26公里，其中华安长安塘至钟屋及元塘村村道投入75万元进行改造，兴一投入65万元，洋田楼下及石塘村道投入110万元；投入190多万元对观源、新一、齐乐、万子、河子口、洋田、塔岗等8个村实施了道路路灯亮化工程；投入100多万进行村级环境进行整治，实现所有村建有垃圾站或垃圾池，完善垃圾收集体系，全力抓好村庄环境卫生整治和基础设施建设。抓好新一村“美丽乡村”全县示范创建工作，先后投入300多万元进行全村美化、亮化和绿化升级。三是计划投入1400万元在董源、河子口、新一、铁炉、葵富5个村7000多亩农田实施农业综合开发，其中铁炉已动工建设。

生态环境不断改善。继续深入开展“绿满梅州”大行动，推进“一消灭三改造”，做好生态景观林带和森林碳汇重点生态工程建设，完成全县碳汇造林19万亩华城标段19800亩造林种植工作、备耕1564亩；组织人员在国省道旁、碳汇造林点、金山公园、幸福山公园等开展义务植树活动十多次，种植各种观赏花木2万多株，同时有序推进“村村绿”示范建设，取得良好成效；进一步完善森林资源管护和防火机制，镇成立了60多人的三支应急扑火队伍，四支64人的护林员扑火队，两支20人的半专业扑火队，同时各村分别组建一支由本村村民组成的15人应急扑火队，进一步强化森林防火管控能力；严格执行森林防火行政领导负责制，镇与村签订了防火责任书，村与户签订了森林防火承诺书，同时认真落实镇村干部的“四包”制度，严明奖惩，把落实森林防火工作作为干部年终评先表摸的一项重要依据列入年度考核。

扎实抓好农田水利建设，改善生产条件。投入8000多万元对乌陂河、潭下河华城段进行了小流域综合治理工程，累计治理河道22km；投入780多万修筑或三面光改造农田排灌水利设施近80公里，其中高华投入140万元，万子120万元，塔岗100万元，维西66万元，新一58万元；投入240多万元对丰林、雄牛等4宗电排站进行了改造；投入170多万元，完成万子、高华水库灌渠治理工程建设；投入30多万元，完成水华线观源段长约800米的道路两旁排水渠建设；5月底全面完成了9个村高标准农田建设任务，10月份，又投入100多万元对新一村进行高标准农田建设，对农田排灌水利设施进行三面光改造。

三、齐头并进，各项社会事业协调发展

加快文化教育事业发展。一是继续完善镇村文化活动中心设施建设，投入250多万元建成了万子村老人活动中心、西区文化活动中心、新一村文化俱乐部、新一村休闲文化小广场；二是投入20多万元，对李威光状元故居进行全面的修缮保护，同时聘请专人进行管理；三是加快华城镇历史文化名镇创建步伐，“华城酿豆腐”今年成功被认定为市级非物质文化遗产；四是坚持“教育优先”发展战略，由曾锡坤、曾锡华昆仲二人捐资200多万元的华东中学学生公寓建设完工；同时全力抓好教育教学质量提升，在2014年全镇中考考生入围东中、宪中有201人，比去年的91人多110人；在本年度年高考中，重点本科入围14人，2A线106人，2B线以上254人，3A线以上636人，超额完成县下达的管理目标；为弘扬尊师重教的良好社会风尚，我镇在今年8月份隆重举行了庆祝2014年教师节暨优秀师生表彰大会，为优秀德育工作者、优秀教师、优秀班主任、教改积极分子、升考优秀学生共150人进行了颁奖；同时还为职业中学、五华中学、华东中学、华西中学、中心小学等学校送上教师节慰问金，努力开创我镇教育工作的新局面。

扎实抓好计生工作。2014年，我镇户籍人口出生率13.21‰，自增率8.37‰，政策生育率92.86%；全镇共落实“四术”1184例，其中结扎541例，上环584例，补救措施59例，查环查孕13680人次，征收社会抚养费680多万元，完成免费孕前优生健康检查740人次；继续开展全员人口数据清理清查，共清出漏报人口360多人，全力提升人口计生工作整体水平，为实现计划生育服务与管理一类镇目标而作出努力；完成对30个村的“村村行”工作任务，新型的计生宣传模式使广大群众增长了婚育知识，密切干群关系，发放计划生育挂图、挂历、《广东省人口与计划生育条例》等各类宣传资料24000多份，营造了计生工作的良好氛围，同时接受了省、市计生工作考核。

着力抓好扶贫“双到”工作。去年，全镇13个省定贫困村共投入扶贫开发资金3986.94万元，各帮扶单位投入帮扶资金1389万元，到户资金535万元，到村资金854万元。无偿发放种苗，帮扶贫困户发展种养，无偿发放鸡苗18980只，猪苗784头；改造贫困农户危房475户；实现水泥硬底化26.5公里，帮助6个村实施路灯亮化工程。经帮扶，各村集体经济收入均有了明显改观。据统计，新一轮省定13个贫困村有贫困户2026户，贫困人口8264人。

深入推进平安华城建设。一是深入推进“平安华城”建设，在重点交通路段设置3个卡口和圩镇设置11个视频监控系统，加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动。今年来，派出所立刑事案件155宗，破74宗；共调处行政案件和各类民事纠纷案件225宗，查处治安案件212宗，抓获逃犯13名，收解吸毒人员38名。二是加强和改进信访工作，今年来，镇综治中心信访接待室共接受群众来信、来访47批，71人次，共受理各类矛盾纠纷案件63宗，己调处57宗，案件调处率达90.5 %。三是加强公共安全管理，建立和完善《三防应急预案》、《安全管理实施细则》、《安全管理应急预案》，落实安全生产“一岗双责”制度，加大安全生产投入和宣传力度，提高全民安全意识。四是完善市场监督管理，加强事前、事中、事后监管，以“三个紧抓”为抓手，全年共出动执法人员182人次，出动车辆35次，检查各类经营户825户，发出消防安全隐患整治通知12户，查处违法案件35宗，罚没金额10.8万元，有效地打击了违法生产经营行为，营造了公平竞争环境。五是保持高压态势，加大了对非法采矿、采砂行为、私自采挖河道乌木的整治，确保社会的持续安全稳定。六是推进平安农村建设，鼓励各村在主要交通路口安装视频监控，并成立护村队加强日常治安巡逻，其中塔岗、新一、维西等7个村成立了护村队。

各项社会事业统筹发展。2014年我镇有100558 人参加城乡居民医疗保险，完成2015年度城乡居民医疗保险97541人参保任务，全镇农村劳动力技能培训1040余人，转移就业 2300余人。全镇无偿献血126人次，超额完成县下达任务。志愿者协会共举办了五十二次志愿活动，为社会各类困难群体及社会公益项目捐款捐物达60多万多元，参与志愿服务人次近1000人次，在社会上形成了一种互助互爱、文明向善的良好氛围。此外，广播电视、经管、应急管理、工青妇等各项事业均取得了新发展，供电、供水、电信、邮政、税务、开发区等部门在过去的一年更加团结协作，取得了显著成绩。在环城街升级改造过程中，上述各部门以及城建、城监、交警、东区居委、西区居委、城镇村等部门和村（居）干部能够精诚合作，共谋发展，为环城街升级改造工程的顺利进行贡献了一份力量；社会各界乡贤、企业家、爱心人士对环城街建设给予了大力支持，纷纷慷慨解囊，令人感动，至目前为止，环城街项目共收到捐款达253万多元。这些都离不开在座各位以及广大群众的努力及支持，在此一并表示感谢。

各位代表！这些成绩的取得，离不开全镇人民的智慧和汗水，离不开省、市、县各级领导的深切关怀，离不开镇党委坚强领导和镇人大的监督支持，离不开社会各界乡贤的关心和支持。在此，我谨代表镇政府，向所有关心和支持华城发展的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！2014年经济社会发展在总体形势较好的同时，还存在一些问题：一是部分县重点项目协调难、开工迟、推进慢的问题仍然存在；二是特色产业、新兴产业发展不快，龙头项目、领军企业还比较少；三是农业产业化与促进农民增收和现代农业的发展要求还有不小差距；四是城乡建设发展的总体水平还偏低、发展方式较落后，环境整治任务艰巨；五是财政收支矛盾突出，对上级财政依赖程度大，刚性支出不断增加，收支缺口大；六是信访维稳压力较大，一些不确定、不稳定的社会因素依然存在。针对这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

2015年工作计划

2015年，我镇将以振兴发展为主题,扭紧“三大抓手”、落实“两大政策”，围绕县委、县政府的“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，不断调整完善经济和社会各项事业发展思路及工作措施，找准发展标杆，强化争先进位意识，确保全年生产总值增长10%，镇级财政收入增长12%，农村人均年收入增长10%，国地两税收入增长10%的目标任务，努力在综合经济实力和城乡开发建设等方面实现新突破。

一、抓好项目建设和招商引资，推动经济发展新突破

加快园区建设，完善基础设施。重抓项目建设，壮大经济总量。继续抓好广东冠华传导科技有限公司500KV输变电器材项目的厂房、仓库建设、恒兴矿业钼矿生产和尾矿综合利用、中燃公司进驻华城项目、亿丰陶瓷原料有限公司等在建项目进度及污水处理厂、新桥输变电站等民生项目规划建设，定期督查推进，强化跟踪服务，集中力量突破障碍、攻克难题，确保项目快落地、快建设、快竣工、快产出。

推进全民招商，蓄足发展后劲。依托本地劳动密集、传统种养等优势资源，放大高效种养、电子加工等优势特色产业，推动电子商务产业发展，打造一批具有一定规模的电子商务企业。以情招商，以商引商，加大产业链招商，继续大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”推动形成乡贤回乡创业热潮，着力招引一批规模大、支撑强、效益高的项目，提高招商引资质量。

二、加快产业结构调整，促进农业健康发展

抓好产业规划与种植。以突出地方特色为原则，加大“名优特稀”品种的推广力度，推进湖田水心坝种养合作社建设；新二、南方、新兴等八个村规划发展优质油茶种植1500亩；在红星、铁炉等十五个村规划发展果蔗种植；发展新一竹稻、兴一灵芝、塔岗黑花生、葵富火龙果、董源红肉柚等，形成鲜明的产业区、产业带。

办好项目示范点。进一步抓好示范点项目建设，特别是宇锋农业发展有限公司梯子岭2000亩油茶基地、雄锋有限公司亨塘1300亩油茶基地及南方村八马塘300亩珍贵树木种植基地的规划、土地集约和种植工作。着力打造董源红肉柚基地，葵富村火龙果基地，南方村葡萄、黄皮果基地，红星村柚果基地示范项目，积极引导群众加快3个新增百亩水果基地的集约种植。深入推进新一村竹稻种植推广，形成规模化种植，通过农业合作社构建生态产业链。

加强督促指导工作。对组织实施的高效农业重点工程，层层分解落实，坚持日督查、周分析，月通报的工作制度，严加考核，重点推进，形成合力；各相关村委负责宣传引导，协助当地进行规划、品种安排信息联络等相关工作，农业站、林业站等相关部门分片分类进行技术指导，帮助企业和群众在生产过程中遇到的实际问题。

三、统筹城乡发展，加快镇域扩容提质

搞好规划，做大做优城镇规模。以推进城镇村、维新村五华苏区县“幸福村居”示范片创建为契机，构建“一轴、三带、三功能片区”的总体布局结构，全面拉宽镇区框架；全面推进环城街升级改造工程，对该路段进行重新铺设11米宽的行车路面，同时对道路两边进行绿化，铺设人行街砖，完善排水系统，将各类线路进入地下网管，进一步优化圩镇环境；扎实抓好小教塘宜居城乡综合开发项目，实施项目带动战略，不断夯实华城发展基础；在完成塔岗村、新一村创建美丽新农村示范点的基础上，选定城镇及湖田、高华、黄埔、南方五个村为2015年“美丽乡村”示范建设村，通过以点带面、示范带动，进一步提升华城镇新农村建设新高度。

加大力度，不断优化发展环境。一是抓好石柱塘休闲公园和中山公园建设；二是抓好黄湖高华公园建设；三是加快推进长寿山公园、天子山树木备耕补种工作；四是加强圩镇整治管理，重点整治脏、乱、差、卫生死角，规范户外广告管理、市场经营秩序，确保圩镇状况有明显改观；五是扎实推进城乡生活垃圾治理工作，完成“一镇一站，一村一点”建设任务，规划建设生活垃圾无害处理厂；六是加强城乡建设规划管理，建成一批新村新区，形成城乡新貌，建设更宜居家园。

夯实基础，强力推进设施建设。加快推进观源至狮雄山旅游公路建设和抓好兴中连接热矿泥益生湖旅游专线公路建设。争取上级立项支持，规划建设沿江路至石柱塘3公里道路和万塘桥至李威光故居2.5公里道路。在实现村村通公路的基础上，加大村到自然村道路建设步伐。加快华城圩镇附城内涝外排工程建设步伐和抓好水利基础设施建设。规划万亩堤围加固工程1宗，重点抓好五华河华城西堤治理工程、新桥河小流域综合治理工程。加大农村安全饮用水工程建设的投入，着力解决维西、湖田、新二3个村群众饮水难问题。加快推进董铁片及新一6个村实施农业综合开发建设。科学规划电网建设，加快220千伏华城输变电工程和新桥输变电站建设。

五、聚力民生工程改善，提高社会事业发展水平

加大投入，促进文化教育均衡发展。一是加大教育投入，强化师资建设，集中整治学校周边环境，改善教育教学条件和环境，提升教育教学水平；二是加强对文物保护和古民居保护开发工作，挖掘、打造一批特色文化产品，做好狮雄山秦汉遗址的招商引资工作；三是大力发展农村体育事业，特别是中山公园群众体育场所建设，提高全民身体素质；四是加大对辖区内文化市场的监管力度，推进农村电影放映、农家书屋、文化俱乐部、文化信息资源共享工程。

夯实基础，提升卫生和计生工作水平。一是积极争取项目和资金，高起点、高标准规划建设华城中心卫生院和新桥卫生院基础设施，改善群众就医环境，进一步提升卫生事业发展水平；二是不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗工作，完善新型农村合作医疗管理制度，提高医疗服务水平；三是开展爱国卫生运动，做好“地中海贫血”筛查、“禁毒防艾”和H7N9禽流感等重大疫病防控工作，预防突发性公共卫生事件发生，确保人民群众身体健康和生命安全；四是加强计划生育和流动人口管理，继续保持高压态势，加大依法征收社会抚养费力度，有效促进“四术”落实，稳定低生育水平，实施免费孕前优生健康检查，提高人口素质。

落实职责，维护社会和谐稳定。一是认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制，进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对非煤矿山、水库坝塘、河道采砂、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、消防、食品药品等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生；二是加强社会治安综合治理，保持打击违法犯罪的高压态势，深入开展“双抢双盗”、涉毒、涉黄、涉毒等打击整治行动，切实维护社会公共安全；三是健全完善突发公共事件应急处置预案，落实领导带班巡防值守制度，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力；四是落实信访调处工作机制，继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。

多措并举，推进当前各项工作。一是加强国土资源管理工作，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，依法查处未批先建、少批多建、占用水田建房等违法占地行为，严厉打击私挖滥采等破坏矿产资源的违法行为；二是加强与13个帮扶单位的沟通、协调、联系，做好服务，争取更大的支持，力争更大成效，促进经济社会全面发展；三是积极稳妥地做好简政强镇镇级事业站所机构改革工作，确保相关改革工作实施步入正轨，切实加强组织人事、广播电视、侨务统战、双拥共建、经管、应急管理、工青妇、志愿者协会等工作，加快推进社会各项事业全面发展。

六、扎实推进依法治镇工作，提高依法治镇水平。

加强依法治镇领导工作，更好发挥人大监督作用。加强法制机构和队伍建设，坚守法律底线。规范镇政府行为，依法公正维护群众的正当合法权益。健全村（居）群众自治机制，加强村（居）委会规范化建设，依法规范和促进社会组织参与社会事务，不断提升村（居）一级依法治理水平。深入开展法治宣传教育，提高干部群众的法治理念和法律素质，努力在全镇形成镇政府依法行政、企业依法经营、干部群众遵纪守法的良好社会风气。

同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继续奋发向前，凝心聚力，抢抓机遇，推动华城发展新跨越。全面建设和谐稳定、宜居宜商新华城！