政 府 工 作 报 告

——2018年4月25日在华城镇第十六届

人民代表大会第四次会议上

华城镇人民政府镇长  曾 宏

各位代表：

现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧抓住发展是第一要务，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委加快推进中心镇“六个一”工程建设和县委、县政府提出“一核两区三组团”县域发展新格局，建设“工业新城，宜居五华”的工作目标，扭紧“三大抓手”，以打造“四个华城”为奋斗目标，努力构建“一轴三区”镇域发展新格局。一年来，全镇上下团结一致，积极应对挑战，创新工作方式，攻坚克难，大力发展民生项目，完善公共基础设施，全力推进人居环境综合整治和新农村建设，实现了生态经济和社会经济协调发展。

一、打基础、强民生，为助推华城高速发展拉宽框架

加大有效投资，完善交通基础设施。积极争取上级政策和项目支持，补齐结构性短板，加快构建现代综合交通运输体系，拉宽镇域发展框架。目前，已完成环城大道沿江路1.8公里及状元大道近1公里道路的升级改造、黄埔村3.3公里状元路旅游公路建设、镇政府路口至205国道段圩镇道路升级改造；华西桥头至西林桥头长约1.3公里和湖田连接黄埔长约2.4公里的生态经济发展线路正在施工，金湖大桥拆除重建已进场施工。

大力整合资源，建强民生基础设施。依托华城中心镇“六个一”工程建设，整合资源，进一步建强民生基础设施。目前，华城镇益塘引水项目、华城镇中心卫生院建设项目推进顺利，均已完成项目总工程量的50%；华城镇区域性敬老院已全面进场施工；完成了前和市场、金山市场升级改造和新桥片区服务中心建设使用，进一步完善便民服务体系，有效提升服务群众水平和民生供给质量。

完善规划编制，抓实环境整治，提升宜居水平。围绕“县域北部副中心”定位，对华城镇总体规划和控制性详规进行了修编，优化城乡发展布局。通过抓“四个重点”（即抓宣传造势、抓工作推动、抓示范带动、抓新风孕育）和省定贫困村“去库存”，以“一天一片”和“一村一点”为落脚点，整合扶贫先导资金和微小型工程资金，按照“废旧利用、不搞大拆大建”的原则，强化新农村建设的规划指导，全面推进社会主义新农村建设。全镇共拆除旧危房、猪舍、厕所3652间，清理巷道杂草、池塘污泥约130万平方米；完成了新一、城镇、铁炉等28个村的“一村一点”建设及周边环境整治提升，另有6个村在建。同时按照人居环境综合整治要求，夯实环境卫生网格化管理制度，充实环卫人员、配齐环卫设施设备，拟建设6个镇级生活垃圾压缩中转站，目前，已建成2个，1个在建，剩余3个生活垃圾压缩站已完成选址、征地任务，近期将进场施工，进一步优化镇域的卫生管理体系。另外，根据落实“河长制”的工作部署要求，制定管理机制，加大对镇域河道、采砂的整治力度，不断改善水环境。

二、筑平台，抓项目，全力推进华城经济发展

我镇坚持以经济建设为中心，全力推进各项重点项目建设，筑好产业平台，推动项目落地；加大有效投资，优化投资环境，加强招商引资，有力推动了经济持续平稳较快发展。

进一步加强园区建设，做实企业服务。扎实推进华城镇工业园规划编制、林地调整和国土报批工作，完成征地300多亩，拆迁8座房屋；积极提高服务企业工作水平，确保神牛摄影器材有限公司和杭萧钢构股份有限公司在客商大会之际实现投产。

改善投资环境，强化招商引资工作。一年来，镇党委、政府高度重视招商引资“软环境”建设，为项目引进搭建平台，提供优质服务，积极争取有利于我镇发展的各种项目资金，不断加大基础设施建设投入，增强发展后劲，优化投资“软环境”。截至目前，总投资1亿元的中草药育苗种植基地顺利落户我镇湖田村，成为精准扶贫“三变”改革的典型示范。引进天草农业在高华村种植2000亩茶叶基地，现已备耕约1000亩；动员外出乡贤在葵富村利用山坑和两边山地，打造1000多亩以鹰嘴桃为主打的果蔬基地；同时，我镇始终坚持党政主要领导一线招商，成功引进了总投资6亿元，首期投资1.5亿元的贵澳农旅产业园落户湖田，目前，已进场施工，连接桥梁、道路正在同步建设中。

三、定措施，求精准，扶贫工作扎实有效

一是加强大数据管理。扎实推进精准扶贫贫困户建档立卡、“云系统”的信息录入管理工作。严格落实省、市、县工作要求和文件精神，为全镇所有贫困村设立了村扶贫系统账号，并抽调专人负责管理，及时补录、更新全镇34个贫困村、1803户贫困户、5083个贫困人口的扶贫大数据，系统数据实现动态管理。二是大力发展产业帮扶。鼓励各村因地制宜发展特色产业，河子口柚果，高竹莲子，塔岗柚树、高坑茶，高华油茶，葵富鹰嘴桃果蔬基地，城镇石柱塘农家乐项目，湖田中草药育苗种植基地，华安、新建光伏发电项目等帮扶产业初具规模、成效初显。三是落实包户责任制，全力推进“以奖代补”政策。深入农户，加大对有劳动能力贫困户的宣传动员，扭转“等靠要”思想，促进贫困户增收。截至12月底，我镇已对1012户贫困户完成了种植养殖“以奖代补”验收，发放补助资金达230万元。四是全力推进金融扶贫和小额贷款政策。通过整合分散贫困户资金投资入股五华县华越开发建设投资有限公司，与惠民村镇银行进行小额贷款入股投资五华福康医院两年获得固定投资收益共8000元。

四、抓统筹，促常态，推进各项事业全面发展

狠抓国土管理，抓实地质灾害防治。国土管理工作始终保持高压态势，严格按照网格化管理原则，通过抓零报告制度，强化责任落实，将占耕建房、未批先建等违法现象消灭在萌芽状态。据统计，共发现169宗违章建筑，有效制止150宗，引导办理报建报批手续19宗。同时，扎实开展地质灾害防治工作，加强政策宣传、动态巡查、灾情速报和防灾减灾工作，共发放地质灾害防灾责任卡和防灾避险明白卡1800余份，完成削坡建房整治并通过县验收共1054户。

狠抓安全生产，全力保障人民群众的生命财产安全。坚持把人民群众的生命财产安全放在首位，严格按照网格化管理职责和“一岗双责”职责要求，投入近80万元的安全生产整治专项资金，对铁炉水库、观源堰塞积水等隐患点进行整治；投入安全生产专项资金8万余元用于加强安全演练、人员培训和安全知识宣传，提高干部群众安全应急应对能力；专项行动出动96人次、车辆28架次，检查企业、商铺121家，发现问题22家，现场整改8家，发整改通知书限期整改12家，强制停业整顿2家，100%完成整改。

狠抓工作统筹，全力推进文教体、卫计等各项工作。2017年，是我镇发展极具里程碑的一年，这一年，我镇启动了五华中学运动场安置区和项目建设地块征地拆迁，禾岭小学征地拆迁工作顺利推进，华城职业学校扩建已全面进场施工；同时，在上级领导的正确指导下，全体师生的共同努力下，2017年五华中学高考再创佳绩，重点本科入围11人，本科入围163人，专科入围1442人，超额完成县委、县政府下达的高考任务；参加升中考试考上东山中学和宪梓中学重点高中的考生有166人，远高于县升入重点高中水平。扎实推进“一村一文化广场”建设，全镇14个村文化广场顺利完成建设，文体设施得到了进一步提升。“全面二孩”政策得到全面落实，流动人口区域协作工作得到重大突破，超额完成孕前优生检查工作任务，计生服务管理工作得到了全面的提升；村级卫生站全部完成建设，中医药改革工作顺利推进，卫生“两基”示范镇顺利通过市级验收，同时，创建市卫生村8个、省卫生村9个，“创卫”工作得到全面落实。

狠抓综治信访维稳工作，建设和谐华城。在镇党委的正确领导下和上级信访部门的具体指导下，镇信访工作按照“中心+网格+信息员”的工作架构，加强源头治理，强化重点人员稳控、历史积案和初信初访的调处，取得了一定的成效，全镇总体平稳有序。据统计，2017年1—12月份，镇综治信访维稳中心共接待群众来信来访58批，138人次，受理各类矛盾纠纷案件64宗，目前己结案63宗，剩余1宗案件正在调处之中；顺利解决张崇盛、沈柏成、孔美芳及兆恩腐竹厂等历史遗留问题，确保了我镇在特别防护期没有发生到省进京上访事件。

各位代表！一年来所取得的成绩来之不易，离不开县委县政府的殷切关怀，离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，离不开乡贤、群众的无私付出，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心和支持华城发展的社会各界人士、各级领导，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们应更加清醒地看到在发展过程中存在的困难和不足。一是离高质量发展要求还有一定差距。产业结构单一，工业经济基础薄弱，园区产业聚集程度不高，创新创业的氛围还不够浓厚；生态经济产业还处在起步阶段，辐射能力不足。二是推动乡村振兴任重道远。我镇人口众多，特别农村贫困人口多，脱贫攻坚工作任务艰巨，城乡发展不协调，村容村貌、环境卫生时好时坏，建管水平需进一步提升。三是公共服务配套供给不足。农村交通道路、供水供电、排污净化等建设滞后，休闲健身、就医就学和社会保障等方面与群众需求还有较大差距。面对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2018年目标任务

2018年是我镇在新常态下加快振兴发展的关键之年，做好今年工作，意义重大，影响深远。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个走在全国前列”总任务，认真贯彻落实中央和省市县委工作部署要求，紧紧围绕县委县政府和镇党委的中心工作，按照县构建“一核两区三组团”县域发展新格局的任务要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力发展生态产业、壮大实体经济、致力改善民生，坚定不移走“乡村振兴、特色小城镇强兴、老县城复兴”之路，加快构建“一轴三区”的镇域发展新格局，不断推动华城社会各项事业实现新突破、取得新发展。

今年经济社会发展主要目标是：全镇生产总值同比增长8.5%，镇级财政收入同比增长8.5%，农村人均年收入同比增长6.5%的目标任务，实现镇域经济加快发展、社会事业全面进步、生态环境持续改善、社会更加和谐稳定。

为实现上述目标要求，我们重点做好以下工作：

一、集中力量，整合资源，以更高标准筑好产业平台

整合资源，为推动高质量发展搭建好平台。在原有园区征地的基础上，加强政策宣传力度，全力推进华城工业园区征地拆迁工作，为进一步盘活土地资源，抓好项目建设，强化用地保障；同时，充分发挥神牛摄影器材有限公司、杭萧钢构股份有限公司在各自行业的先进引领作用，围绕现代化先进装备建筑、新型材料、电子科技等领域实行精准招商，优化产业布局、完善产业链条，全力筑好产业集群平台。

集中力量，为绿色生态经济发展区注入活力。大力推进天庄生态科技农业示范基地和贵澳农旅产业园建设，依托贵澳农旅“大数据、大健康、大扶贫、大旅游、大养老”的发展理念，继续抓好中草药育苗种植基地、天草农业及以鹰嘴桃为主打的果蔬基地等项目实施，打造综合化、多维度、全产业链式的新型农业旅游综合服务集群，优化镇域经济结构，为激发绿色生态经济发展注入强大活力。

二、加大投入，协调发展，夯实老县城振兴发展基础

一是优化交通基础设施网络。通过谋划环城大道和生态经济发展线路，带动沿线路网、桥梁建设，进一步优化交通路网，拉宽镇域发展框架。加快推进华西桥头至西林桥头长约1.3公里和湖田连接黄埔长约2.4公里的生态经济发展线路道路改造；启动环城大道金湖桥往董源方向的道路、西林桥头至水华线长约3.5公里的道路建设（即原狮雄山旅游线路）；加快金湖大桥拆除重建工程和状元大道的征地拆迁、建设工作，打通交通瓶颈，优化交通路网，确保群众顺畅出行。

二是完善市政配套设施建设。全力确保益塘引水工程、中心卫生院改造、华城战备粮仓、华城职业技术学校及禾岭小学建设等项目无障碍施工；加快推进华城中心镇“六个一”项目建设，全面启动五华中学运动场、镇政府府前广场公园、新华一路及新桥新村规划建设、圩镇街道改造、文化活动广场建设等新型城镇化市政配套项目，撬动我镇地缘空间和资源优势，不断提升公共服务供给质量和镇域发展水平。

三是加强特色资源整合。依托狮雄山秦汉遗址、武状元故里、宗祠文化等优势资源，充分挖掘镇内产业特色、人文底蕴和生态禀赋，通过实施产业导入、孵化培育、市场开拓和错位发展，以发展全域旅游为引领，引进专业企业和团队进行规划建设和项目开发，为启动华城秦汉遗址光影文化特色小镇建设打下坚实基础。

四是建设宜居宜游新貌。按照新农村建设要求，继续抓好“三清三拆三整治”基础工作，进一步完善农村道路、污水处理、休闲健身等基础设施建设，不断优化农村发展环境、宜居环境。全力加大人居环境综合整治力度，加大投入、优化设备、配齐人员、压实责任，进一步完善垃圾收集、卫生保洁和网格化管理机制，加快镇级生活垃圾分类压缩中转站建设，提高垃圾处理效率，扩大保洁辐射范围，使之延伸至各村（居）村民小组，确保全镇环境卫生得到明显改善。同时，全面落实“河长制”工作部署，建设“水清地绿天蓝”的华城新面貌。

三、夯实民生，强化管理，推进社会各项事业再上新台阶

凝心聚力，全力打好脱贫攻坚战。继续把打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战作为构筑民生底线的头等政治责任、政治任务、政治要求，围绕贫困户“两不愁三保障一相当”、饮水安全、帮扶成效明显工作目标，坚持“标准不降低、胃口不吊高”，瞄准特定贫困群众因户因人、用策施策，用足用活扶贫政策和“631资金”，充分发挥产业带动作用。切实打好教育扶贫、健康扶贫、劳动力转移培训扶贫、金融扶贫、生态补偿扶贫、社会保障扶贫的“组合拳”，实现贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续，按时按质完成2018年脱贫攻坚任务。

重拳出击，确保国土管理工作有序进行。一是绷紧国土整治高压线，强力打击违建抢建现象。按网格化管理责任对辖区内进行“地毯式”滚动排查，逐宗填表建档。对水田建房、未批先建的进行彻底整治，形成严防严打的氛围。二是强化巡查监管，全力规范建房秩序，巡逻监管常态化，将乱搭乱建、未批先建现象扼杀在摇篮里。三是因地制宜，分类指导，继续做好削坡建房整治工作。分点分片，强化责任落实，因地制宜科学指导，对存在隐患的削坡建房户进行“削坡减载+工程治理”，无治理价值的则进行拆除搬迁。同时，镇村干部加大削坡建设的政策宣传力度，做实做细群众工作，确保顺利完成县下达的削坡任务。四是加快推进农村泥砖房、危房改造。镇村干部要充分解读好政策，及时宣传发动群众进行改造，确保完成全年改造任务。

强化意识，把人民群众生命安全放在首位。进一步加强安全生产业务培训，大力宣传安全生产知识，提高广大群众的防范意识。强化对道路交通安全、水利项目和三防安全、建筑工地和地质灾害隐患点安全、校园安全及森林防火安全等的隐患排查和整治。同时，强化责任落实，严格按照“一岗双责”要求，定期排查、研判安全生产工作，发现隐患及时上报，防患以未然，全力保障人民群众的生命财产安全。

加强统筹，大力发展文教体、卫计等各项工作。围绕老县城复兴工作目标和教育现代化创建要求，大力弘扬崇文重教，加快推进教育设施设备完善升级，确保完成县委、县政府下达的中考、高考任务和“一村一文化广场”建设任务；同时，启动省卫生城镇创建工作，进一步加强中医药改革和做好计生经常性工作，确保卫计工作有序推进。

抓实信访维稳，建设平安华城。始终绷紧信访维稳工作这根弦，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，采取更加有力、务实管用的措施把信访维稳工作抓紧抓好，确保不发生以任何借口到省进京上访事件。一是进一步畅通信访渠道。大力推广网上信访、信访代理等做法，为群众在属地反映诉求提供方便；二是重视解决初信初访问题。要切实受理好、答复好、解决好群众反映的诉求，确保把信访问题解决在首办首接环节，最大限度地减少群众重复信访。三是继续落实镇领导包案制度及定期研判制度。重点信访案件落实镇领导包案，定期召开信访维稳研判会，听取信访维稳工作汇报 ，研究信访维稳工作。四是全面实行网格化管理。实行“中心+网格化+信息化”的新模式，切实做好情报掌握，矛盾排查，风险评估，分析研判，稳控化解等工作。

同时，常抓不懈森林防火、防汛防灾、应急管理等工作，切实加强广播电视、侨务统战、双拥共建、经管、工青妇、志愿者协会等工作，加快推进社会各项事业全面发展。

四、深化民主，强化法治，打造廉洁高效政府

着力建设法治政府。严格遵守法定权限和程序，坚持用法治思维和法治方式开展工作、推动发展。深入推进“七五”普法工作，加强政府法律顾问队伍建设。主动接受人大法律监督，认真办好人大代表议案建议。深化政务公开，完善信息公开制度，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

着力建设廉洁政府。增强“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党风廉政建设责任制，运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”问题。严格农村集体“三资”管理，从源头上预防和解决损害群众利益的突出问题。抓好监察体制改革，加大对行使公权力公职人员的监察力度。全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的良好政治生态。

着力建设高效政府。按照学懂弄通做实和“大学习、深调研、真落实”要求，持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在华城落地生根、结出丰硕成果。发扬“马上就办、办就办成、滴水穿石”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责机制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲，打造一支勇于担当、敢闯敢干的干部队伍。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，把握新机遇、贯彻新理念，不忘初心、牢记使命，为华城加快振兴发展，全力推动乡村振兴、特色小城镇强兴、老县城复兴而努力奋斗！