政 府 工 作 报 告

　　——2019年11月22日在华城镇第十六届

　　人民代表大会第七次会议上

　　华城镇人民政府镇长  曾 宏

　　各位代表：

　　现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　今年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和重要指示批示精神，以及关于老区苏区工作重要论述和重要指示精神，落实省委十二届七次全会和市委七届七次全会以及县委十三届十次全会部署要求，围绕县委、县政府提出的“工匠之乡·宜居五华”工作目标，立足我镇“一核一轴三区”发展新格局，抢抓粤港澳大湾区建设、老区苏区振兴发展、乡村振兴战略和脱贫攻坚等重大发展机遇，加快打造“状元福地·古邑新城”新目标，全镇各项事业得到平稳有序发展。

　　一、统筹推进城乡建设，不断夯实发展基础

　　（一）圩镇扩容提质步伐加快。梅州市人民医院华城分院、华城自来水厂和华城战略储备粮仓等项目已交付使用；投入近6300万元，顺利完成了华城生态旅游道路、沿江一路以及新桥圩镇道路的升级改造，有效改善了圩镇交通路网；乌陂河南堤道路、华城区域性敬老院、滨江公园稳步推进；新桥片区村村通自来水已完成主管铺设，近期将进行入户管道铺设；十字街古街改造、205国道圩镇段、水华大道状元公园路口至华城高速出口段道路、沿江路乌陂河至华城大桥段以及周边湿地公园等项目已完成规划设计，近期将进场施工。广东省“卫生镇”创建工作正在稳步推进。

　　（二）乡村振兴战略稳步推进。以新农村建设为契机，统筹推进农村污水处理、村组道路、农村公厕等基础设施建设。目前，全镇累计完成约20公里村组道路硬底化，建成21个村级污水处理池，铺好约10公里的污水管网，全镇37个村（居）委100%完成村村通自来水设施建设，农村发展和民生短板逐渐补齐。通过激烈PK竞争，成功入选2019年“一村一品、一镇一业”项目示范镇，获得500万元奖金。同时，重点抓好产业兴旺关键一招，大力推进天庄生态农业、天草农业和以鹰嘴桃为主打的果蔬基地等农业项目的实施，产业效益初步形成，有效带动了农村集体经济的发展，为乡村振兴打下了坚实的产业基础。

　　（三）生态环境持续优化。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战。一是大力推进人居环境整治，全域推动“三清三拆三整治”工作，完成了3493座危旧房舍的拆除，并在实现农村生活垃圾日产日清、建立长效保洁机制的基础上，逐步推行了生活垃圾“无桶化”卫生保洁机制，城乡人居环境得到有效改善。二是铁腕整治环保问题，聚焦群众关心反映强烈的环保问题，加大露天焚烧秸秆的查处力度，稳步推进河长制和畜禽养殖专项整治工作，全力做好5个饮用水源地保护区整改提升工作，严厉打击非法河道采砂、涉河违建行为，做到发现一宗、查处一宗；全面做实做细非洲猪瘟防控工作，据统计，共处理2宗疫情，无害化处理病猪182头。三是环卫设施不断完善，3个生活垃圾中转站已正式投入使用，公用事业服务中心管养房已动工建设，有效解决环卫车辆停放、工具摆放以环卫人员的办公场所的问题，并更新购置了一批环卫设施设备。

　　二、强化日常综合管理，社会大局更加稳定

　　（一）狠抓国土管理工作。我镇始终坚持国土管理“零容忍”的态度，严厉打击占用耕地、林地、河道、道路和违反规划许可内容等违法建房行为，不断加强巡查监管力度，严格执行国土巡查零报告制度，做到发现一宗、拆除一宗、震慑一片；稳步推进危房改造工作，顺利完工10户，剩余5户正加快建设；扎实开展违法建设清查工作，共清理清查了历史违法建设项目1543宗，强制拆除占用河道2宗、占用耕地1宗、违反规划许可内容2宗。同时，全力抓好土地矿产卫片执法专项整改工作，顺利完成了2018年的13宗违法用地的整改落实，有效保护了土地资源。按照“疏堵”两手抓的工作原则，建立了私人建房会商制度，目前，全镇共申请建房199户，会审通过169户，未通过30户，有效堵住了监管盲区，规范了私人建房秩序。

　　（二）狠抓安全生产工作。坚持把人民群众的生命财产安全放在首位，以“万无一失、一失万无”的决心，按照“一岗双责”的职责要求，全面实行“网格化”管理，深入开展危险化学品、燃气安全、非煤矿山以及烟花爆竹等专项整治，不断加强安全演练、人员培训和安全知识宣传，提高干部群众安全应急应对能力；一年来，开展专项行动累计检查37次，出动68车次129人次，排除出隐患22宗，立即整改6宗，限期整改16宗，有效防范和遏制了安全生产事故的发生。同时，大力开展消防火灾隐患专项整治，全镇安全生产形势总体保持平稳。

　　（三）狠抓林业管护工作。今年来，我镇坚决打击挖山取土、毁林建坟以及挖山建房和野外违规用火行为，全面落实每周巡查零报告制度，不断强化宣传教育、巡查监管和执法力度，目前，发放宣传资料4万多份，查处非法毁坏林地行为5起，执罚违规野外用火16起，批评教育50多起，更换责任不落实的护林员3名，森林资源得到有效保护。同时，在重点路口、重点地段、重点管护区设置森林防灭火临时检查站，全面落实进出山“扫一扫”，严禁一切火种进山，全镇未发生重大森林火灾。

　　（四）狠抓信访维稳工作。围绕“减存量、控增量”的工作目标，按照“网格化”管理原则，积极做好初信初访和历史积案的调处，加强排查各类重点群体、敏感事件等风险隐患。据统计，今年以来共受理各类矛盾纠纷案件97宗，己调处90宗，案件调处率达92.78%，有效地维护了我镇社会治安稳定，并实现了在特别防护期未发生到省进京上访事件和重大安全事故。

　　（五）狠抓扫黑除恶工作。按照上级部署要求，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，不断强化宣传发动、线索排查和打击力度，对重点涉黑涉恶案件进行了深挖彻查、严肃处理。同时，主动对标上级督导组反馈的问题和“回头看”提出的要求，逐项细化整改措施，落实整改责任和时限，促进整改成效最大化，营造了一个安定祥和的社会稳定环境。据统计，镇扫黑办收到线索5条，其中接到上级转来的线索4条、镇村排查举报1条；镇级排查线索已办结，县级转办线索已回复3条，剩余1条线索正在调查处理中。

　　三、致力改善民生福祉，社会事业协调发展

　　（一）脱贫攻坚更加精细。我镇始终以群众增收为抓手，对照“两不愁三保障一相当”要求，大力推进脱贫攻坚工作。一是严格落实包户责任，以扶贫例会制度、包户责任制和支部书记遍访制为抓手，对贫困户生产生活困难问题做到跟踪到位、解决到位，促使贫困户“轻装上阵”谋增收。二是全面落实相对贫困村和贫困户退出工作，严格按照退出标准，进行全面核实确认，目前，全镇2019年退出贫困户1555户共4604人。三是从细落实帮扶措施，加大资金投入，积极引导贫困户参与种植养殖“以奖代补”、小额信贷等，拓宽脱贫渠道，争取早日实现脱贫。

　　（二）科教文卫体全面进步。不断强化教育事业的发展，在县委、县政府的关心支持下，五华县职业技术学校一期扩建工程顺利完成并入驻办学，首期招生人数达300多人；禾岭小学扩建工程有序推进，五华中学运动场安置区征地拆迁全面启动，基本完成安置区道路路基铺设；同时，成功举办了华城镇第一届教育大会，共发放奖教奖学金约130万元，有效促进了教育事业发展。农村文化俱乐部整改提升工程稳步推进，成功举办了华城镇第三届“华商杯”五四青年足球赛、华城镇第三届“足协杯”足球赛和2019年客都梅州“赴圩节”，有效丰富群众的文体活动。梅州市人民医院华城分院正式投入使用，成功创建了9个省卫生村和1个市卫生村，医疗服务水平得到有效提高。

　　（三）社会保障扩面提质。今年1月份至今已受理城乡居民医疗保险业务680余宗，城乡居民养老保险业务1000余宗，完成了城乡居民养老保险待遇资格认证人员13025人，对行动不便的群众进行简便化处理，进一步方便群众，提高服务质量与工作效率。同时，积极做好“粤省事”小程序推广宣传工作，引导广大群众使用“粤省事”缴纳城乡居民医保，目前，镇村干部注册率达100%，并对村“两委”干部进行了全面培训。

　　四、加强政府自身建设，行政效能明显提升

　　（一）行政管理体制改革试点工作稳步推进。按照市委七届六次全会和县委十三届七次全会精神，全面深入推进行政管理体制改革试点工作，重点在下放管理权限、理顺职责关系、创新管理体制、优化组织架构以及创新财政模式等方面进行了大胆改革创新和有益探索。目前，综合设置了8个综合性办公室、7个公益一类事业单位和1个行政综合执法大队，实行扁平化管理，并顺利下放承接了250项第一批县级权限，第二批129项权限下放清单已进入各部门研讨阶段。据初步统计，目前已获得税收收入超2800万元，非税收入超1200万元，是去年全年镇级财政总收入的10倍以上，改革成效显著。

　　（二）政府职能有效转变。全面落实镇党委决策部署，自觉接受人大监督，9件人大建议议案全部办复。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展改进机关作风、优化政务环境“四项工程”，干部作风进一步转变。深入开展线索排查，共摸排线索15条，立案8件、结案8件。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，严厉查处违法违纪案件，加大涉农领域腐败问题排查整治力度。强化重点领域审计监督，确保资金使用安全。

　　各位代表、同志们，过去一年，我们克服了种种困难，全镇工作取得了喜人的成效，这些成绩的取得，凝结了全镇广大党员干部和群众的心血和汗水，离不开县委、县政府和县直各部门的关心支持，离不开省市有关单位和广州市番禺区的大力帮扶，充分体现了社会各界人士与我们同心同力、团结奋进的良好氛围。在此，我谨代表华城镇人民政府，向各位代表，向广大党员干部，向所有关心支持华城镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇经济社会发展还存在着一些不足和问题，尤其是：经济基础薄弱，创新创业氛围不够浓厚，生态经济产业还处在起步阶段，公共服务配套不够 完善；农村环境卫生时好时坏，道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱；教育、医疗等社会事业不够完善；有的党员干部担当作为、为民服务意识不足，政策理论学习不够，业务水平不高，行政效能依然跟不上形势发展要求，依法行政、廉洁从政能力有待提高。面对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决，争取早日实现“状元福地·古邑新城”新目标。

　　2020年目标任务

　　2020年是决胜全面建成小康社会之年，也是我镇在新常态下加快振兴发展的关键之年，做好今年工作，意义重大，影响深远。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市和县委的各项决策部署，积极践行新发展理念，围绕“全力加快振兴发展、全面提升治理水平”工作主线，持续夯实发展基础、壮大实体经济、致力改善民生，坚定不移走“乡村振兴、特色小城镇强兴、老县城复兴”之路，加快打造“状元福地·古邑新城”新目标，不断推动社会各项事业实现新突破、取得新发展。

　　今年经济社会发展主要目标是：全镇生产总值同比增长8.5%，镇级财政收入同比增长8.5%，农村人均年收入同比增长6.5%的目标任务，实现镇域经济加快发展、社会事业全面进步、生态环境持续改善、社会更加和谐稳定。

　　为实现上述目标要求，我们重点要做好以下工作：

　　一、抢抓历史机遇，把握振兴发展大局大势

　　（一）牢牢把握梅龙高铁建设的历史机遇。县委、县政府

　　历尽千辛、排除万难、竭尽全力争取到梅龙高铁在我镇设站。全镇上下要牢牢把握此次历史机遇，坚持以服务高铁建设为荣，牢固树立大局意识，做到不讲客观、不讲条件、不讲困难，全员上阵、全程参与、全力服务梅龙高铁的征拆工作，要不等不靠，主动对接梅龙高铁建设业主单位，发挥好我镇在梅龙高铁建设中的服务保障作用，确保高铁建设顺利推进。

　　（二）牢牢把握粤港澳大湾区建设的历史机遇。市委七届七次全会提出打造大湾区“最美后花园”、“最佳康养地”以及“最优体验场”，丰富湾区“菜篮子”、“果盘子”、“米袋子”。我们要找准融入湾区建设的突破口，充分发挥自身生态优势和对接粤港澳大湾区的交通区域优势，积极贡献“华城所能”，加强与粤港澳大湾区经济圈在产业、创新、生态等领域的深度对接，吸引更多的优质企业落户华城，加快实现高质量发展。

　　（三）牢牢把握老区苏区振兴发展的历史机遇。习近平总书记一直心系老区苏区，多次对老区苏区工作作出重要指示批示，我们要牢牢把握发展机遇，认真研读上级关于老区苏区振兴发展的政策文件，立足我镇发展实际，争取在291亿元扶持资金中获得更多支持，并尽快谋划启动一批项目建设，真正把政策红利发挥到最大化，加快解决基础设施薄弱、红色文化旅游滞后、发展后劲不足等突出问题，确保在全面小康路上不掉队。

　　二、强化城乡建设，内外兼修构建宜居城乡

　　（一）重点项目再推进。加快推进乌陂河南堤道路、金山公园以及滨江公园等项目的建设，大力推进镇级公墓山建设、西湖片区排水排涝问题以及城东村地质灾害隐患点等一批民生项目的实施，全面启动205国道圩镇段和水华大道状元公园路口至华城高速出口段道路升级改造、十字街古街改造、公用事业服务中心管养房、沿江路乌陂河至华城大桥段道路以及周边湿地公园等一批制约发展的项目建设，不断加快城镇扩容提质。

　　（二）特色产业再壮大。以农业供给侧结构性改革为主线，根据现有产业布局情况，对华安天庄生态农业、高华天草农业以及葵富鹰嘴桃种植基地等农业项目提供更多政策支持、技术指导。同时，大力发展新桥腐竹、酥油辣、油茶和芋荷等特色传统产业，特别在新桥腐竹产业上要大力探索打造产、供、销一体的生产经营模式，努力形成“村村做腐竹，户户闻竹香”的现象，促使特色传统产业不断发展壮大。

　　（三）新农村建设再提升。以创建新农村示范镇为抓手，加快打造新农村建设美景线路，继续深挖“黄埔、湖田、黄金、南方、高华、葵富和铁炉”等村的优势资源和生态禀赋，大力实施沿线景观设计、特色打造和“五化提升”等，着力打造连线连片乡村农旅示范片；同时，集中精力，全力推进湖田村水心坝人居环境整治提升工程，并加快推进村组道路、村标、村村通自来水等基础设施建设，补齐农村发展基础和公共服务短板，不断激活绿色生态经济发展区的发展内生动力。

　　（四）脱贫攻坚再发力。在巩固2019年工作的基础上，继续压紧压实扶贫包户责任，坚持实打实遍访贫困户，不断研究解决新情况、新问题，落实运用新政策。进一步强化帮扶工作措施，继续加大产业扶贫力度，提供更多就业岗位，提升贫困户自我“造血”和自我发展能力，确保贫困人口实现稳脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。

　　三、坚持生态文明，全力守护全镇绿水青山

　　（一）强化城乡人居环境整治。以创建广东省“卫生镇”为契机，持续深入开展城乡人居环境综合整治和生态环境保护工作，进一步整改落实卫生死角、加强集贸市场管理以及整治圩镇“六乱”行为，继续重点推进“两美”、“三清三拆三整治”和生态修复等专项行动，全力抓好中央第五环保督察组“回头看”批转案件的跟踪落实，努力打造生态宜居美丽乡村；同时，加快推进污水处理设施、公厕和镇级生活垃圾压缩站的建设，不断改善城乡人居环境。

　　（二）强化国土管理工作。始终绷紧国土管理高压线，严厉打击违建抢建现象。按网格化管理责任对辖区内进行“地毯式”滚动排查，逐宗会审研判，凡是涉河建房、水田建房、未批先建的进行彻底整治，形成严防严打的氛围。同时，认真做好削坡建房整治工作，按照“因地制宜”的方法，对存在隐患的削坡建房户进行“削坡减载+工程治理”，无治理价值的则进行拆除搬迁；全力以赴完成县下达的垦造水田任务。认真做好土地储备文章，进一步盘活土地资源，提高土地利用价值，继续加快果里园板块、维新村桂子板块和湖田村下芡板块等土地的储备工作，增强内生发展潜力。

　　（三）强化林业和河道管护工作。持续强化林地管理力度，铁腕整治挖山取土、毁林建坟和占用林地建房等破坏森林资源行为，不断提高森林覆盖率。始终严厉打击野外违规用火行为，强化森林防灭火宣传工作，严格执行《梅州市森林火源管理条例》，严防森林火灾发生。扎实推进河道“五清理”工作，依法整治侵占河道、乱围乱堵乱倒、超标排污、非法采砂等违法行为，提高全社会对河湖保护的责任意识，确保全镇河流水质常年达标、河道顺畅。

　　四、保障改善民生，共建共享美好生活

　　（一）持续抓好社会管理工作。全面落实“一岗双责”安全生产责任制，不断强化应急管理和隐患排查治理工作，确保全镇安全生产形势持续稳定。加大公共消防基础设施建设，铁腕整治火灾安全隐患。加强食品药品风险监控和监督抽检工作，全力保障群众饮食用药安全。充分发挥“中心+网格化+信息化”作用，突出抓好各类社会风险源的排查化解，切实控制信访增量、减少信访存量，进一步强化初信初访工作。保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪以及吸毒贩毒行为的严打高压态势，全力打造“平安华城”。

　　（二）持续抓好科教文体事业。加快推进五华中学运动场的征拆和建设工作，力争在2020年9月1日正式启用，大力推进禾岭小学扩建工程和五华县职业技术学校二期项目建设，在西湖板块积极谋划新建一座高标准小学，不断完善各教学点设施设备，着力解决城区“大班额”和农村学校教学资源薄弱的突出问题，逐步推动优质资源均衡化。充分发挥梅州市华城教育发展基金会的社会作用，加大奖教奖学力度，培育更多优秀教师、优秀学生，继续发扬华城良好教风学风。持续加快推进村级文化广场、农村文化俱乐部和文化驿站的建设，大力实施良好村风民风孕育工作，并组织举办好一批有影响力的体育赛事，促进全民健身运动。

　　（三）持续抓好社会各项事业。加强低保、五保动态管理，继续完善社会保障、医疗救助和应急救助体系建设，加大力度做好城乡居民养老参保和城乡最低生活保障落实工作，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助的相互衔接；充分发挥好社工作用，做好农村留守儿童、妇女和孤寡老人的关爱服务工作。全力保障华城区域性敬老院的正常运营，加快推进镇级公墓山建设，确保2020年底能顺利交付使用。进一步做好民族宗教、外事侨务、对台事务、民兵兵役、双拥共建、畜牧兽医、统计、打假打私等各项工作。

　　各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，把握新机遇、贯彻新理念，不忘初心、牢记使命，以更大的决心、更久的恒心、更强的魄力，抢抓机遇、加快发展，争取早日实现“状元福地·古邑新城”新目标，为华城人民交上一份满意的答卷。