政 府 工 作 报 告

　　——2020年9月25日在华城镇第十六届

　　人民代表大会第八次会议上

　　华城镇人民政府镇长  曾 宏

　　各位代表：

　　现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2019年和今年以来工作回顾

　　2019年，我们满怀喜悦与自豪，迎来了中华人民共和国70岁生日；我们满怀忠诚与担当，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；我们满怀信心与干劲，大力实施乡村振兴、脱贫攻坚、乡风文明建设等，推动各项民生工程落地见效；我们满怀热情与冲劲，奋力打造“状元福地·古邑新城”。2020年新年伊始，一场新型冠状病毒肺炎疫情突袭，在这场严峻的斗争中，全镇上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，始终把保护全镇人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照省市县的统一部署要求，迅速成立新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部，全力做好排查登记、居家隔离、日常健康监测等各项防控工作。各级党组织坚如磐石，发挥了战斗堡垒作用；党员干部冲锋在前，发挥了先锋模范作用；村（社区）工作人员、医护人员、派出所干警逆行而上，发挥了主力军作用；爱心企业、热心人士、志愿者和全镇人民众志成城、共克时艰，作出了积极贡献。立足于当前疫情防控形势，在做好疫情防控常态化工作的前提下，我们坚持一手抓疫情防控不懈怠，一手抓经济发展不放松，统筹推进经济社会发展各项工作。

　　2019年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足华城“一核一轴三区”镇域发展新格局，牢牢抓住发展是第一要务，始终秉持为人民群众谋幸福、谋发展的初心与使命，风雨兼程，真抓实干，破难攻坚，全镇经济社会发展持续保持稳中有进的良好态势。2019年，全镇一般公共预算收入6195万元，比增12.6%，税收总收入10097万元（其中县本级收入3612万元），比增4.2%。

　　一、以“敢教日月换新天”的拼劲，打开城乡面貌新局面

　　（一）城乡基础不断夯实。坚持全域谋划、全面推进的方略，初步形成城乡共建、优势互补的发展新格局。交通道路体系进一步完善，华城生态旅游道路、沿江一路、乌陂河一河两岸道路、Y137线葵富至铁炉段道路以及新桥圩镇道路顺利完成升级改造，205国道圩镇段市政道路升级改造、沿江路乌陂河至华城大桥段道路改造提升项目稳步推进；同时，以“四好农村路”建设为契机，迅速行动，攻坚克难，顺利完成了县下达的第一批约7.3公里建设任务。水利项目进一步推进，华城自来水厂顺利建成并运行，群众生活用水质量有效提升，新桥片区村村通自来水项目主管铺设已完成，正在铺设入户管道；顺利完成了乌陂河6座蓄水景观陂头建设，并完成了乌陂河城东段河道清理整治，有效提升了河道生态功能。

　　（二）乡村振兴持续发力。以农村人居环境整治为切入点，污水处理、村村通自来水、村组道路、农村公厕以及小公园和小广场等基础设施建设稳步推进，累计建成污水处理设施25个，农村公厕23座，并成功打造了党建引领示范村黄埔村，乡村振兴成效突显；同时，深入开展“三清三拆三整治”百日攻坚专项行动，顺利完成了3493座危旧房舍的拆除。全面深入开展“126”专项整治行动，城乡发展更加有序、合规。大力推进“一村一品、一镇一业”项目，天庄生态农业、天草农业、茶树菇种植基地和鹰嘴桃种植基地等农业产业项目已具备一定发展规模，经济效益明显，并成功引进了中国联塑集团花卉种植项目，大大提升了全镇农业产业发展实力。

　　（三）生态环境明显改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决保护好绿水青山。一方面，认真落实河长制工作，深入开展河库“五清四乱”专项整治行动，共清理17个涉河违建图斑点68座建筑物，取缔非法堆放河砂经营点3宗。第二方面，全面加强林业资源管护，强化野外违规用火管控，严查露天焚烧秸秆行为，据统计，共查处非法毁坏林地行为6起，执罚违规野外用火27宗，更换不称职护林员3名，全镇未发生重大森林火灾。同时，以“绿满五华”大行动为抓手，在新二、董源、万子等村种植碳汇林约7万亩，并在植树节组织镇村干部、志愿者植树1000余株，大大改善生态环境。

　　（四）土地储备后劲发展。按照“抓土储促发展，以发展带土储”的工作思路，坚持把土储工作作为“头号工程”抓紧抓实，主动作为，全盘谋划，攻坚克难，顺利完成了果里园板块、周呈坝板块、桂子板块以及牛丘坝板块等约300亩的土地储备；同时，对辖区内原开发区失管已久的地块进行全面清理整治，成功整理出了一批条件好、价值高的闲置土地，为我镇加快振兴发展提供坚强有力的资金支撑。

　　二、以“吹尽狂沙始到金”的干劲，打造社会治理新格局

　　（一）全面强化国土管理。高标准加强国土管理秩序，建立健全私人建房会商研判制度，严厉打击占用耕地、林地、河库和未批先建等违法建房行为，做到早发现、早处理、早制止。2019年至今，共依法拆除违法建筑37宗约3925㎡，接收建房申请510户，会审通过441户。坚持“分类分级分责、停工拆除复耕、处罚问责补报、从严从快从重”的工作原则，全力推进卫片执法图斑整改工作，顺利完成了2019年度11宗和2020年度11宗卫片执法图斑整改，有效保护了土地资源。

　　（二）全力做好社会综合治理。深化扫黑除恶专项斗争，搭建专网实现了市县镇三级综治联勤指挥中心和各村（社区）视频监控平台互联互通，实行24小时“人机结合”监控。2019年至今，镇扫黑办共收到线索4条，目前已全部办结。同时，坚决打击缠访、闹访等非正常上访行为，共受理各类矛盾纠纷案件235宗，己调处224宗，案件调处率达95.3%；圆满完成全国两会、庆祝新中国成立70周年大庆和澳门回归20周年等重要时期的维稳工作。34个村（社区）顺利通过省级民主法治村（社区）验收，西区社区党组织书记、主任张锦贤同志被授予“依法治省工作先进个人”称号。

　　（三）严格落实安全生产责任。坚持“安全第一、预防为主、积极应对”的工作原则，严抓严管、严防死守，确保人民群众生命财产安全。针对辖区内的烟花爆竹零售经营点、非煤矿山企业、大型建筑工地和加油站等关键场所，不定期开展安全生产大检查、打非治违、隐患整治等专项行动。2019年以来，全镇共排查了499处场所，发现隐患34宗，发出整改通知书34份，已整改33宗，限期整改1宗。同时，完善应急信息报送渠道，投入30万元建立县、镇、村三级联动的村村通喇叭广播系统。顺利举办了全市基层应急管理“四个一”建设推进会暨五华县白石嶂尾矿库应急演练观摩现场会，有效提升了我镇应急管理能力。

　　三、以“但愿苍生俱饱暖”的心劲，推动民生取得新进展

　　（一）脱贫攻坚成效显著。在2018年省扶贫开发成效考核中获得“好”等次的基础上，紧扣高质量完成脱贫攻坚目标任务，对照“两不愁三保障一相当”工作要求，进一步强化帮扶措施，以产业帮扶、资产收益帮扶、公益性岗位就业帮扶为着力点，不断压实镇村干部的“五包”责任机制和党员结对帮扶机制，充分发挥支部书记遍访制，帮助贫困户解决生活生产问题。至目前，全镇1590户4704人实现稳定脱贫，退出率100%；相对贫困村退出9个，退出率100%；已脱贫有劳动能力贫困户人均可支配收入13334元，贫困村居民人均可支配收入17230元。

　　（二）科教文卫成果丰硕。持续优化教育体系，五华县职业技术学校一期扩建工程顺利建成并招生开学，禾岭小学建设项目顺利推进。华城镇中心幼儿园和五华中学运动场等教育项目征地拆迁有序推进。成功举办了华城镇第一届、第二届教育大会，累计发放奖教奖学金约274万元。文明村镇创建工作全面推进，顺利举办了全县道德模范、先进典型进基层宣讲活动，成立了镇级新时代文明实践所和37个村（社区）新时代文明实践站，真正打造了一批传播党的声音、培育文明风尚的综合性宣传教育阵地。圆满举办了华城镇第三届“华商杯”五四青年足球赛、华城镇第三届“足协杯”足球赛和2019年客都梅州“赴圩节”（华城站）活动，同时，组织开展了扫黑除恶、“电商助农”“创建卫生镇，建设新华城”“我们的中国梦·文化进万家”等一系列文艺晚会活动。华城中心卫生院升级为县第三人民医院，并委托梅州市人民医院托管运行，全镇37个村（社区）均完成村卫生服务站规范化建设，医疗服务质量水平全面提升。“广东省卫生镇”创建工作深入推进，共创建省卫生村9个，市卫生村1个。

　　（三）公共服务不断完善。“最多跑一次”改革纵深推进，全镇37个村级“便民服务代办点”实现全覆盖，有效打通了服务群众“最后一公里”。一年来，在人社、卫健、市场监督等方面共受理业务约27000件。积极引导广大群众使用“粤省事”缴纳城乡居民医疗保险，2019年全镇城乡居民基本医疗保险参保率达98%；同时，严格落实社会救助、社会福利及各项优抚政策，为全镇1164户低保户、359户特困家庭发放保障金1380多万元，为1894名残疾人发放津贴约645万元，社会保障水平有效提升。

　　四、以“咬定青山不放松”的韧劲，谱写自身建设新篇章

　　（一）主题教育深入推进。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，共检视问题225条，为群众办好事实事141件，通过深入基层、下沉一线，切实把情况摸清楚，把症结分析透，形成了17个解决基层老大难问题的调研报告，推动了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标的实现。

　　（二）体制改革成效显著。全面深入推进我镇行政管理体制改革试点工作，进一步理顺职责关系，优化组织结构，实行扁平化管理，并对改革后的机构部门负责人和部门人员进行一次“大洗牌”，切实改变了“有人忙、有人闲，苦乐不均”的现状。积极与县级权限下放部门对接，并及时开展业务培训。2019年，全镇本级税收超过3600万元，增长12.5%，改革成效显著。

　　（三）行政作风规范有序。坚持党对政府工作的领导，全镇上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、践行“两个维护”更加坚决。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。深入落实中央八项规定，严控“三公”经费支出，全面加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。牢固树立为民服务意识，主动接受人大和社会各界监督，12件人大建议议案全部办复；同时，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域及涉黑涉恶腐败等方面专项治理，重拳整治群众身边的腐败问题和作风问题，党风政风持续优化。

　　各位代表，回顾去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下万众一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在防疫战线的全体同志致以崇高的敬意！向各位代表，向所有关心、支持、参与华城镇发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　各位代表，前进路上无坦途。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇在发展中还存在一些突出矛盾和问题：受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力大；推进乡村振兴战略思路不够清晰，基础设施仍需加快建设；脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫稳定性有待提高；优质教育、医疗、养老等方面的公共服务供给与群众的需求还有不少差距；部分干部干事创业的模式固化、激情弱化，主动服务群众意识仍需提升。对此，我们将强化责任意识、主动意识和担当意识，新老问题一起改，治标治本统筹抓，以更大决心力度加以解决。

　　接下来工作计划

　　2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十四五”规划谋篇之年，也是华城立足新目标、奋进新征程、完成新使命的提速之年、突破之年、攻坚之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，鼓足干劲、排除万难，调动一切力量，统筹一切资源，想方设法把疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失夺回来，千方百计把各项工作的进度赶上去，在“两手都要硬”中奋力实现“两战赢”，推动全镇各项工作再上新台阶。

　　今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照中央、省、市和县委的各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，围绕“促发展、补短板、解难题、精管理、抓落实”工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力维护经济发展和社会稳定大局，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快打造“状元福地·古邑新城”新目标。

　　为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

　　一、把握发展机遇，实现城乡发展跨越提升

　　（一）高要求抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作。坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，牢牢坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，慎终如始、毫不放松地抓紧抓实抓细疫情防控常态化工作，巩固来之不易的战“疫”成果，保持一如既往的决胜劲头，始终把疫情造成的损失降到最低，着力补齐公共卫生应急管理等方面暴露出的短板，同时，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力服务保障企业复工复产工作，加快全面恢复经济社会秩序。

　　（二）高站位抓牢发展机遇。紧紧围绕加快建设“状元福地·古邑新城”新目标，主动融入“双区”建设，深度对接“湾区所向”、“深圳所需”，深入挖掘“华城特长”，找到优势所在、潜力所在、后劲所在，积极贡献“华城力量”。同时，举全镇之力高效完成梅龙高铁征地拆迁任务，认真发挥好服务保障作用。以广东省“数字乡村”试点镇为契机，大胆设想，整体谋划，系统推进，不断完善数字乡村的各项基础设施建设，大力推动乡村数字化治理能力建设，争取早日走出一条具有华城特色、可复制、可推广的数字乡村道路。

　　（三）高标准加强城乡建设。根据城乡融合发展的工作思路，主动对标城乡建设短板和弱项，扎实推进“126”专项整治工作，进一步提升全镇城乡建设规划水平。加快推进205国道圩镇段市政道路、沿江路（乌陂河-华城大桥）道路以及城镇村老旧小区改造等项目建设，不断优化全镇交通路网。全力推进社区综合文化活动中心、环卫园林路灯所、亲水公园等一批民生项目，争取年内建设取得一定规模。坚决打好“四好农村路”建设攻坚战，如期保质完成任务。加快探索实施村庄风貌管控工作，选取齐乐村、湖田村、新一村和塔岗村为典型示范进行打造，以点带面、连线成片，着力提升全镇村庄风貌管控水平。同时，继续做好土地储备文章，加快推进果里园板块、桂子板块、下芡板块的储备，不断增强内生发展实力。

　　二、紧扣生态文章，提速增效建设美丽华城

　　（一）高水平推进乡村振兴。围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的目标，加快推动乡村振兴发展。持续深入开展农村人居环境整治工作，重点整治路边、河边、房屋边等重点区域环境脏乱差、卫生死角问题，并逐步探索实施垃圾分类，着力打造一批生态美丽宜居村；同时，加快完成省定贫困村和面上村“三清三拆三整治”存量，全力推进村组道路、村村通自来水、污水处理等基础设施建设，并大力实施厕所革命，加快农村公厕建设或改造提升，认真做好观源村泥河坝镇级污水处理厂建设及相关管网铺设服务保障工作。以“一村一品、一镇一业”为抓手，大力发展农业产业，加快推进中国联塑花卉种植项目、豆制品（腐竹）加工项目，做大做强天庄农业、鹰嘴桃种植基地以及茶树菇种植基地，切实增强全镇农业产业发展实力。持续深层次挖掘狮雄山秦汉遗址、状元故居、长乐学宫、东征军政治部旧址等一批特色文旅资源，精心提炼、串珠成链，打造一条传承优秀传统文化、红色革命文化及状元精神的特色文旅精品线路。

　　（二）高品质优化生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态文明建设再上新台阶。做好冬春季大气污染综合治理攻坚行动，加强禁止露天焚烧秸秆、畜禽养殖污染防治工作，全力保障空气质量。继续深入落实“河长制”工作，大力推进河道“五清四乱”专项行动，铁腕整治涉河违建、非法采砂、污染水环境等行为，做到发现一宗，打击一宗。建立健全土壤污染监管体制，加大对污染地块的管理力度，因地制宜采取源头防控、治理修复等措施，多管齐下、综合施策，打好净土保卫战。深入推进“广东省卫生镇”创建工作，加强圩镇常态化管理，继续完善卫生保洁、日常监督体系，全面提升圩镇精细化管理水平，不断提升群众获得感、幸福感。

　　三、强化社会治理，实现安定和谐社会环境

　　（一）高质量保护自然资源。以新一轮国土空间总体规划编制工作为契机，积极探索开展土地空间规划，努力实现土地资源的有效整合和活化利用。进一步强化基本农田保护，全力推进违法建设专项整治行动，严厉整治非法占用耕地、林地、涉河（库）违建行为，全面整治存量违建，坚决遏制新增违建；同时，大力推进垦造水田、拆旧复垦工作，高标准、高要求完成2020年度土地矿产卫片图斑整改工作，全力保障土地资源。持续完善森林防火基础设施建设，健全森林防灭火快速反应机制，强化野外违规用火查处力度，全力保护森林资源，提高森林绿化覆盖率。

　　（二）高频率做好安全生产。以基层应急管理“四个一”建设为基础，强化安全生产应急处置能力建设，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全面加强食品、交通、消防等重点领域的安全监管，聚焦安全生产领域八大专项整治行动，以“铁拳行动”综合整治工作为重点，严格督促落实企业主体责任，强化安全检查和执行力度，着力抓好节假日重点时段安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生；并持续加强宣传教育引导，提高企业和群众的安全防范能力，增强全民安全生产意识，确保群众生命财产安全。

　　（三）高层次推进社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面落实落细综治信访工作措施，突出抓好矛盾纠纷排查、调处、稳控，做到早发现、早介入、早处理；并持续完善健全信访化解制度，大力发扬新时代“枫桥经验”，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力把矛盾化解在基层。深入推进扫黑除恶专项斗争和社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪行为；同时，大力开展禁毒“六进”宣传和防范电信诈骗宣传活动，加强制毒贩毒场所的排查，不断提高群众个人防范意识，切实营造一个安定祥和的社会环境。

　　四、持续改善民生，实现发展成果普惠于民

　　（一）高强度推进脱贫攻坚。以决战决胜的战斗姿态，聚焦“两不愁三保障一相当”工作要求，严把时间高效推进，对照脱贫攻坚“8+1”标准狠抓落实，迅速查漏补缺，抓实精准到户到人的帮扶措施，把好贫困人口退出关。同时，建立健全稳定脱贫长效机制，进一步健全保障性兜底政策，高度关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化返贫监测预警和动态帮扶，巩固提升脱贫成果，切实让脱贫成效经得起历史和人民检验。

　　（二）高目标实施民生工程。坚持以人民为中心的发展思想，做到多谋民生之利、多解民生之忧。加快推进五华中学运动场和华城镇中心幼儿园等一批教育项目的征拆工作，大力推进禾岭小学扩建工程和五华县职业技术学校二期项目建设，不断完善各教学点设施设备，让优质教育资源实现均衡化。围绕新冠肺炎疫情防控工作中暴露出来的机制短板、工作短板，进一步完善卫生医疗基础设施，压实公共卫生镇村两级网格化管理责任，充分发挥华城中心卫生院与梅州市人民医院的紧密型医联体作用，不断提升医疗水平，全力保障群众生命安全和身体健康。加快推进文明镇村建设工作，依托新时代文明实践所（站）广泛开展新时代文明实践活动，不断丰富群众精神文化生活。加快推进镇级公墓山、区域性敬老院和环卫园林所的建设，争取年内投入使用一批，以扩大社会公共服务覆盖范围。

　　（三）高效能加强社会事业。全面加强社会保障力度，大力实施“广东技工”、“粤菜（客家菜）师傅”、“南粤家政”等工程，加强农村电商人才培训，千方百计稳定和扩大就业。加快完善多层次社会保障体系，持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作，并进一步提高城乡居民各类保险参保率。大力推广“粤省事”小程序，切实提高“粤省事”群众实际登录率和使用率，充分发挥“数据多跑路、群众少跑腿”作用，解决群众“办事难、路途远”的问题。全力做好第七次全国人口普查工作。

　　五、加强政府建设，实现人民满意的服务型政府

　　（一）高效率深化主题教育成果。继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力锻造忠诚干净担当的干部队伍，迅速将守初心、担使命的思想和行动自觉转化为锐意进取的精气神和攻坚克难的原动力，全面提高为民服务意识，真正做到解民忧、暖民心、惠民生。

　　（二）高水准深化乡镇体制改革。在原有改革的基础上，持续深入推进乡镇体制改革工作，不断健全乡镇党委统一领导机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；同时，加强村（社区）党群服务中心、综合指挥平台和党群政务服务平台建设，营造良好发展环境，充分激发全镇发展内生动力。

　　（三）高起点提高工作成效。进一步健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，集中精力为人民办实事、解难事。坚持廉政尽责，严格落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”以及中央八项规定，做到厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，倡导节俭粮食，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开公示。全力支持纪检监察工作，坚决纠正不正之风，做到从严执政、依法执政，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。伟大时代赋予我们光荣使命，美好未来需要我们激情奋斗! 让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华、笃定前行，争取早日实现“状元福地·古邑新城”新目标，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官！