政 府 工 作 报 告

　　——2020年12月25日在华城镇第十六届

　　人民代表大会第九次会议上

　　华城镇人民政府镇长人选  李俊标

各位代表：

　　现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年，是全镇上下奋力拼搏、攻坚克难、成绩显著的一年，也是极不平凡、充满困难挑战的一年。今年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕县委、县政府提出的“工匠之乡·宜居五华”工作目标，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展目标“双胜利”。2020年，预计全镇一般公共预算收入7780万元，比增25.58%，税收总收入1.025亿元，比增1.5%。

　　一、最高规格下好疫情防控“一盘棋”

　　面对新冠病毒感染疫情，我镇严格落实中央和省市县疫情防控工作决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学精准做好疫情防控各项工作。全镇广大党员干部无私奉献、挺身逆行、带头示范，广大医务工作者不畏生死、同时间赛跑、与病魔较量，广大志愿者、乡贤群众和华城商会密切配合、捐资捐物、拼搏奋战，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。一方面，抓好疫情防控措施。第一时间发布“六个从严”、“九必做”要求，并在各村主要路口设立24小时临时劝返点50余个，抓实疫情防控的“入口关”和“出口关”。同时，按照网格化包户责任制，充分做好外来人员排查管控、居家隔离措施、宣传引导、消杀防护等工作。另一方面，促进复工复产复课。在积极应对经济下行压力的情况下，坚持“两手都要硬、两战都要赢”的原则，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，主动上门，充分发挥好“联络员、协调员、宣讲员和监督员”角色，聚焦解决企业复工复产中遇到的问题，实现了疫情防控和复工复产“双线作战”；同时，全力打好健康安全开学工作“组合拳”，做实做细排查监测、物资保障、日常管控等举措，为全镇师生返校复课保驾护航。

　　二、最强举措打出华城发展“一张牌”

　　（一）城镇品质不断攀升。按照全域谋划、整体推进的原则，不断夯实发展基础，推进民生工程。新乌陂桥、塔岗村中心路、金山公园、华城公用事业服务中心大楼等项目建成并投入使用，十字街老旧小区改造项目、华城镇水上乐园、G205国道圩镇段升级改造项目、华城区域性敬老院以及沿江路（乌陂河－华城大桥）道路、亲水公园和社区综合文化活动中心等民生项目稳步推进，长寿山森林公园正在谋划启动；借助“四好农村路”政策优势，顺利完成约16公里建设任务，并加快打通状元路交通瓶颈，全镇交通道路体系不断完善。华城自来水厂正常运营，五华河沿河碧道建设、乌陂河河道整治提升以及新桥片区村村通自来水工程等项目进展顺利，有效补齐了全镇水利基础设施短板。成功入选广东省数字乡村试点镇和广东省城乡融合发展省级中心镇试点镇，发展后劲十足。

　　（二）高铁征拆全力推进。自梅龙铁路（华城段）征地拆迁项目启动以来，我镇坚持党建引领，抓紧抓实“班子成员、村党组织书记”等关键少数，成立以驻村工作组、村“两委”干部为骨干力量的征拆队伍，全面落实包户责任制，充分发扬“5+2”、“雨+晴”连续作战的工作作风，主动深入征拆一线，做实群众工作，真正做到解释到位、宣传到位、评估到位、签约到位、安置到位，征拆工作有序推进。截至目前，已全面完成建设红线内征地任务，需拆迁房屋169座，已签约165座，拆除94座，迁移坟地633座。

　　（三）乡村振兴亮点纷呈。以农村人居环境整治为切入点，大力开展美丽小城镇、美丽乡村、美丽庭院“三美”创建活动，成功入选梅州市美丽小城镇示范镇；大力实施“八村联动”新农村示范建设项目，紧紧围绕风貌提升、绿化亮化、道路提升、三线整治、景观打造等项目进行全面改造提升，着力打造一条城乡融合、以城带乡、休闲娱乐、特色水乡、文化传承为一体的连片乡村农旅示范线路，其中黄埔村获得“广东十大美丽乡村”提名资格。同时，因地制宜全面推进农村污水处理、农村公厕、村标等基础设施建设，累计建成污水处理设施25个、公厕76座、村标18个；持续深入开展“三清三拆三整治”百日攻坚专项行动，全镇累计清拆危旧房舍3693座。大力推进“一村一品、一镇一业”项目，天庄生态农业、葵富鹰嘴桃基地、茶树菇种植基地、蔬菜种植基地等农业项目已具备一定经济效益，中国联塑集团花卉种植项目、新桥腐竹厂建设项目进展顺利，全镇农业产业发展实力显著增强。

　　（四）生态环境稳步向好。我镇深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决保护好绿水青山。一方面，全面落实河长制工作要求，对五华河、潭下河、新桥河以及乌陂河开展“五清四乱”专项整治行动，共清理涉河“四乱”图斑点16个，镇村巡河次数超1000人次，荣获2020年梅州市河长制工作先进集体称号。另一方面，全面加强林业资源管护，严打野外违规用火现象，严查露天焚烧秸秆行为，一年来，共更换60岁以上护林员29名，查处非法毁坏林地行为10起，执罚违规用火行为5起，全镇未发生重大森林火灾。同时，以“绿满五华”大行动为抓手，在植树节期间组织镇村干部、志愿者植树1000余株，生态环境大大改善。

　　（五）国土管理稳中呈优。结合“126”专项整治行动，严厉打击占用耕地、林地、河库和未批先建等违法建房行为，持续健全完善私人建房会商研判制度，今年来，接受私人建房申请368宗，会审通过324宗，并全力做好农村乱占耕地建房问题摸排工作，共摸排了2013年以来占耕图斑5501宗；同时，高质量推进土地矿产卫片执法专项整改工作，顺利完成了2020年度18宗卫片执法图斑整改，有效保护了土地资源。

　　（六）土地储备力度不减。按照“抓土储促发展，以发展带土储”的工作思路，坚持把土储工作作为“头号工程”抓紧抓实，主动作为，全盘谋划，攻坚克难，顺利完成了果里园板块、周呈坝板块、桂子板块等约300亩的土地储备；五华中学运动场安置区、牛丘坝板块等土储工作稳步推进，顺利出让了果里园板块、富石板块、小教塘板块约115亩土地，实现出让收入超2.5亿元，为我镇加快振兴发展提供坚强有力的资金支撑。

　　三、最大力度拧紧平安华城“一股绳”

　　（一）社会治理平稳有序。深化扫黑除恶专项斗争，深入推动线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源为主要内容的“六清”行动，2020年，镇扫黑办共收到线索1条并顺利办结，社会治安环境有效改善。华城派出所顺利创建为“枫桥式示范派出所”。同时，坚决打击缠访、闹访等非正常上访行为，共受理各类矛盾纠纷案件182宗，已调处169宗，案件调处率达92.86%，并圆满完成全国“两会”、习近平总书记视察广东并出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和十九届五中全会等重要时期的维稳工作。严厉打击治理电信网络诈骗，切实保护群众生命财产安全，举办反诈宣传“六进”活动20次，发放宣传资料3万多份，有效提高了广大群众防诈骗意识。“平安乡村、平安万家”视频监控项目稳步推进。梅州市首个民法典主题公园在西区社区顺利开园并投入使用。

　　（二）安全生产常抓有效。坚持“安全第一、预防为主、积极应对”的工作原则，对辖区内的烟花爆竹零售经营点、非煤矿山企业、大型建筑工地和加油站等关键场所开展安全生产大检查、打非治违、隐患整治等专项行动。今年以来，共排查隐患82宗，现场整改71宗，限期整改11宗，隐患整改率100%。同时，顺利举办了全市基层应急管理“四个一”建设推进会暨五华县白石嶂尾矿库应急演练观摩现场会，西区社区创建全国综合减灾示范社区已通过省级初验并上报至应急管理部。全镇安全生产形势总体稳定，食品安全形势持续向好，消防、应急救灾等工作稳步推进。

　　三、最实步伐织密民生事业“一张网”

　　（一）脱贫攻坚成效显著。紧扣高质量完成脱贫攻坚目标任务，对照“两不愁三保障一相当”工作要求和“8+1”脱贫标准，全力做好贫困户户容户貌改造提升“回头看”工作。进一步强化帮扶措施，不断压实镇村干部的“五包”责任机制和党员结对帮扶机制，充分发挥党组织书记遍访制，帮助贫困户解决生活生产问题。镇公益性岗位安置贫困户共计31人，发放教育补贴1004人，教育补助率达100%。至目前，全镇1586户4690人实现稳定脱贫，退出率100%；相对贫困村退出9个，退出率100%。

　　（二）文体教育成果丰硕。五华县职业技术学校办学成果显著，禾岭小学建设项目推进顺利，五华中学运动场基本完成征拆任务并进场施工，华城镇中心幼儿园以及相关教育项目征地拆迁有序推进，并成功举办了华城镇第二届教育大会，发放奖教奖学金140余万元，其中，对初中毕业于华东中学的2020年梅州市高考理科状元赖志勇同学发放奖学金5万元，全镇教育事业蓬勃发展。文明村镇创建工作全面推进，顺利开展了“走进状元故里、感受状元文化”新时代文明实践活动，镇级新时代文明实践站被列为县级新时代文明实践示范站，城镇村荣获2018-2020年度广东省文明村称号。圆满举办了“电商助农”、“创建卫生镇，建设新华城”、“我们的中国梦·文化进万家”等文艺晚会。“广东省卫生镇”创建工作深入推进，顺利通过了省市县三级考核评估。第七次全国人口普查工作有序推进，先后完成建筑物标绘、清查摸底、短表登记、长表登记等工作。

　　（三）公共服务日益完善。顺利建设或修缮了5个村（社区）党群服务中心，各村（社区）全面实行“一站式”集中审批服务，全镇“便民服务代办点”实现全覆盖，真正让群众“进一个门、到一个窗口、盖一个章”。华城镇党群服务中心2020年共受理业务约16300件，比上年增长15.6%。华城镇社会工作服务站完成建设并投入使用，社区服务能力得到有效提升。同时，严格落实社会救助、社会福利及各项优抚政策，为全镇1186户低保户、346户特困家庭发放保障金1493万元，为2072名残疾人发放津贴752万元。积极做好城乡居民医保缴纳和城乡居民养老保险待遇资格认证工作，社会保障水平有效提升。

　　四、最高要求铆足政府建设“一个调”

　　（一）体制改革成效显著。全面深入推进我镇行政管理体制改革工作，进一步理顺职责关系，科学设置党政机构，组建五大工作平台，做到人尽其才。同时，积极与县级权限下放部门对接，及时开展业务培训，今年共下放县级事项761项。2020年全镇本级税收超过3700万元，非税收入约2800万元，本级土地出让收入约1.5亿元，2020年全镇本级收入超过2.5亿元，改革成效显著。顺利举办了梅州市推进乡镇街道体制改革现场会。

　　（二）行政作风规范有序。深入贯彻法治理念，全力做好法治政府建设，自觉接受人大监督及社会各界舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议18件。积极做好政府信息公开和政务公开工作，高标准完成了村级换届审计工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。坚持抓早抓小，加大执纪监督，全年发出督查通报10期，诫勉谈话9人，立案9件、结案9件，其中党内警告处分8人，留党察看1人，机关作风得到有效转变。

　　各位代表，困难中的转型来之不易，压力下的收获更为可贵。过去一年取得的显著成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，更是全镇上下万众一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表华城镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与华城镇发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇在发展中还存在一些问题和困难：镇域经济整体实力不强，重大项目和龙头企业仍然不多；基础设施建设、优质教育、医疗和养老等配套资源与群众的需求还有较大差距；人居环境整治标准不够高，群众参与积极性不高；脱贫成效巩固难度较大，脱贫稳定性有待提高；部分干部思想不够解放、奉献意识不足，主动服务群众意识仍需提升。对此，我们采取更加有力、更加精准的措施努力加以解决，争取早日实现“状元福地·古邑新城”目标。

　　2021年工作计划

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。面对新时代，站在新起点，我们将坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央战略部署，深刻领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照中央省市和县委的各项决策部署，主动适应新环境，不断寻求新突破，进一步夯实发展基础、壮大经济体量、致力改善民生，持续统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，为“十四五”时期开好局、起好步，奋力开启“状元福地·古邑新城”高质量发展新征程。

　　今年经济社会发展主要目标是：全镇生产总值同比增长9.5%，镇级财政收入同比增长10%，农村人均年收入同比增长6.5%的目标任务，实现镇域经济加快发展、社会事业全面进步、生态环境持续改善、社会更加和谐稳定。

　　为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

　　一、勇立潮头、争拼赶超，保持定力推进城乡发展

　　（一）全力做好疫情防控。围绕中央省市县决策部署毫不松劲，抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作，坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，做到慎终如始。重点做好重大节日期间外出返乡人员以及中高风险地区和境外返乡人员的监测管理，严格落实“四个一”健康管理措施，在巩固好来之不易的战“疫”成果基础上，始终保持一如既往的决胜劲头，加快补齐公共卫生、应急管理等方面暴露出的短板，进一步织密织牢疫情防控网，坚决守住、守好、守牢疫情防控阵地，全力护航经济社会高质量发展。

　　（二）抓牢握稳发展机遇。以习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神为指引，立足华城当前发展实际，深度对接“湾区所向”、“深圳所需”，抓牢老区苏区振兴发展机遇，深入挖掘“华城特长”，找到优势所在、潜力所在、后劲所在，抓牢把紧发展机遇。同时，以决战决胜的姿态奋力攻坚，力争在12月底前全面完成梅龙高铁建设红线范围内房屋签约任务，并全力支持配合高铁新城建设，加快谋划构建高铁新城周边产业发展聚集区，不断提升梅龙高铁的辐射带动能力。以广东省“数字乡村”试点镇为契机，系统整体推进，积极探索创新，加快启动数字乡村的各项基础设施建设，着力提升乡村数字化治理能力和智能水平。

　　（三）强化提升城乡建设。紧抓广东省城乡融合发展省级中心镇试点契机，建立健全美丽小城镇发展机制，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。以“126”专项整治工作为切入点，重点在城乡公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施以及产业培育设施等方面下功夫、想办法，全力加快推进圩镇扩容提质工程、沿江路（乌陂河－华城大桥）道路、十字街老旧小区改造以及华城自来水厂至新桥片区饮用水引水工程等一批市政项目，尽快启动建设华城镇社区综合文化活动中心、华新街市场、西湖市场、高塘市场、农超生活馆以及长寿山森林公园和亲水公园等一批民生项目，不断完善市政公共设施建设；结合高铁新城区域综合开发，积极谋划城乡助农综合电商服务平台，完善华城工业园区配套设施，争取吸引一批高效益生态型的现代产业落户华城。加快启动实施村庄农房风貌管控，以湖田村、新一村和塔岗村为典型进行示范打造，以点带面、连线成片，着力提升全镇村庄风貌管控水平。

　　二、开足马力、提质增效，集中火力交出高分答卷

　　（一）全域推进乡村振兴。围绕“产业强、农村美、生态好、适宜居”的目标，集中力量加快推进“八村联动”新农村示范建设，力争打造成具有华城特色的乡村旅游线路。持续深入开展农村人居环境整治工作，加快推进生活垃圾分类步伐，着力打造一批生态美丽宜居村；同时，大力发展农业产业，充分发挥以天庄生态农业、鹰嘴桃种植基地、茶树菇种植基地为农业龙头企业的示范带动作用，大力推进中国联塑花卉种植项目、蔬菜种植和豆制品（腐竹）加工项目，促使全镇农业产业提档升级。在推动村组道路、村村通自来水、污水处理等基础设施建设的基础上，同步推进绿化亮化提升、禽畜圈养、美丽庭院创建等工作，并大力实施厕所革命，加快农村公厕建设或改造提升，不断提升农村宜居环境。持续深层次挖掘狮雄山秦汉遗址、状元故居、长乐学宫、东征军政治部旧址等一批人文资源，结合特色农业产业、乡村美景，尽快打造一条传承文化、休闲娱乐、风景优美的文旅精品线路。

　　（二）聚焦优化生态环境。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化生态文明建设。对照五华县创建国家森林城市要求，严厉打击野外违规用火和露天焚烧行为，强化森林防灭火宣传引导和行政执罚力度，严格执行《梅州市森林火源管理条例》，认真做好碳汇造林工作，不断提升森林覆盖率。对标对表“河长制”工作要求，严格落实镇村河长日常巡查管护制度，全力推进河道“五清四乱”专项行动，坚决制止并拆除涉河违建、非法采砂、污染水环境等行为，全力做好镇级污水处理厂迁建和镇级屠宰场迁建工程，并加快推进五华河、潭下河沿河碧道建设，不断提升河道生态环境。同时，在创建“广东省卫生镇”的基础上，全面启动创建“全国卫生镇”活动，进一步加强圩镇常态化管理，完善卫生保洁、日常监督体系，力争明年取得初步成效。

　　三、拆建并举、综合治理，精准发力创造宜居环境

　　（一）坚决保护自然资源。以最严要求、最强力度做好基本农田保护工作，持续开展违法建设专项整治行动，严厉打击一切非法占用耕地、林地、涉河（库）违建行为，进一步健全完善国土巡查管控制度和建房会商研判制度，坚决遏制新增违建行为；同时，全力以赴推进县下达的垦造水田、拆旧复垦工作任务，全力保障土地资源。同时，继续做实做活土地储备文章，加快推进果里园板块、桂子板块、牛丘坝板块以及银桂小学板块的土储工作，进一步盘活土地资源，增强镇域内生发展实力。

　　（二）做实做细安全生产。以基层应急管理“四个一”建设为基础，强化安全生产应急处置能力建设，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，加快公共消防基础设施建设，高标准推行城区烟花爆竹禁燃禁放工作，铁腕整治火灾安全隐患，强化食品、药品、交通、非煤矿山、油站等重点领域的安全监管，严格督促落实企业主体责任，强化安全生产检查和执行力度，重点抓好节假日、重点时段的安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生；持续加强宣传教育引导，增强全民安全生产意识，提高企业和群众的安全防范能力。

　　（三）着力强化社会治理。全面落实落细综治信访工作措施，突出抓好矛盾纠纷排查、调处、稳控，做到早发现、早介入、早处理。持续完善健全信访化解制度，积极学习借鉴新时代“枫桥经验”，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力把矛盾化解在基层。深入推进扫黑除恶专项斗争、社会治安防控体系和综治“视联网”视频系统建设，依法严厉打击违法犯罪行为；同时，大力开展禁毒“六进”宣传和防范电信诈骗宣传活动，加强制毒贩毒场所的排查，不断提高群众个人防范意识，营造安定祥和的社会环境。

　　四、增强保障、改善民生，倾情倾力打造幸福家园

　　（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。继续把脱贫攻坚作为头号民生工程，全力攻坚拔寨，全面回头盘点，补短板，强弱项，堵漏洞，继续抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、金融扶贫、消费扶贫等工作。同时，进一步健全保障性兜底政策，高度关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化返贫监测预警和动态帮扶，切实让脱贫成效经得起历史和人民检验。

　　（二）不断增进民生福祉。强力推进梅龙高铁安置区、五华中学运动场安置区、华城镇中心幼儿园等项目征拆工作，全面启动维新小学迁建工作，大力推进禾岭小学扩建工程，促进优质教育资源均衡化。进一步完善卫生医疗基础设施，压实公共卫生镇村两级网格化管理责任，充分发挥华城中心卫生院与梅州市人民医院的紧密型医联体作用，不断提升医疗水平。加快推进文明镇村建设工作，广泛开展新时代文明实践活动，不断丰富群众精神文化生活。加快推进镇级生态公墓和区域性敬老院建设，因地制宜完善公益性殡葬服务和配建残疾人综合服务设施，不断扩大社会公共服务覆盖范围。

　　（三）全面发展社会事业。全面加强社会保障力度，强化农村电商人才培训力度，千方百计稳定和扩大就业。加快完善多层次社会保障体系，持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作，并进一步提高城乡居民各类保险参保率。大力推广“粤省事”小程序，切实提高“粤省事”群众实际登录率和使用率，充分发挥“数据多跑路、群众少跑腿”作用，解决群众“办事难、路途远”的问题。全力做好第七次全国人口普查后续各项工作。进一步做好民族宗教、外事侨务、对台事务、民兵兵役、双拥共建、畜牧兽医、统计、打假打私等各项工作。

　　五、深化改革、改进作风，持续用力建设满意政府

　　（一）持续深化乡镇体制改革。在原有改革的基础上，持续深入推进乡镇体制改革工作，进一步理顺权责关系、强化行政执法力度、提高管理服务水平以及提供配套要素支撑，充分发挥人员扁平化管理优势，努力实现更高层次的运行管理机制，不断健全乡镇党委统一领导机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共

　　同体；同时，建立健全五大工作平台建设，营造良好发展环境，提高公共服务水平，激发全镇发展内生动力。

　　（二）切实加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。自觉接受人大依法监督和群众监督，推进政务村务公开，坚持重大事项、重大支出集体决策，增强决策透明度。坚持廉政尽责，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义，坚决纠正不正之风，持之以恒正风肃纪，做到从严执政、依法执政，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

　　各位代表！大潮澎湃处，云帆破浪起！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以破难攻坚、奋勇争先的决心，以求真务实、雷厉风行的作风，争取早日实现“状元福地·古邑新城”目标，为华城人民交上一份满意的答卷。