——华城镇第十七届人民代表大会第二次会议材料

政 府 工 作 报 告

华城镇第十七届人民代表大会第二次会议

华城镇人民政府镇长  吴恺平

（2022年4月21日）

各位代表：

　　现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年的工作回顾

　　过去的一年，恰逢建党一百周年，也是谋划“十四五”规划开局之年。这一年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，围绕县委、县政府提出的“工匠之乡·宜居五华”奋斗目标，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”，攻坚克难，勇毅笃行，全镇经济社会各项事业发展稳中向好，实现了“十四五”良好开局。2021年全镇一般公共预算总收入19126万元，其中工商税收11450万元，同比增加1074万元，增长10.3%。

　　一、坚持强基础、提品质，城乡面貌大为改观

　　（一）镇域发展持续加快。顺利完成金山市场、火车站广场升级改造，华城水上乐园顺利开业。持续推进沿江路（乌陂河－华城大桥）道路、十字街老旧小区改造、华城大桥拆除重建等项目建设，发展基础不断夯实。紧抓梅龙高铁发展机遇，积极向上要政策、要资金，提速推进重点项目建设，在提前完成梅龙高铁（华城段）项目建设红线范围征地拆迁工作的基础上，稳步推进高铁经济产业园、安置区建设、葵富村220千伏变电站等配套基础项目。

　　（二）乡村振兴亮点纷呈。进一步推进村组道路硬底化建设，146个自然村已全部完成村与村之间道路硬底化建设，道路硬底化率超过83%。全镇37个村（居）完成村村通自来水设施建设，完成存量农户微改造户数90户。以“城乡融合·十村联动”为主要抓手，实施沿线道路工程、水环境工程、桥梁工程、景观工程，先后完成了状元廊桥、五华县乡村振兴学院及南方村“四小园”、田园观光栈道等提升改造项目，Y138工南线提名入选广东省最美农村公路，黄埔村成功入围第三批广东省文化和旅游特色村。深入推进“一镇一业、一村一品”项目，新桥海昇腐竹、铁炉村稻虾共作、维西村芋荷等一批农特产品规模初显，全镇产业发展态势良好。以数字乡村发展试点工作为契机，成功打造华城镇数字乡村科技馆，上线了“数字华城”微信小程序，数字乡村建设整体布局逐渐完善。

　　（三）生态底色愈加凸显。坚决打赢污染防治“三大战役”，全面落实“河长制”工作，紧盯河湖治理顽疾，常态化实施河湖“五清四乱”行动。铁腕整治中央环保督察案件，完成中央环保督办件6件，结案率达100%。深入开展人居环境整治，较好完成了“三清三拆三整治”任务，全镇累计清拆危旧房舍84座，建设公厕52个、污水处理设施13座，34个村均达到干净整洁村标准，打造美丽宜居村2个，特色精品村2个。进一步推行生活垃圾“无桶化”卫生保洁机制，成功创建“广东省卫生镇”，全力争创“国家卫生镇”金字招牌。全镇圩镇范围禁燃禁放工作进一步稳固，得到群众的一致称赞。

　　二、坚持保稳定、促和谐，社会治理成效显著

　　（一）网格管理精细入微。始终坚持国土管理“零容忍”的态度，不断加强巡查监管力度，严厉打击占用耕地、林地、河库以及未批先建等违法建房行为6宗，强力推进卫片执法图斑整改156个。严格按照上级工作任务，稳步推进撂荒水田复耕复种、拆旧复垦和垦造水田工作，以“长牙齿”的硬措施有效保护土地资源。全面加强林业资源管护，在重点路口、重点地段、重点管护区设置森林防灭火临时检查站，全面落实进出山“扫一扫”，累计查处12宗野外违规用火行为，严查露天焚烧秸秆行为。坚决打击挖山取土、毁林建坟以及挖山建房行为，不断强化宣传教育、巡查监管和执法力度。

　　（二）治理能力与时俱进。坚持以高度的政治责任感和敏锐性，在全镇范围内大力开展“平安华城”建设，深入推进社会矛盾化解，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，全力以赴做好信访维稳工作。一年来共受理各类矛盾纠纷案件216宗，已办结213宗，案件办结率、回复率达98.61%，确保了元旦、春节、全国“两会”、建党百年大庆、特别防护期间内政治安全、社会和谐稳定，2021年荣获广东省信访工作示范镇。大力开展打击电信网络诈骗工作，营造全民防诈反诈的浓厚氛围，全镇安装注册“国家反诈中心APP”7.8万多人，实现反诈宣传全覆盖，共建“无骗”华城。

　　（三）安全底线毫不动摇。切实履行安全生产“一岗双责”工作机制，全方位加强安全生产教育培训及宣传力度，常态化开展安全隐患排查整治工作，狠抓消防安全、烟花爆竹、城镇燃气、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全问题。组织执法人员累计开展专项行动检查96次，出动96车次384人次，排查出隐患96宗，立即整改84宗，限期整改12宗，做到100%整改落实，有效防范和遏制了安全生产事故的发生。建立健全应急体系，稳步推进基层应急管理“四个一”建设，华城镇西区社区成功创建全国综合减灾示范社区，2021年11月顺利举行全省基层应急管理能力暨稀土自发光示范路建设现场会。

　　三、坚持解民忧、惠民生，幸福指数不断攀升

　　（一）疫情防控常抓不懈。认真贯彻落实上级部门疫情防控工作部署，精准实施各项防控措施。压实“三人小组”责任，对涉疫风险人员逐一排查，完善台账，做到数据实、情况清、底数明。有效织密织牢联防联控、群防群控两张网，大力开展疫情防控知识宣传，全域实行LED显示屏、“村村通”喇叭轮播疫情防控知识。“0115”疫情发生后，组织医护人员、镇村干部、志愿者开展全员核酸检测，累计采样超过35万人次，有力维护了人民群众生命健康安全。自全面启动疫苗接种工作以来，通过“敲门行动”、“送苗下乡”、专车接送等精准举措，全镇完成全年龄段人群疫苗接种约12万人次，全力构建全人群免疫屏障。

　　（二）科教文卫多点发力。积极开展教育奖教奖学工作，2021年度共发放奖教奖学金约71万元。五华中学运动场已建成使用，华城中心幼儿园、银桂小学、禾岭小学扩建等项目建设工程稳步推进，全镇教育教学质量不断提升。标准化打造新时代文明实践所（站）、农家书屋等阵地，成功举办了首届华城镇文化旅游节暨2021年元旦嘉年华系列活动、“全民国家安全教育日”和“感党恩，跟党走，庆五一”等文艺演出。华城镇荣获市“十佳乡风文明镇”，黄埔村、城镇村荣获市“百佳乡风文明村”。顺利完成第七次全国人口普查工作并荣获广东省第七次全国人口普查先进集体。

　　（三）民生保障全面覆盖。统筹推进城乡居民养老保险、基本医疗保险参保工作，城乡居民医保参保人数超过8万人。为全镇1161户低保户、343户特困家庭发放保障金约1466万元，为2283名残疾人发放津贴约836万元。全镇监测对象有劳动能力户收入均达到9600元以上，无劳动能力户达到6612元以上，均未出现返贫现象，高质量完成了巩固脱贫成果后评估工作。协助县工业园招工162人，登记帮助外出务工有意向留五华就业人员505人。

　　四、坚持转作风，提效能，政府建设全面加强

　　（一）法治政府深入推进。严格贯彻落实关于严明换届选举纪律的部署要求，依法有序推进政府换届工作。深入开展法治政府建设，自觉接受人大监督、法律监督、民主监督和社会各界舆论监督，提高人大代表议案、建议办理质量，认真办理人大代表议案建议6件。严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，不断深化法治政府建设，规范行政行为，政务公开回应社会关切。政府门户网站全年共发布工作动态类信息35篇、部门文件2份、信息公开工作年度报告1篇、预决算3份，办理群众留言17件。

　　（二）廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府廉政建设。坚持每月一案例警示教育学习，结合党史学习教育，开展“追寻红色足迹，牢记初心使命”、“缅怀革命烈士，重温入党誓词”等庆祝建党100周年活动，切实增强全镇党员干部的责任感和使命感。严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作，行政效能得以提升。加强财政监督检查，加大对“三公”经费的管理与监督，强化资金使用的管理，认真做好镇属各部门资产管理工作，严格执行政府采购实施办法，有效堵塞漏洞，节约财政资金。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，是全镇上下攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我谨代表华城镇人民政府，向全镇广大干部群众，以及所有关心和支持华城发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在不少问题，工作中还存在一些不足:一是疫情严峻形势下，经济发展和投资动力不足；二是因重点项目建设涉及的征迁安置工作进度受土地指标、财政资金限制，处理难度大，群众诉求多；三是民生社会事业领域还有不少短板，教育、卫生、养老等资源不足，与人民群众的美好生活需要仍有一定距离；四是政府治理能力有待进一步加强，服务意识和服务效率仍有待提高。对此，我们将在今后的工作中，拿出具体措施，认真加以解决。

接下来的工作计划

　　接下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“1+1+9”工作部署，按照市委“狠抓发展是第一要务、全面激活内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的工作要求和县委“551”工作举措，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，弘扬伟大建党精神，以新发展理念为引领，以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉，进一步开创民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

　　一、聚焦产业集群，在产业转型升级上探索新突破

　　（一）全力抓好项目建设。立足五华县“一城两带四区”发展新格局，进一步理清理顺华城工业园发展定位、目标和重点，优化营商环境，改善服务质量，发挥神牛摄影器材公司等高精尖产业的带动作用，引导优质企业向园区聚集，形成抱团发展、优势互补、错位竞争格局，加快推进华润绿色新型建材产业园和高铁经济产业园配套基础设施工程项目建设，促进产业集群化发展，努力实现项目建设和产业聚集区发展的新突破。

　　（二）大力推进农业产业。全力推动我镇特色产品种植，持续培育壮大农业特色产业，做亮“一镇一业”、“一村一品”，聚焦农业产业示范区建设，打响地域特色品牌。扩大和优化新桥腐竹产业布局，使传统豆制品产业发展再上新台阶。继续培育发展芋荷种植、稻虾养殖项目，引导和扶持天庄农业、鹰嘴桃基地、茶树菇种植、蔬菜种植以及花卉种植向规模化、产业化、数字化发展。

　　（三）做优做强发展平台。加速乡村网络设施建设，实现5G基站全镇覆盖，积极开展“数字华城”微信小程序的宣传推广工作，进一步完善旅游服务、便民服务、就业服务、政务服务等功能开发。依托数字乡村信息平台，加大文旅服务供给，高标准发展壮大文旅产业，提供更全面的华城“吃、玩、购、行、住”等信息，加速产业聚集打造电商平台，积极引导推动农产品网络销售，促进华城农旅业的高质量发展，走出一条具有华城特色的发展路径。

　　二、聚焦宜居品质，在美丽城乡建设中拼出新亮点

　　（一）加快城镇提质扩容。全面深化美丽圩镇攻坚行动，完善镇域交通路网建设，着力贯通状元大道、城东村客天下和府侧道路，加快推进沿江路（乌陂河－华城大桥）道路、华城大桥拆除重建项目，全力支持配合S120线、G238线（洋田至华城高速路口）建设。加快推进华城镇社区综合文化活动中心、前和市场以及华新街农贸市场等一批升级改造项目。稳步推进葵富村220千伏变电站、五华高铁经济产业园及站前广场等配套基础设施项目建设。

　　（二）深化美丽乡村建设。高质量打造新农村建设示范样板，进一步完善村组道路、村村通自来水等基础设施。借助五华县乡村振兴学院，做好人才引进和培育，打造强大的乡村振兴人才队伍。持续深层次挖掘狮雄山秦汉遗址、状元故居、长乐学宫、东征军政治部旧址等一批人文资源，结合特色农业产业、乡村美景，加快“一村一韵”、“一村一点”微改造项目建设，优化提升农旅综合体配套设施，力争村村有特色、个个有亮点，打造镇村联动、串珠成链的乡村振兴示范带。

　　（三）绽放宜居生态魅力。打好生态环境巩固提升持久战，大力开展蓝天、碧水、净土、清废行动，重视做好环保督察反馈问题整改。严厉打击野外违规用火和露天焚烧秸秆行为，守住蓝天白云底色。认真落实“河长制”，常态化开展河道巡查和“五清四乱”行动，强化城乡污水管网运维，确保河道水质稳定达标。大力推进畜禽养殖专项整治，持续开展绿化亮化提升、美丽庭院创建和厕所革命等工作。打造人居环境整治升级版，持续加压“全国卫生镇”创建工作，加强圩镇常态化管理，完善农村垃圾“收转运”，引导群众自觉维护公共卫生，着力打造一批生态美丽宜居村。

　　三、聚焦和谐稳定，在社会治理成效上实现新跨越

　　（一）资源管理严抓不懈。建立健全土地监管长效机制，持续开展违法建设专项整治行动，深化国土管理巡查管控制度和建房会商研判制度，认真开展土地卫片执法检查和案件查处整改工作，切实做到对违规违法行为早发现、早制止、早处置。全力以赴推进城东村、铁炉村垦造水田工作任务，督促各村引进实力企业，加快撂荒水田复耕复种工作，盘活闲置土地资源。抓好“一网三行动”森林防灭火水平提升工作，推进森林防火隔离带建设、森林火灾隐患排查和以水灭火演练，保护森林资源。

　　（二）安全生产狠抓落实。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，树牢底线思维和风险防范意识，持续加强宣传教育引导，增强全民安全生产意识，提高企业和群众的安全防范能力，强化安全生产检查和执行力度，重点抓好节假日、重点时段、重点领域的安全监管工作，坚决遏制重特大安全事故发生。加快圩镇范围烟感器、消防门等公共消防基础设施建设，铁腕整治火灾安全隐患，继续执行烟花爆竹禁燃禁放工作。纵深推进基层应急管理“四个一”建设，强化安全生产应急处置能力建设，加强应急处置演练，不断提升防灾减灾救灾能力。

　　（三）平安建设稳步推进。深化“平安华城”建设，加快完善综治“视联网”视频系统，开展新一轮矛盾纠纷大排查，调处化解一批矛盾纠纷，解决历史积案一批，稳控重点人员一批。持续开展防范电信网络诈骗宣传工作，创新宣传形式，提升宣传防范效果，广泛宣传各类电信诈骗反面案例，提高群众防范意识。依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶行动，切实加强宗教场所管理，全面提升社会治理水平，确保社会大局和谐稳定。

　　四、聚焦以人为本，在民生福祉增进上做出新成效

　　（一）健全完善社会保障。慎终如始抓好疫情防控，健全“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，落实落细外防输入、内防反弹各项举措，持续推进60周岁以上人群疫情接种工作，确保应接尽接。统筹推动社会养老保险、医疗保险扩面提标，积极推广“保尚保”等补充医疗保险。加强多元化社会救助，持续完善社会低保、社会救助、社会福利等制度，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业，不断提升社会救助精准服务水平。强化低收入群体动态监测和预警管理，高度关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，守住不发生规模性返贫的底线。

　　（二）统筹发展社会事业。持续提升教育基金奖教奖学力度，牢记教育“五情”，突出教育“五心”，实现教育“五新”。全力保障禾岭小学、银桂小学、华城中心幼儿园建设和维新小学迁建工程，积极解决全镇学位紧张问题，保障优质教育资源供给。进一步提升梅州市人民医院华城医院紧密型医联体建设，争取华城中心卫生院创“二甲”，做好华城镇城乡医保普通门诊“镇村一体化”试点工作，优化村级卫生站服务职能，提升村级公共医疗水平。

　　（三）精致追求文化惠民。巩固提升文明创建成果，高标准开展新时代文明实践所（站）建设工作，大力实施文化惠民工程，围绕理论宣传、红色教育、弘扬传统、文化服务、体育健身等领域开展志愿服务、文体实践活动。持续推进农村移风易俗，传承家风家训，宣传道德模范，不断提高乡村社会文明程度，实现乡村文化振兴。

　　五、聚焦职能转变，在政府自身建设上务求新作为

　　（一）强化数字思维，提升整体智治能力。以政府数字化转型带动各领域全方位的数字化改革，实现互联网与政务服务深度融合，推行“零跑动”“网上办”“掌上办”，推动高频事项办事窗口前移，进一步推广应用移动政务协同办理、呈批公文，大幅提升政务服务智慧化水平，扩大“数字华城”小程序服务领域，充分发挥“数据多跑路、群众少跑腿”作用，解决群众“办事难、路途远”的问题。

　　（二）强化法治思维，提升依法治理能力。全面践行习近平法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持依法行政，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督。坚持重大事项、重大支出集体决策，增强决策透明度。坚持阳光用权，推进政务公开标准化、规范化，确保权力始终在法治轨道上运行。

　　（三）强化清廉思维，提升抗腐拒变能力。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。加强财政监督检查，严格执行经费开支标准。严控“三公”经费，将有限的财力用在惠企利民上，提升财政资金管理绩效，永葆廉洁勤政、务实高效的政治本色。

　　各位代表，蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆起航，正当其时！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以昂扬向上的朝气、攻坚克难的锐气，勇立潮头、创新实干、矢志争先，为高质量构建“一城两带四区”发展新格局，打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡·宜居五华”贡献华城力量，早日实现“状元福地·古邑新城”目标，以优异的成绩向党的二十大献礼！