——华城镇第十七届人民代表大会第三次会议材料

政 府 工 作 报 告

华城镇第十七届人民代表大会第三次会议

华城镇人民政府镇长  吴恺平

（2022年12月8日）

各位代表：

　　现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

　　2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省委第十三次党代会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，围绕县委“551”工作举措，抢抓机遇谋突破，凝心聚力促发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进，社会大局和谐安定，顺利实现了“十四五”良好开局。

　　一、防疫情、促发展，社会发展稳健有力

　　（一）同舟共济战疫防疫。我镇坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”疫情防控总要求，步步为营打好疫情防控持久战，压紧压实镇村“三人小组”责任，认真细致做好外地返华人员落地流调工作，全面推广“场所码”应用，维护全镇疫情防控稳定大局。“五华0115”和“丰顺1023”疫情发生后，我镇迅速组织镇村干部、医务工作者及志愿者开展全域核酸检测，累计采集样本超过60万份，并持续捐资出物调人支援“丰顺1023”、“梅县1108”疫情处置。兴中村“1004”核心密接人员事件发生后，我镇第一时间靠前指挥，密切配合有关部门开展流调溯源，加强人员管控和后勤生活保障，有序高效完成了事件处理。在驻镇帮镇扶村工作队的支持下，华城便民核酸检测移动方舱于今年7月份正式启用，有效满足了广大群众就近核酸检测需求。同时，疫苗接种工作深入推进，截至目前完成各年龄段人群疫苗接种约13.3万剂次，其中60周岁以上人群疫苗接种约3.9万剂次，有效筑牢疫情防控坚实屏障。

　　（二）共克时艰助力发展。我镇始终坚持当好企业发展“服务员”，全力以赴、全心全意支持企业做大做强，积极落实暖企惠企政策，深入开展企业走访调研工作，认真落实企业诉求问题“一个专班、一跟到底”工作机制，持续提供更加精准到位的暖心服务，有效帮助解决了神牛摄影公司二期厂房扩建用地、客天下和府道路交通和碧桂园楼盘配套电力建设等问题，真正做到“企业有需求，政府有回应”。认真做好企业发展壮大的“宣传员”，根据企业用工需求，持续开展镇内企业招工宣传发动工作，超额完成县下达招工任务，有效带动了更多的群众实现家门口就业，群众幸福感、获得感不断增强。

　　（三）项目建设持续发力。牢固树立抓项目促发展的理念，狠抓重点项目建设，500千伏敬州站配套220千伏线路建设项目、葵富村220千伏变电站已进场施工；五华高铁经济产业园首期约170亩征地拆迁工作已进入奋战100天攻坚阶段，月岭板块、园墩岭板块安置区均已进场施工；有效服务保障了华润五华循环经济产业园等一批优质重点企业项目用地需求，确保项目建设工作顺利推进。

　　二、抓建设、优环境，城乡建管秩序井然

　　（一）城镇功能日趋完善。结合美丽圩镇攻坚行动，大力推进华城大桥拆除重建、G205国道安全提升改造工程和华新街升级改造等公共基础项目，规划推进新华南路、海员路等圩镇主要道路升级改造，状元公园、金山公园、民法典公园、乌陂河堤等场所的绿化水平不断提升，镇建成区和乡村地界的桥梁、道路、公园景观点等亮化工程不断完善，城镇发展基础不断夯实，城市品位不断提升。目前我镇建成区绿化面积达136.6万㎡，绿化覆盖率达到35.79%，人均公园绿地面积达到4.9㎡，镇建成区现有路灯数1300多杆，群众休闲出行更安全、更便捷。

　　（二）乡村振兴蹄疾步稳。稳步推进村组道路、农村集中供水等基础设施建设，17个村完成集中供水工程建设；同时，积极争取上级专项资金大力推进华城镇乡村振兴示范带项目建设。结合撂荒地复耕复种工作要求，全力推进“稻虾共作” 养殖、蔬菜种植及黄豆种植等特色农业产业，同时，顺利挂牌成立华城镇乡村振兴豆制品产业示范车间，成功举办了为期12天的华城镇乡村振兴农特产品展销推广活动，有效拓宽了农特产品展销推广渠道。持续开展人居环境督查整治，组织各村（社区）开展拆除露天旱厕、废弃猪牛栏攻坚行动，一年来，共拆除整改46座露天旱厕、19座废弃猪牛栏，20个村完成后期查漏补缺摸查工作。扎实做好农村厕所问题摸排整改“回头看”工作，全镇累计完成106座公厕整改任务。

　　（三）生态保护持续加强。进一步落实环境保护监管职责，持续推进“河长制”和畜禽养殖污染治理工作，有序对接县级下放的执法工作权限，加大环境违法行为惩治力度，高标准、常态化巡查管控中央环保督察组交办的6个案件。深入推进“创国卫”工作，不定期组织人员进行明察暗访，对发现的问题逐一反馈、逐一攻坚，已顺利整改120余处，整改率达到100%。全镇生活垃圾全部实现了封闭式清运和日产日清，城乡人居环境洁净优美。

　　三、严管理、保安全，社会治理精准高效

　　（一）自然资源管护有方。始终坚持国土管理“零容忍”的态度，不断加强巡查监管力度，发现占用耕地、林地、河库以及未批先建等违法用地行为17宗，依法拆除违法违规房屋建筑6处，强力推进卫片执法图斑整改41个。以“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，扎实做好撂荒复耕、垦造水田工作，完成连片3亩以上图斑复耕面积6800余亩，在新一轮垦造水田任务中顺利完成了兴中、铁炉、城东等3个村共约198亩土地集约工作，并均已进场施工，全镇“米袋子”更加厚实。严格落实森林防灭火网格化管理责任，不断强化宣传教育、巡查监管和执法力度，森林防火特别防护期间在重点路口、重点地段、重点管护区设置临时检查站，全面落实进出山“扫一扫”，督促护林员北斗巡护上线率维持高位水平，累计印发5万多份森林防火宣传单，处罚野外违规用火行为9宗，广大群众防火意识不断增强。

　　（二）平安建设抓紧抓牢。围绕“三到位一处理”的工作原则，狠抓初信初访受理办理、信访积案化解，全力以赴做好信访维稳工作。今年以来，共受理各类矛盾纠纷案件64宗，已办结58宗，案件办结率达90%，实现了全国“两会”、党的二十大召开期间无到省进京越级上访、无大规模集体上访和重大安全事故的工作目标。大力开展党政领导值班接访下访活动，累计接访群众13批23人次，解决案件9宗。持续开展五华反诈日报转发宣传工作，营造全民防诈反诈的浓厚氛围。结合“数字华城”建设工作，上线华城“民情通”乡村治理板块功能，将全体镇村网格员420人纳入该平台参与基层治理，共受理群众反映诉求问题60多起。

　　（三）安全生产走深走实。建立健全安全生产“一岗双责”责任体系，在全镇范围内大力开展自建房安全整治百日攻坚行动，共派出排查组37个，派出排查人数350人，累计检查自建房屋总数37000多户。依托华城数字乡村信息化平台建设，完成全镇范围内300多户商铺智慧烟感消防系统安装，顺利举行全县消防安全工作现场会。认真做好防灾减灾救灾工作，多频次高效率组织召开专题工作会议，累计巡查风险点428个，转移群众62人，有效防范和遏制了自然灾害引发的安全事故。

　　四、办实事、解民忧，民生保障坚实有力

　　（一）保障扩面解民忧。顺利召开华城镇残疾人联合会第八次代表大会，全面完成孤儿、事实无人抚养儿童核查工作，严格落实低保、残疾动态管理和特困供养政策，累计发放低保户、特困家庭社会保障金约1018万元，发放残疾人“两项补贴”约676万元，落实分配877户被征地农民养老保障工作。聚焦全镇21户78人返贫监测户，紧扣“两不愁三保障”开展日常遍访、动态监测和分类帮扶，及时发现存在返贫风险和致贫风险的预警户，因户施策，定期回访，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。正式启动城乡居民医保普通门诊“镇村一体化”试点工作，有效保障了人民群众基本就医需求。

　　（二）资源优化惠民需。持续加大教育投入，不断优化教育资源配置，2022年度共发放奖教奖学金约76万元，五华中学运动场已建成使用，禾岭小学主楼已竣工并投入使用，新新学校运动场即将完工并投入使用，华城中心幼儿园、银桂小学等项目建设工程稳步推进，全镇教育教学质量不断提升，尊师重教氛围愈加浓厚。镇村两级养老服务体系建设不断加快，东区康园中心已经投入使用，华城区域性敬老院、残疾综合服务中心、镇级公墓山建设有序推进。

　　（三）服务邻里暖民心。建立覆盖全镇的志愿服务组织体系，持续开展志愿服务活动，谋划建设“志愿者之城”，全镇注册志愿者人数近3000人，组建志愿服务队40多支，推出“线上+线下”志愿服务积分兑换激励制度，并得到了省市县的高度认可。在传统节日、七一、国庆、党的二十大等重要时间节点，积极开展了“红色教育传薪火”、“爱心护考”、“推普义教”、“欢度国庆节、喜迎二十大”等志愿服务活动80余场次。首创“志愿妈妈”和留守女童“1+N”结对志愿服务模式，成功招募了30多名“志愿妈妈”与80多名留守女童结对，关爱留守女童行动走在全县前列。

　　五、强作风，提效能，政府建设更有力度

　　（一）法治政府持续深化。利用“4·15”国家安全日、“5· 28”民法典宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日等重大节日，针对性地开展关于宪法、民法典、森林防火、反电信诈骗、全民禁毒、信访工作、土地管理等普法活动，持续提升群众法治意识。依法接受人大监督，跟踪办理人大代表议案建议落实情况，定期开展人大代表接待选民群众活动，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，积极回应社会关切和群众意见建议。不断提高法治政府数字化、智能化水平，通过“数字华城”小程序开设政务服务、法律援助等板块，丰富法治建设信息获取渠道，加大政务公开力度，主动公开政务信息46条，全面提升政务信息公开透明度。

　　（二）廉政建设成效显著。扎实开展市委交叉巡察整改落实工作，涉及四个方面19个问题共53个具体整改问题，均已逐一落实整改，已修订完善或新制定5项规章制度、4项工作计划、7项方案。深入开展每年“纪律教育学习月活动”和每月一案例警示教育，督促干部纠“四风”、树新风，发扬党的优良作风，严肃查处干部“庸、懒、散、奢”，“乱作为、不作为、慢作为”等违反中央八项规定的问题，特别是对疫情防控、安全生产、工作纪律等方面履职不到位的干部进行严厉追究问责，一年来，共谈话提醒45人、诫勉谈话7人、党内警告6人，党内严重警告1人，追缴违规资金47684.86元。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是各位人大代表大力支持、建言献策的结果，是全镇干部、广大群众和社会各界人士一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果！在此，我谨代表华城镇人民政府，向全镇广大干部群众，以及所有关心和支持华城发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　成绩固然可喜，但我们也必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，清醒认识当前社会经济发展面临的困难和自身工作的不足之处：一是受国际环境和疫情影响，全镇经济发展和投资动力不足，可持续发展后劲薄弱；二是党组织战斗堡垒作用发挥有待提升，基层干部干事创业的激情和氛围有待提高；三是产业发展短板突出，农业产业和工业产业基础薄弱，“打粮食”项目还比较短缺；四是因重点项目建设涉及的征迁安置工作受土地指标、财政资金限制，工作进度滞后，群众反映诉求问题较多。对此，我们将尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，敢想敢为又善作善成，拿出具体措施，认真加以解决。

接下来的工作计划

　　接下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省委第十三次党代会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署，按照市委“狠抓发展第一要务、全面激活内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的工作要求，围绕县委“551”工作举措，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往，以奋发有为的精神推动华城各项事业发展。为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

　　一、聚焦重点项目，强化产业发展，在经济发展上展现更大作为

　　（一）凝心聚力抓项目建设。对照时间节点和目标任务，针对性、系统性全力推进五华高铁经济产业园、葵富村220千伏变电站、高铁安置区和五华中学运动场安置区建设、华润五华循环经济产业园以及神牛摄影器材公司二期厂房扩建等各项重点项目建设，加强部门之间、县镇之间沟通协作，发挥好党员、乡贤力量，积极靠前解决矛盾问题，及时扫清项目障碍，做到挂图作战、倒排工期，确保项目早日竣工交付。进一步盘活华城工业园区和圩镇范围内的闲置土地资源，推动落后产能企业加快升级换代，积极培育新的经济增长点，着力提升华城实现高质量发展的综合实力。

　　（二）坚定不移抓产业发展。推动传统产业做大做强，大力发展新桥豆制品产业聚集区，加快推进新桥片区黄豆种植基地建设，重点在种植、生产、销售等三个关键环节大力帮扶，力争把新桥豆制品产业打造成农业龙头产业，努力将我镇建设成为豆制品精深加工产业示范区。关注以稻虾共作、荷树沥芋荷、黄埔村茶树菇为主的农业产业发展，扩大荷树沥芋荷、稻虾共作种植养殖面积，加快完善黄埔村稻虾共作基地用电设施设备，做好企业培育、精准扶持、创新激励等服务工作，积极引进优质农业产业，增加更多“打粮食”的项目，助力村集体经济壮大。

　　（三）多元供给抓招商引资。持续优化营商环境，高效落实上级各项惠企稳企政策以及招商引资等激励措施，全力以赴大招商、招大商、招好商。坚持“走出去”“请进来”相结合，全力打好“乡情牌”、“亲情牌”，深度挖掘和包装本镇新桥腐竹、茶树菇、丝苗米等特色产品，努力把华城特色产品做起来、卖出去。扎实开展企业大走访，主动加强与意向投资企业跟踪对接，建立“一企一档”机制，做好企业动态跟踪服务，全力解决企业在人才、用地、环境条件等方面的需求。积极向上争取专项债资金，优化财政支出，做好资金保障，确保招引项目落地华城。

　　二、聚焦城镇管理，强化乡村建设，在城乡融合上推动更大发展

　　（一）提升城镇功能优品质。继续加大城镇基础设施投入，完善城镇交通、商贸、休闲体系建设。全面完成华城大桥拆除重建项目，加快状元大道（环城街段）、新华一路、华新街和新河南路道路升级改造等项目建设，全力支持配合205国道华城段升级改造以及S120线、G238线（洋田至华城高速路口）道路建设；大力改造提升圩镇农贸市场和农产品集散中心，扎实推进西湖、新桥农贸市场建设，配套完善水、电等基础设施，全面优化城镇功能。

　　（二）提升乡村振兴硬实力。进一步完善村组道路、自来水集中供水、污水处理设施等乡村基础设施，完成年内计划剩余8个村道路硬底化和15个村集中供水工程建设。加快推进撂荒土地集约工作，积极谋划壮大村集体经济项目，持续开展农村人居环境整治补短板工作。结合乡村实际情况，按照“不搞大拆大建、点线面相结合”的原则，大力推进乡村振兴示范带建设，逐步实施水华线、国道线、村道主干路两边风貌示范带建设项目，争取打造一条集观光旅游、文化展示、志愿引领于一体的乡村振兴示范带。

　　（三）提升生态环境亮颜值。建立健全环保督察反馈问题整改常态长效机制，确保各类环境问题改到位、改彻底、不反弹。着力抓好“河长制”工作，常态化开展河道巡查和“五清四乱”行动，强化城乡污水管网运维，启动镇级污水处理厂迁建及配套管网提升改造工作，加大畜禽养殖场污染整治力度，确保河道水质稳定达标。继续执行烟花爆竹规定时间规定区域禁燃禁放制度，严厉打击野外违规用火和露天焚烧秸秆行为，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，守住蓝天白云底色。持续加压“国家卫生镇”创建工作，努力营造爱护生态环境、崇尚绿色生活的社会氛围。

　　三、聚焦社会稳定，强化资源管护，在精细治理上彰显更大成效

　　（一）强化土地管理保发展。按照“化解存量、严禁增量”工作要求，以“零容忍”的态度持续开展违法建设专项整治行动，不断加大国土网格化巡查力度，认真核查卫片执法图斑，做到及时发现、制止、报告和严肃查处各类自然资源和城乡建设违法行为。严格土地用途管制，加快高标准农田建设，加强农田水利设施建设，加快推进撂荒复耕和垦造水田工作，盘活闲置土地资源，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

　　（二）强化安全屏障保民安。继续实施安全生产专项排查整治行动，严防重特大事故发生。统筹做好消防安全、道路交通、森林防灭火、防汛抗旱等工作，对食品药品、燃气、烟花爆竹、农村自建房等重点行业领域开展拉网式排查，及时消除安全隐患，落实隐患整治跟踪机制，确保社会大局和谐稳定。完善基层应急管理“四个一”建设，全面完成智慧烟感消防系统安装工作，抓好镇级应急队伍建设和物资储备，开展综合应急演练，不断提升防灾减灾救灾能力。

　　（三）强化平安建设保稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入推动“平安华城”建设，加强宗教管理工作，扎实开展宗教领域问题整改。持续开展防范电信网络诈骗宣传工作，探索完善防诈新思路、新方法，有效提高群众防范意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实信访工作责任，持续抓好信访积案化解，认真开展信访隐患大排查大整治大调处工作，力促全镇信访形势继续平稳向好。

　　四、聚焦以人为本，强化社会保障，在民生福祉上实现更大突破

　　（一）力促社会保障更暖心。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，健全完善社会救助制度，抓好困难群众动态管理，加大低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活保障力度。持续开展农村养老保险、医疗保险政策宣传动员，做到“应保尽保”。统筹做好退役军人、双拥、妇女、儿童等社会事业发展，完成镇村养老服务项目建设，深入推进殡葬改革工作。围绕“两不愁三保障”，持续开展好防返贫动态监测工作。

　　（二）力促公共服务更贴心。坚持不懈抓好常态化疫情防控，落实落细各项防控措施，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。优化基层医疗资源配置，持续推进城乡居民医保普通门诊“镇村一体化”试点工作，不断提升镇村公共卫生服务能力，推动华城中心卫生院争创“二甲”。坚持“百年大计、教育为本”，全面完成禾岭小学建设项目，加快推进维新小学迁建征地、中心幼儿园建设等项目，促进基层教育优质均衡发展。

　　（三）力促群众生活更舒心。持续推进各村（社区）新时代文明实践站建设，加快华城镇社区综合文化活动中心建设，举办一批群众喜闻乐见的文化活动，不断满足群众精神文化需求。进一步加强志愿服务队伍建设，完善志愿服务体系，争取全镇注册志愿者人数达常住人口的13%以上，全力以赴加快创建“1+37+N”模式的志愿者之城，让“有困难找志愿者，有时间做志愿者”成为新的社会风尚。

　　五、聚焦执政为民，强化党建引领，在政府建设上得到更大提升

　　（一）行政效能获得新提升。全面推进依法行政，完善“互联网+公共法律服务平台”建设，自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域。始终坚持以人为本，常态化开展“我为群众办实事”工作，切实转变政府职能，提升服务质量和水平。全面推进政务信息公开，广泛接受人大、社会舆论监督，全力做好人大代表议案建议办理，努力打造阳光政府。

　　（二）廉政建设取得新成效。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住一些长期没有刹住的歪风，纠治一些多年未除的顽瘴痼疾。进一步扎紧扎牢制度的笼子，强化对农村“三资”、招投标、工程建设等重点领域的监管，坚决杜绝各类违法行为发生，营造风清气正的政治生态，努力打造清廉务实政府。

　　各位代表，时代呼唤着我们，人民期待着我们！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大胜利召开为新起点，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧围绕中国共产党的中心任务，弘扬伟大建党精神，统筹发展和安全，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，为打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡·宜居五华”，续写“状元福地·古邑新城”新篇章而拼搏奋斗！