——华城镇第十七届人民代表大会第四次会议材料

政 府 工 作 报 告

华城镇第十七届人民代表大会第四次会议

华城镇人民政府镇长  吴恺平

（2023年6月8日）

各位代表：

　　现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年上半年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我镇推动高质量发展的奋进之年。上半年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，紧扣重点工作及目标任务，统筹推进经济社会发展，实现了经济发展稳中有进、城乡面貌焕然一新、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、政治生态风清气正的良好局面。

　　一、全力以赴拼招商、抓项目、促发展，经济发展有速度更有质量。

　　（一）打好招商引资“主动仗”。着力解决招商引资“谁去招”“去哪招”“招什么”“怎么招”的问题，坚持把招商引资作为“一把手”工程，党政主要领导带队“走出去”，对标企业精准“引进来”，上半年来，累计对接上海紫燕食品股份有限公司、广东金宗机械有限公司、深圳神牛摄影器材有限公司等15家省内外企业，稳步推进预制菜产业、神牛二期增资扩产和华城工业园区土地盘活利用项目，探寻实现双赢的契合点，引入更多适合华城产业发展的项目，推动产业项目落地华城。第一季度我镇地方库税收收入水平对比去年同期正增长70%

　　（二）擦亮精准服务“金招牌”。组织好对口部门、业务人员及时掌握国家和省支持的产业发展方向及企业需求，完善问题收集、处置、解决、反馈的闭环管理机制，按事前、事中、事后模式落实一揽子惠企政策措施，积极推进“千名干部挂千企”活动，建立加强作风建设优化营商环境挂钩联系企业制度，镇领导班子对39个重点企业、重大项目进行挂钩联系，对镇内现有规模化企业神牛摄影器材有限公司、广东省悯农农业科技发展有限公司等加强要素保障，提供贴心服务，积极帮助企业解决发展中遇到的用地指标、用工招工和电力电网等各项问题，及时为企业纾困解难。

　　（三）推动项目建设“结硕果”。切实把重点项目建设作为稳增长、促发展的“主引擎”，梅龙高铁五华站站房已正式动工兴建，五华高铁经济产业园首期约170亩征地拆迁工作已进入奋战收尾攻坚阶段，站前广场、中心大道及园墩岭、月岭、新塔安置区的三通一平工作正有序推进；500千伏敬州站配套220千伏线路建设项目已完成21座电塔建设，220千伏威光变电站已完成封顶，神牛摄影器材二期增资扩产用地正在进行土方搬迁，华润（五华）循环经济产业园土地租赁集约稳步推进，南方电网调峰调频独立储能项目已开展征地前期工作。

　　二、不遗余力强基础、优环境、促振兴，古邑新城有颜值更有底气。

　　（一）城镇功能提档升级。以推进美丽圩镇建设攻坚行动为抓手，积极争取上级财政资金，着力推进实施塔岗村、观源村等道路提升工程、华城大桥拆除重建工程以及城镇村老旧小区改造工程等，顺利完成了新河南路、华新街升级改造，城市基础设施持续完善。同时，用好用活综合行政执法队、环卫“两支队伍”，全力加强空间管理、经营秩序管理、环境卫生管理、镇容秩序管理，逐步实现农贸市场规范化、街道管理标准化、城镇规划科学化，维持圩镇建管高位水平。

　　（二）乡村振兴阔步向前。一是乡村振兴示范带“带出”美丽新画卷，结合“益水长乐·状元古韵”乡村振兴示范带创建和中央彩票公益金项目，大力实施沿线民居建筑风貌提升改造、道路升级改造及三线整治工程等，乡村发展基础不断夯实。二是产业振兴“引出”增收致富路，推动撂荒地整治与特色产业培育工作紧密结合相互促进，大力发展兴中村农、渔光互补光伏发电示范项目、黄埔村“稻虾共作”示范基地和食用菌种植以及新桥腐竹为示范带动的黄豆种植等产业项目，完成34个村“产业村长”选聘工作。三是人居环境整治“擦亮”乡村新底色，充分发挥党员干部、志愿者力量，持续开展村庄清洁行动，上半年，共发出人居环境整治通报7期，做到发现一处整改一处，整改完成率100%，无害化卫生户厕实现100%普及，“村村通”供水工程实现全覆盖，有效提升了全镇人居环境满意度，并在2022年度全省推进乡村振兴战略实绩考核工作中被抽中作为受检镇接受实地考核。

　　（三）生态环境持续改善。一是开展“蓝天攻坚行动”，以教育、处罚相结合等手段，对城区各工地、沙场等开展扬尘综合治理专项行动，加强道路清扫保洁和洒水增湿抑尘工作。二是开展“碧水保卫战”，严格落实饮用水水源保护区管理制度，加强梯子岭水库等镇级饮用水水源保护区巡查监管，加强农村生活污水收集处理，目前我镇建设有39座农村生活污水处理设施，已移交第三方运维17座，正在进行移交22座，在建黑臭水体资源化处理设施5座，共清理涉河“四乱”图斑点38个，不断提升河库管护水平。三是护好“绿色屏障”，严厉打击毁林行为和野外违规用火行为，今年来我镇共处理非法毁坏林地行为1起，执罚野外违规用火行为9起，移送公安行政拘留1起，刑事拘留2起。同时，积极掀起植树热潮，据统计，6400余株树苗在华城“安家落户”，以实际行动推动绿美五华生态建设落地见效。

　　三、持之以恒强建管、守底线、保安全，社会大局有稳定更有活力。

　　（一）精准管控，筑牢安全稳定底线。一是加强土地管理，抓实耕地保护，扎实开展土地卫片图斑执法整改工作，不断优化农村建房审批程序和健全审批机制，严厉打击“两违”建设，做到早发现、早制止和早拆除，据统计，上半年拆除违章建筑等违法用地行为7处，整改卫片图斑57处，有效遏制了违法用地和违法建设行为。二是关注重点人群，守护身心平安，做好精神障碍患者、涉毒人员、涉诈人员、留守儿童等特殊人群服务管理工作，做到底数清、情况明、全局稳；加强预防学生溺水教育和监管，成立巡查队伍、溺水应急救护队伍，密切关注重点时段、地段，筑牢防溺水安全防线。三是宣传反诈禁毒，共建平安家园。积极开展“七进”宣传活动，每日投票转发反诈日报，不定期摸排易制（吸）毒场所和罂粟等毒品原植物，以最大限度严控电诈发案、预防输出涉诈人员、防范发生涉毒事件。据统计，我镇电信诈骗发案数同比下降37%，受损金额同比下降28%，切实维护了我镇群众生命财产安全。

　　（二）精准部署，综合治理维护社会稳定。坚持党建引领，开展全科网格治理服务，将37个村（社区）一级网格划分为187个二级网格870个三级网格，组建“网格长+片区网格员+志愿网格员”的三级网格队伍，借助华城数字乡村信息化平台，精心打造上线“民情通”功能板块，推行“群众点单、平台派单、网格接单、群众评单”的全链条管理模式，同时，以创建“无信访村（社区）”活动为契机，落实镇级“六项机制”和村级“九个一”工作，积极做好初信初访和历史积案调处，全国两会期间未发生人员到省进京上访事件和重大安全事故，今年以来我镇共受理各类矛盾纠纷案件84宗，己办结76宗，案件办结率达90.47%。

　　（三）精准摸排，织牢安全生产防线。一是定期开展烟花爆竹、商场超市、三小场所等各行业安全生产隐患排查整治，发现隐患立即责令限期整改，并及时开展“回头看”行动。二是部门联动对“两客一危一货一校”等重点运输企业开展安全生产检查，扎实开展“摩电”专项整治工作，上半年来，共悬挂121条横幅，发放宣传资料7000份，联合交警中队查处货运车辆超限超载76宗，摩托车电动车无牌无证562宗，不戴安全头盔635宗。三是全方位、全覆盖开展森林防灭火入户宣传，在重点路口、重点地段、重点管护区设置临时检查站和宣传牌，积极推进党员干部结对包户行动，累计在人群密集的地段和村委会张贴县政府防火公告和禁火令400多张，印发共5万多份森林防灭火明白卡、告知书、警示案例。四是强化防洪防汛工作，加强在极端天气时的巡查频次和巡查力度，确保第一时间掌握水情、雨情、汛情，做好监测预警工作，发动1600多人次重点对全镇7个地质灾害隐患点及2712户削坡建房户进行全面排查，共上门发放避险通知书5000多份。

　　四、倾心倾力办实事、惠民生、暖民心，民生建设有力度更有温度

　　（一）民生保障工作常抓不懈。牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的根本宗旨，全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴、积极就业等各类惠民政策，发放五保金额158万余元、低保金额457万余元、临时救助金额4万余元，番禺区驻镇帮镇扶村工作队和县直职能部门举行就业招聘会，提供市内外1800多个岗位，吸引600多名求职者，达成就业意向人数200多人次，用心用情做好留守儿童、孤儿、残疾人、老年人、退役军人等人群的关心关爱工作。同时，进一步推进农村危房改造和削坡建房风险整治验收工作，完善一户一档信息，落实网格化包片责任，督促加快整治进度，全力保障群众住房安全。通过“政府找”和“找政府”的方式开展防止返贫动态监测，真正做到早预警、早发现、早帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，目前全镇21户78人返贫监测户均未发生返贫致贫。

　　（二）社会事业持续健康发展。华城区域性敬老院已进入水电工程收尾阶段，维新小学搬迁征地正在有序进行，主动联合驻镇帮镇扶村工作队深入全镇各学校和各教学点了解教育教学现状及相关需求，并积极协助解决有关问题，不断巩固提升了全镇教育教学质量；在华城镇新桥卫生院举行番禺第六人民医院、五华县新桥卫生院医疗结对帮扶“签约仪式”，通过“医疗帮扶”提升基层医疗水平。

　　（三）精神文明建设提质赋能。强力推进“志愿者之城”示范建设，圆满举行华城镇志愿者协会成立十周年庆典暨志愿服务表彰大会，稳步推进志愿服务驿站、志愿服务广场、志愿墙绘、志愿地图等志愿服务阵地建设，常态化开展弘扬雷锋精神志愿服务活动200余场次，全镇志愿服务氛围愈加浓厚。同时，进一步弘扬中华民族优秀传统美德，积极宣传扶老救危典型事迹，宣扬见义勇为、乐于助人、挺身而出的崇高精神，在全镇形成互帮互助、团结友爱、无私奉献的良好精神文明风尚。

　　五、矢志不渝跟党走、严法治、转作风，政府形象有提升更有效能。

　　（一）坚持把对党忠诚作为第一立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持用党的新理论新思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，遵守党的组织制度、纪律规定，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把高标准创建“四强四优”模范机关和“五型五好”党组织党建品牌作为重点任务长期推进。

　　（二）坚持把法治政府作为第一遵循。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立法治建设工作领导小组，通过利用特定节点、重大项目建设及数字乡村试点镇等工作契机丰富获取法治建设热点信息的渠道，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确规定执法人员在执法过程中严格使用执法记录仪进行全程记录，有效规范、推进执法事前、事中、事后公示，不断开创法治政府建设新局面。2023年至今共执行行政检查201次，行政处罚26宗，行政许可165宗。

　　（三）坚持把清正廉洁作为第一要求。严格执行中央八项规定精神，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，坚持在党委会上传达学习上级纪委监委文件精神，坚持在镇村两级干部微信群推送南粤清风、客都清风和长乐清风公众号有关基层典型警示案例，积极开展“每月一案例”学习活动，保持清正廉洁本色，切实营造风清气正的良好政治生态。

　　（四）坚持把作风建设作为第一保障。全面贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，分批次集中召开作风建设会议，深化对加强作风建设的极端重要性和现实急迫性的认识，坚决持续深入开展“赌风”、“酒风”突出问题专项整治行动，同时，将我镇作风建设监督热线予以公布，进一步拓宽和畅通举报投诉渠道，切实把党员干部思想、精力聚焦到干事创业、服务群众上来。

　　各位代表，这半年来取得的成绩来之不易，值得我们倍加珍惜，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督的结果，是各位人大代表大力支持、建言献策的结果，是全镇干部、广大群众和社会各界人士合力攻坚、拼搏奋斗的结果！在此，我谨代表华城镇人民政府，向全镇广大干部群众，以及所有关心和支持华城发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　成绩固然可喜，但我们也必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，清醒认识当前社会经济发展面临的困难和自身工作的不足之处：一是经济高质量发展的基础还有待进一步夯实，龙头企业、重大项目支撑引领作用有待进一步加强，新的经济增长点亟需加快培育；二是重点项目在推进过程中受土地指标、财政资金限制，工作进度滞后，解决群众反映诉求的能力有待进一步提高；三是医疗、教育等民生保障还不够均衡优质，公共服务可及性和均等化水平有待进一步提高；四是干部能力与高质量发展要求还不够匹配，时不我待的拼搏争优氛围不浓，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们将尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，敢想敢为又善作善成，拿出具体措施，认真加以解决。

　　接下来的工作计划

　　接下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、省委第十三次党代会和省委十三届二次全会精神，紧紧抓住《梅州方案》等系列政策“大礼包”，积极抢抓“苏区融湾”机遇，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以“慢不得、坐不住、等不起”的拼劲抓政策、抢机遇，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，更好地统筹发展和安全，聚焦固底板、抓特色、扬优势、补短板、强弱项，着力稳经济、促振兴、优生态、惠民生、转作风、提效能，推动华城高质量发展取得新成效、迈上新台阶。为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

　　一、在提升经济质效上再发力，全力打造高质量发展引擎

　　（一）聚焦短板优势精准招商。结合华城实际，发挥在外乡贤、产业平台等作用，多措并举拓宽招商渠道，加大省内外产业项目引进力度，更大力度地“走出去”“请进来”，着力于招商政策从传统资金扶持向资源整合配置转变，招商方式从招引个体项目向产业集群、龙头企业拉动转变，紧扣本地特色产业、资源禀赋、群众需求进行有针对性的招商引资，推动招商引资高质量发展。

　　（二）精准精细优化营商环境。坚持以企业需求为导向，开启“保姆式”全链条服务、“不打烊”实时服务和“零距离”贴心服务，为企业提供“一个窗口”“一次办成”“一条龙服务”，实现服务事项“出门即办、一次办好”，优化基础设施保障，落实惠企纾困政策，落实联系企业制度，深入调查了解服务需求，着力于提升服务能力，让入驻企业与华城经济发展实现互利双赢，以营商环境大提升助推全镇发展大跨越，为高质量发展奠定坚实基础。

　　（三）高质高效推进项目建设。认真落实企业诉求问题“一个专班、一跟到底”工作机制，实施项目落地攻坚计划，完善重大项目专项协调落地机制，积极做好经济类等政策衔接、协调解决项目用地选址、全程协助项目备案入统、优化项目要素配置等服务保障工作，齐心协力保障五华高铁经济产业园、神牛摄影器材二期增资扩产、华润五华循环经济产业园、南方电网调峰调频独立储能项目等项目建设，真正做到“企业有需求，政府有回应”，推动签约项目早落地、前期项目早开工、建设项目早投产、投产项目早出成效。

　　二、在建设和美乡村上再发力，不断擦亮高质量发展底色

　　（一）高位推动示范带建设。综合考虑沿线村庄资源、区位条件，推进乡村人居环境整治、沿途风貌及基础设施建设等方面提升，推进示范带重点沿线房屋外立面改造，加快串点连线成片。同时，健全长效管理机制，紧盯节点、倒排工期，加强沟通协调，及时解决示范带建设过程中存在的困难和问题，加快打造“益水长乐·状元古韵”乡村振兴示范带和“古邑新城·客家乡韵”乡村振兴示范区。

　　（二）着力推动产业更兴旺。借助梅龙高铁在我镇设站的优势，进一步深挖撂荒地复耕复种潜力，发挥产业村长优势，扩大腐竹、荷树沥芋荷、茶树菇、鹰嘴桃和稻虾共作等特色农业项目的种植规模，做大做强稻虾共作产业，持续打造产、供、销一体的生产经营模式，稳中有序做好农业产业发展，引导和扶持农业产业向规模化、产业化发展，形成“集中连片、优势突出”的特色产业发展格局，促进农村一二三产业融合发展，加快培育一批产业强村、经济强村，以乡村产业兴旺助推乡村全面振兴。

　　（三）助力生态环境更优美。持续开展大气污染防治、饮用水水源地、固体废物等系列专项治理行动，对辖区内重点企业、养殖场等场所的污染防治设施建设和运行情况等开展常态化环保监督检查，严厉打击各类环境违法行为；对当前生态环境领域信访突出问题进行全面排查梳理，对群众反映的环境信访件在第一时间受理、调查与回复；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极参与“认种一棵树”活动，助力绿美广东生态建设。

　　三、在推进平安华城上再发力，持续抬高高质量发展底板

　　（一）进一步加强公共安全风险防范。不断提升三防工作薄弱环节应对水平，做好极端天气有效预警，加强山塘、水库、堤坝安全检查，及时消除安全隐患；严格落实安全生产责任制，强化重点领域安全生产监管，持续对食品药品、燃气、烟花爆竹、农村自建房等各行业开展安全生产专项排查整治行动，加强源头管控和风险链防控，坚决防范和遏制重特大安全事故。

　　（二）进一步完善基层社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善全科网格治理服务、“网格+最小应急单元”社会治安综合治理等举措机制，持续认真落实开门接访制度和包案首问责任制，积极落实村级矛盾纠纷每周定期排查化解、会商机制，加强信访维稳和网格员队伍建设，畅通群众诉求表达渠道，变“百姓上访”为“干部下访”，进一步提升处理矛盾纠纷的工作水平，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，全力创建“无信访村（社区）”。

　　四、在增进民生福祉上再发力，全面共享高质量发展成果

　　（一）提质提优民生实事。继续坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作，做到应保尽保；健全落实防止返贫动态监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线和脱贫人口增收底线；常态化开展新时代爱国卫生运动，不断提升群众自我健康管理能力；进一步落实公益性岗位、职业技能培训等政策，推出更多就业岗位和机会，努力实现辖区内“零就业”家庭动态归零。

　　（二）做优做强社会事业。完善“一老一小”服务体系，积极整合各方资源抓实抓细适老化提升改造各项工作，全面营造敬老、尊老、爱老、助老的浓厚社会氛围，建立健全儿童福利和未成年人保护制度，加快推进华城区域性敬老院项目建设，谋划筹建“长者饭堂”，让更多老人享受更优质的养老服务。同时，切实发挥新时代文明实践所（站）、志愿服务驿站、文化广场等场所公共文化服务作用，常态化开展文艺汇演等活动，切实让基层群众共享精神文化发展成果。

　　五、在增强政府建设上再发力，牢牢凝聚高质量发展合力

　　（一）法治政府纵深推进。坚持以习近平法治思想为指引，充分运用法治思维和法治方式推动政府工作，建立健全行政执法监督体系，畅通法律监督、舆论监督、群众监督、媒体监督等监督渠道，坚持阳光用权，推进政务公开标准化、规范化，确保权力始终在法治轨道上运行；常态化开展法治专项培训，将法治建设和基层治理工作紧密结合，不断提高业务能力和法律意识，强化行政执法能力建设，推动行政诉讼案件数、败诉率持续下降，打造公正公开、守法诚信的法治政府。

　　（二）作风建设持续压实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展纪律教育学习教育，深入实施正风肃纪专项监督，强化对农村集体“三资”等重点领域的监管，高度重视各项巡察审计和巡察审计问题整改工作，主动对标要求找问题，积极对照问题做提升，拉高标杆加压奋进，压实责任强化担当，营造风清气正的政治生态，努力打造清廉务实政府。

　　各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新征程的壮阔前景激人奋进，现代化的壮美蓝图催人奋发。2023是我镇高质量现代化事业发展进程中极为重要的一年，任务艰巨，意义重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧围绕县委、县政府提出的“工匠之乡·宜居五华”工作目标，全力打造“状元福地·古邑新城”，为实现人民群众对美好生活新向往接续奋斗，为开创华城高质量发展新局面而不懈奋斗！