——华城镇第十七届人民代表大会第六次会议材料

政 府 工 作 报 告

华城镇第十七届人民代表大会第六次会议

华城镇人民政府镇长  吴恺平

（2024年5月25日）

各位代表：

　　现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年上半年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是华城镇夯基蓄势、激发潜能、全方位推动省“百千万工程”首批典型镇建设突破之年。半年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、县委关于“百县千镇万村高质量发展工程”的工作要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终坚持稳中求进工作总基调，以实施“百千万工程”为总抓手，锚定典型镇村建设目标，凝聚智慧、汇聚合力、坚定信心、保持定力、知重负重、苦干实干，一体推进各项重点项目工作，推动华城高质量发展迈出坚实步伐。2024年1月至今全镇完成税收2113万元，其中地方库收入914万元；并完成向上争取资金1335.5万元，提前超额完成县级下达的全年任务。

　　一、坚持主抓经济、主攻项目，发展动能在量质并进中跃上新台阶

　　（一）镇域经济快速发展。结合“百千万工程”典型镇村建设，探索产业发展新路子，壮大产业链条，促进集体经济增收。各村通过选聘一名“产业村长”，充分结合本地特色产业项目，借力番禺区驻镇帮扶工作队，做大做精新桥腐竹、葵富铁炉蔬果种植、黄埔茶树菇、兴中村毛豆种植等一批农业项目，特色产业见实效。目前全镇已有29个村集体经济收入在10万元以上，占比78.4%。同时，在推动现有14家“四上”企业扩大规模的基础上，对现有10家拟培育对象企业加强指导，力争在2024年新培育5家以上“四上”企业，目前已完成培育1家。2024年3月华城镇在全市镇（街）经济高质量发展考核排名为29个二类镇中第10名。

　　（二）重点项目破难攻坚。重点突出五华高铁经济产业园配套设施建设，全力以赴解决项目用地征地拆迁，保障梅龙高铁下半年如期通车；统筹推进华润（五华）循环经济产业园、神牛摄影器材公司二期增资扩产、南方电网华城独立储能电池、4个安置区（果里园、园墩岭、月岭、教育板块安置区）、华城肉联厂迁建、维新小学迁建等重点项目建设，建立重点项目一项目一专班，全链条协调跟进项目用地报批、资金申请、征地拆迁等工作。

　　（三）乡贤聚力共谋发展。坚持“以商引商”，积极谋划推进商会建设，以村党组织为牵引，逐村建立乡贤沟通联系机制，建好本土乡贤信息库，节日“碰头”、定期拜访，将商会打造成为华城招商引资和服务企业的重要平台。顺利举行梅州市五华商会助力华城“百千万工程”座谈会暨支持绿美生态建设捐赠仪式，主动征集、听取、吸纳外出乡贤意见建议和先进理念，通报乡村建设情况，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，反向激发全镇党员干部内生动力，带动全镇上下积极以家乡“新变化”激发乡贤“新动能”。

　　二、坚持精雕细琢、精细管理，城乡环境在提档升级中展现新颜值

　　（一）以“绣花功夫”推进精细化管理。聚焦打好“四场”攻坚战，全面塑造宜居环境。优化完善并深入落实圩镇“无桶化”保洁机制和农村生活垃圾“村收集镇转运县处理”机制；28座生活污水处理设施已移交第三方运维，建设生活污水资源化设施3座；将104个公厕按编号纳入人居环境管理系统，做到“四净三无两通一明”；持续抓好“三线”“六乱”整治，完成主干道“三线”整治约30公里，清理占道垃圾约15吨、乱堆放220处、乱拉挂87处、乱停车630处、乱摆卖280处，收缴占道摆放广告牌23块、遮阳伞20顶，拆除广告牌、灯箱90块，总体实现环境干净整洁有序。

　　（二）以“工匠精神”雕琢城乡新风貌。全面优化城镇功能，发挥中心镇辐射带动作用，重点打造美丽圩镇“七个一”项目，目前“七个一”项目建设已基本完成，配套设施优化项目正在逐步实施。完成海员路、华新街综合提升及柏油路面铺设，以及G205国道路面修复、路灯增添。狠抓黄埔村省“百千万工程”首批典型村示范带动，扎实推进第二批省级典型村遴选培育，申报了以观源村、塔岗村、城镇村、城东村、维西村等5个村的组团培育典型村，湖田村、葵富村为单体培育对象典型村，从人居环境整治和绿美生态建设两个方面着手培育打造，推动道路硬底化、路面“白改黑”、节点打造等项目建设。

　　（三）以“生态优先”擦亮发展新底色。聘请广东省规划设计研究院对我镇绿美建设进行科学规划，制定《华城镇2024年镇村绿化工作实施方案》，成立乡村绿化工作专班，统筹推进绿美工作。积极推广“家有喜事来种树”，充分发动基层党组织、侨胞、乡贤开展各类绿化种植活动，共同种下一片片主题林。2024年以来，我镇共筹集资金270多万元，组织绿化植树活动140多场次，种植各类树木33900多棵，新增绿化面积约70亩，新增绿化长度约111.4公里。持续开展森林防灭火“一网三行动”，推深做实林长制，高质高效推动绿美五华生态建设工作，镇、村两级林长共巡林5700多次，排查发现相关隐患41多个，及时制止毁林等违法行为8宗。

　　三、坚持高位推动、高效治理，社会大局在共建共享中取得新成效

　　（一）全域整治力度空前。牢牢守住保障粮食安全这一底线，引导农户复耕复种，鼓励多种新型农业经营主体适度规模经营，积极推进撂荒地流转，引导土地向种粮大户、农业企业集中，截至目前全镇已完成复耕复种面积1243.22亩，复种37.46%。以兴中村“小块田”变“大块田”试点改革引领推动全域土地综合整治，将区域内零星土地串联成片，不断优化生产生活生态空间布局，涉及10个村民小组、562户农户签订集约同意书，顺利集约850亩撂荒地打造华城镇全域土地整治兴中村千亩示范基地。大力推进高标准农田建设，我镇被列为高标准农田建设重点镇，通过立项、招投标程序，全镇新建项目9个村10000亩，改造提升9个村8000亩，目前正在施工建设中。

　　（二）矛盾化解平稳可控。始终围绕“减存量、控增量”的工作目标，积极做好初信初访和历史积案的调处。截至目前，我镇共受理各类矛盾纠纷案件85宗，已办结76宗，案件办结率达89.41%。其中，来镇上访以及村级移交矛盾纠纷案件共62宗，已办结58宗；省一体化信访信息系统转交办共23宗，已办结18宗。信访系统案件参评率为100%，案件满意率为100%，化解1宗国家督办件，社会形势总体平稳，今年以来未发生人员集体到省进京上访事件。做好消费维权及消费投诉处理工作，今年以来共处理12345政府热线投诉49宗，12315县局转办投诉23宗，单位办公电话投诉及现场投诉28宗，有力地维护了消费者的合法权益和有效净化营商环境。

　　（三）平安建设常治长效。开展各行业安全生产隐患排查整治，对辖区“三小”场所、出租屋、酒店宾馆、KTV、酒吧、超市等共开展行政检查135次，张贴消防法规常识500份，发放承诺书350份，发出整改责任书61份，整改未配备消防器材、占用、堵塞、封闭疏散通道等问题25宗。开展危化品行业检查8次，发出隐患整改责令书2份，均已完成整改。扎实开展“摩电”专项整治工作，我镇联合交警中队全面强化路面治理，共查处大型运输车辆超限超载61宗，酒驾48宗，电动自行车违法381宗，乘客不戴安全带549宗，摩托车超员74宗，无牌摩托车549宗，无证驾驶摩托车558宗，三轮摩托车违法12宗，未成年人驾乘摩托车、电动车79宗。

　　四、坚持共享成果、共同富裕，民生福祉在回应关切中实现新突破

　　（一）民生保障幸福底色更足。全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴、就业创业等各类惠民政策。今年至五月全镇已完成城乡养老保险参保缴费人数7159人，完成率76.72%，共发放低保金额335万余元、特困救助金142万余元；召开专场招聘会和每季发布招工信息报为返乡异地务工人员和其他各类劳动者提供上千就业岗位，对接做好659名失业人员的跟踪服务；全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫政策，全镇21户78人返贫监测户均未发生返贫致贫，已脱贫建档立卡户的医疗参保率、住房安全率、饮水合格率、教补发放率均达到100%。

　　（二）公共服务网格织得更密。华城区域性敬老院项目已基本完成进入验收阶段，预计建成后可提供84间房间、180个床位；华城长者饭堂建设持续深化，覆盖区域不断扩大，自正式运营以来累计为上百名老人提供便捷、安全、营养的就餐服务，满足了群众对康养服务更高的需求。全力加快维新小学搬迁征地工作，推进禾岭小学、中心幼儿园施工进度，推进银桂小学、华西中学运动场升级改造，全面提高我镇教育基础设施建设水平。宝盛东城商贸城市综合体规模不断扩大，各类知名连锁餐饮门店陆续开业，优质商贸供给更足，群众基础消费、休闲娱乐选择更多。

　　（三）精神文明创建活力更足。充分发挥各村级综合性文化中心基层精神文明创建阵地作用，将“百千万工程”与乡风文明深度结合，积极开展文化惠民活动共28场次，服务群众约23200人。顺利举办华城镇2024年迎春晚会，丰富群众精神文化生活，我镇综合性文化站被评为梅州市一级文化站。深化“志愿者之城”示范建设，稳步推进志愿服务驿站、志愿服务广场、志愿墙绘、志愿地图等志愿服务阵地建设，常态化开展弘扬雷锋精神志愿服务活动，助力“百千万工程”人居环境整治和绿美生态建设，全镇志愿服务氛围愈加浓厚。

　　五、坚持奋发有为、奋勇争先，政府建设在砥砺前行中彰显新作为

　　（一）严格依法执政，纵深推进行政体制改革。深化行政执法体制改革落地落实，稳步推进华城镇机构改革工作，按照机构改革方案规范设置8个内设机构，2个副科级事业单位，完成81名公务员编制和99名事业编制人员调整，积极推进事业编制人员转隶工作，清理办公室挂牌三十余处。优化整合行政执法队伍，全面落实行政执法人员持证上岗、亮证执法工作要求和资格管理制度，规范执法事前、事中、事后信息平台公示，定期评议执法人员的执法水平，不断深化法治政府建设走深走实。2024年1月至今共执行行政检查72次，行政处罚11宗。

　　（二）加强作风建设，不断夯实党风廉政根基。积极开展“每月一案例”学习活动，定期组织全体镇村干部集中观看警示教育片，坚持在镇村两级干部微信群推送南粤清风、客都清风和长乐清风公众号有关基层典型警示案例，以“零容忍”态度持之以恒纠“四风”，切实营造风清气正的良好政治生态。今年以来共印发学习资料5期，发出会风会纪督查通报5期，印发“每周一课”党纪学习教育资料3期。同时，聚焦“百千万工程”开展专项监督检查12人次，发现问题34个，印发专项《督查通报》6期，发出《整改工作提示》1期。

　　各位代表，行百里者半九十，致胜利者积跬步。近半年来取得的成绩来之不易，值得我们倍加珍惜，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督的结果，是各位人大代表大力支持、建言献策的结果，是全镇干部、广大群众和社会各界人士合力攻坚、拼搏奋斗的结果！在此，我谨代表华城镇人民政府，向全镇广大干部群众，以及所有关心和支持华城发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临的诸多困难挑战和自身工作的不足：一是经济高质量发展的基础还有待进一步夯实，龙头企业、重大项目支撑引领作用有待进一步加强；二是重点项目在推进过程中资源要素约束紧，工作进度滞后；三是在交通、教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距；四是部分镇村干部依法履职能力、推动工作能力与高质量发展要求还不够匹配，时不我待的拼搏争优氛围不浓，加强政府自身建设始终在路上。对此，我们将坚持问题导向，以坐不住的责任感，等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坚决采取有效措施，切实加以解决，以实干实绩回报人民群众殷切期望！

　　接下来的工作计划

　　接下来，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府的工作安排。在县委、县政府的坚强领导下，继续坚持稳中求进的总基调，乘“苏区融湾”建设之风，谋“产业转型”升级之路，加快发展新质生产力，扎实推进绿美生态建设，稳步发展社会民生事业，夯实巩固基层治理体系，推动华城各项事业实现跨越式发展，为镇域经济的高质量发展注入强劲动力。为实现上述目标，重点抓好以下四方面工作。

　　一、聚焦扩产业、优营商、引项目，描摹欣欣向荣的“华城蓝图”

　　（一）加速产业招商，推动经济提质。积极响应招商引资“一把手”工程，充分发挥商会、在外乡贤、产业平台等资源优势，突出招大引强、招新引优，瞄准龙头企业、“链主”企业、规上企业发力，推促企业提质增效、提档升级，完成年内“四上”企业培育任务。同时抓住梅龙高铁通车的机遇，围绕“吃住行游购娱”等旅游要素，精心绘制招商路线图，紧扣自身需求精准招商，全力释放“高铁经济”效应，为我镇产业发展注入新动力，打造产业与旅游融合发展的新生态。

　　（二）优化营商环境，强化企业服务。以深入实施《优化营商环境推进招商引资11条措施》为引领，简化行政审批流程，提高政务服务效率，确保各项惠企政策落到实处。强化班子成员挂钩联系重点企业机制，注重企业需求，倾听企业声音，为企业提供“一对一”的定制化服务，解决企业发展中的实际困难。同时强化法治保障，加强知识产权保护，致力于构建一个更加开放、透明、高效、便捷的营商环境，为企业的发展提供强有力的支撑和保障。

　　（三）统筹重点项目，引领经济繁荣。聚焦梅龙高铁，强化项目管理，统筹推进全镇在建项目，全力冲刺解决五华高铁经济产业园规划中的中心大道、站前大道及安置区三大用地板块。发挥苏区融湾“最前哨”的优势，挖深吃透政策“富矿”，积极向上争取资金，深入调研分析、精准前瞻规划，细致策划一系列强基础、增后劲、惠百姓的重点优质项目，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，打造全新的经济发展引擎，推动华城经济持续繁荣。

　　二、聚焦新农业、融发展、强生态，绘就山清水秀的“华城画卷”

　　（一）领航特色农业，点燃乡村振兴之火。立足镇村自然资源禀赋和产业发展基础，继续完成选聘“产业村长”带动村级特色产业发展，持续实施消费帮扶，加快农村电商发展，采取“互联网+农产品”模式，实现产销对接，促进经济增收，提升农产品的品牌影响力和市场竞争力。同时，依托“百千万工程”示范线路和现有文旅资源，串珠成链设计打造精品文旅路线，以农促旅、以旅辅农，进一步绽放华城文旅的新魅力，实现文化传承与旅游发展的深度融合。

　　（二）注重城乡发展，打造美丽圩镇标杆。围绕典型镇“1+4+7+9+N”建设内容，加快推进新型城镇化建设，实施乡镇品质提升和补短板强弱项行动，高标准打造美丽圩镇“七个一”项目，优先攻坚重点区域、示范线路，以点带面、以面扩片、全域推进“百千万工程”典型镇基础设施提升工程。精心培育第二批省级典型村，科学谋划典型村项目储备和实施项目，优化典型村的产业布局和基础设施，大力开展人居环境整治和绿美建设行动，并加大政策、财政支持，吸引社会资本参与发展和建设。

　　（三）筑梦绿美生态，共建宜居美好家园。发挥黄埔村典型村和湖田、葵富、塔岗、观源、维西、城东、城镇7个2024年新培育典型村的绿美建设示范带动作用，以“户籍人口人均1棵树”为目标，力争完成8个村共计35900多棵树的绿化工作目标。开展“美丽庭院”建设行动，第一批在典型村试点开展，选取整洁有序、文明优美的农户庭院，计划在8月底前打造多条市级“美丽庭院”示范路线，以庭院和房前屋后的“小美”点亮乡村“大美”，实现和美乡村共建共享，进一步提升华城绿美品质。

　　三、聚焦惠民生、兴文化、护稳定，增添为民服务的“华城情怀”

　　（一）不断健全社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，加快完善社会保障体系，扩面重点放在城乡居民养老保险，争取参保率达到90%以上。全力落实被征地养老保障工作，重点落实我镇新批复的三个征地项目涉及被征地养老保障资金，确保被征地农民养老保障落实到位。持续推进长者饭堂、华城区域性敬老院项目建设运营。深化审批制度改革和数字政府改革建设，提升办事效能，持续优化“一站式”服务基层治理模式，在群众家门口好办事、办好事。

　　（二）扎实推进精神文明建设。加强网络舆情应对和意识形态阵地管理，唱响主旋律，弘扬正能量。深入推进精神文明建设，充分发挥镇村新时代文明实践站（所）阵地作用，结合志愿服务驿站、文化广场等场所公共文化服务作用，广泛开展各类群众性文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。同时深入开展农村精神文明创建五大行动，推进解决农村环境面貌、文化生活、文旅产业、移风易俗等问题，倡导良好家风、文明乡风、淳朴民风，促进城乡精神文明建设融合发展。

　　（三）切实加强基层社会治理。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产大检查，加强对重点行业、重点领域安全监管，加强应急队伍和应急避难场所建设，提高防灾减灾和应急救援能力，推动全镇安全生产形势持续向好。不断加强基层综合治理，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，全力推进“无信访村（社区）”创建工作，持续抓好信访积案化解，依法及时解决群众合理诉求。深入开展违法用地和违法建设整治行动，特别是加大对占耕建房问题的打击力度。

　　四、聚焦讲政治、转作风、提效能，打造风清气正的“华城形象”

　　（一）坚持严格依法行政。积极践行全过程人民民主，紧紧围绕“百千万工程”“苏区融湾”、绿美五华生态建设、保障改善民生等中心工作精准发力，发挥好人大代表作用，广泛听取民意，认真办理人大代表建议，自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督。加快法治政府建设，健全公共法律服务体系，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。持续深化政务公开，确保权力在法治轨道上运行。

　　（二）坚持强化作风建设。深化“作风建设年”活动，狠抓纪律、作风和执行力建设，持续推动干部转作风、讲担当、抓落实，全力破解不愿做事、不敢扛事、不能成事、作风漂浮等问题，进一步树立重担当、重实干、重实绩的用人导向，以正确选人用人提振干部干事创业精气神，引领干部把立事理事、谋事担事、干事成事作为首要职责，聚焦产业发展、项目建设等重点领域，苦干实干，以实绩实效践行初心使命。

　　（三）坚持深化廉政建设。坚持“刀刃向内”的决心，落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则，严守“过紧日子”纪律要求，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上，力戒形式主义、官僚主义，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严从实抓好巡视巡察整改，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，千帆竞发，勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，紧紧依靠全镇人民，振奋精神加油干、团结一心加油干、脚踏实地加油干，以“头号工程”的力度深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全力打造“状元福地·古邑新城”，奋力推动华城高质量发展、现代化建设取得新的更大成效，以优异成绩迎接新中国成立75周年！