——华城镇第十七届人民代表大会第八次会议材料

政 府 工 作 报 告

华城镇第十七届人民代表大会第八次会议

华城镇人民政府镇长  吴恺平

（2025年3月25日）

各位代表：

　　现在，我代表华城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　过去一年，华城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和黄坤明书记、王伟中省长来梅调研指示要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，秉持以人民为中心理念，坚持稳中求进工作总基调，锚定高质量发展首要任务，纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力在发展思路、发展模式、发展举措上探索创新、真抓实干，充分发挥区位、资源、生态和产业优势，着力实施“54321”发展思路，稳步推进经济社会高质量发展。2024年全镇完成一般公共预算总收入15073万元，其中税收8964万元。2024年完成向上争取资金1362.5万元，超额完成县级下达任务。

　　一、找准做好五个乡镇定位

　　（广东省“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇、广东省按照小城市标准规划建设的中心镇、广东省数字乡村发展试点镇、广东省城乡融合发展中心镇试点镇、梅州市乡镇街道体制改革试点镇）

　　（一）巩固省市改革试点成果。持续巩固推广华城实施省城乡融合发展和数字乡村发展、市乡镇街道体制试点改革成果。发挥行政管理体制扁平化的优势，8个内设机构和两个公益一类的副科级事业单位各司其职、协同高效，率先推行乡镇岗位目录管理制度，一支队伍管执法成效明显，一枚印章管审批便民高效；对接县直部门现有的11个系统平台资源，以“百千万工程”数字化平台+数字华城小程序为载体，用好“数字治理一张图”等9张基层治理图，顺利将华城镇431路的平安乡村视频监控资源接入数字化平台，创新开辟“民情通”“志愿者积分兑换”专项功能，为华城高质量发展提供“智慧”服务、数字支撑；搭乘梅龙高铁建设的东风，站在连城带村的前沿，稳步推进市政公用设施建设，建强衔接新型城镇化与乡村振兴的重要节点，促进城乡协调发展。

　　（二）深入推进“百千万工程”。华城镇认真贯彻落实省典型镇“1+4+7+9+N”建设要求，聚焦《2024年梅州市“百千万工程”典型镇、典型村建设主要目标任务》，充分发挥镇党委书记“一线施工队长”、村党组织书记“领头雁”、党员先锋模范作用，以典型镇培育建设为抓手，推动圩镇蝶变焕新，改造圩镇主街建筑外立面，打造彰显文化IP的网红街等。狠抓省“百千万工程”首批典型镇村示范带动，新遴选培育了塔岗村、湖田村、城镇村、葵富村等4个村为第二批省级典型村，认真谋划培育第三批典型村。县“百千万工程”建设工作现场会在华城镇顺利召开，“百千万工程”建设进展顺利，总体成效明显，呈现观念在转变、人心在集聚、责任在强化、环境在变美、产业在升级、群众在变富、生活在变好的美好愿景。

　　（三）聚力中心镇建设谱新篇。华城镇明确发展定位、强化功能建设，作为按照小城市标准规划建设的中心镇，锚定县域副中心的发展定位，充分发挥其在区域发展中的承上启下作用。通过加强与周边县城及大城市的联动，形成互补发展格局，提升小城市在区域内的辐射力和带动力。同时，利用自身位于多县交界、交通节点的地理优势，努力把华城打造成为区域物流、信息流、资金流的重要交汇点，加快打造县域副中心。

　　二、深入实施四大提升工程

　　（人居环境、绿美生态、基层治理、法治建设）

　　（一）人居环境攻坚克难，多措并举刷新颜值。紧盯私搭乱建、水体污染、畜禽养殖污染等重点，开展全方位、全覆盖清理整治，以实际行动持续刷新乡村“颜值”。高速路口至黄埔村攻坚示范线路提升改造全面完成，道路沿线提升改造房屋909座，基本消灭了沿线可视范围赤膊房；全镇已创建“美丽庭院”107户，其中五个典型村完成创建61户；圩镇和五个典型村主干道已累计整治“三线”约75公里，全镇拆除104座“三清三拆”对象建筑。

　　（二）聚焦生态环境保护，走好绿色发展道路。紧紧围绕“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、人和”的工作目标，严格落实落细省市县河长制工作部署要求，推深做实河长制各项工作，促使河库管护水平不断提升。2024年全年，镇村河长共巡河1452人次。完成乌陂河清淤清障，投资11万元对河道两边杂草和河道内淤泥进行清理，清淤长度2.5km，清淤量1130m³。投资34万元对潭下河华城镇段清理水面漂浮物约37000平方米；五华河华城镇圩镇段清障清杂约75600平方米；华城镇西区机电排涝泵站清理水面漂浮物约1000平方米，挖淤泥、流砂约2000立方米。镇、村两级林长共巡林9600多次，排查发现相关隐患65个，及时制止毁林等违法行为13宗。全年筹资286万元投入到绿美建设中，共组织植树活动158场次，已完成种植苗木51335株（完成率253%），苗木成活率达到95%以上，新增绿化面积约68亩。镇机关和各村（社区）组织一批党员志愿者服务队，联合社会各界力量，积极开展绿美梅州“千村增绿先锋行”主题党日活动，种下了党员先锋林、人大代表林、青年林、巾帼林、商会林等一片片主题林。

　　（三）多元共治筑牢防线，压实责任守护平安。一是积极开展化解矛盾风险，维护社会稳定专项治理，完善“1+6+N”社会基层治理体系建设，真正实现了矛盾纠纷“一站式”“多元化”化解。2024年全年，我镇共受理各类矛盾纠纷案件210宗，已办结195宗，案件办结率达92.86%。其中，来镇上访以及村级移交矛盾纠纷案件共140宗，已办结125宗；省一体化信访信息系统转交办共70宗，已办结70宗。国家信访局重复治理不规范信访件9件，均已办结，其中化解7件。及时妥善处置有肇事肇祸倾向人员19人，将不稳定风险因素消除在萌芽状态，有效保护了人民群众的生命财产安全，全镇社会形势总体平稳。二是从细落实安全生产责任制。组织开展安全生产专项整治行动，对镇内的建筑工地、校园、食品安全等重点领域进行了全面排查。全年共出动执法人员273人次，现场行政检查482宗，指导163家商户完成整改，加强对销售商监管，特别是商场、超市、集贸市场的监管，确保预包装食品和初级农产品的安全。对校园（幼儿园）内17家食堂及周边48家小食杂餐饮店共计开展192家次安全监管，排查安全隐患19宗。加大对工程车扬尘撒漏、带泥上路整治力度。从源头上对扬尘撒漏进行管控，执法人员通过对施工工地、运输单位、各大石场、沙场进行摸底排查，以教育、处罚相结合等手段，进一步加大对城区各工地、石场、沙场以及运输车辆的检查监管力度，对相关人员进行有关政策、法规宣传80余人次，力争对扬尘撒漏隐患做到早发现、早制止、早整改。2024年全年全镇未发生较大及以上生产安全事故。三是加强部门联动，整治交通乱象。综合行政执法队等部门通过联合华城交警中队，扎实开展“摩电”专项整治工作，查处大型运输车辆超限超载81宗，酒驾126宗，电动自行车违法4073宗，驾乘不戴安全头盔979宗，摩托车超员101宗，无牌摩托车966宗，无证驾驶摩托车1052宗，三轮摩托车违法42宗，未成年人驾乘摩托车、电动车206宗，有效改善了圩镇主要街道乱停乱放现象，提升了广大群众交通安全意识，共同维护华城交通秩序和良好的镇容镇貌。

　　（四）法治引领规范执法，协同攻坚护航发展。全面推进依法行政与高效治理，一是深化法治建设，落实重大执法决定法制审核制，通过集体审议和法律顾问审核把关，确保执法案件的合法性和合理性，降低执法风险，维护群众的合法权益，优化执法环境。2024年共开展行政检查177次，作出行政处罚22宗；二是推进执法透明化，完善省级信息公示平台，主动公开执法资格、流程及结果，接受社会监督；三是规范执法行为，统一着装并全程音像记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理，确保每件行政执法案件有记录、有卷宗；四是攻坚“六乱”整治，开展全覆盖巡查，累计整治乱摆卖、乱停放等乱象3500余宗，有效维护社会稳定与镇容环境，助力“百千万工程”落地见效。

　　三、做精做优三大产业发展

　　（特色农业、工业产业、文旅产业）

　　（一）试点拓面发展农业，多方共赢提质增效。对标落实“增耕地、腾空间、优生态、提风貌、导产业”目标任务，以兴中村“小块田”变“大块田”千亩撂荒耕地综合整治改革为试点，以点带面、全镇铺开，探索形成了可复制、可推广的全域土地综合整治华城经验，推动全域土地综合整治工作从“点上开花”转入到“全面开花”。第二批典型村湖田村、塔岗村学习运用兴中村“小块变大田”工作经验，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线。目前，华城镇全镇完成农用地连片规模化流转100亩以上耕地5500多亩，耕地连片整合率超30%，新增耕地约600亩，完成撂荒复耕1800多亩，实现了企业、村集体、农户三方“共建”取得“三赢”格局，真正让粮田变良田，实现生态效益、经济效益、社会效益三效合一，激活了高质量发展新引擎。

　　（二）项目攻坚成效显著，工业产业再启新程。制造业及能源配套项目建设取得实质成效，220千伏威光变电站及配套220千伏线路、35千伏新桥站及11项配网工程已全面建成投用，显著增强区域电力保障能力；五华高铁经济产业园配套设施、华润（五华）循环经济产业园、神牛摄影器材公司二期增资扩产项目以及南方电网华城独立储能项目正稳步推进。

　　（三）文化赋能彰显底蕴，文旅产业激活新城。围绕“城乡融合、文化共享”的目标，紧抓梅龙高铁时代新契机，华城镇不断注重丰富广大人民群众文化体育生活，同时大力发展旅游产业，促进文旅产业蓬勃发展。镇村联动搭台，群众积极参与，共同打造了一系列丰富多彩的文化活动。2024年国庆期间，镇级文艺晚会和多个村（社区）的“村晚”轮番上演，展现了华城独特的文化魅力；“威光杯”足球赛、骑行活动、乒乓球赛等体育赛事也相继开展，增强了群众的体质和凝聚力。全年全镇各村级综合性文化中心积极开展文化惠民活动共50多场次，服务群众约53000人次，持续擦亮了“状元福地·古邑新城”的靓丽名片。在旅游产业方面，华城镇充分利用自身丰富的历史文化和自然资源，积极开发特色旅游线路和产品。依托狮雄山秦汉遗址、长乐学宫、武状元李威光等历史文化遗迹，打造多条文化旅游线路，让游客在游览中感受华城深厚的历史文化底蕴。华城镇迎春晚会的成功举办，不仅展现了华城的文化底蕴，也歌颂了华城镇深入实施“百千万工程”和华城人民昂扬向上的精神面貌。这一盛事得到了广东卫视、南方+等权威媒体的广泛报道，进一步提升了华城的知名度和影响力。通过文旅融合，华城镇切实增强了群众的获得感和幸福感，激发了广大群众主动“热爱华城、发展华城、建设华城”的内在动力。

　　四、加快补齐两大发展短板

　　（基础设施、民生保障）

　　（一）基建提速增效，环境革新惠民便民。积极筹措争取资金，整合政策资源，加快镇区道路、公共绿地、供水供电、垃圾处理、排水排污、农田水利等基础设施建设，全力打造宜居宜商的良好环境。持续深化圩镇“无桶化”环境维护体系改革，全面推行农村生活垃圾“村收镇运县处理”闭环管理模式，实现垃圾密闭化收运与当日清零目标；构建起覆盖全域的供排水网络、垃圾收运系统及污水处理体系。圩镇范围内建有三个较大型停车场，可提供500个停车位，新增完成10个充电桩建设，停车场充电桩累计达40个。

　　（二）聚焦民生期盼，织密兜牢民生底线。进一步完善社会保障制度，落实医保全民参保计划，实施基本养老保险扩面提质增效，用好低保、特困供养、残疾补助、临时救助、重点优抚等政策，充分保障困难群众生活。2024年，我镇共有低保888户1803人，发放低保金840万余元；五保297人，其中集中供养五保22人、分散供养275人，发放特困救助金369万余元；残疾2870人，发放护理津贴、生活津贴1104万余元；孤儿11人，事实无人抚养儿童59人，共发放125万余元。我镇“长者饭堂”运营效果凸显，2024年累计接待老人约4600多人次。宝盛东城商贸综合设施规模不断扩大，中影南方影城客流如潮，激活镇域消费升级新动能。常态化聚焦“一老一小”，抓好特困老年人帮扶救助和未成年人保护工作。牢固树立“民生无小事”的理念，兜住兜牢民生底线，以拼搏实干推动高质量发展不断取得新成绩，让老百姓过上更好的日子。

　　五、紧紧抓住一个经济中心

　　（经济建设）

　　加力推进招商引资，持续优化营商环境。积极抢抓“高铁时代”机遇，乘势而上、积极作为，全面实施“一把手”招商工程。积极培育“四上”企业，引导和支持现有企业增资扩产，做好龙头企业延链补链强链文章。聚焦支柱和特色产业培育，基本形成特色突出、集聚度较高、具备竞争力的产业模式。坚持特色农业产业为基底，因地制宜实施“一村一品”工程，做精新桥腐竹黄豆种植产业区，培育华城新桥腐竹农产品地理标志；做优黄埔茶树菇、兴中村毛豆种植等一批特色农业项目。积极贯彻落实县镇优化营商环境措施，吸引新型工业项目聚集，改善服务质量，强化要素精准保障，助推项目落地建设。

　　各位代表，惊涛骇浪从容渡，越是艰难越向前。2024年，我们以“不服输、敢争先”的精气神，齐心汇聚磅礴力量、共同奏响奋进乐章，一处处施工现场热火朝天，一幕幕消费场景烟火升腾，一项项瓶颈难题逐个破解，一件件民生实事可感可及，我们走过的每一步都富有挑战，奋斗的每一天都值得铭记。现阶段取得的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府及镇党委的正确领导，离不开番禺区驻镇帮镇扶村工作队的强力支持，离不开全镇广大干部群众的倾心付出，更离不开全体人大代表、社会各界人士及离退休老同志的关心支持。在此，我谨代表华城镇人民政府，向全镇广大干部群众，以及所有关心和支持华城发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。2024年，华城镇各项工作虽然都井然有序，但我们也清醒地认识到，自身存在的困难与问题也同样明显，主要表现在：一是经济高质量发展的基础尚不牢固。当前，我镇经济发展的内生动力仍显不足，产业结构有待进一步优化。二是重点项目建设面临诸多制约，资源要素约束依然突出，土地、资金等瓶颈问题亟待解决。三是城乡融合发展仍存在薄弱环节。城乡基础设施和公共服务水平仍存在差距，农村地区在人居环境整治、基础设施建设等方面仍需加强。四是社会治理能力有待提升，特别是在基层矛盾化解、风险防范等方面还需进一步强化。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

　　2025年工作计划

　　接下来，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作要求，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，纵深推进实施“百千万工程”，加快构建现代化产业体系，推动城乡深度融合发展，持续保障和改善民生，促进华城各项事业实现跨越式发展。为实现上述目标，我们要重点抓好以下“六个一”方面工作。

　　一是着力解决一批遗留问题，破除发展梗阻，为前行之路扫清障碍。深入开展历史遗留问题“清账”行动，秉承尊重历史、先急后缓、依法依规等重要原则，全面梳理事关群众切身利益、社会反映强烈的遗留问题，加强与相关部门、企业及群众的沟通对接，整合各方力量，全力解决梅龙高铁和五华中学运动场以及其他历史项目拆迁安置等遗留问题。全力推动华城大桥拆旧重建、维新小学迁建、屠宰场迁建等项目进展。加强普法教育和维权渠道宣传，积极预防和妥善处理劳资纠纷，共同营造良好的发展环境。深化矛盾调解“一站式”服务，“无信访村（社区）”创建率达到90%以上，加力提速推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，切实把矛盾化解在基层、把风险管控在基层、把问题解决在基层，为高质量发展扫清“拦路虎”、搬开“绊脚石”。

　　二是着力实施一批民生工程，提升幸福指数，打造安居乐业新华城。聚焦服务“一老一小一困”群体，持续开展关心关爱慰问行动，加快区域性敬老院招商引资并投入运营，逐步推广城镇村长者饭堂模式，进一步扩大我镇高质量养老服务覆盖面。持续跟进服务失业登记人员、离校未就业高校毕业生、就业困难人员等，筑牢就业援助底线。加快东区高塘板块道路升级改造和排水管网建设，完成33户“一村一户”避险搬迁工作，推动中心幼儿园建设、禾岭小学运动场及教学楼尽快完工投入使用，持续推进节点三线整治和充电桩建设。充分发挥教育基金会的作用，改善办学条件，持续提升办学水平。协助卫生院做好中医馆项目建设工作，加强乡村医生的培养和引进，努力为群众幸福生活添彩。

　　三是着力发展一批农业产业，夯实乡村根基，点燃高质量发展新引擎。深入推进“小块田变大块田”和全域土地综合整治，深化与港龙农业科技、智农科技和惠沣农业科技等企业合作，进一步推进塔岗、黄埔、湖田、河子口、铁炉等村土地整合流转、撂荒复耕复种和耕地恢复工作，支持农业企业扩大生产规模，实现连片整合土地1万亩以上目标，提升农业产业化水平，促进农民增收致富，达到企业、村集体、村民小组、农户多方共赢的局面。

　　四是着力谋划一批发展项目，拓宽增长路径，擘画宏伟发展新愿景。瞄准上级资金支持方向，积极谋划项目，主动向上争取中央资金、地方政府专项债等，集中力量推进五华高铁经济产业园、神牛摄影器材有限公司二期增资扩产、广东五华华城电网侧独立电池储能项目等关键项目实施。拓宽招商引资合作网络，主动开展“走出去”与“请进来”等招商活动，盘活利用朱坑岗工业园，发展壮大青储饲料加工企业，积极引进菩米加工、五金制造等企业进驻。

　　五是着力培育一批“四上”企业，壮大经济主体，激发市场活力新动能。细化领导干部联系帮扶企业制度，落实企业诉求“一个专班跟到底”工作机制，加强规上企业动态监测和跟踪服务，并对规下企业分类培育指导。在现有16家“四上”企业的基础上，力争在2025年实现新增“四上”企业5家。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政务服务效率，加强政策宣传与解读，确保企业能够及时、准确地了解并享受到各类优惠政策，听取企业意见与建议，不断优化服务内容与方式，增进政企互信，确保业务工作“不掉档位”，服务群众“不减温度”，着力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

　　六是着力创建一批示范典型，打造华城样板，引领多元化发展新方向。坚持党建引领高质量发展，持续完善基层治理模式、农村人居环境整治、乡风文明建设等，不断巩固第一批典型镇村建设成效，动态培育第二、第三批典型村。深挖状元文化内涵，探索发展文化旅游、生态经济等多元化产业。接续打造“五型五好”党组织、梅州市级镇街党校示范点、书记领航、绿美生态示范、志愿者之城等一批华城样板，全力推动“百千万工程”走深走实。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力、开拓创新，为实现华城镇经济社会高质量发展，建设现代化活力华城而努力奋斗！