河府发〔2020〕11号

关于印发河东镇2020年清明节祭扫期间殡葬服务机构疫情防控工作方案的通知

各村（居）委、企事业单位：

　　经镇新冠肺炎疫情防控指挥部同意，现将《河东镇2020年清明节祭扫期间殡葬服务机构疫情防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好组织落实。

河东镇人民政府

2020年3月18日

河东镇2020年清明节祭扫期间殡葬服务机构疫情防控工作活动方案

　　清明节是我国人民群众缅怀先人、悼念逝者的传统节日，也是群众开展祭祀活动的高峰期。节日期间群众出行祭祀将出现人流、车流的“双高峰”。为扎实做好疫情防控工作，避免清明节期间因人员聚集引起输入性疫情和聚集性感染，确保全镇清明节期间群众祭祀活动安全、文明、有序、和谐，及时应对突发事件，维护人民群众的生命健康和社会稳定，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，落实李克强总理批示要求，以防止输入性疫情和聚集性感染为目标，以维护社会稳定为宗旨，确保清明节群众祭祀活动安全、文明、有序、和谐。

　　二、限制性祭扫的重点地区和重点时段

　　（一）重点地区。河东镇和尚田公墓、下一村骨灰楼、各村山林墓地

　　（二）重点时段。3月25日至4月13日，其中，4月3日至6日为高峰期。

　　三、组织机构设置及职责

　　设立清明节期间群众祭祀活动突发事件临时应急指挥部，负责指挥和协调清明节期间群众祭祀活动突发事件应急和处置工作。

　　（一）现场总指挥及职责。

　　总 指 挥：邓日新  河东镇人民政府镇长

　　主要职责：负责对清明祭祀期间突发事件应急处理的领导、指挥和协调。

　　（二）副总指挥及职责。

　　副总指挥：戴文平   河东镇人民政府副镇长

　　                 曾世田   河东镇人民政府副镇长

　　                 张勇鹏   河东镇党委宣传委员

　　主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

　　（三）指挥部成员及职责。

　　成    员：薛益明   河东镇民政办公室主任

　　              杨木新   河东镇林业站长

　　              谢灼茂   河东镇应急管理办公室主任

　　              张军华   河东镇交通管理站站长

　　              周巧青   河东镇文体服务中心主任

　              　张小平   河东派出所所长

　　              戴伟强   平南派出所所长

　　              李鉴华   油田派出所所长

　　              李国森   河东卫生院长

　　              江  炬   平南卫生院长

　　              谢运意   油田卫生院长

　　              各村（居）委书记、主任

　　主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工、具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。

　　指挥部下设一个办公室和六个工作组，办公室设在镇民政办，办公室主任由县民政办主任薛益明同志兼任。

　　指挥部办公室职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息等工作。

　　宣传组职责：由镇文体服务中心主任周巧青兼任组长；负责清明节期间移风易俗、文明祭扫、绿色清明、平安清明的宣传。

　　森林防火组职责：由镇林业站杨木新兼任组长；负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸，抓好火源管控，发现火灾及时组织扑救。

　　应急管理组职责：由镇应急管理办主任谢灼茂兼任组长；牵头负责祭扫点的防火安全管理及隐患排查工作，依法履行防火安全监督管理职责。

　　交通组职责：由镇交通管理站长张军华兼任组长；牵头负责设置车辆临时停放点，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。

　　治安组职责：由河东三个派出所所长张小平、戴伟强、李鉴华兼任；牵头负责清明祭扫期间车辆疏导；防范和制止治安案件发生，发生治安案件后，要及时联络相关部门，妥善处理案件，保证祭祀活动顺利进行。发生灾害、突发事件等威胁到人身安全时，负责组织祭祀家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。    

　　救援组职责：由河东三个卫生院长李国森、江炬、谢运意兼任；牵头负责落实健康监测和通风消毒等疫情防控措施，设置一定数量的临时医学观察点和单独隔离观察室。负责在发生人员伤亡事故时，及时组织调度卫生技术力量，抢救伤病人员。

　　四、突发事件应急处置措施

　　突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急预案，指挥部各成员按照职责就位工作。并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速行动、密切配合、果断处置。

　　（一）祭祀现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时。

　　1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；

　　2.交管人员及时指挥疏导车辆和人流；

　　3.迅速向指挥部报告；

　　4.殡仪服务单位负责对人员进行疏散，在墓区、骨灰楼采

　　取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；

　　5.通过广播宣传疏导群众。

　　（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时。

　　1.交通组迅速向指挥部报告并采取临时管制措施；

　　2.临时设置停车场地；

　　3.临时占用道路停车。

　　（三）发现火灾险情或突发火情时。

　　1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

　　2.消防人员迅速进入现场扑火；

　　3.迅速向指挥部报告；

　　4.紧急疏散祭祀群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，

　　最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；

　　5.尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

　　（四）出现突发事故，祭祀群众有挤伤情况时。

　　1.救援组迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；

　　2.迅速向指挥部报告；

　　3.公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

　　4.交通组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；

　　5.配合做好善后事宜。

　　（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。

　　1.发现可疑不明物品时，迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置；

　　2.发生爆炸事件时，治安组迅速联系公安部门到场处置；

　　3.救援组联系救护人员抢救伤员；

　　4.迅速向指挥部报告；

　　5.消防车辆到场扑救明火；

　　6.现场工作人员疏散群众到达安全地点。

　　（六）出现个别人借机制造事端时。

　　处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。

　　对个别人员制造事端的，接待工作人员迅速报告指挥部，联

　　系公安部门进行妥善处置。

　　（七）突发矛盾纠纷时。

　　处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。

　　发生与家属纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，

　　耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安组要联系公安部门协助解决。

　　（八）加强疫情防控。

　　积极引导全镇城乡居民预约祭扫活动，劝导外地人员今年暂不回五华祭扫，避免人员扎堆聚集，防止交叉感染，倡导简约、文明的祭祀方式。各进墓园、进山路口要设置临时医学观察点，加强疫情监控，对发现体温异常的祭扫群众要及时送定点医院进行医学观察。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。各村（居）各单位要高度重视清明祭祀工作，把该项工作作为当前一项重要工作来抓，切实提高政治站位。镇指挥部各成员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，指挥部成员须迅速赶赴事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。

　　（二）加大摸排力度。各村（居）要对辖区内的殡葬服务机构、骨灰安葬（安放）设施及各类祭扫场所，包括大姓宗族的宗祠纪念、祭祖扫墓等情况进行地毯式摸排，全面摸清辖区内存在的集聚性祭扫的风险点，并及时采取有效的措施进行纾解。

　　（三）加强部门联动。指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

　　（四）加强信息报送。信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，各村（居）各单位要及时、准确向应急指挥部办公室上报。

　　应急指挥部办公室值班电话：07534316079。