根据县委巡察工作部署，2023年12月7日至2024年1月31日，县委第四巡察组对我镇23个村（社区）开展了巡察。2024年3月19日，县委第四巡察组向我镇反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以坚定的政治立场和强烈的责任意识，强化巡察整改工作的落实与执行

　　（一）加强组织领导，狠抓巡察整改。成立由镇党委书记任组长，其他班子成员、镇属部门负责人和被巡察村（社区）书记、主任为成员的整改领导小组，研判制定整改实施方案及整改台账，将责任细化到人，明确工作任务，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的领导体制和工作机制，确保各责任部门保质保量完成整改。4月18日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，以聚焦“巡察整改”为主题，坚持问题导向，以整风精神认真开展批评和自我批评，进一步统一思想、凝聚共识，促进领导班子履职尽责、团结奋进，推动河东工作再上台阶。

　　（二）细化整改责任，确保整改实效。紧盯时间节点，明确工作责任、牵头部门、整改期限，全方位多角度开展整改工作，对能够立即整改的问题，迅速整改；对短期内难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批集中解决。同时，整改期间镇纪委不定期抽查，按时间节点督促整改落实情况，及时发现并有效解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题，推动整改工作走深走实。

　　（三）巩固整改成果，形成长效机制。深化整改成果运用，切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，从健全制度、落实责任、加强监管等方面探索研究解决思路和有效路径，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使巡察组反馈意见落到实处，确保整改工作取得长效。

　　二、坚持问题导向，深化对账销号机制，确保巡察整改工作取得明显的成效

　　（一）第一方面问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况 

　　1.对“部分村（社区）‘第一议题’制度执行不够到位，政治理论学习不扎实”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是河东镇于2024年3月召开基层党建工作培训会，组织各村（社区）书记、负责基层党建的干部，对“三会一课”“四议两公开”、落实“第一议题”等党务工作进行深入学习培训。2024年5月，镇党校组织党建、纪委、财政、民政等多部门分两批次对全体村（社区）“两委”干部及村监委会主任等368人进行专题培训，进一步夯实理论基础和业务知识；二是党建办每月定期向各党组织推送习近平总书记重要讲话精神以及上级重要会议精神进行学习，让各党组织对第一议题重要性、必要性有了更深的理解，把第一议题制度落实做到全覆盖；三是落实季度报表制度，要求各村（社区）填写《河东镇基层党建工作季报表》，对“三会一课”、党务村务财务公开、党建活动等工作情况向镇党委报告。同时，组织党建、纪委等部门不定期到村督查检查，对能及时整改的问题要求立行立改，对普遍存在的问题进行归纳总结，并通报整改。

　　2.对“贯彻落实上级决策部署不到位”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是按照“尊重历史、逐步规范”的原则，对违规建坟的家属进行法律政策的宣传解释，并引导采取植树绿化、生态改造等方式进行美化整改，减轻对环境的负面影响；二是严格落实县违规建坟专项整治工作，要求各村定期巡查，对非法建坟、违规殡葬等行为坚决制止、严厉打击，确保殡葬改革政策得到长期有效执行；三是通过党员和村民代表会议、发放宣传册、悬挂横幅标语等多种形式，广泛宣传土地管理、殡葬改革等相关法律法规，引导村民树立科学、文明、环保的丧葬观念。

　　3.对“‘四议两公开’制度执行不到位”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是强化理论学习。河东镇于2024年5月16日至17日、5月23日至24日分两期组织村（社区）“两委”干部、村监委主任加强对《关于扎实推进村级重大事项决策“四议两公开”的通知》（华委组通〔2019〕16号）文件及“三重一大”制度的学习，通过学习进一步明确决策内容，规范“四议两公开”及“三重一大”工作程序；二是加强监督管理。由镇领导班子带领驻村工作组结合日常下乡工作，到村对“四议两公开”及“三重一大”工作进行督导，要求各村（社区）严格落实“四议两公开”及“三重一大”相关程序，报账员报账时提供详细的报账资料，手续齐全完整，程序符合规定，特别是会议记录要规范记录。三是强化执纪问责。由镇纪委对存在“四议两公开”及“三重一大”制度执行不到位的村（社区）主要负责人予以谈话提醒。

　　4.对“党务、村务公开不规范”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是要求全镇46个村（社区）进行自查自纠，立行立改，及时清理公开栏，消除“脏乱差”等现象，每月更新公示内容；二是成立督查组，不定期随机抽查各村公开栏情况，对公开栏“脏乱差”、公开内容不规范、更新不及时等问题的村（社区）进行批评教育并督促整改，对不及时整改的全镇通报批评，对公开栏管理规范的村（社区）进行表扬，形成模范示范作用。

　　5.对“产业发展滞后，村集体资产资源贱租、贱卖”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是要求桂田村、下陶村、洋坑村、黄坑村、蝉塘村深入调研，充分挖掘各村自然资源和文化特色，积极探索多元化经济发展路径，利用政策扶持或财政奖补等资源，引导村集体发展；二是要求黄泥寨村、联岭村、浮湖村立行立改，进一步规范合同管理；三是要求各村（社区）要进一步加强农村集体资产资源管理，规范农村集体合法权益，增加集体收益。农村集体资源、资产交易行为，都必须在农村集体资产交易平台进行公开交易，推动农村集体资产保值增值，实现资产效益最大化。

　　6.对“贯彻落实‘百千万工程’主动性不够”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是镇党委主要领导带领班子成员深入一线、靠前指挥，推动“百千万工程”各项工作落实，每月组织开展干部职工及村干部“百千万工程”工作会议，研究、部署“百千万工程”工作，进一步提升镇村干部的专业素养和实战能力；二是组织典型村党组织书记到县首批典型村五星村、红光村学习创建典型村经验，以点带面，团结党员、群众和乡贤，凝聚力量全面铺开典型村创建战线；三是镇纪委与“百千万工程”指挥部办公室成立专项检查组开展督查。开展督查35人次，发现问题25个，发出《整改通知书》14份，发出工作通报3期，并对相关责任人谈话提醒23人次。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　7.对“村账镇代理指导监管不力”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是完善镇财务相关制度。针对镇农村财务制度不完善的问题，我镇在已有《河东镇农村集体财务管理制度》《河东镇农村财务公开公示制度》《五华县河东镇农村集体资金资产资源管理制度》的基础上，相继制定了《河东镇村级合同管理制度》《河东镇村级工程项目管理制度》《河东镇村级物资采购管理制度》等制度，并组织镇经济发展办、村账镇代理会计和村“两委”干部认真学习，从制度上全面规范村级各项经济业务的程序。二是加强镇经济办对村账的管理，由原来的二人增加到四人管理。要求村账镇代理会计必须按照财务管理各项制度严格审核报账资料，规范报账程序，并与村账报账员填写河东镇村账镇代理会计资料交接清单，作为镇代理会计人员绩效发放的考核依据。对报账资料不齐，报账程序不规范，报账手续不完善的坚决给予退回。三是加强镇经济办对村账的管理，镇纪委将不定期抽查各村（社区）报账资料，如发现村账镇代理会计人员屡次履职不到位，将严肃问责。

　　8.对“工程项目管理不规范”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是要求各村（社区）根据《农村集体财务管理制度》，凡涉及村级重大问题决策、重要干部任免、重大事项决策、大额资金的使用都应按照上级文件要求，严格执行“四议两公开”制度；二是要求三田村、下陶村、黄坑村、联岭村、黎塘村、和民村、枫林村自查自纠，进一步规范工程项目管理；三是村账镇代理人员根据《河东镇村级合同管理制度》及《河东镇村级工程项目管理制度》相关要求，严格审核工程项目报账资料、认真查看原始会议记录，对不符合报账流程、资料不齐全等不予报账；四是追回相关工程项目虚增虚大工程款，由镇纪委对相关责任人查处。

　　9.对“优亲厚友，村干部承包村工程项目”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是要求全镇46个村（社区）对优亲厚友，村干部承包村工程项目的问题进行自查自纠，发现问题立行立改，今后杜绝此类事情再次发生；二是我镇制定了村级工程项目管理制度，严格禁止村干部违规承包工程项目。凡涉及村级重要专项开支都必须经过“四议两公开”程序方可实施，除在村务公开栏公开公示外，同时在五华县惠民信息平台及时公开，接受群众的监督；三是加强干部队伍建设，结合党纪学习教育，通过“每月一案”、警示教育案例通报等方式，加强党纪法规教育。

　　10.对“财务管理不规范”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是要求和民村、下陶村、联岭村、黎塘村等村（社区）根据《中华人民共和国民法典》《河东镇村级合同管理制度》及《河东镇农村集体财务管理制度》相关要求，举一反三，补充完善相关资料；二是督促各村严格按照现金管理的规定执行核定现金限额，严格控制库存现金额度，经常盘点库存现金余额，禁止跨月留存现金超1万元的情况，并按照财务管理制度要求，达到银行结算起点（1000元以上，含本数）的收支业务应采取银行转账方式结算，减少廉政风险；三是要求各村认真学习《五华县土地房屋征收工作经费管理办法的通知》的规定，加强对征地工作经费使用的管理，做到专款专用，严禁套取资金用于其他用途；四是镇经济发展办公室和村账镇代理会计在接账时严格按照财务规定，认真细致审核会计原始凭证、合同、会议记录、报账资料、佐证材料的合理合规合法性，对不符合的坚决予以退回；五是由镇纪委对涉及村民举债用于村务支出、报账佐证材料不充分，事实不清、财务报账单据现金支付过多过滥，疑似规避银行转账、现金管理不规范、合同签订不规范问题村（社区）主要负责人予以谈话提醒。

　　11.对“采购和报账不规范，固定资产入账不全”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是要求各村（社区）要严格按照《河东镇村级物资采购管理制度》，加强对村级物资采购管理，依法依规进行物资采购，规范村级物资采购程序；二是村账镇代理会计加强财务知识的学习，提高业务水平，按照《会计法》规定，合理使用会计科目，应当列入固定资产管理的列入固定资产科目管理。

　　12.对“违规发放误工、误餐和节日补助”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是要求各村自查自纠，退回违规发放、重复发放、虚增会议补助及补贴，截至目前，相关村（社区）均已追回违规发放的补助及补贴至各村经济联合社账户；二是要求各村（社区）严格执行粤民规字〔2020〕3号《关于进一步规范全省村（社区）“两委”津补贴发放工作的通知》《河东镇农村集体财务管理制度》等规定，实事求是，合理开支，严谨报账，完善各项报账所需材料；三是由镇经济发展办和村账镇代理会计认真审核各村（社区）提供的补助表花名册、会议记录、会议照片等相关报账材料，对不合理的开支及时予以退回单据；四是由镇纪委对上述存在违规发放补助及补贴问题的村（社区）主要负责人予以谈话提醒，要求各村（社区）党组织举一反三，坚决杜绝违规发放补助现象。

　　13.对“卫生清理费用支出混乱”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是要求各村（社区）严格执行《农村集体财务管理制度》，临时组织人员清理保洁时，应遵守“防微杜渐，预防腐败”“实事求是，节约开支”的原则，充分调动党员、干部、村民代表、群众、志愿者的主动性和积极性，积极开展志愿活动，遏制卫生费过多过滥的问题；二是责令相关村因工作照片重复存在虚假报账及违规领取、重复领取的资金及时退回到村级经济联合社账户，相关村均已追回违规发放的补助及补贴至各村经济联合社账户；三是要求村级报账员和村账镇代理会计必须认真审核各村（社区）补助表花名册、会议记录、有关相片、佐证材料等相关报账资料，严禁出现报账手续不齐、支出费用不合理等现象；四是要求各村对卫生费支出过多过滥、重复使用清理卫生大扫除工作照片、保洁员身兼数职、卫生费佐证材料管理混乱问题自查自纠，深刻作出情况说明，并由镇纪委对卫生费用支出较大、管理混乱的相关村主要负责人予以谈话提醒。

　　（三）聚焦基层党组织建设

　　14.对“个别村‘两委’班子战斗力、凝聚力不强”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是我镇组织了调研小组深入各村进行实地调研，与村“两委”班子成员、党员群众进行广泛交流，全面了解工作情况，深入剖析好评率偏低的原因，对存在的问题进行反馈，进一步加强对各村的指导教育工作，要求其通过“三会一课”，结合党纪学习教育全面提高村干部理论水平，增强为民服务意识，增强村基层战斗堡垒作用；二是2021年换届以来，我镇严格按照相关文件要求，及时做好到龄退休干部的离任工作及村“两委”出缺补进工作，从严从实把好人选关、廉洁关，选优配强村“两委”班子。

　　15.对“对基层党建工作指导不力”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是严格把好发展党员关，2024年我镇结合工作实际制定《河东镇发展党员工作方案》，同时于2024年6月召开发展党员专题培训会，对全镇党务工作就发展党员的程序、要求等内容进行深入培训，并通过案例分析的方式进行讲解，全面保障发展党员工作质量；二是进一步完善预备党员转正程序，对于大学生、退役军人预备党员转入我镇的情况，结合工作实际制定了《河东镇预备党员告知书》，明确要求预备党员要落实党员责任，及时向党组织报告，参加党内生活，预备期满后1个月前向所在党组织提交转正申请，并要求相关党组织要按期做好预备党员转正各项工作。

　　16.对“‘三会一课’制度执行不到位”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是我镇于2024年3月召开基层党建工作培训会，组织各村（社区）书记、负责基层党建的干部，对“三会一课”“四议两公开”、落实“第一议题”等工作进行深入学习培训，深化对基层党建工作的学习，并对相关工作进行明确要求；二是健全季度报表制度，要求各村（社区）填写《河东镇基层党建工作季报表》，对“三会一课”、党务村务财务公开、党建活动等工作进行报告，同时组织党建、纪委等部门不定期到村进行检查及指导，综合发现的问题进行通报整改。

　　17. 对“未按时收缴党费”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：镇党委责令相关村作出深刻检讨，并已补缴未交的党费。同时我镇召开了党务工作培训会，对包含交纳党费各相关细节精细培训，对各党组织上交党费实行电子化登记管理，保障党费收缴工作落实到位。

　　18.对“村监委委员履职不力”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是组织镇领导干部对现任的村（社区）监委委员分批次开展就如何有效开展村务监督、如何运用法律法规维护群众利益等内容进行专题培训，提升村监委委员的业务能力和履职水平；二是镇党委、政府积极提前谋划，全面了解各村（社区）村监委成员的年龄结构情况，加强与村“两委”干部的沟通联系，物色和培养年轻有为、责任心强、具备一定监督能力的人才，选拔加入村监委。

　　19.对“会议记录不规范、不严谨”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是要求46个村（社区）对会议记录不规范、不严谨的问题进行自查自纠，发现问题立行立改；二是我镇于2024年3月召开基层党务工作培训会，组织各村（社区）书记、负责基层党建的干部，对会议记录规范等内容进行深入学习培训，全面提升会议记录工作质量；三是加大对村级会议记录的检查力度，定期抽查各村（社区）会议记录本，现场指出存在问题，并将问题形成检查单反馈回各村（社区），有效遏制会议记录不规范问题。

　　20.对“党纪教育不到位、教化不力”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是坚持以践行“两个维护”为引领，严格落实“两个责任”的要求，扎实推进党风廉政建设。镇党委书记与全体班子成员、镇属部门、企事业单位和各村（社区）负责人等责任主体签订党风廉政责任书共计96份，确保廉政理念深入于心；二是聚焦作风建设，抓好日常监督。扎实开展“赌风”“酒风”突出问题专项整治工作，与全体镇村干部、企事业单位签订拒收“红包”“礼金”及“赌风”“酒风”承诺书共计1600多份。围绕会场纪律、值班值守、办事服务等方面开展督查行动，每月不定期到综合行政执法部门、党群服务中心等部门开展日常督查；三是坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入推进党纪党规党章教育，突出学习教育、警示教育、宣传教育，不断增强党员干部廉洁意识。充分运用“每月一案例”、查办的典型案例，开展警示教育暨典型案例分析会，用“身边事教育身边人”，使更多党员干部以案为鉴、以案明纪、以案促改。同时，注重廉洁过节提醒，在“元旦”“春节”等节前发送廉政短信。

　　（四）聚焦巡察、审计等发现问题整改情况的监督

　　21.对“上一轮巡察共反馈问题65个，已整改64个，整改不到位不彻底问题1个，巡察整改完成率为98.5%。其中未完成整改问题为“（三）全面从严治党方面4、个别村工程项目由本村干部承建”问题。经巡察发现，河东镇23个村（社区）个别村工程仍由本村干部承建、存在优亲厚友的现象”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是通过举办两期业务培训会，深入学习华府办〔2023〕14号《五华县农村集体经济组织财务管理办法》等相关业务知识，提高村“两委”干部的业务水平和服务能力；二是要求全镇46个村（社区）自查自纠，发现问题及时整改。同时，我镇制定了村级工程项目管理制度，严格禁止村干部违规承包工程项目，凡涉及村级重要专项开支都必须经过“四议两公开”程序方可实施，除在村务公开栏公开公示外，还要在五华县惠民信息平台及时公开，接受群众的监督；三是在干部队伍建设方面，我镇始终高度重视纪律和廉政教育。结合党纪学习教育，加强党纪法规教育，提高干部队伍的拒腐防变能力和服务水平，切实履行管党治党责任。同时，我镇将继续加强对干部行为的规范与监督，确保各项工作的顺利开展。

　　三、持续深化和拓展巡察整改成效，确保整改成果得到巩固并不断拓展

　　经过近六个月的集中整改，我镇23个村（社区）巡察整改工作取得明显成效，切实增强了全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，但应该清醒认识到当前取得的成果仅是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我镇将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求做好巡察整改后半篇文章，巩固好、运用好整改成果，扎实推动各项工作取得新成效。

　　（一）加强政治建设，深化全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，扛牢党建主体责任，牢记“两个永远在路上”，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。坚持将巡察整改作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，坚决摒弃“一阵风”和“阶段性”思想，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。

　　（二）健全长效机制，防止问题反弹回潮。以整改推进作风建设，以制度巩固整改成果，针对巡察组指出的问题，适时组织开展“回头看”，定期对巡察整改工作落实情况进行检查，确保问题整改见成效、不反弹、能持久；对整改问题中需长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，持之以恒，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底，形成风清气正的良好政治生态。

　　（三）抓好队伍建设，助力乡村振兴发展。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，持续强化党章党规党纪教育，加强日常监督管理，引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，把整改的成果转化为加快发展的动力，为河东乡村振兴高质量发展提供坚实保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-4316116；邮政地址：广东省梅州市五华县河东镇向阳街13号；电子邮箱：whhdzhzb@163.com。

中共五华县河东镇委员会

　　  2024年10月29日