关于印发《河东镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动实施方案》的通知

各村（居）委、企事业单位：

现将《河东镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动实施方案》印发给你们,请各单位按照方案要求,认真组织开展专项活动, 切实提高流动人口计划生育服务管理水平。

                            河东镇人民政府

                            2015年6月1日

河东镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动实施方案

为贯彻落实省、市有关开展流动人口计划生育服务管理专项活动要求，进一步完善流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，深化流动人口服务管理区域协作，切实提高我镇开展流动人口计划生育服务管理水平，决定于2015年5月下句至6月底,在全镇开展流动人口计划生育服务管理专项活动（以下简称“专项活动”）。为确保专项活动的顺利开展,制定本实施方案。

一、主要目标

在全镇范围内集中时问、人力、物力开展专项活动，推动各镇进一步落实流动人口双向服务管理职责，提升流动人口服务管理能力；畅通流动人口获得卫生计生基本公共服务项目的渠道，丰富均等化服务内容，创新供给方式，提高服务可及性，逐步满足流动人口日益增长的健康需求；加强流动人口信息采集和更新，强化人口信息系统的应用，大力开展计划生育证明电子化改革， 推进区域之间、部门之间的数据共享和业务协同，健全信息通报和反馈、政策协调通报、案件协调会办等协作制度，提升人口综合决策水平；加强流动人口联络站和流动人口计划生育协会的管理，发挥其联络纽带作用，协调解决重点难点问题。

二、工作任务

（一）大力开展全面清理清查活动。由政府主导,部门配合, 对社区出租屋、企业厂区宿舍、住宅小区、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群,进行一次全面清理清查活动, 准确掌握人口流动和婚育信息变动情况, 及时更新全员人口信息数据库,做好避孕节育措施落实、查环查孕、社会抚养费征收、打击“两非”行为(非法鉴定胎儿性别、非医学需要终止妊娠) 等重点工作。

(二)切实落实双向服务管理职责。对流入人口,流入地要以全员流动人口为本次专项活动清理清查对象,采集、复核和更新流入人口信息, 按要求向流入地提交有效通报信息, 提高建档率和人口数据质量。对流出人口, 流出地要全面清理核实全员流出人口信息, 加强与流入地的联系, 摸清流出人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况。对应落实未落实长效避孕措施、政策外怀孕或政策外生育后未征收社会抚养费的重点对象，要主动加强与对方的协作配合,充分利用联络站、计划生育协会和派出工作小组等形式开展思想动员和说服工作, 落实相关服务管理措施, 切实解决流动人口信息难掌握、政策外出生难控制、节育措施难落实、社会抚养费难征收等“四难”问题。

(三)全力推进卫生计生基本公共服务均等化。加强流动人口卫生计生基本公共服务均等化宣传工作, 着重做好流动人口健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育免费技术服务等6项基本公共服务;扩大流动人口优生优育、优先优惠、奖励优待政策的覆盖面;转变工作作风, 增强服务意识, 推进计划生育电子化证明，为流动人口提供更加方便、快捷、高效的办证服务。

(四)建立健全网格化服务管理模式。要用社会管理新理念统筹谋划流动人口网格化服务管理工作，按照市级试点提出“两图两表三规一书”（即：流动人口网格化管理平面图、责任分解图，《全员人口信息采集登记采》、《    月计划生育任务分解表》，《全员人口信息采集工作规程》、《网格管理工作职责》、《层级动态管理责任奖惩规定》，《流动人口卫生计生管理责任书》）的工作要求，以基层政府牵头、依托社区村（居）委，科学、合理、有效划分网格，整合利用发挥部门、行业、社会组织及社会工作人员作用，实行“多员一格、责任共担”；完善“统一采集、信息共享”机制，畅通信息采集渠道，实现公安、教育、社保、民政等部门基础信息的“共享共用”；规范工作流程，准确界定网格内服务管理对象，明确职责分工和工作规范、业务流程，切实落实层级动态管理责任制的奖惩措施。

三、活动阶段

（一）宣传发动阶段(5月下旬)。各村（居）应迅速贯彻落实通知精神，开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动，大力宣传流动人口卫生计生均等化服务内容，实行计划生育可享受的合法权益和应当履行的法律义务、政策规定等，为专项活动的顺利开展营造良好氛围。

（二）清理清查阶段(6月1日至6月30日）。各村（居）要针对当前流动人口计划生育工作中存在底子不清、系统数据与实际数据出入较大、流出把关不严、流入查验证率不高、“四同”管理不够到位、区域协作不够完善、双向管理职责不够落实、控制政策外生育缺乏手段、社会抚养费征收难、试点工作推进不力等问题，有的放矢，下大力气，采取得力措施加以整改和完善，不断提升流动人口服务管理水平。

（三）评估验收阶段（7月1日至7月10日）。省将此次专项活动评估验收结果作为对各县（市、区）年度人口与计划生育目标管理责任制考核结果的依据（评估方案另发）。活动期间，省、市人口计生工作领导小组办公室将组织督导组对各地进行督导。活动结束后，市将按照省的委托评估方案对各县（市、区）和重点镇（街）、重点区域进行检查评估，评估结果将上报省卫生计生委流管处。对工作不力、存在问题突出的地区将给予通报批评，限期整改。对接受市督查的镇和省委托评估受检样本镇的检查结果，将作为本年度市人口与计划生育目标管理责任制考核评估的重要依据。

四、工作要求

（一）领导重视。为切实加强对专项活动的组织领导，推进专项活动的扎实开展，决定成立河东镇2015年统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组，领导小组成员名单如下：

组  长：魏  婷（镇  长）

副组长：卓伟强（党委委员、党委副书记）

成  员：张志英（党委委员、纪委书记）

陈菊英（党委委员）

陈钦华（卫生和人口计划生育服务中心主任）

张勇鹏（党政办主任）

曾志青（河东派出所所长）

邹水生（油田派出所所长）

李数强（平南派出所所长）

宋万兴（卫生和人口计划生育服务中心副主任）

陈叔能（平南卫生院院长）

李兢华（河东卫生院院长）

曾世田（油田卫生院院长）

黄祝君（河东工商所所长）

领导小组下设办公室，陈钦华同志兼任领导小组办公空主任，办公地点设在县卫生和计划生育局，具体负责专项活动的日常工作。各镇要充分认识开展专项活动的重要性和必要性，切实加强领导，统筹安排，精心组织，通力合作，按照省、市部署要求，成立专项活动领导小组，制订具体的工作计划、任务和时间表，保障专项活动经费、人力和物力的投入，有序、有效开展专项活动。

（二）重点推进。各镇要按照全面开展清理清查活动、落实双向服务管理职责、全力推进卫生计生基本公共服务均等化、建立健全网格化服务管理模式等四项主要工作任务要求，广泛深入开展流动人口服务管理工作，确保取得实实在在的效果。

（三）依法行政。坚持以人为本，依法行政，文明执法。重视宣传倡导，响应群众诉求，注意工作方式方法，防止因简单粗暴的工作作风损害流动人口合法权益，杜绝发生群体恶性案件。