政 府 工 作 报 告

——2017年3月18日在河东镇第十六届

人民代表大会第二次会议上

河东镇人民政府镇长  叶定思

各位代表：

现在，我代表河东镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出意见建议。

2016年工作回顾

2016年，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实中央和省、市、县委全会的决策部署，积极适应经济发展新常态，扭紧“三大抓手”，抓好实体经济，扎实推进“宜居宜业、幸福河东”建设，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步，实现了“十三五”的良好开局。

一、抓好实体经济，经济总量不断壮大

综合实力明显增强。坚持开源节流，狠抓增收节支；主动加强与上级的沟通联系，积极争取支持，确保了镇级经济正常运转、平稳运行。全年实现财税收入1930万元，国地税收入完成1868万元，其中国税收入810万元、地税收入1058万元，争取上级拨款支持380万元，增创预算外收入50万元、偿还历史债务60万元。

农业农村加快发展。全力打造宝瑞、黄湖等12个村万亩水稻高产示范片区，恒星畜牧、茶亭岗、英特泰等10个果蔬畜牧基地，以及河东茶亭岗柚类、河平烟叶种植等精致高效农业特色品牌，开展土壤肥力及环境质量调查，提升农产品品质。大力实施森林围城工程，完成碳汇造林5278亩、森林抚育1.38万亩；强化森林防火管理，投入20多万元在油田片、平南片各增设一支森林防火专业应急队，组建3支巡查执法队；加大森林防火宣传力度，切实加强森林管护，野外违规用火得到有效遏制。2016年全镇农村经济总收入13.57亿元，农村人均纯收入9618元，分别比增9%和11%。

招商引资成效显著。成功引进大昌机动车检测有限公司和五华县华益林生态林业发展有限公司，计划总投资1.6亿元，固定资产投资1.15亿元。目前河东工业区引进了富胜数字电视、如翼实业高端五金、富鑫通精密、嘉富包装机械等10个先进装备制造项目落户。

二、加大投资建设，发展基础不断夯实

园区建设加快推进。产业园区建设如期推进，河东工业区完成征地1922亩、平整土地约1000亩，园区主干道路和供水供电等基础设施建设步伐加快。粤台（梅州）自行车产业园规划建设工作有序推进。

交通路网不断优化。全面完成兴华高速公路河东段征拆任务。超额完成长乐大道年度征地任务，全镇交通路网进一步完善。投入3100多万元完成116公里村道路基建设、硬底化工程，实现村村通硬底化。

水利信息等基础设施日臻完善。完成梅江五华河东段治理和大嵩河、蕉洲河“三清” 70%的工作任务，投入80多万元完成抢修加固水毁堤围浮湖村河西水闸堤和布头村水闸堤。加快推进农村信息基础设施建设，河东、平南、油田圩镇光纤宽带、4G网络信号实现全覆盖，建成8个阿里巴巴“农村淘宝”村级服务站。

三、坚持建管并重，城乡面貌明显改观

城区建设步伐加快。强力推进城市扩容提质工作，完成河东北堤2.4公里、56亩征地和琴江广场（二期）131亩征地、清理地上附着物及增塘堤（首期）征拆任务，确保施工建设如期顺利进行；寨顶巷历史商街文化旅游项目保护开发已完成项目概念规划及古村修复总体效果图设计，古村落修旧如旧保护工作有序开展。

城乡环境进一步改善。坚持示范带动、打造亮点，选取澄塘、黄坑、沙渴、下一、高榕、东溪等村为美丽乡村示范点，积极做好村庄总体规划，结合水利综合治理，推进村庄道路硬底化、文化休闲广场建设、圳道清淤疏浚、规范农村建房等工作。全面开展农村人居环境综合整治，以“治脏、治污、治乱”为重点，制订加快农村人居环境综合整治三年行动计划及13个配套文件，投入200多万元购置1000个标准垃圾桶及添置一批清运保洁工具，重新组建保洁队伍，全面建立农村生活垃圾收集清运机制，实现了全镇生活垃圾的日产日清日运；组织全体镇、村干部2000人以上的大规模环境卫生整治行动，重点抓好S120线、S228线、水双路、下坝堤共39.5公里及3个圩镇街道环境卫生及“六乱”整治，为群众营造了整洁、干净的生产生活环境。同时，扎实推进创建“国家卫生县城”和“省文明县城”工作，不断提升城乡宜居宜业和群众文明素养水平。

国土管理逐步规范。突出整顿农村土地“三乱”和重点项目征地拆迁红线范围内抢建行为，严格落实包片巡查责任，依法打击违建、抢建行为。全年共制止在萌芽状态的违法用地15宗，拆除违法建房25宗，拆除面积4.11亩；整治占耕堆填复耕25宗，复耕面积10.23亩。按照“先急后缓”、“可能可行”的原则和“以奖代补”的方式开展削坡建房户地质灾害整治工作，完成213户削坡建房户边坡整治，超额完成县下达的整治任务。

四、注重改善民生，社会事业协调发展

精准扶贫扎实推进。完成精准识别扶贫对象、贫困户核查、一户一档、年度计划、三年规划等各项工作，全镇核定贫困户2126户6773人，选取高车塘、下陶、黄坑、林石、高榕、黄湖村为示范村，大力实施产业帮扶、基础设施建设帮扶、劳动力就业扶贫，8个省定帮扶单位自筹资金608万元，帮扶543户贫困户，贫困户人均纯收入6800元，全面完成年度贫困户脱贫任务。

社会保障进一步健全。城乡居民基础养老金、城乡居民医保补助、农村五保供养等标准得到提高，城乡居民医保参保12.52万人，受益群众3.9万多人。“两免一补”政策全面落实，城乡低保提标扩面工作扎实推进，全年发放低保款1371.2万元、五保款250.2万元，为低保户、五保户和重度残疾人缴交医保金84万元，并通过医疗救助、临时救助等方式救助困难群众653人。

文教卫生事业稳步发展。以成功创建 “广东省教育强镇”为契机，不断优化教育资源，提升教育教学水平，琴江中学荣获县委、县政府 “高考大奖”、“高考优胜奖”和“高考最大增幅奖”，5间初级中学有109名学生考入市重点线。完成县对镇“一村一文化广场”建设的指标和任务，新建与改造了下一、油田、黄坑村等17个文化广场，高榕村“忠厚传家”楼被评为市农村文化俱乐部示范点。完成全镇274套“喇叭村村响”设备安装。全面完成43个行政村共93个自然村落的历史人文普查。大力推进全国基层中医药工作先进单位、“卫生强县”创建，县人民医院油田院区完成第一期综合住院楼6层、6850平方米建设，河东卫生院投入50万元对素英门诊楼及门坪进行升级改造，25个村级卫生站顺利通过上级部门考核验收，成功创建“省卫生村”4个、“市卫生村” 11个。坚持免费孕前优生健康检查，大力宣传“全面二孩”政策，办理符合“全面二孩”政策育龄夫妇登记手续1286对、完成育龄夫妇免费孕前优生健康检查437对。完成无偿献血232人次。

社会管理水平不断提升。集中开展禁止露天焚烧秸秆、违法占用耕地建房和非法买卖（转让）土地等“十大专项整治”行动，城乡建设管理秩序不断规范。推进“平安村居”创建，强化排查稳控措施，全力维护社会稳定。一年来，投资100多万元，安装公共监控探头118个、数字家庭报警监控设备300余户，全镇3个派出所立案58宗、破案24宗，化解矛盾纠纷49宗。全面落实安全生产责任制，扎实开展“八打八治”专项行动和“安全生产日”活动，切实加强对河道采砂、建筑工地、烟花爆竹、加油站等重点区域、重点行业的专项整治力度，全年未发生重大安全生产事故。

其他各项事业统筹发展。圆满完成镇级换届选举；突出自然灾害防御，妥善处理台风“海马”的防御、灾后复产工作；武装工作成效显著，征兵送检青年110人，18周岁青年兵役登记率达到95%，位居全县前列；认真开展好“三八”妇女节、妇女“两癌”筛查、禁毒教育进校园、自强不息好少年、孝老敬亲好媳妇评选等工作，供销、环保、残联、打私、应急、外事侨务和工、青、老年人等工作取得新发展。

五、加强政风建设，政府效能持续增强

行政效能不断提升。高标准建设下一、东溪村和河东居委3个示范点，全面推进村级服务群众代办业务。至12月底，镇公共服务中心办理事项40753件，村公共服务站共代办业务3835件。深入推进法治政府建设，完成职权清单清理。

依法行政持续深化。自觉接受人大法律监督。不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项坚持集体研究决定。扎实开展“一村（居）一法律顾问”工作，全面完成“六五”普法任务，启动“七五”普法工作。

廉政建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，认真组织学习《问责条例》等党内法规，严格落实中央八项规定精神和 “党内两项法规”，落实全面从严治党主体责任，严格规范党内政治生活。扎实开展机关作风整顿工作，干部作风明显好转。加强涉农惠农资金监管，推进审计工作全覆盖，大力整治不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”等问题以及损害群众利益的不正之风；深入开展“两违”线索排查，共摸排线索37条，收缴涉农资金1.7万元。

各位代表！2016年成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，离不开上级有关单位的大力帮扶，离不开河东父老乡亲的大力支持。在此，我代表河东镇人民政府向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向一贯关心支持河东建设的各位领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展道路上仍存在一些困难和不足：一是发展速度不快，经济总量不大；二是民生保障、社会管理水平与群众的需求还有差距，维稳压力依然很重；三是干部的创新能力和苦干担当精神与发展需求不匹配，存在畏难怕苦情绪。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以解决。

2017年工作安排

2017年，是迎接党的十九大胜利召开之年，也是我镇抢抓机遇，加快振兴发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会，以及中央、省、市、县经济工作会议和两会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕县第十三次党代会提出的“全力加快振兴发展、全面提升治理水平”工作主线、“一核两区三组团”县域发展新格局，以及建设“工业新城、宜居五华”的发展定位，按照实施创新驱动与加大有效投资的部署要求，切实抓好重点项目建设，统筹城乡发展，守住青山绿水，改善重点民生，全力建设“宜居宜业、幸福河东”。

今年经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长12%以上；镇级财政收入增长15%以上；农村人均收入增长9%以上。

要实现今年的工作目标，着重抓好以下五项工作：

一、重实体兴实业，加快镇域经济发展

加快河东工业区建设。全力抓好河东工业区征地拆迁、土地平整和供水、供电、排污等基础设施配套建设，今年要完成园区征地3000亩、平整2000亩以上。按照建设现代园区的理念，加快推进综合服务中心（工业生态小镇）和粤台（梅州）自行车产业园建设，并依托我镇地处县城东边、河东工业区位于梅兴华丰产业集聚带桥头堡的区域优势，加强产业招商，积极引进自行车生产企业或零部件配套企业落户河东工业园，着力培育壮大自行车产业。完成华兴东路征地任务，推进首期用地板块周边道路建设，保障服务10家先进装备制造企业建设，力争早日建成投产。

加快农业产业化发展。加大对10个果蔬畜牧基地和柚类、烟叶种植等专业合作社为主体的精致高效农业扶持力度，继续推进宝瑞、黄湖等12个村的万亩水稻高产示范片区建设，培育发展本土龙头企业、农民专业合作社，促进农业规模化、集约化和标准化经营。鼓励和引导企业强化品牌意识，着力打造柚类、烟叶等农产品牌，提高市场竞争力。加快农田水利基础设施建设，进一步改善农业生产条件；推进农业信息基础设施建设，充分利用农产品电子商务平台，助推农业产业化经营。做好农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

推动产业提质增效。依托镇内良好生态资源优势，创新产业发展方式，大力引进富力城、碧桂园、鼎德信等有实力的企业，加快改造开发增塘片区、下坝片区和寨顶巷历史商街项目，配套建设天云岭县级森林公园、升级改造黄基山休闲公园和幸福山森林公园，不断推动传统产业提质升级、增加效益。

二、推进项目建设，不断完善基础设施

推进高速公路建设。围绕全面建成外联内畅的综合交通体系，继续服务保障兴华高速五华河东段无障碍施工，进一步配强工作力量，在6月份启动大丰华高速河东段征地拆迁，确保按时完成征拆工作任务，保障施工单位顺利进场施工。

推进镇内道路建设。积极谋划推进镇内主干道路与在建高速公路的连接线，进一步抓好镇域道路建设和改造，完成油田圩镇、平南圩镇段的升级改造，结合农村人居环境综合整治，全面实施乡村主干道路基建设，提质改造村村通硬底化。

推进水利基础设施建设。加快水利基础设施建设，做好梅江五华河东段治理和蕉洲河、大嵩河“三清”工作，完成年度中小河流综合治理工程任务、桂田水库供水水源地保护工程，启动镇级集中式水厂建设，推进“村村通”自来水工程。

三、统筹城乡发展，营造良好人居环境

加快城乡一体化发展。完成增塘堤（二期）、联增大桥、长乐大道、寨顶巷历史商街文化旅游项目、河东北堤、琴江广场（二期）建设，做好琴江新城“防三抢”工作，加大土地储备力度，做好增塘重点地块征储工作；坚持建管并重，扎实推进“国家卫生县城”和“省文明县城”创建工作，进一步规范城乡管理秩序，打造河东城区成为市政基础设施完善、功能布局合理的现代宜居宜业区。以河东工业区建设为基础，推动产城融合，不断完善油田街区的相关基础设施建设，加快县人民医院油田院区主体工程建设，着力将油田片区建设成为现代化工业新城区。充分利用国家小城镇建设政策和市、县推进原撤并镇基础设施建设的机遇，对平南街区的基础设施进行升级改造，提升服务群众能力和水平。

抓好人居环境综合整治。以整治生活垃圾、水体污染和镇村“六乱”为突破口，推进琴江广场（二期）、河东工业区、平南片区等3个垃圾中转站建设，巩固完善“户保洁、村收集转运、县处理”的垃圾清运长效机制；加快推进镇级生活污水处理厂的规划建设，带动村级污水处理设施建设；上半年完成原撤并镇油田、平南片区管理服务中心建设，强化油田和平南圩镇城监综合执法，整治 “六乱”行为。

抓好美丽乡村建设。结合“创文”、“创卫”和中小河流综合治理工作，推进高榕、下一、布头、黄湖等8个美丽乡村示范点建设，努力打造“一村一景、一村一韵”，以点带面，加快各村庄“五小场所”（即小公园、小菜市场、小运动场、小医疗室、小文化站）建设。

加强林业生态建设。围绕 “造林就是造福，绿化就是美化”的思路，坚持一手抓植树造林，一手抓森林防火，做到“营造”与“封管”并重。做好“县城周边3万亩群山森林围城”工程河东地域内的新造林抚育管理工作，加快高速公路和主干道路残次林、纯松林等林相改造，提高林业质量与效益；严格落实森林防火工作责任制，以零容忍态度严厉打击引发山林火灾等破坏森林资源的人和事，扎实推进森林防火“严防、严打、严管”专项行动和“每月一主题”活动，确保不发生森林火灾。

四、改善民生福祉，提升共建共享水平

狠抓精准扶贫不放松。大力引进社会资金规划特色农业种植、光伏发电和工业园区标准化厂房出租等产业帮扶项目，打造扶贫亮点；科学谋划并落实乡村道路、农田水利、环境卫生、休闲广场等民生实事项目；积极主动、全力配合帮扶单位驻村工作队开展帮扶工作，坚持分类指导，因户因人制宜，细化帮扶发展措施，不断提高贫困户自我发展能力，确保按时完成贫困人口年度脱贫任务。

大力发展文体卫生事业。巩固提升教育“创强”和创建“全国义务教育发展基本均衡县”成果，继续改善办学条件，完成油田小学改扩建等项目，不断提升教育教学质量。重视中医药事业，推进镇和片区卫生院软硬件建设，加快村“公建民营卫生站”建设。深入开展爱国卫生运动，扎实做好计划免疫、无偿献血和重大传染病防控工作。严格执行二孩政策，完成人口计生年度目标任务。

统筹推进各项事业发展。认真谋划镇级民生实事，按年度计划扎实推进。进一步加强国土巡查监管，规范农村建房用地管理，坚决刹住乱搭乱建和乱占耕地歪风。抓好城乡居民医保、农村养老保险和农村劳动力技能培训，提升社会保障水平。认真抓好镇、村公共服务中心（站）建设，进一步提高办事效率，提升服务群众水平。

全力维护社会稳定。重点抓好“十大专项整治”和农村风险防控，全面推进基层治理“十项重点工作”。深入推进平安河东建设，不断加强治安防控，依法打击违法犯罪活动，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，坚持领导干部轮流接访、约访和带案下访，积极稳妥处置各类倾向性、苗头性的问题和矛盾，及时化解不稳定因素，确保全镇社会稳定。严格落实安全生产责任制，进一步加强对重点行业和重点领域安全的巡查监管，坚决遏制安全事故发生。

五、提升自身素质，锻造政府良好形象

坚持依法行政。全面正确履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到有权不能任性、行权必须依法、用权必受监督。坚持科学、民主、依法决策，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，全面推进政务公开。

坚持高效施政。创新政府管理方式，完善便民服务中心和网上办事大厅建设，简化办事程序，提升服务质量，提高政府工作效率和行政效能，深入开展村级代办业务服务活动。切实抓好镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，把驻点联系工作打造成联系密切群众感情、为群众解难题办实事、推动中心工作的有效平台，解决好服务群众“最后一公里”问题。

坚持廉洁从政。牢固树立“四个意识”，严格遵守党内政治生活准则和监督条例，坚持把纪律规矩挺在前面，不断加强政府廉政建设，扎紧制度笼子，筑牢思想防线，坚守廉政底线。严格落实中央八项规定精神。切实加强对重点项目建设征地拆迁和危房改造、种粮直补等惠农资金管理使用等监管，努力营造风清气正的政务环境。

为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，结合河东实际，今年我们将集中力量办好以下“十件民生实事”：

（1）完成县下达的河东工业区2017年的征地拆迁任务；

（2）完成县下达的长乐大道征地拆迁任务；

（3）完成县下达的华兴东路征地拆迁任务；

（4）完成县下达的河东北堤征地拆迁任务；

（5）完成县下达的寨顶巷历史商街文化旅游项目保护开发任务；

（6）完成县下达的大丰华高速河东段征地拆迁任务；

（7）协助县有关部门抓好县人民医院油田院区改扩建工作；

（8）完成油田圩镇至下陶村路口道路升级改造工作；

（9）完成平兴街升级改造工作；

（10）以“双创”工作为契机，提高市民综合素质、提升城乡文明程度。

各位代表！河东正站在一个新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、锐意进取，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建成“宜居宜业、幸福河东”而努力奋斗！