政 府 工 作 报 告

——2019年9月25日在河东镇第十六届人民代表大会第七次会议上

河东镇党委副书记、镇长人选  邓日新

各位代表：

　　现在我代表河东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

工作回顾

　　第六次会议以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的决策部署和镇党委的工作安排，紧紧围绕县委“一核两区三组团”发展战略和我镇建设“工业新镇·绿色河东”目标，不忘初心、砥砺前行，经济保持稳中有进、人居环境明显改善、社会更加和谐安定，河东在新时代新征程上迈出了坚实步伐，实现了经济社会保持平稳较快发展。

　　一年来，我们重点做了以下工作：

　　——聚力聚焦重点项目建设。以实现经济高质量发展为目标，以重点项目建设为抓手，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，用心用情用功推动河东振兴发展。河东绿色生态工业小镇目前完成征地7000多亩、平整1300亩，落户中科电工、昌明精密、爱能森等22家重点企业，供水供电、交通路网、排污净化、通用厂房、标准化厂房等基础设施和配套服务项目加快建设中。华兴东路顺利完成了路面施工建设2.8公里，房屋丈量确认69座，完成3个安置区征地任务。增塘土储板块6个工作组日夜兼程、多方做群众工作，已确认征地260多亩。寨顶巷历史商街、天云岭森林公园、女子训练基地、长乐大道和丰华高速等重点项目征地有序推进中。

　　——聚力聚焦“三大攻坚战”。突出问题导向，强化底线思维，防范化解重大风险、脱贫攻坚、生态环保等三大攻坚战稳步推进。

　　防范化解重大风险执行有力。一是做好全国“两会”、庆祝改革开放40周年系列活动等重要节点的社会稳定工作，对离任村（社区）干部、参战人员等利益诉求群体人员和涉众金融投资受损群体人员落实“一对一”稳控措施；积极化解矛盾纠纷，办结上级交办信访案件116宗，调处各村（居）矛盾纠纷389宗；持续开展精神障碍患者救治管理工作，对辖区内登记在册的555名患者救治到位、监护到位。二是继续加大扫黑除恶专项斗争宣传投入和线索摸排力度，投入宣传经费约18万元，更换或新增固定宣传栏29块、竖立宣传牌12块、悬挂横幅181条、张贴标语867张、发放宣传单24000多张，共接到上级转办线索13条，摸排上报线索1条，针对涉黑涉恶线索立案1宗，抓获犯罪嫌疑人36人，对涉黑涉恶犯罪嫌疑人起到了极大的震慑作用，为维护社会稳定，促进经济发展创造了良好的条件。三是积极开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，由应急办、村建办、消防办、交管办、市场监督管理所、派出所等部门对违法建设、道路交通非法营运、违规行驶等进行大整顿，对危险化学品、烟花爆竹、食品药品等进行大检查，有力打击各行业的非法违法、违规违章行为，有效防范和遏制安全生产事故的发生。

　　脱贫攻坚工作深入推进。一是做好“三保障”工作。为2042户6387名建档立卡贫困人员全额购买城乡居民医疗保险，3户危房改造已动工3户、竣工1户，发放春季教育补助1226 人。二是大力实施产业扶贫。结合我镇实际和扶贫工作，大力发展茶亭岗金柚、沙渴“美香占2号”优质稻等特色产业，拓宽贫困人口就业渠道，带动脱贫致富。8个省定贫困村继续通过“合作社+农户+基地”模式发展产业项目，高榕村自筹资金26.58万元发展养鸡产业，林石村引进风行集团广州华美牛奶有限公司选定玉米青贮饲料种植、仙人草种植项目作为特色产业；黄坑村大力发展乡村旅游项目，投入247.31万元开发旅游景点；和民村大力发展养鸡牛项目、和光伏扶贫项目，黎塘村发展养殖鸡、猪和种植沙田柚，高车塘村以村经济联合社名义投资150万元入股五华县信用联社，下陶村发展养殖鸡、牛、猪和种植沙田柚项目等。三是做好建档立卡有劳动人员的技能培训工作。为促进贫困户创业、就业，带动贫困户增收，我镇与广东智联融通网络有限公司签订培训项目协议书，采取现场跟线上培训的方式，对全镇建档立卡有劳力贫困人员（非在校生）进行技能培训，培训率达到100%。

　　生态环境持续改善。一是加快森林公园建设，把天云岭县级森林公园范围土地纳入广东蒲丽顶森林公园管理，在森林公园规划范围内，引进敏捷集团公司建设一个约30亩花卉示范园，征租地工作有序推进中。二是进一步健全垃圾收集转运体系，全面实施无桶化、实行上门收集，实现镇村垃圾日产日清日运；建成河东教师新村、幸福山、下一、琴江公园、平南片5个生活垃圾中转站，油田中转站加快建设。严格按照每500人1名保洁员的标准聘请263名农村保洁人员，46个村（居）均建立了专业保洁队伍。三是抓好露天焚烧秸秆和县城禁放区烟花爆竹燃放污染防控，规范资源开采，协助县对偷采河砂和非法堆放经营河砂点进行专项整治，打击处理非法偷采河砂8宗。四是加强环境整治，组织工商、城监等人员上街整治圩镇街道，今年来开展圩镇“六乱”整治685处；以秋季开学为契机，9月2日开展全体镇村干部、企事业单位人员、群众和中小学师生参加的“万人环境整治大行动”，再掀全镇环境整治热潮。五是全面落实河长制，全镇19名河长和32名河段长共巡河226人次，巡河发现问题5宗，河长办跟踪整改5宗，极大地改善全镇人居环境。

　　——聚力聚焦乡村振兴战略。以新农村建设为抓手，围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力加快乡村振兴步伐。

　　加强村庄规划建设。坚持规划先导，选取8个省定贫困村和下一、东溪等村为示范点，积极做好村庄总体规划，目前完成8个省定贫困村的规划编制和28个面上村的乡村建设规划，使村庄建设有据可依，有的放矢。

　　加强土地矿产卫片执法整改工作。按照市县要求，对36个卫片执法图斑点逐一核查，并制订整治方案，一对一进行整改，现已完成复耕复绿114.99亩、整改率97%。以零容忍态度开展违法用地整治行动，及时制止违章建房行为，特别是G355公路沿线、S228公路沿线、X032公路沿线、河东生态工业园红线内及琴江新区的乱搭乱建，今年来制止违法用地43宗，拆除违建房屋15宗4612平方米（其中拆除油田村一宗小产权房2812平方米），较好扭转了私人建房未批先建的不良风气。

　　抓好“三清三拆三整治”和新农村建设。深入开展“三清三拆三整治”，今年来清除路障10处，清理乱堆乱放、积存垃圾2407处，清运生活垃圾3810多吨，清运淤泥22吨；拆除危房断壁、旱厕粪池等194处约11682平方米。继续推进省定贫困村EPC项目建设，建成污水处理池17个，铺设雨污分流管网9.7公里，接入污水管网2000多户；新铺设集中供水管道70公里、建成垃圾收集点209个、绿化村庄104处3万多平方米。

　　——聚力聚焦民生工程。牢固树立以人民为中心的发展理念，以人民群众所需、所急、所盼为着力点，全面增强社会保障能力，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

　　基础设施不断完善。一是推进交通公路建设，完成平南圩镇人行道划线、绿化以及排水管网等后续工程建设，启动油田圩镇升级改造；多方筹集资金完成高车塘、林石、黎塘、河口等12个村20公里道路硬底化，群众出行更加方便。二是完善水利基础工程，做好平南片、油田片二期村村村通自来水工程建设，至目前已铺设管道约26.8公里，供水主管已铺设到行政村，村到户的管网正在铺设中。

　　社会保障能力不断增强。扎实开展低保、五保核查，取消低保五保户38户62人，新增低保五保户45户123人，落实办理残疾人残疾各种证件及护理补贴发放工作，实现“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”；成立河东镇退役军人服务站，完成1949名退役军人信息采集和“光荣之家”荣誉牌张贴工作，慰问困难优抚对象42人；扎实做好城乡医疗救助工作，实施医疗救助215户1075人、应急救助201户823人。

　　文教卫生事业全面进步。持续完善镇村文化宣传阵地，将道德讲堂、红色文化讲习所升级改造为新时代文明实践中心，积极开展“五华好人”、“文明家庭”、“好媳妇”等系列活动，树立先进模范典型，孕育良好村风民风。加快创建教育现代化先进镇，更加注重教育教学质量，各校在今年各项升学考试中取得了喜人成绩，9月7日召开了“教师节千人表彰大会”，共筹集43万元表彰了136名优秀教育工作者。加强基层医疗卫生服务体系，改善群众就医环境，投入2600多万元升级改造油田卫生院，平南卫生院投入500多万元新建一栋办公大楼，极大改善了就医环境。

　　——聚力聚焦政府自身建设。按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。

　　坚持为民施政。真正以人民群众满意度作为评判工作的标准，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，推进行政服务规范化和标准化建设，完善便民服务体系，加强政务公开和政府信息公开，让群众对政府工作过程和结果双满意。

　　强化效能建设。高度重视、积极配合县委村级巡察第五组对7个省定贫困村巡察“回头看”工作，对巡察组反馈的意见建议，从实从严从快抓好问题整改落实；不断规范农村集体“三资”监管，健全村账镇管制度，全镇46村（居）委托第三方代理，同时加大对村报帐员的业务培训和岗位风险防控提醒。

　　坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，严格规范各项资金的管理使用，加强“两违”线索排查，今年来排查问题线索20条，立案8宗、结案6宗，党纪处分6人，正在调查2人。

　　同志们，以上成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、克难攻坚的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，各位人大代表，所有关心支持河东改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时我们也要清醒地认识到，当前全镇各项事业发展中依然有诸多困难和瓶颈问题急需解决：一是经济综合实力不强，社会投资动力不足，产业结构不合理；二是农业产业化步伐不快，农村集体经济薄弱，农民收入偏低，农村生活环境有待进一步改善；三是保障改善民生任重道远，生态文明建设面临不少挑战，脱贫攻坚任务艰巨繁重，教育、医疗、住房等民生领域各项短板亟须补齐；四是政府自身建设仍需进一步加强，部分党员干部的进取精神和担当意识有待提升。对此，我们将直面这些问题和不足，切实采取可行有效措施解决。

　　下一步工作计划

　　今年是深入学习贯彻党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，同时也将庆祝新中国成立七十周年，做好当前工作意义重大。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委七届七次全会、县委十三届十次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和重要指示批示精神，以及关于老区苏区工作重要论述和重要指示精神，抢抓机遇，主动担当，努力打造“工业新镇·绿色河东”。

　　一、优化城乡环境，建设美丽河东

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，持之以恒提升河东人居环境质量。一是坚持绿色可持续发展。坚守生态保护红线，强化生态环境专项整治，积极推进污水处理设施建设，加强扬尘污染治理和秸秆、垃圾焚烧管控，持续开展“两美”行动，完成面上村“三清三拆三整治”，定期或不定期组织人员对各村人居环境进行检查；加大卫片执法力度，强力打击违法用地行为，坚决杜绝新的违法建筑。强化私人建房报建和民居风貌管控，因地制宜建设美丽乡村。二是全面落实河长制。进一步明确镇村两级河（段）长职责分工，加强对水资源保护与防治，建立河流日常巡查和保洁长效机制，严厉打击擅自取水排污、非法采砂挖砂等违法行为，定期清理河道垃圾及漂浮物，提升河流水体质量，维护好河道生态环境，确保河东镇境内4段河道14个水库56个山塘水体洁净，生态良好。做好桂田水库一级水源区及蕉州河二级水源区的保护工作，为城乡群众饮水安全提供保障。三是深抓森林种、管、护工作。按照时间节点抓好碳汇重点工程造林，特别是兴华高速公路沿线太和、苑塘、增塘、黎塘、走马等5村撂荒地的景观林带建设和大嵩120多亩火烧迹地复绿工作，进一步发动群众房前屋后绿化美化，加大森林防灭火和滥伐林木打击力度；紧抓生态公园建设，全力打造天云岭森林公园和幸福山、黄基山等休闲小公园，进一步优化城乡环境，为广大群众提供观光休闲、健身娱乐的好去处。

　　二、加快产业升级，建设活力河东

　　立足河东产业底蕴和人文特色，坚持以项目为依托，投入为保障，大力实施“一村一品、一镇一业”，不断增强经济发展活力。一是积极对接粤港澳大湾区。强化招商引资工作，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，积极承接粤港澳大湾区产业转移，深化对口帮扶和产业共建，着力引进一批带动能力强、发展前景好、低碳环保的项目，实现“招一个、引一串、带一片”。大力发展富民兴村产业，有效接入湾区大市场，加快打造富有老区苏区、各美其美的美丽乡村。二是大力发展绿色产业。主攻扩展茶亭岗金柚和美香占-2号优质稻，巩固发展英特泰优质橙，培育黄湖优质水果、林石村仙人草种植、高车塘村名贵苗圃种植、河口村小龙虾及“稻鱼共生”养殖基地等特色农业产业，其他村发挥各自优势发展种养殖或融资项目，加快集体经济发展。同时打造黄坑、下一、高榕等村集观光、休闲、娱乐为一体的特色农业+旅游产业，丰富拓展群众的绿色休闲空间，让绿水青山成为实实在在的金山银山。三是强化产业发展保障。实行重点项目全程负责制，采取“一个项目、一个专责工作组”的方式，全力推进重点项目征拆工作，为产业发展提供用地、基础设施、公共服务等有力保障。积极推进河东绿色生态工业小镇建设，加快土地、资金等要素资源向园区集聚，抓好征地平整、园区内道路、供水供电、排污等基础设施和标准化厂房等配套设施建设；突出抓好观灯长廊、寨顶巷历史商街、增塘土储板块、华兴东路、长乐大道、女足训练基地等城区提质扩容项目建设，增强城镇集聚人口、产业的能力；加快丰华高速征拆扫尾工作，妥善解决遗留问题，确保无障碍施工。

　　三、坚持以民为本，建设幸福河东

　　以改善民生为抓手，进一步补齐农村基础设施和公共服务等民生短板，全面繁荣社会民生事业，凝心聚力提升人民群众的幸福指数。一是深入推进脱贫攻坚工作。继续开展每月扶贫工作例会制度，落实党政一把手包村、干部包户责任制，完善扶贫信息系统和贫困户档案管理工作，完善资产帮扶项目机制，加强对扶贫资金的使用监管，落实贫困户资产收益分配制度，确保教育、住房、医疗等三保障政策落实率达100%，实现建档立卡贫困户在2020年前不漏一户不漏一人如期脱贫。二是全力推进基础设施建设。继续做好圩镇规范化建设和农村“四好”公路建设，稳妥有序推进油田圩镇路面扩宽改造，加快各村污水处理设施、村村通自来水和县城供水区二期扩网建设，争取将河东圩镇排污圳道接入县污水管网，切实补齐环保、交通、水利等基础设施突出短板。三是积极发展文教卫生事业。大力推进文明镇、文明村和文明户创建工作，倡导良好的家风家教，推动优质文化资源向基层延伸，培育文明乡风。继续办好人民满意的教育，紧扣山区教育振兴“五大行动”，加强师德师风建设，提升教师素质能力建设，积极发动乡贤村民支持成立并发展壮大各村（社区）的教育基金，通过整治校园周边治安环境和交通秩序，推进平安校园建设。全力提升医疗卫生服务水平，推进县人民医院油田院区升级改造，加快村级卫生站建设，改善群众就医环境。四是全面落实社会保障工作。进一步完善基层公共服务体系，科学规划建设各村（居）党群服务中心、新时代文明实践中心，为群众办事、休闲提供方便。严格落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加快发展养老事业，继续推进河东敬老院建设，加强残疾康复服务；继续开展城乡居民养老保险扩面征缴和做好2020年城乡居民医疗保险征缴工作。

　　四、强化长效治理，建设平安河东

　　针对社会治理的重点难点，聚焦扫黑除恶、信访维稳、安全生产等重点领域，夯实基础、压实责任、做实服务，深入推进平安河东建设。一是纵深推进扫黑除恶禁毒专项斗争。严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安持续好转，充分发挥村（社区）群防群治力量的主体作用，完善网格化管理机制，持之以恒加强禁毒宣传教育，鼓励群众举报涉毒涉黑线索，做好刑释解戒、社区服刑、问题青少年等重点人群的服务管理，不断增强群众的安全感和社会治安满意度。二是加强社会治理创新。继续深入实施领导接访制度，进一步畅通群众诉求渠道，健全完善社会矛盾纠纷排查预警和调处机制，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是严格落实安全生产责任制。将安全生产工作纳入常态化管理，深入开展隐患大排查、安全生产月等专项整治行动，突出抓好道路交通、非煤矿山、学校、食品药品等重要领域的安全监管，严防安全生产重特大事故发生。加强应急管理工作，抓好公共安全，提高防灾减灾能力，促进社会稳定和谐。

　　五、提升服务水平，建设高效河东

　　坚持以党的政治建设为统领，始终把为民服务作为政府工作的出发点，不断强化自身建设，提升服务人民群众、推动河东事业发展的能力和水平。一是着力建设学习型政府。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为当前的首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党的理论武装推动全镇党员干部进一步解放思想、实事求是、与时俱进，投身“工业新镇·绿色河东”建设的热潮中。二是着力建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行重大事项公示制度，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。进一步深化政务公开，让权力在阳光下运行，为群众提供优质便捷高效服务，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。三是着力建设廉洁政府。全面落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，强化对厉行节约、公务接待等方面的常态化监督，不断加强党员干部队伍思想政治建设和廉政能力建设。深化廉政风险防范，健全责任机制、激励机制和问责机制。始终保持反腐高压态势，加大违纪违法案件查办力度，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下团结一心，咬定目标不放松，开拓进取，奋发有为，加快建设“工业新镇·绿色河东”，谱写振兴发展的精彩篇章！