政府工作报告

——2021年9月26日在河东镇第十七届人民代表大会

第一次会议上

河东镇党委副书记、镇长人选  江志彤

各位代表：

　　现在，我代表河东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作总结

　　过去五年，是河东发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的国际国内形势、繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，在风险挑战中破难前行，在爬坡过坎中砥砺奋进，全力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”“六保”工作，如期全面建成小康社会。经济总量连上新台阶，每年增速均在8%以上，2020年全镇农村经济总收入18.62亿元，农村年人均纯收入13450元。

　　（一）经济发展基础更加坚实。一是重点项目建设扎实推进。河东绿色生态工业小镇目前共征地9900多亩、平整4500亩，入园签约企业16家，其中在建6家、投产4家，道路管网、职工宿舍、标准厂房等基础设施建设加快推进；华兴东路完成路面施工建设2.8公里，完成3个安置区征地任务；增塘土储板块完成征地任务并已挂拍；境内两条高速公路兴华、丰华高速顺利通车；天云岭森林生态综合示范园首期建成开园并启动二期建设；寨顶巷历史商街、长乐大道等重点项目有序推进。二是农业特色产业加快推进。大力实施“一村一品、一镇一业”，增塘、苑堂、沙渴、化裕等四个村入围省级专业村，我镇成功入选2020年全国农业产业强镇建设名单。把握农时不误农事，在全镇大力开展撂荒复耕工作，近两年来积极宣传发动广大农民群众复耕复种水稻、旱地作物5000多亩；因地制宜培育发展茶亭岗金柚、沙渴琴江香粘优质稻、高车塘茶树菇、黄坑“农业+生态旅游”等特色产业，以发展梅州柚优势产业为契机，新开垦禾尚田金柚基地约700亩，在平东、林石等村备耕柚果产业1000多亩。三是基础设施不断完善。完成平南圩镇街道升级改造、油田圩镇1.7公里水沟工程和河东增塘至走马段堤路建设，国、省、县、乡道60公里安防工程；“四好农村公路”建设有效推进，完成罗塘、黎塘等村“畅返不畅”和窄路面加宽工作，联岭、桂田等9村完成农村硬底化公路55公里；完成年度中小河流综合治理工程任务和桂田水库供水水源地保护工程，加快农村集中供水工程项目推进，目前全镇46个村（社区）已通自来水41个，覆盖率90%。

　　（二）生态环境治理更加深入。一是卫生保洁机制进一步完善。建成运营6个生活垃圾中转站，严格按照每500人配备1名保洁员的标准聘请321名农村保洁人员，进一步健全垃圾收集转运体系，3个圩镇、3条国省道全面实施无桶化管理、实行上门收集，实现镇村垃圾日产日清日运。二是人居环境整治深入开展。全面推进“两美”行动，常态化开展城乡环境卫生整治，带动广大群众自行清理房前屋后、背街小巷、卫生死角；持续推进圩镇“六乱”整治，再掀“三清三拆三整治”热潮，利用闲置土地打造“四小园”；加快污水处理设施建设，累计动工兴建村级生活污水处理终端设施49座，建成运行41座，铺设雨污分流管网120多公里，覆盖23个行政村，78个自然村；抓好露天焚烧秸秆和县城禁放区烟花爆竹燃放污染防控，大力推进“126”专项整治工作，进一步规范圩镇秩序，严厉打击未批先建的不良风气。深入推进河长制工作，切实加强镇、村河长巡河工作，严厉查处偷采河砂案件，跟踪整改河道问题，全镇水生态环境持续改善。三是森林种、管、护工作进一步落实。做实林长制工作，认真贯彻落实绿美五华三年行动计划，积极发动各村（社区）群众开展植树造林和“植树栽花、搞靓屋夸”活动，完成碳汇造林1250亩，幼林抚育8200多亩，丰华高速沿线两边撂荒地植树300多亩。抓实森林防灭火工作，严厉查处野外违规用火行为，全力守护河东绿水青山。

　　（三）民生事业保障更加有力。一是脱贫攻坚战全面胜利。大力实施扶贫项目，加强建档立卡有劳动力人员的技能培训工作，不断增强贫困户“造血”功能，通过实施产业帮扶、就业帮扶、资产帮扶、政策兜底等一系列措施，全镇2014户贫困户6229人全部达到脱贫退出标准，有劳力户家庭人均可支配收入达16117元，脱贫退出率100%，8个省定贫困村全部退出相对贫困村。二是文教卫生事业全面进步。持续完善镇村文化宣传阵地，成立了1个镇级新时代文明实践所、46个村（社区）新时代文明实践站，我镇被中央文明委评为第六届“全国文明镇”；大力培养、树立、宣传先进典型，再坑村张燕芳家庭荣获“2020年梅州市文明家庭”称号；加快创建教育现代化先进镇，筹集600多万元成立河东镇教育发展基金会，并于今年召开奖教奖学大会，奖励金额达30多万元，在全镇营造了浓厚的重教重学氛围，被县评为“助力教育先进镇”；健全基层医疗卫生服务体系，完善卫生院软硬件建设，向上级和社会筹集资金2600多万元升级改造油田卫生院，平南卫生院投入500多万元新建一栋办公大楼，对河东卫生院新门诊大楼一楼进行整体重新布局和升级改造，极大改善了就医环境。三是疫情防控有力有效。全面做好“外防输入、内防扩散”工作，压实“三人小组”工作责任，落细落实常态化疫情防控各项措施，抓好重点场所、重点人员管控，严格落实中高风险来（返）河东人员全流程闭环管理，确保河东无疫情发生。全面推进疫苗接种工作，在河东、油田、平南三个卫生院均设置了疫苗接种点，同时结合各村（社区）实际，组织医务人员到村设置临时接种点，做到“应接尽接”，加快构建疫苗免疫屏障。四是社会保障进一步增强。扎实开展低保、五保核查，动态调整低保、五保人员；落实办理残疾人各种证件及护理补贴发放工作，实现“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”。完善镇退役军人服务站软硬件设施，完成2106名退役军人登记信息采集、建立档案1700多套，获评省“五星级”示范服务站。

　　（四）社会发展大局更加稳定。一是扎实做好信访维稳工作。深入推进信访工作法治化、制度化建设，加快“中心+信息化+网格化”工作体系建设，提高矛盾纠纷化解率，五年来全镇办结上级交办案件682宗，指导协助各村调处矛盾纠纷1800多宗，圆满完成建党100周年安保维稳任务；持续开展精神障碍患者救治管理工作，动态更新辖区内登记在册的668名患者的各项情况，做到监护到位、救治到位。二是深入推进社会治理。扎实推进平安河东建设，深入实施“雪亮工程”，推动扫黑除恶专项斗争夺取全面胜利，不断加强禁毒和社区矫正工作，积极推进打击治理电信网络诈骗专项行动，全面开展政法队伍教育整顿，对以往案件认真梳理排查、自查，积极找差距，补短板，全面提高行政执法能力水平。三是大力开展安全生产工作。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“一失万无、万无一失”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，加强危险化学品、烟花爆竹、食品药品等重点行业和非煤矿山、校园安全、道路安全、建筑安全等重点领域的安全监管整治，严厉打击各行业非法违法、违规违章行为，切实防范和遏制安全事故发生，五年来我镇未出现重大安全生产事故。

　　（五）政府自身建设更加过硬。一是强化思想建设。深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育和党史学习教育，按照要求做足做实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等功课，持续引导广大干部学习党的理论知识，深刻感悟思想伟力，不断汲取奋进力量，持续提升广大干部理论素养和政治水平、增强清正廉洁意识。二是强化队伍作风建设。持续坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权、李华楠案教训，以案为鉴，令行禁止，持续净化政治生态，镇村干部底线意识、纪律意识进一步增强。严格执行中央八项规定精神，以村级巡察为契机、以查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题为重点，强化“两违”线索排查，近五年办理信访件216件，问题线索52条，立案42宗，党纪处分42人。三是深化法治政府建设。完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格依法行政，深入推进政务公开，自觉接受人大监督和社会舆论监督。加大对生态环境保护、自然资源、信访条例、民法典等法律法规的宣传，努力提高法治宣传、行政执法的知晓度和支持度。深入推进农村综合改革，全面铺开农村集体产权制度改革，推进政务服务“马上办”和审批服务便民化，群众获得感进一步增强。

　　各位代表！过去五年，全镇经济社会发展取得了显著成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表河东镇政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心支持河东发展的各界热心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表！五年来的工作，为未来发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。一是必须始终把坚持党的全面领导作为首要原则，坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实县委、县政府和镇党委决策部署，确保事业沿着正确方向前进。二是必须始终把完整准确全面贯彻新发展理念作为首要任务，紧扣高质量发展主题，推动经济社会发展行稳致远。三是必须始终把务实落实作为开展工作的主要方式，抓铁有痕、踏石留印，推动工作往实里走、往深里做。四是必须始终把惠民利民作为最大责任，解决好事关群众切身利益的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。五是必须始终把依法行政作为根本准则，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。

　　各位代表！志不求易者成，事不避难者进。面对百年未有之大变局，面对高质量的发展要求，面对日趋激烈的竞争态势，我们要更加清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：发展不充分不平衡、财源税源不宽，镇域综合竞争力不强。部分村基础设施落后，乡村振兴任重道远。教育、医疗、生态等民生领域还存在短板。对此，我们一定直面问题挑战，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期待和重托！

　　二、今后五年工作安排

　　新时代开启新征程，新征程孕育新希望。今后五年，是全面建设社会主义现代化河东的开局起步期，是加快推动河东高质量发展的转型跨越期，政府工作的指导思想和总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行县委、县政府决策部署，按照镇第十七次党代会的总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，常态化推进疫情防控工作，全面发展绿色富民产业、加强生态建设、促进城区提质扩容、发展文旅事业、增进民生福祉，加速建设“工业新镇·绿色河东”，努力实现一年一个样、三年上台阶、五年大变样，为全面建设社会主义现代化河东开好局、起好步。

　　（一）以推动重点项目建设为抓手，统筹城乡发展高品质。一是做强做大实体经济，扎实推进绿色生态工业小镇建设，不断完善园区道路、供水、排污、供电等配套设施，积极主动融入“两个合作区”建设，形成新的经济增长点。加快推进华兴东路、长乐大道建设，将县城与河东绿色生态工业小镇串联起来；扎实推进丰华高速河东联岭互通至平南圩镇道路升级改造、省道S226油田村段扩容提质和S239平南段改造工程顺利实施，全面完成“四好农村路”建设，架设联增大桥实现六桥联接县城中心，与对岸水寨镇相互映衬，形成“双城联动”格局，提升我镇区位优势。二是谋划琴江河碧道建设，继续推进村村通自来水工程，不断改善城乡生活条件；加快完善河东、平南、油田圩镇公共服务设施和配套设施，全面优化提升长乐农贸市场，推进生猪定点屠宰场迁建，谋划油田、平南片区农贸市场建设；做好500千伏、110千伏油田输变电工程用地扫尾，进一步完善电力基础设施。三是结合镇“十四五”规划，进一步规划建设观灯广场和长廊，提升省非物质文化遗产“下坝迎灯会”知名度，争取申报列入国家级非物质文化遗产；谋划长乐戏院、粮仓、农机厂等地块的征储，加快增塘土储板块建设商住地标性建筑，发挥河东城区提质增效主战场作用，以长乐大桥（河口）至河东堤走马段约8公里的堤路建设为依托，扎实推动县美术馆、寨顶巷历史商街等项目建设，对古码头、古民居、古村落实施修旧如旧工程，发展琴江河“夜经济”，全面焕发“水寨古墟”“老”的经典魅力和“新”的时代活力。

　　（二）以打造美丽宜居家园为目标，实现生态环境高颜值。一是积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照时间节点抓好植树造林，做好林木后期管护工作，加快天云岭森林公园（二期）建设，持续发动群众开展“栽树种花、搞靓屋夸”活动，全面做好房前屋后绿化美化；深入推进林长制，狠抓森林防灭火工作，完善网格化管理，加快开展森林防火隔离带建设，进一步强化宣传、巡查、监管、值守等工作，全面提升扑救山火能力，切实守护河东绿水青山。二是坚决打好污染防治攻坚战，持续抓好严禁露天焚烧秸秆和烟花爆竹禁放工作，进一步加强资源管理、打击非法偷采资源和违法占河道占耕地建房等行为，全面落实河长制，确保镇域4条河流14座水库56个山塘水体洁净、生态良好，实现河东天蓝山青水绿地净。三是持续推进“三清三拆三整治”和“两美”行动，扎实推进生活垃圾和污水处理、村道硬底化、集中供水、农房管控和风貌提升；四是巩固和提升“创卫”工作成果，扎实推进创文工作，配合县水务部门推进县城污水管网工程河东片区建设，加快县城污水管网二期圩镇朝阳桥排污圳改造，持续开展圩镇“六乱”整治、推进圩镇规范化建设，加快建立城乡统筹的分类投放、分类收集、分类处理的垃圾处理体系，进一步优化圩镇宜居环境。

　　（三）以发展富民兴村产业为根基，助力振兴发展高速度。一是巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，全面对接驻镇帮镇扶村工作队，结合各村资源禀赋，大力发展特色农业、生态旅游、农家乐等产业，多方式提高集体经济收入，全力消除村集体经济收入5万元以下村，促进农民增收。二是依托“全国农业产业强镇”金字招牌，抓好撂荒水田复耕复种，推广种植琴江香粘优质稻，在保障水稻种植面积的基础上，集约撂荒土地加快油田禾尚田、增塘茶亭岗等梅州柚基地建设，打造茶亭岗金柚公园。三是着力培育发展以国大畜牧生猪、林石小龙虾为重点的“菜篮子”、以大昌粮贸琴江鲜米为重点的“米袋子”、以茶亭岗金柚和英特泰特色农业水果生产基地为重点的“果盘子”、以油田优质矿泉水为重点的“水缸子”，依托旅游业、电商平台让优质产品资源走出河东，为粤港澳大湾区提供绿色环保农产品。

　　（四）以推进乡村振兴战略为关键，深化城乡融合高质量。紧紧抓住省卫健委、南方医科大学驻镇帮扶乡村振兴机遇，加强规划、因地制宜、分片打造，努力实现河东、平南、油田“三片齐飞”。一是平南片依托丰华高速公路平南出口，谋划升级黄泥寨温泉产业，打造集休闲、娱乐、度假、养生为一体的生态旅游业，完善黄坑集观光、休闲、娱乐等为一体的农旅观光体验园；以蕉州河为纽带推进平东、林石、枫林、黎塘等“多村联动”新农村建设，打造一河两岸景观带，带动沿线村发展，串珠成线，以点带面连片；二是河东片依托融入县城发展优势打造商住旅游业，大力建设天云岭省级森林公园、花卉产业园、五华文化广场和琴江水世界，带动河口、牛石、黄湖、赛洞、布头等村发展休闲旅游业；三是油田片依托河东绿色生态工业小镇、粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州（五华）配送中心建设及兴华高速河东出口，大力发展乡村民宿、农家乐餐饮等服务业，推进油新、化裕、和民等村联动发展优质稻、烤烟、草莓、西瓜、百香果等农业特色产业和乡村旅游业，打造乡村振兴示范点。

　　（五）以努力保障改善民生为落脚点，做实民生事业高标杆。一是建立健全镇教育发展基金会运行机制，加快河东第五小学兴建进度，筹划林石小学升级改造、迁建化裕小学，改善办学条件；加强意识形态建设、精神文明创建，进一步完善镇村两级公共文化服务体系，推动优质文化资源向基层延伸；推进“扫黄打非”专项整治，净化社会文化环境。二是抓好疫情防控常态化措施，压实镇村“三人小组”责任，盯紧市场、学校、社区、工地等疫情防控重点场所，构筑联防联控、群防群治的严密防线，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。谋划河东卫生院迁建工作，完善油田、平南卫生院基础设施建设，加快村级卫生站配套建设，压实镇村公共卫生网格化管理责任。三是严格落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置和拥军优抚安置政策，关心关爱特困人员、孤儿、残疾人和留守老人，建立健全关爱服务体系，加大社保扩面征缴力度，切实提高综合保障水平，进一步提升人民群众的幸福感。四是健全信访维稳工作机制，聚焦初信初访化解工作，集中攻坚一批疑难复杂信访矛盾，做好重要事件节点信访维稳工作；深入推进扫黑除恶常态化，持续加强禁毒、打击治理电信网络诈骗宣传工作，做好刑释解戒、社区服刑、问题青少年等重点人群的服务管理；深入开展“126”专项整治，加强危险化学品、烟花爆竹、食品药品等重点行业和非煤矿山、道路安全、建筑安全、校园安全等重点领域的安全隐患大排查，切实将各项风险消灭在萌芽状态，维护社会大局和谐稳定。

　　（六）以加强法治政府建设为重点，增强行政能力高效率。一是全面提升政府学习水平。深入学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，健全完善学习制度，推动学习教育走深走实，高质量抓好“我为群众办实事”工作，确保民生项目清单落地落实，让群众看到变化、得到实惠。二是全力构建法治政府。做好“八五”普法工作，扩大《民法典》学习宣传覆盖面，健全完善政府法律顾问制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行体系，严格按照法定权限和程序行使职权，深化政务公开，主动公开政务信息，不断提高行政透明度。三是持续建设廉洁政府。加强党风廉政建设，将全面从严治党贯穿政府工作，持之以恒落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边的腐败问题，始终保持反腐高压态势，加大违纪违法案件排查力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，加快建设“工业新镇 绿色河东”，在新时代、新征程上书写河东的新篇章！