政 府 工 作 报 告

——2022年11月30日在河东镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

河东镇人民政府镇长  江志彤

各位代表：

　　现在，我代表河东镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席代表提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年以来，河东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，抢抓机遇谋突破，凝心聚力促发展，全镇经济社会发展态势良好和社会大局稳定。

　　一、坚持兴产业、提品质，乡村振兴步伐加快

　　坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持农业农村优先发展，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　农业产业全面发展。金柚、丝苗米产业持续时间长，经济效益好，群众参与度高，是我镇的主导产业，在空间布局上呈现金柚产业带和丝苗米产业带，全镇金柚种植面积达2.3万亩，金柚种植企业、合作社、种植大户约200家，丝苗米种植面积达1.5万亩，有14家企业、专业合作社加入五华县丝苗米协会会员。培育农业产业化联合体22家，其中省级重点龙头企业1家、省级专业合作社4家、县级重点龙头企业7家、市级专业合作社2家、县级专业合作社8家。大力实施“一村一品、一镇一业”，因地制宜进一步发展增塘村茶亭岗金柚、油新、化裕村500亩“烟稻双优”项目、黄坑村“农业+生态旅游”、油新村草莓采摘园等特色产业。加大撂荒地水利、农机通道等基础设施建设，完成9600多亩复耕复种任务。

　　乡村品质持续提升。突出美丽宜居，因地制宜发展特色示范点，油新、化裕、和民村三村联动，依托大嵩河沿岸景观和红色资源，配合周边田园风光，绘就了独具特色的乡村振兴三村联动示范带（油乡·水韵），周边受益群众约3万人。升级改造河东圩镇——长乐农贸市场，为群众提供一个安全、整洁、规范、有序的市场环境。以镇级人才驿站打造为契机，用活河东乡土专家和乡土人才，精准培育更多农村实用人才，推动乡村人才振兴。

　　稳步推进乡村振兴。在1949户6028名建档立卡贫困人口全部如期脱贫的基础上，全面落实“四个不摘”措施，健全了防止返贫动态监测和帮扶工作机制；深入“三清三拆三整治”工作，解决农村“脏乱差”问题，推动镇容村貌持续改善；积极推进农村公路建设，预计2022年底完成农村村内道路攻坚建设任务5.48km；开展“乡村振兴共同富裕带头人”评选活动，建立健全农村致富带头人“传帮带”长效机制，通过评选，我镇有7家企业代表获得五华县2022年“乡村振兴共同富裕带头人”荣誉；省卫生健康委、南方医科大学高度重视乡村振兴驻河东镇帮扶工作，先后筹措资金共441.5万元用于改造河东镇卫生院新门诊大楼一楼大厅、建设五个村规范化公建卫生站、打造两个驻点村（黄湖村和蝉塘村）党建示范工程等乡村振兴帮扶工作。

　　二、坚持重项目、强基础，发展前景持续向好

　　全面加强基础设施建设，是实现高质量发展的必由之路、构建新发展格局的重要支撑，也是统筹发展和安全的现实需要。

　　持续改善基础设施。推进农村村级道路“单改双”工程，改善农村交通条件，完成黄坑村Y249乡道、平西村Y250乡道单改双工程8.6公里，预计年底完成罗塘村Y245、桂田村Y246乡道单改双工程8公里，高车塘村Y223乡道单改双工程4.6公里已动工；完成油新村、化裕村、和民村、沙渴村7.3公里沥青路面铺设，干净整洁的沥青路面，村民出行更加便捷舒心，村容村貌焕然一新；全面推进集中供水工程建设，提高农村供水质量与管理水平，实现城乡供水同质同服务，35个村（社区）已实现县城集中供水；平西村、黄泥寨村和黄坑村约1600亩农光互补光伏复合项目稳步推进中，建成后预计每年为村民增加650元/亩收入，为村集体增加150元/亩收入。

　　扎实推进重点项目。把重点项目建设作为拉动经济增长的关键引擎来抓，抽调精兵强将全力加快重点项目征拆工作，省道S239林石至桂岭村段改建工程项目已征地30亩，签订房屋征拆协议20座；丰华高速联岭互通平南圩镇连接线、500KV输变电工程、天云岭森林生态综合示范园、国道G238线五华县城段改线工程等重点项目稳步有序推进中。同时，依托河东工业园引进恒思越电子、大昌粮贸、荣晟科技、金西湖实业、南网独立电池储能等25个项目落户，其中在建项目6个，投产项目7个，筹建项目11个。

　　三、坚持优环境、激活力，绿水青山更加凸显

　　坚持绿色生态发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断提高环境治理效能，让河东生态环境更加优美。

　　创文巩卫成效明显。持续巩固卫生城市基础，开展圩镇市场经营秩序规范、城中村“六乱”、环境卫生整治等行动，镇容镇貌取得明显效果。积极推动志愿服务，全镇46个村（社区）均成立了志愿服务队伍，注册志愿者1600多人。加强精神文明建设，大力推动“文明村”“星级文明户”“文明家庭”创建，选送平东村李胜添、下一村李山录等参与“五华好人”评选，通过抓典型、树标杆、争先进，依托新时代文明实践所（站）常态化开展文明实践活动和志愿服务活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动移风易俗，树立文明新风尚。

　　生态环境明显改善。坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛起生态环境保护的政治责任，深入推进河长制工作，镇、村河长巡河2605次，巡河发现问题8个，已处理8个，公众投诉4个，已办结4个；完成五华县牛石水生态清洁小流域治理工程，清淤疏浚河长5.94公里，浆砌石等护岸5.3公里，道路硬底化1.2公里，绿道250米。严格落实林长制，全力保护辖区森林资源，依法查处违规野外用火案件5宗，行政罚款0.36万元，发放违规占用林地制止通知书29份，查处非法占用林地案件19宗，行政罚款43.5566万元，广泛开展森林防灭火宣传，悬挂200余条横额标语，张贴宣传标语3200余条。

　　四、坚持为民生、办实事，民生福祉持续改善

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，河东始终实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

　　文教卫体蓬勃发展。充分发挥好基金会作用，积极开展奖教奖学，9月7日召开河东镇奖教奖学大会，奖励优秀集体15名，优秀教师112名，优秀学生121名，营造了尊师重教的良好氛围，助推河东教育事业再上新台阶。积极争取上级支持扩建河东第一小学、兴建河东第五小学，不断提升中小学教育教学质量。完成卫健日常服务管理工作，落实“两癌”筛查437人次，发动511名干部群众献血，超额完成上级下达的任务。组织各群众艺术团体、体育团体和各类协会文化体育艺术活动，群众日益增长的精神文化需求得到进一步满足。

　　民生事业有力推进。持续开展“我为群众办实事”实践活动，今年以来聚焦完成民生实事52件，着力解决群众急难愁盼问题。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，保障困难群众基本生活，今年以来新增低保户53户103人，新增五保32人；新增办理残疾证153人，其中重度残疾110人；新增困境儿童80人。

　　公共服务不断发展。在县政数局和五华农商银行的推进与支持下，镇、村两级服务中心共安装49台“粤智助”政府服务自助机，实现了河东镇“粤智助”服务自助机全覆盖，为群众办事提供更大便利。预计年底完成三田、油新、桂田、化裕、太和等5个村老旧的党群服务中心优化升级，完成后将进一步提高基层党组织服务能力。通过不断提升政务服务，优化党群服务中心办事效能，河东党群服务中心获评县重点示范镇级政务服务中心。

　　五、坚持强防护、保安全，社会大局整体稳定

　　深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，统筹抓好疫情防控和安全生产工作，全力保障人民群众生命财产安全。

　　从严从实防控疫情。组织镇村（社区）干部和“三人小组”对大数据推送的重点人员，及时核实、登记，并严格分类管控，累计大数据推送管理人员8616人，线上平台报备24614人；对高低风险地区、外省旅居史来（返）河东人员，落实镇村干部责任，开展网格化排查和管理，把该排查的人排查好、把该管控的人管控住、把该落实的各项措施落实到位，真正把风险影响降到最小。有序推进各年龄段各剂次疫苗接种工作，3岁以上人群新冠疫苗接种2剂（全程）6.31万人次，其中60岁以上人群新冠疫苗接种2剂（全程）1.32万人次，进一步筑牢全民免疫屏障。

　　深入推进社会治理。有力化解信访矛盾，2022年1月至10月我镇共受理各类信访事项和矛盾纠纷案件105宗，同比下降8.6%，12345网上信件420件，同比下降17.9%，协助村级调解179宗。全覆盖落实信访维稳重点人员和重点群体“一人一策一专班”稳控化解工作，在党的二十大期间全力维护社会平安稳定。积极开展反电信诈骗工作，通过发放宣传单、开展敲门行动、转发公众号投票、宣传栏、横幅等形式加大宣传普及范围，累计发放宣传单10万多份、宣传手册5万多份、张贴宣传海报1000多张，群众防骗意识进一步提升。

　　紧绷安全生产之弦。严格贯彻“生命至上、安全第一”工作理念，紧绷安全弦，紧守安全线，对加油站、非煤矿、酒店、建筑工地、“三小”场所等各类安全生产进行大检查大排查大整治，消除隐患，降低风险，确保经济社会平稳有序。定期进行安全生产业务能力考核和开展人员培训，提升安全生产工作人员素养和业务水平。组织执法人员出动执法车辆42辆（次）、200多人次，警告违法违规50多次、责令改正41起、责令停产停业5家、打击违法行为11起，有力打击各行业非法违法行为，有效防范和遏制安全生产事故的发生。

　　六、坚持抓作风、强队伍，政府建设不断加强

　　深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把政府工作全面纳入法治轨道，切实提高政府治理效能。

　　政治建设不断加强。始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，不断深化法治政府建设，规范行政行为，政务公开回应社会关切。今年以来政府门户网站共发布工作动态类信息38篇、部门文件2份、信息公开工作年度报告1篇、预决算1篇，办理群众留言11件。

　　法治建设不断增强。坚持依法行政，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，镇政府自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，确保在法律允许的范围内行使权力。充分发挥镇聘律师作用，整合“一村（社区）一法律顾问”资源优势，驻村律师定时定点到村（社区）指导人民调解工作，累计服务434次，解答法律咨询668人次，开展法治讲座108场次，参与镇村矛盾纠纷调解36宗，审查合同22份，出具法律意见书14份。

　　廉政建设不断增强。坚决落实党中央全面从严治党战略部署，持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展党风廉政建设和反腐斗争，组织镇村干部每月一案例学习教育、观看警示教育片等，不断增强党员干部党性意识、廉政意识和纪律意识，养成纪律自觉，守住规矩底线，把党风廉政建设作为办民事、为民服务，与人民群众为基础，把工作成效体现在具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，从而提升政府的服务意识和服务水平。

　　各位代表，今年以来，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡上坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。在此，我谨代表河东镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线的广大干部、群众，向关心和支持河东经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前河东镇发展正面临不少困难和挑战：一是受新冠肺炎疫情和国内外经济下行压力影响，经济发展和投资动力不足；二是因重点项目建设涉及征拆安置工作进度受土地指标、财政资金不足，处理难度大，群众诉求多；三是乡村振兴存在短板，农村集体经济薄弱，教育、卫生、养老等资源不足，与人民群众的美好生活仍有一定差距；四是干部队伍斗争意识和进取意识减弱，干事创业激情不高，依法行政能力不强。我们将直面这些问题，深刻反思，全面剖析，迎难而上，采取有力的措施加以解决。

　　2023年工作安排

　　中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日-22日在北京召开。党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。全镇上下将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以经济建设为中心，抓具体促落实，打基础补短板，用心用情解决好事关群众生存发展的“头等大事”和影响群众日常生活的“关键小事”，提振攻坚的志气、锐气、胆气，乘势而上，聚势而强，在新的起点上奋力推动河东经济社会发展实现新进步。

　　一、突出量质并举、速效同增，高水平推动经济发展

　　聚焦振兴产业经济，以更大决心抓项目、强产业，加快产业升级，促进产业融合发展，打造更高质量的实力河东。

　　（一）紧盯目标任务，全力推进重点项目。统筹疫情防控和经济社会发展，集中精力紧盯目标任务，快马加鞭，高质量推进国道G238长乐大道、丰华高速联岭互通平南圩镇连接线、省道S239线五华县河东至双华段路面改造工程、省道S239线五华县河东林石至桂岭村段改建工程等项目建设，全面提升河东交通运输能力；做好梅州500千伏五华站配套220千伏线路工程征地工作，进一步完善电力基础设施。

　　（二）围绕特色农业，不断夯实发展基础。全面压紧压实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢守住万亩粮食安全的生命线，全力保耕稳粮、稳粮保供，确保全年粮食种植面积稳定在8.6万亩。建设禽畜标准化养殖示范基地，抓好禽畜扩繁场建设，实现禽畜品种优良化，做好稳产保供工作。依托粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州（五华）配送中心，推动大昌粮贸琴江香粘、茶亭岗金柚、高车塘村食用菌等优质产品增产提质打响品牌，做强丝苗米、金柚等特色产业链。

　　（三）加快产业升级，提升发展质量效益。聚焦农产品精深加工，全力推进农产品集散中心、丝苗米和金柚产业融合，打造品种培育、精深加工、冷链仓储、市场销售等一体化的现代农业全产业链条，提升农产品附加值和市场竞争力。依托河东工业园区，以绿色生态循环发展为理念，遵循“总体规划、分片开发、滚动发展、循序渐进”的建设思路，科学划分四大产业板块，重点培育先进装备制造、电子信息、医疗用品生物制药和农副产品深加工等四大主导产业。

　　二、突出规划先行、统筹推进，乡村振兴高质量发展

　　按照乡村振兴战略的实施原则为抓手，坚持农业农村优先发展，加大乡村建设力度，建设留住乡愁的精美农村。

　　（一）谋划推动乡村振兴。努力向上级争取专项债资金支持，规划河东、油田、平南美丽圩镇，环天云岭森林公园、沙渴片、蕉州河连片、再下河沿线、高车塘美丽乡镇示范线等八个片区环境治理、基础设施建设等项目，预计受益14.5万人。发挥驻镇帮镇扶村工作队的作用，进一步凝聚共识、明确目标、集中力量，不折不扣地推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进城乡生产生活低碳化，积极开发屋顶光伏资源，充分利用建筑设施屋顶资源，有序推进屋顶光伏项目建设。推进农村人居环境、农房管控、污水专项治理等，不断优化乡村发展“硬环境”。

　　（二）科学谋划示范点带。因地制宜，挖掘潜力，打造乡村振兴示范带和示范点，在原有油田片区三村联动乡村振兴示范带的基础上，计划以河东高速公路出口——国道G355——茶亭岗沿线打造乡村振兴示范带，以丝苗米产业区、老聚通酱油厂、茶亭岗金柚为节点，以油田圩镇、河东圩镇为枢纽，连线成片、集片成面，打造一条集特色产业，文化、生态、旅游为一体的乡村振兴示范带。各村结合实际，发展特色示范点，如黄坑村农旅吃玩赏游“打卡地”，沙渴村、太和村谋划美丽乡村示范点，高车塘村食用菌生产基地等，最终形成村村有特色，处处有亮点的乡村振兴格局。完善村规民约，践行村规民约，引导村民内化于心、外化于行，孕育良好的村风民风。

　　（三）推进生态河东建设。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进林长制，按照时间节点抓好植树造林，做好林木后期管护工作，狠抓森林防灭火工作。进一步加强资源管理、打击非法偷采资源和违法占河道占耕地建房等行为，持续推进“三清三拆三整治”、“两美”行动、污水处理和风貌提升。做实做细河长制，确保镇域4条河流14座水库56个山塘水体洁净、生态良好，实现天蓝山青水绿地净。

　　三、突出以人为本、群众满意，高效能办好民生实事

　　践行以人民为中心的发展思想，全面发展社会事业，持续保障改善民生，着力解决民之所系的大事、民之所需的要事、民之所忧的难事。

　　（一）织密更有温度的保障网络。常态化开展防止返贫动态监测工作，加强困难群众和特殊群体关爱帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。开展困难家庭排查救助工作，实现应纳尽纳、应保尽保、救助及时，稳步提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴保障水平。扩大“双百”社工服务，切实为困难群众和特殊群体提供专业服务，推动社会力量和公众参与社区治理。夯实稳就业基础，加强高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业创业服务。做好农村留守儿童、妇女、老人关爱服务工作，力所能及地解决他们的困难，切实把关爱服务行动落在实处。

　　（二）打造更加完善的服务体系。健全完善镇教育发展基金会运行机制，提高奖教奖学力度，不断提高教育质量。加强精神文明创建，进一步完善镇村公共文化服务体系，推动优质文化资源向基层延伸。依托省卫健委、南方医科大学驻镇帮镇扶村工作队驻点我镇的优势，大力开展医疗帮扶工作，不断提高我镇医疗水平。积极推进新时代文明实践中心建设工作，聚焦群众需求，倡导文明新风，创新服务方式，以更接地气、更具活力、更有温度的新时代文明实践活动，不断增强广大群众的获得感和幸福感。

　　（三）建设更高水平的平安河东。持续开展扫黑除恶斗争，打击突出违法犯罪活动，不断提升维护社会和谐稳定能力。健全信访工作机制，完善调解联动工作体系，不断提升社会治理现代化水平，把矛盾纠纷化解在基层。持续推动安全生产专项整治行动，深入排查整治安全风险隐患，加强消防安全、道路交通安全、森林防灭火等专项整治。常态化抓好疫情防控，筑牢联防联控、群防群控工作体系，严格人员管控、重点场所管控等工作，加强物资、技术储备，提升应急处置能力，持续巩固疫情防控成果，确保全镇社会环境保持稳定。

　　四、突出信念坚定、勤政廉政，高站位推进自身建设

　　我们将始终坚持人民至上，把发展作为第一要务，不断加强政府自身建设，努力建设廉洁、高效、人民满意的服务型政府。

　　（一）狠抓工作落实，建设高效政府。注重学习提能，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高专业能力和解决实际问题能力。激励担当作为，在干事创业中锻炼干部、识别干部，让敢干者有舞台、实干者有平台，让担当者无忧、奋斗者无憾。强化效率意识，拿真心暖民心，以实干求实效。要争分夺秒、务实高效，遇事不推诿、办事不拖拉，以时不我待的责任感，自觉肩负起党和人民赋予的政治责任，把准方向、踩稳步子、跟上节奏，确保上级的各项决策部署落地见效。

　　（二）严格依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，始终把加强法治政府建设作为推动全面依法治国战略实施的主体工程。加强法治人才队伍建设，充实执法队伍专职人员，打造一支过硬执法队伍。全面推进政务公开，自觉接受镇人大和纪委监委监督，主动接受社会舆论监督。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，深化权责清单制度，科学决策、依法用权，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

　　（三）严守纪律规矩，建设廉洁政府。全面贯彻落实党的二十大精神，把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，提升会议、文件实效，让干部有更多时间和精力抓落实。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪反腐。强化权力运行制约，健全一体推进不敢腐不能腐不想腐有效机制，扎实推进政府系统党风廉政建设，全力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，目标就是方向，使命就是担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠广大人民群众，以昂扬向上的朝气、创新克难的勇气、走在前列的豪气、苦干实干的意气，担当尽责、奋楫笃行，奋力谱写河东跨越式发展新篇章！