政 府 工 作 报 告

——2023年5月26日在河东镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

河东镇人民政府镇长  江志彤

各位代表：

　　现在，我代表河东镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出意见。

2023年上半年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我镇推动高质量发展的奋进之年。上半年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，牢牢把握高质量发展的大局大势，抢抓机遇乘势而上，攻坚克难团结奋进，全镇经济社会各项事业发展态势持续向好。

　　上半年，我们重点抓了以下六项工作。

　　一、聚焦实体经济，产业发展提速增质

　　产业基础不断夯实。依托省级现代农业产业园，大力发展金柚、水稻主导产业，抓住春耕春种关键时期扩大种植规模，现已种植金柚2.3万亩、水稻4.1万亩，其中丝苗米种植规模1.5万亩，金柚、丝苗米双产业带进一步成型。选优配强“产业村长”29名，产业社区建设起步良好，丝苗米、金柚、食用菌、红薯、畜牧等种植养殖业加快发展。培育壮大“四上”企业16家，其中规模工业5家，房地产业和建筑业6家，限上贸易业4家，规上服务业1家。积极开发屋顶光伏资源，全镇建设光伏项目368个、总容量21071kw。

　　招商引资成效显著。着力优化营商环境，纵深推进改革，市场经营主体规模不断壮大，全镇现有企业886户，其中内资私营企业824户，外资4户。盘活工业园区现有资源，促成荣晟科技、南网电网侧独立储能、雅玛西新能源、金西湖实业等高效益项目落户投产或增资扩产。梅州市五华粤风新能源有限公司农光互补光伏复合项目在黄泥寨、平西和黄坑等村落地见效，项目用地约1500亩，第一期总投资约3.3亿元，目前已投入1.39亿元，建成后每年为村民和村集体增加收入，新增税收1400万元/年。五华县天云岭文体旅游建设项目已签订投资框架协议，项目选址赛洞村，规划总占地面积约5000亩，预计总投资50亿元，分期建设，投资开发；首期投资约5亿元，首期占地面积约129亩，主要包括天云塔、球王文化酒店、花灯艺术村、百工工艺村、农耕体验园、健身广场、康养中心、绿化景观、停车场及配套设施，建成后将提升河东经济社会发展水平，周边群众生活质量也将得到较大提升。

　　重点项目持续推进。完成国道G238县城改线段征地25亩、房屋2栋，完成省道S239林石至桂岭村段改建工程项目征地30亩，完成配套220千伏线路建设42座塔基交地任务。工业园区基础设施和配套服务设施持续完善，水质净化厂（一期）工程、标准厂房（二期）等项目加快建设，河东工业发展潜力不断增强。

　　二、聚焦建管并重，乡村振兴步伐加快

　　帮扶举措有力有效。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全对1937户5979人的防返贫动态监测和帮扶机制，开展定期入户核查2次。依托省卫健委、南方医科大学驻镇帮镇扶村资源优势，推动县中医院与镇域三间卫生院结成县域紧密型医共体，申请中央专项彩票公益金用于河东油田卫生院医养结合建设项目。借助驻镇帮镇扶村金融助理渠道为38家商户发放惠农贷款共2077.4万元，开展金融知识宣讲共14场。

　　基础设施不断完善。基本完成尘风坳水库、黄湖水库除险加固工程。基本完成太和、化裕、三田、油新、桂田村5个村党群服务中心升级改造项目。太和村小型农田水利建设试点项目已完成主体工程，配套工程正在实施中，项目建设后有效解决下游11个村7000多亩水田灌溉难的问题。平南高速出口连接线道路、排水沟等基础设施有序建设中。稳步推进桂田独立供电区农网改造工程，已提交前期移交手续台账资料。

　　示范带动效应明显。以天云岭森林公园及周边基础设施为重点，打造环天云岭五村联动示范带，沿线农房风貌管控、道路升级改造、绿化美化有序推进中，乡村风貌将进一步提升。因地制宜打造太和村美丽乡村示范点，完成太和村主干道柏油路铺设3公里，新建1500平方米集休闲娱乐、健身、教育于一体的太和文体广场及文化长廊，统筹推进沿线农房风貌管控、四线整治等工作。持续抓好油田片区“三村联动”乡村振兴示范带日常管护工作。

　　三、聚焦生态宜居，绿美河东成色更足

　　城乡品质不断优化。卫生保洁机制和垃圾收集转运体系愈加健全，镇村垃圾实现日产日清日运。常态化开展环境卫生整治行动，农村人居环境得到有效改善。加大圩镇市场经营秩序监管力度，开展“六乱”专项整治60人次，发放“门前三包”责任书500多份，圩镇环境持续向好。强力推进自然资源卫片执法工作，完成图斑复绿、复耕63个89540平方米，制止农村乱占耕地林地建房25宗，强制拆除3宗510平方米，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。解决1宗长达十多年的历史遗留问题，拆除位于水寨大桥旁占用琴江河河道的建筑物约700平方米，有效保护水寨大桥和琴江河道行洪安全。

　　生态环境持续改善。大力推进林长制工作，发放违规占用林地制止通知书29份，查处非法占用林地案件10宗，新增植树造林18.6亩，镇域森林覆盖率达57.79%，森林资源管护水平明显提升；依法查处违规野外用火案件9宗，广泛开展森林防灭火宣传，悬挂横额标语200多条，发放宣传资料2万多份，有效筑牢森林防灭火屏障。深入实施河长制，镇村两级河长巡河784人次，发放督办通知书13份，巡河发现问题5个，已处理5个；开展河湖“清四乱”“清漂”2.9公里、水域面积49.3平方公里；打击偷采砂案件1宗，罚金0.7万元。完成农村生活污水处理设施整改38座并移交第三方运维，资源化利用项目正在有序推进。始终保持“零容忍”态度严厉打击非法开采稀土矿违法犯罪行为，打击处理非法盗采稀土行为3宗。

　　四、聚焦社会事业，民生福祉日益增进

　　乡风文教全面进步。大力开展星级文明户、“身边好人”评选活动，联岭村杨妙良获评第一季度“五华好人”称号。探索实行移风易俗积分管理，适时举行道德评议会学习先进典型，“互帮互助，文明友善”的文明乡风逐步形成。高质量开展“创文”“巩卫”各项工作，组织开展爱国卫生运动10多次，建成河东社区微型消防站，开展未成年人公益和社会主义核心价值观宣传，发挥新时代文明实践站（所）作用，组织开展实践活动4场500人次，举办村级文化娱乐活动184场惠及1.2万人次，注册志愿者人数增加至1300人，组织志愿者活动210多场次，全镇文明氛围不断提升。省级非物质文化遗产下坝迎灯时隔3年重焕活力，吸引周边群众共闹元宵，整个活动热闹非凡，群众热情高涨，现场秩序良好。稳妥推进教学点整合工作，开展幼儿园教师持证率百分百行动，师资力量进一步优化。成功举办三田小学建校百年庆典，发动乡贤成立下坝小学教育促进会，奖教助学氛围日渐浓厚。

　　民生保障更有温度。建立健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，今年以来新增低保户30户62人、五保户5人、困境儿童13人，新增办理残疾证98人，其中重度残疾74人；取消低保户41户96人、五保户10人。坚持就业优先，发布各类招工信息535条，解决农民工欠资等劳动纠纷8宗。长者饭堂、居家养老服务中心（站）建设有序推进，满足多层次、多元化养老服务需求，逐步让长者生活更有滋有味。

　　五、聚焦和谐稳定，基层治理扎实有效

　　社会大局和谐稳定。统筹推进党建引领全科网格治理和“无信访”村（社区）创建，实现全科网格治理服务与综治中心一体运行，着力推动“多网合一”、打造“党建+信访”新模式，农村基层治理效能逐步提升。目前，我镇共受理各类信访事项和矛盾纠纷案件59宗，12345网上信件185件，协助村级调解55宗。反电信网络诈骗宣传教育工作积极有效，今年来发放宣传资料约3万份，电诈类案件同比下降5%。常态化开展精神障碍患者服务管理工作，落实精障人员监管责任，签订责任书65份。

　　安全生产扎实有效。坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产。一是深入开展危化品、非煤矿山、“三小”场所等重点领域安全隐患排查行动，组织执法人员出动100人次检查重点场所30个，警告违法违规4次、责令改正3起、责令停产停业2家，有效防范和遏制安全生产事故的发生。二是抓实“三防”、地质灾害等防灾减灾工作，累计开展巡查300人次，排除安全问题5个，完成削坡建房户整治145户。三是压实食品安全“两个责任”，开展食品安全检查422人次，责令整改23起，与食品生产企业签订责任书4份。

　　六、聚焦效能提升，政府建设与时俱进

　　法治政府更为完善。严格执行重大行政决策程序事前评估与事后评价制度，自觉接受镇人大和社会舆论监督，法治政府各项制度不断健全完善，依法决策、依法用权得到保障。着力加强法治人才队伍建设，组织干部170人参加学法考试，充实执法队伍专职人员，提高执法规范化水平。积极回应社会关切，全面深化政务公开，通过政务新媒体共发布工作动态类信息42篇，办理各类群众诉求15件。

　　廉洁政府更为巩固。坚决落实党中央全面从严治党战略部署，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐斗争，坚持不懈纠治“四风”及其隐形异化问题。组织开展“每月一案例”学习教育等警示教育活动，不断增强党员干部党性意识、廉政意识和纪律意识，一体推进不敢腐不能腐不想腐。

　　高效政府更为认可。全面加强干部队伍作风建设，对照县委“重点解决的八方面问题、厚植八方面的新风气”的目标要求，制定实施了“五个方面、十三项制度”的具体举措，为推动河东高质量发展提供坚实作风保障。加强作风建设以来，围绕“企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注、影响营商环境”的突出问题，我镇处理群众反映作风建设问题4宗，干部作风得到一定好转，行政效能得到一定提升。

　　各位代表，过去半年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与河东镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到困难和不足：一是发展不充分的问题依然突出，特色农业产业发展质量不高，工业园区平台优势利用不足，村集体经济增收乏力。二是发展基础滞后的问题依然严重，镇村基础设施仍然薄弱，圩镇公共服务水平不高，征地难拆迁难问题突出。三是干部担当作为不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在，行政服务效能还需再提升。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。

　　2023年下半年主要工作

　　下半年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕高质量发展这一主线，坚定发展信心，稳定发展预期，抢抓苏区融湾、“百千万工程”等政策机遇，抓住实体经济和乡村振兴两个关键点，持续打基础补短板，真抓实干求突破，全力以赴完成年度各项目标任务。

　　一、坚持强基固本、稳中求进，力求经济发展高质量

　　（一）打好产业升级攻坚战。聚集资源要素支持“四上”

　　企业增资扩产做大做强，以龙头企业为支撑实施延链、补链行动，促进一二三产业融合成现代化全产业链条，带动中小微企业健康成长。依托省级现代农业产业园加快建设金柚、丝苗米产业带，带动农业经营生产向规模化、集约化转变，提高农产品精深加工水平，以市场需求为导向开发柚类产品，提升农产品附加值和市场竞争力。发挥“产业村长”机制效能，加快孕育乡村产业社区新业态，打造增塘、苑堂、太和梅州柚产业社区先行点。推广“公司+基地+农户”生产经营模式，加快高车塘食用菌基地、蝉塘村五指毛桃药材基地、黄湖村“高代脱毒”红薯种植示范基地和因特泰农业基地建设。擦亮“老聚通”酱油金字招牌，支持扩大生产规模，集约土地保障酱油原材料农作物种植。大力发展林下经济、稻虾稻渔综合种养等项目，提高亩均生产经济效益。依托河东消费扶贫帮扶馆搭建电子商务平台，拓宽网络销售、直播带货销售渠道。

　　（二）打好招商引资攻坚战。深入实施招商引资“一把手”

　　工程，加大对市、县各项优惠政策的宣传力度，用好用足《梅州方案》政策红利，瞄准强链、补链、延链为目标进行招商。依托商会、协会、乡贤等资源建立乡贤企业信息库，打好“乡情牌”积极寻求发展。以河东工业园区标准厂房“筑巢引凤”，大力承接大湾区先进装备制造、电子信息、医疗用品和生物医药、农副产品深加工等产业转移，推动绿色科技产业集聚发展。落实好优化营商环境系列措施，把“用户思维”理念融入政府服务全链条，切实破解市场主体生产经营中的“痛堵难阻”问题，持续优化营商环境。

　　（三）打好重点项目攻坚战。扎实推进天云岭文体旅游项

　　目、国道G238县城改线段、丰华高速联岭互通平南圩镇连接线、500KV输变电工程等重点项目，不断夯实发展基础。协助工业园区进一步做好园区用地保障和完善用地手续，同时做好土地平整、道路、供水供电、排污等基础设施和完善标准化厂房等配套设施，为招商引资提供基础保障。

　　二、坚持融城带村、协调发展，力求乡村振兴高质量

　　（一）提升镇村建设品质。依托毗邻县城的区位优势，完善三个圩镇的农贸、医疗、文化等公共基础设施，提升圩镇服务辐射能力，强化圩镇联城带村作用。深入推进美丽圩镇建设，巩固和提升“创文创卫”工作成果，常态化开展“六乱”整治，建设宜居宜业美丽圩镇。支持各村（社区）因地制宜发展特色示范点，统筹推进产业发展、基础设施建设、农村人居环境优化等工作，最终形成村村有特色，处处有亮点的乡村振兴格局。以铁的手腕狠抓自然资源管理工作，健全农村网格化巡查管理机制，对于顶风作案无视劝阻的采取“零容忍”态度，坚决刹住无序无手续占耕占林占河湖占道路等行为。

　　（二）提升绿美河东底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现天蓝山青水绿地净。全面推进林长制，大力实施绿美五华生态建设工程，落细落实森林防灭火各项举措，继续提高森林管养护水平。全面推进河长制，压紧压实河长巡河责任，加大水环境保护以及河道监管的力度，促进水质改善提高。持续推进农村人居环境整治提升工作和“三清三拆三整治”行动，巩固农村厕所、污水、垃圾“三大革命”成果，发动村民因地制宜打造“四小园”，着力建设美丽、整洁、干净的宜居乡村。

　　三、坚持以人为本、共建共享，力求社会民生高质量

　　（一）社会保障更暖心。健全防返贫监测评估体系，分级分类落实帮扶措施，认真落实各项惠民政策，动态更新各类困难人群名单，做到“应保尽保”，确保对困难群众的基本生活需要兜底到位。严格落实社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，联合社会公益力量尽可能地解决他们的困难。以实施2023年民生实事项目为抓手，在交通、饮水、用电等关键领域解决群众急难愁盼问题，为群众提供更为便利的生产生活条件。

　　（二）公共服务更顺心。完善镇教育发展基金会运行机制，加快实现村级奖教奖学类基金会全覆盖。进一步优化小学教学点设置和师资配备，筹措资金完善教学硬件设施，提升中小学教育教学质量。发挥新时代文明实践站（所）资源整合，完善镇村公共文化服务体系，推动优质文化资源向基层延伸。拓展紧密型医联体、县域医共体建设成效，提高基层医疗卫生水平。积极谋划河东卫生院主院区迁建，加快油田卫生院医养结合项目建设。谋划建设服务更优的村级长者饭堂和居家养老中心。

　　四、坚持党建引领、汇聚合力，力求基层治理高质量

　　（一）在政府建设上展现新气象。努力建设人民满意的服务型政府，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。始终坚持忠诚干事，把对党绝对忠诚作为生命线贯穿政府工作全过程，确保中央和省市县各项决策部署落地生根。始终坚持担当干事，坚决扛起攻坚克难谋发展的重担，竞标争先、实绩说话，让干事创业成为河东干部的主旋律。始终坚持为民干事，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，把有限财力更多用到惠民生上，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。始终坚持从廉干事，落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。

　　（二）在社会和谐上开创新局面。坚持走党建引领“一张

　　网”兜起百姓大小事的基层治理路径，探索推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，加快形成网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理新格局。全力开展“无信访村”创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，定期开展矛盾纠纷排查，推动信访问题源头治理，提高初信初访化解率，深入开展信访积案化解，协调解决历史遗留问题，切实维护群众利益。全面遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，持续高压打击社会治安案件，加强精障人员监管，严厉打击非法侵害未成年人行为。

　　（三）在应急管理上实现新进步。深入开展“126”专项整治，加强危险化学品、烟花爆竹、食品药品等重点行业和非煤矿山、道路安全、建筑安全、校园安全等重点领域的安全隐患大排查，严防安全生产事故发生，坚决遏制“两违”行为，切实将各项风险消灭在萌芽状态。夯实基层应急管理体系，进一步加强各村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，备齐备足应急抢险救灾物资，提升应急救援能力。

　　代表们！同志们！征程万里风正劲，重任千钧再出发，建设“工业新镇·绿色河东”需要我们一起拼搏、一同奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全方位依靠群众、发动群众，不忘初心、牢记使命，感恩奋进，咬定目标不放松，马上行动不懈怠，以更加高效的执行、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，奋力夺取河东高质量发展新胜利！