政 府 工 作 报 告

——2024年5月30日在河东镇第十七届

人民代表大会第六次会议上

河东镇人民政府镇长  江志彤

各位代表：

　　现在，我代表河东镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

　　一、2024年上半年工作总结

　　2024年是实施“十四五”规划、加快现代化建设的关键一年，也是全面实施“百千万工程”推动镇域高质量发展的提速攻坚之年。今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委工作要求和县委工作总体思路，扭住“百千万工程”这一总抓手，锚定典型镇村创建目标，奋起直追、狠抓发展，点面结合、集中发力，推动河东经济社会发展取得了一定成绩，主要体现在六个方面。

　　（一）经济发展有质量。以更高的姿态、更活的思路全力以赴拼经济，在市场经济中扮演有为政府角色。镇域经济呈现稳中有进的态势，今年第一季度实现地区税收1584.54万元，完成农林牧渔业产值近9500万元、向上争取资金50万元，镇域企业数量突破900关口，市场主体总量达到10800多家，市场活力更为明显；“四上”企业培育“三个一”机制运行顺畅，23家规上企业、9家培育库企业经营状况基本符合预期，经济支柱更加壮实。产业发展达成量质齐增的效果，金柚产业社区规模持续壮大，茶亭岗金柚基地品牌效应扩散，丝苗米产业“公司+基地+种粮大户+农户”的经营发展模式孕育成熟，化裕烟稻、河口浩均等主要种植基地走向标准化、科技化，特色农业前景良好；南方电网新型储能产业园建设提速，平南农光互补光伏项目分期注资，新质生产力驱动效能积蓄；国大畜牧、天成三黄鸡种禽场等第一产业稳定发展，以大昌粮贸为龙头牵引河东菩米融入全县新兴产业布局，增加黄坑村200亩金柚沃柑种植园等新业态，产业多元化更为丰富。市场要素具备有效利用的条件，依托强镇富村公司采取合作联营、入股投资等方式盘活闲置集体资产资源，累计签约项目5个，要素统筹有了有力抓手；依托工作队积极对接五华县农业银行，上半年共发放小微企业惠农贷4笔共335万元。发挥29名“产业村长”资源优势，带动更多人才、技术、资金投入乡村产业，要素集聚有了得力助手；做实招商引资“六个一”举措，开展外出招商2次，扎实推进国道G238线和河东工业园征拆工作，要素流动有了强力推手。

　　（二）示范带动有标杆。把“百千万工程”重点区域攻坚和典型村创建摆在突出位置，集中资源打造城乡融合“一点一线一组团”新名片。“一点”是明确典型示范，太和村率先搭建创建工作机制并编制典型村创建规划，推动村内金柚、丝苗米产业规模分别扩大了880亩、400亩，积极引入南药、山茶等种植产业，村集体经济收入渠道拓宽，预计经营性收入突破20万元；高标准党群服务中心及周边配套设施投入使用，完成主干道“白改黑”工程3.8公里，完成农房风貌提升23座，拆除危旧废弃农房8座，10个微型污水处理设施加快建设；美丽乡村、基层治理和文明建设走在全镇前列，形成了以“631”土地流转模式为代表的先进经验。“一线”是建设示范路段，联合县水务集团高标准实施全长14.5公里的河东高速出口至新型储能产业园、天云岭森林公园的道路沿线提升，有效串联沿线两个圩镇和9个村，至目前已完成高速出口周边农房风貌提升48户，全线清理违建大型户外广告牌、乱堆乱放点、铁皮瓦等共52处，完成油田圩镇四线整治单边3.1公里，完成沿线绿化树木种植超过3000株。“一组团”是深化三村联动，依托“油乡·水韵”乡村振兴示范带建设良好基础，启动油新、化裕、和民三个典型村创建，融合油新产业基础、化裕红色底蕴、和民绿美生态，创新探索优势互补、资源共享、各有特色的“抱团取暖”发展模式，走出村际协作新路子。

　　（三）城乡建设有亮点。圩镇“七个一”分步实施，认真答好美丽圩镇建设加分题，完成下一路口美丽河东入口通道标识设计，启动澄塘村连片池塘美丽圩镇客厅建设，长乐农贸市场功能设施不断完善，以琴江公园绿化美化为试点提升绿美生态小公园品质，集中开展圩镇“六乱”整治和主干道“四线”整治5次，圩镇环境和商贸秩序持续向好。基础设施不断完善，2024年上半年帮扶工作队共争取帮扶资金198.5万元，其中50万元打造黄湖村便民服务站和图书阅览室，筹资8万元完成黄湖村太阳能路灯项目；我镇向乡贤募资120万元完成镇政府前栋、后栋以及河东派出所、河东党群服务中心共四栋大楼修缮提升；高车塘自筹资金近100万元新建总面积260平方的三佳村文体中心，黎塘村筹资83万元完成东风桥建设；向上争取救灾资金约100万元实施布头水库、奄下山塘和青沟通水毁修复工程，黎塘村筹资290万元高标准完建洋塘大桥获得广泛肯定，平东村筹资70多万元重建开元桥项目已进入工程收尾阶段。

　　（四）乡村振兴有实效。全面实施乡村振兴“1234”组合行动，加快建设宜居宜业新农村。聚焦人居环境整治，全域实施“百日攻坚”专项行动，坚持“以图为证”“先做先奖、干多补多”，“每周一点位”分批次做好整治清理，至目前累计动员1200多人次开展集中整治82次，完成点位清理139个，清运垃圾66车。聚焦土地资源管理，“种、管、拆、批”四手齐抓，花大力气抓实国土变更调查承诺地块种植，全部完成上报举证，已通过省级审核40个154.66亩，总进度40%；严肃开展土地卫片执法，规范国土资源使用审批监管，加大农村违法用地每周巡查力度；坚持对农村乱占耕地建房行为“零容忍”，加大执法力度，拆除占耕建筑2宗约300平方；完善宅基地建房审批部门联审制度，推行带图审批、照图验收，推动农房风貌管控关口前移。聚焦农业品质提升，春耕春种效果良好，早造粮食种植达4.2万亩，完成撂荒复耕复种880亩，高标准农田改造提升正在推进，太和小型农田水利建设省级试点项目通过验收，“田长制”得到全面推广和运行起步。

　　（五）绿美建设有成色。坚信绿水青山就是金山银山，努力锻造绿美生态优势长板。“村庄+”绿化成效厚植，迅速掀起植绿添绿热潮，发放宣传单2000余份，按照“一图一表”科学规划绿化路段45公里，绿化节点175处，发动9000余人次在“四旁”“五边”种植各类树木3.6万株；多边联合推进“行业林”建设，先后打造了100亩林石村植树造林示范点（含人大代表林）、300亩油田高速沿线“政协林”、100亩太和村“政法林”、60亩太和村“党员先锋林”、50亩化裕村“健康林”，并以个人认捐形式建设太和村“青年林”。“生态+”保护全面落实，发放违规占用林地制止通知书13份，查处非法占用林地案6宗、违规野外用火案件1宗，悬挂、张贴、发放森林防灭火宣传资料1万多份，森林资源管护水平持续提升；镇村河长巡河1280次，发现并处理问题9个，处理公众投诉2宗，打击偷采砂案件1宗；推进污水收集管网连通入户，42座村级污水处理池移交第三方运维。

　　（六）社会民生有保障。坚持以人民为中心的发展思想，以更实的力度兜起民生大小事，让群众真正从发展中受益。心系重点群体，发挥信息动态更新和特殊救助帮扶机制作用，新增低保户22户31人、五保户5人、困境儿童31人，新增办理残疾证66人，全镇防返贫监测户削减至4户，慰问困境妇女87人、发放慰问金近万元，开展中小学生心理健康咨询类活动9场次、普及500余人；驻镇帮镇扶村工作队组织慰问困难家庭、防返贫监测户90多户合计45900元；高度重视、细致部署未成年人保护和预防女童性侵害工作，开展校园法律专题讲座35场次普及3200人，发放宣传资料2350份。心系群众关切，发挥省卫健委 南方医科大学驻镇帮镇扶村资源优势，推动镇域医疗卫生水平提升，紧密型县域医共体愈加成熟，开展“南粤天使情、五华健康行”中医培训，组织义诊活动2场；联系广东润益投资有限公司捐赠118万元洁具材料用于基层医疗卫生机构设施提升。筹资50万元完成河东增塘小学和黄坑小学硬件提升打造健康促进学校，筹资8万元新建成黄湖小学等学校8间健康科普教室；帮扶工作队组团开展中小学英语教师教学培训80人次，组织开展河东镇留守儿童、中、小学心理健康测评与心理咨询项目；联合企业开展专项招聘推介会，推送招工信息10次，办结群众劳资纠纷6宗；推进新一轮农村电网改造行动，积极开展线路排查和项目立项，桂田独立供电区农网改造取得阶段性进展；巩固殡葬改革成果，油田生态公墓建设有序推进，整治违规建坟6宗。心系群众生活，试点开展道德“红黑榜”评议活动，推进“最美家庭”、星级文明户等评选活动，营造良好乡风家风民风；加力繁荣乡村文化，省级非遗文化-下坝迎灯活动热闹非凡引得万人空巷，组织开展以太和“春晚”“村超”为代表的农村文体活动50多场次；巩固“志愿者之城”创建成果，实施志愿服务“扩员提质”，发动2000多人次开展志愿活动161次；做好拥军优属，枫林村现役军人戴文良荣获个人二等功。

　　（七）基层治理有力度。统筹兼顾发展与稳定、发展与安全两对关系，促稳定、保安全，营造有利于发展的内部环境。稳定压倒一切，信访纠纷源头治理有效加强，无信访村（社区）创建成效良好；受理上级交办信访案件338件（含12345信件），按时办结296件，成功调处矛盾纠纷10宗，顺利完成全国两会期间维稳任务；反电信诈骗宣传教育不断深入，被诈多发态势得到遏制；推进“平安乡村”视频监控项目建设，完成视频监控安装799处；加强网络舆情监管引导，及时处置不良网络舆情12个；太和村获评省级民主法治示范村。汛情就是命令，逐一对照镇村“九必检”清单提升防汛救灾应急能力，组织各村（社区）开展应急演练活动46场次；摸底完善重点风险区域人群和弱势群体名册，“一户一策”制定应急“叫应”机制，累计完成受灾群众转移安置7户，处置灾情23处。安全重于泰山，紧盯重点行业、重点区域，扎实开展安全隐患排查整治专项行动，出动检查人员200多人次，细致检查各类场所150个，发现安全隐患98处，当场完成整改85处，作出限期整改要求13份，发放宣传资料2000多份，妥善处置苑堂村天那水非法生产窝点；全面实施摩电交通安全整治“摘牌”行动，摸底造册无牌车辆和无证驾驶人员，督促加油站和维修点落实“断油断修”规定，设置摩电交通安全警示标志36处，消除道路交通安全隐患22处，道路交通安全屏障更加完善。

　　各位代表！各位同志！这六方面成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，离不开各位代表和社会各界的大力支持，是镇党委团结带领全镇党员干部群众辛勤努力、抗压奋进的结果，在此，我代表镇政府，向所有关心支持河东工作的领导、代表、社会各界人士以及奋战在各条战线的党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　看到成绩的同时更要清醒地认识到不足，河东发展任务重、客观困难多、历史欠账大的现状仍未得到根本扭转，三对矛盾关系比较突出：一是经济发展和资源要素的矛盾，人才、资本、土地等生产要素未得到高效的统筹整合，产业发展升级缺乏核心驱动力，人民群众发展内生动力有待进一步激活。二是群众需求和社会供给的矛盾，镇村基础设施建设和公共服务水平离群众期盼还有较大差距，未能完全回应好民生关切。三是发展任务和工作进度的矛盾，个别镇村干部“等靠要”思想较为严重，进取意识和攻坚劲头不足，耕地欠账和维稳压力分散了抓发展的精力。对此，我们将加以研究，积极协调解决。

　　二、2024下半年工作安排

　　下半年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实县委十四届六次全会暨县委经济工作会议精神，以实施“百千万工程”为统领，坚定发展信心、培植攻坚锐气，坚持以进度看态度、以成绩定成败，全力推动各项事业取得明显进步，形成并积累更多可感可知的工作实物量，为河东高质量发展提供更为坚实的基础。

　　（一）实现镇域经济新增长。一是锻造动力引擎。建立“无事不扰、有求必应”服务工作机制，力尽所能支持23家“四上”企业增资扩产，力争今年新培育规上企业7家。引导以农村餐饮业为主体的限额以上服务业发展壮大，做出特色、打响招牌，提振餐饮消费。积极关注五华菩米、黄湖蔬菜园等新业态发展情况。二是推动产业升级。依托产业社区集群优势和大昌粮贸龙头作用，更为积极地实施金柚产业、丝苗米产业延链、补链行动，促进特色农业“接二连三”，提高产品附加价值和市场竞争力。用好强镇富村公司、产业村长优势机制，推动生产要素向“打粮食”项目集聚。三是激活土地要素。全域推进土地综合整治，探索农村土地经营权市场化流转交易改革，通过确权、赋权、活权为土地资源解绑，推广实施“公司+村集体+村民小组+村民”的股份制联合开发模式，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。四是狠抓招商引资。深入实施招商引资“一把手”工程，持续优化营商环境，实行招商引资项目全周期管理服务，打好园区、乡贤、资源“三张牌”，通过“以商招商”、“乡贤招商”、“暖企行动”吸引企业投资。

　　（二）实现城乡融合新高度。一是提升圩镇品质。加快推进圩镇“七个一”建设，年底前完成下一路口美丽通道、澄塘村圩镇客厅建设，常态化开展圩镇“六乱”整治，推动油田、平南圩镇扩容提质，提高圩镇的人口承载和商贸活动能力，强化乡镇联城带村节点功能。二是拔高示范标杆。全力推进河东示范路段建设，围绕道路提升、绿化美化、风貌管控、管线整理四方面打造“畅、安、舒、美”示范路，推动“百千万工程”见实效、树形象。对照典型村十项任务清单，集中力量支持太和村率先完成典型村创建，积累更多成功可复制的创建经验。进一步打破村际壁垒，支持油新、化裕、和民三村深度融合发展。三是强化风貌管控。全面摸清现有赤膊房数量，按照消存量、控增量的原则，通过党员干部带头、实施“以奖代补”等方式，优先完成道路沿线、重点区域的赤膊房外立面改造提升，严格执行宅基地建房带图审批，保障新建农房风貌质量。

　　（三）实现乡村振兴新变化。一是做实环境整治。在真清理、深清理、常清理上下功夫，强化“百日攻坚”行动督导检查，如期完成摸排点位垃圾清理转运，建立健全“每周一片区”等长效保洁机制，动员镇村干部、党员群众常态化开展综合性环境整治行动。二是做好国土管理。毫不松懈抓好承诺耕地种植问题整改、重新举证和日常管护，确保100%通过验收。进一步压实网格化巡查监管责任，严格实行“一周一报告、一月一研判”制度，坚决遏制无序无手续用地行为。注重疏导结合，加快宅基地建房申请审批速度。分清轻重缓急，分批完成存量土地卫片执法。三是做大乡村经济。发挥各村（社区）主观能动性，深度挖掘现有资源禀赋和闲置资产，发展各具特色的乡村产业。在村集体经济增收上想点子、出实招，打破经营性收入空白局面。全面完成高标准农田建设任务，提高乡村农业质量。强化扶贫资产项目管理，健全项目运营动态监测机制，及时处置扶贫资产风险。

　　（四）实现生态文明新优势。一是实施护绿行动。纵深推进村庄绿化和“绿美五华·九九为功”行动，在扩绿量、提绿质、增绿效上做文章，由集中连片种植向“见缝插绿、留白补绿”转进、由追求绿化效果向追求经济效果转进。压实林长制责任，深化“一网三行动”和森林防灭火十项硬措施，不断提高林业“种、管、护”水平。二是实施保净行动。压紧压实河长巡河责任，建立健全河流巡查制度和监管机制，加大水环境保护以及河道监管的力度，防范和打击非法排污、乱占乱用、盗采河砂等行为。三是实施聚美行动。巩固拓展“三清三拆三整治”成效和农村厕所、污水、垃圾“三大革命”成果，发动村民因地制宜打造“四小园”“美丽庭院”。管护好天云岭森林公园、黄坑村民俗主题公园、黄基山公园、紫脑嶂樱花林等美丽乡村节点。

　　（五）实现民生事业新作为。一是让群众暖心。按照“应保尽保、动态更新”的原则，认真落实各项帮扶助困政策，确保对困难群众救助保障到位。联合更多社会力量、争取更多补助资金来落实社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。精准对接企业用工和人才需求，促进农村人口就业。争取年底前全面完成各村（社区）微民生实事项目。二是让群众顺心。全力推进国道G238线五华县城改线段征拆、S239线澄塘路口至平南段路面提升改造工程、林石至桂岭村段改建工程等项目，改善群众生产出行道路条件。发挥省卫健委 南方医科大学驻镇帮镇扶村优势，进一步提升乡村基础设施水平，深化三医联动改革、县域紧密型医共体建设成果，全面提升镇域公共医疗卫生水平。保障河口、东溪长者饭堂健康运营，扩大油田卫生院医养结合服务的辐射范围。完善镇村奖教奖学类基金运行机制，加快林石小学重建。

　　（六）实现社会治理新局面。一是坚持党建引领。统筹推进党建引领全科网格治理和“无信访”村（社区）创建，进一步完善网格化治理体系，运用好矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加大历史遗留问题调处维稳力度。二是坚持共治共享。推广道德评议、积分制、文明家庭评选等村民自治方式，制定完善村规民约，扎实开展新时代文明实践活动，营造良好的村风、民风、家风。三是坚持生命至上。认真开展安全生产治本攻坚三年行动，加强对重点领域、重点场所的安全生产隐患排查整治力度，切实将各项风险消灭在萌芽状态，严防安全生产事故发生。夯实基层应急管理体系，加强各村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，备齐备足应急抢险救灾物资，提升应急救援能力。

　　三、全面加强政府自身建设

　　（一）建设学习型政府。一是学习政治理论。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”、常设议题制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”。二是学习业务知识。深入学习“百千万工程”、苏区融湾等重大政策和重要文件，吃准吃透利好政策要求和工作文件精神，广泛学习借鉴先进工作思路和成功经验，与时俱进提升行政能力。三是学习党纪国法。深化拓展党纪学习教育，办好镇村两级读书班、培训班，坚持个人自学与集中学习相结合，认真掌握党纪国法的主旨要义和规定要求，营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。

　　（二）建设服务型政府。一是真情服务。坚持为民执政、为民用权、为民谋利，坚决主动扛起河东经济社会振兴发展的历史责任，按照“跳一跳能够到”的原则继续加压奋进，加力攻坚难题，用心用情用力办好河东的事、办好群众的事。二是高效服务。牢记作风建设永远在路上，下定决心整治八个方面的问题、厚植八个方面的新风气。增强“全镇一盘棋”认识，打通镇村协同、部门联动工作机制中的堵点难点，更好调配和运用行政资源办好要紧的事。三是廉洁服务。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”及其隐性问题，强化关键岗位廉政风险防控，从严从重查处群众身边的腐败问题。

　　（三）建设法治型政府。一是规范依法决策。严格执行《河东镇“三重一大”事项决策制度》《河东镇人民政府重大决策责任追究制度》，明确决策流程，完善公众参与、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策过程公开、透明、规范。二是规范依法行政。严格遵守依法行政相关法律法规，进一步规范镇级执法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权限和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。三是规范民主监督。积极配合上级督查，自觉接受党委、人大、媒体和群众的监督，健全投诉举报处理制度，主动加强在重点领域、重点工作上的政务公开力度，让权力在阳光下运行。

　　代表们！同志们！汗水浇灌收获、实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏、勇毅前行，拿出决战的姿态、做好冲刺的准备，力争2024年各项事业取得满堂彩，奋力谱写河东高质量发展的新篇章，为五华现代化建设作出新的更大的贡献！