政  府  工  作  报  告

　——2024年12月22日在河东镇第十七届

　人民代表大会第七次会议上

　河东镇人民政府镇长  江志彤

各位代表：

　　现在，我代表河东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

2024年工作总结

　　2024年是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是河东高质量发展的奋进之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，围绕市委工作要求和县委工作思路，真抓实干、砥砺前行，推动镇域经济社会发展再上新台阶。

　　一、持之以恒抓发展，镇域经济展现新气象

　　以镇域经济考核“指挥棒”，把经济建设放在更加突出位置，全镇2024年1-11月税收总收入4630万元，1-3季度农林牧渔业总产值40309.59万元，同比增长4.6%。一是“柚米”产业稳步发展。推广“公司+基地+种粮大户+农户”的经营发展模式，发挥农业龙头企业优势和1.5万亩丝苗米规模优势，以点带面壮大全镇丝苗米产业。以茶亭岗金柚为招牌，打造增塘-苑堂-苑河-太和金柚产业带，全镇金柚种植面积超过2.3万亩，“河东金柚”品牌更加响亮。今年新增省级标杆农民专业合作社2家、省级标杆家庭农场2家。二是支柱产业取得突破。建立“三个一”联系服务机制，支持现有23家规上企业增资扩产成长为支柱性企业，现已完成“四上”企业培育1家，预计年底前完成5家。做实招商引资“六个一”举措，镇主要领导带队外出招商引资6次，成功引进梅州市恒旺工艺品有限公司，预计年产值达2000万元。三是农业产业积蓄潜力。全镇粮食播种面积4.2万余亩，完成撂荒耕地复耕复种1900余亩，位居全县第一，太和、黄湖等8个村6000亩高标准农田建设有序推进。推动大昌粮贸、裕翔农机、林运农机等农业企业形成菩米全产业链条，支持老聚通酱油、三丫塘种植基地、天成三黄鸡种禽场等农业主体发展壮大。

　　二、持之以恒树典型，镇村面貌呈现新变化

　　集中优势资源攻坚重点任务，推动“百千万工程”见成效、树形象、创经验。一是美丽圩镇有质量。围绕圩镇“七个一”建设任务，依托现有基础，已完成油田圩镇房屋外立面提升样板、干净整洁长乐农贸市场、琴江绿美生态公园、琴江河沿岸美丽河道、油田高速出口美化五项任务，美丽示范主街和美丽圩镇客厅已完成选址规划。采取“干部+党员+志愿者+群众”方式，开展人居环境整治和圩镇“六乱”整治行动26次，严格落实“四有四无”要求和“门前三包”责任制。二是示范建设展新颜。大力推进梅汕高速河东出口至新型储能产业园、河东镇天云岭森林公园示范路段建设，全线完成农房风貌提升142座、正在施工33座，高速出口处周边的204栋房屋全部加装屋檐，清理违建大型户外广告牌、破旧招牌拆除铁皮瓦等88处，种植各类绿化树木3300余株，完成“四线”整治7.3公里。三是典型创建树标杆。逐项对照典型村建设目标清单推进太和、油新、化裕创建第二批典型村，围绕经济做文章，实现村集体经济收入均突破40万元，集中资源打造村内美丽乡村示范线路，串联村标、墙绘、公园、广场、产业等美丽节点，全力开展人居环境整治、农房风貌攻坚、绿化美化提升，做到处处成景、亮点纷呈，凸显典型村示范成效。

　　三、持之以恒筑成效，乡村振兴取得新成绩

　　强化规划统筹引领，抓机遇、抢赛道、赋新能，积极探索富民兴村有效实现路径。一是村集体经济不断壮大。省卫健委和南方医科大学乡村振兴驻河东镇帮扶工作队完成了轮换交接，正在推进仙草种植等产业提升村集体收入。结合农村集体“三资”监管和扶贫资产项目管理工作，清理资源发包低效违规合同9宗，保障扶贫资金投资分红收益。鼓励各村（社区）依托土地集约流转、发展光伏项目等渠道做实做强做优村集体经济，初步统计今年10个村集体经济收入超50万元，其余村均超过10万元。二是人居环境优化提升。深化人居环境整治“干部带群众”工作机制，通过“破点清线扩面”，完成“三拆除”任务291处，完成“三清理”任务420处。全面摸清镇域赤膊房底数，以“磨破嘴皮、走破脚皮、拉下脸皮”的态度开展敲门行动，全年完成农房风貌提升389栋，正在开工101栋，筹集“百千万工程”助力金近70万元。三是耕地保护硬实有力。完成2023年国土变更调查承诺地块种植386.13亩，2024年耕地恢复种植已完成65.3亩。坚持对农村乱占耕地建设行为“零容忍”，拆除违规占用耕地建设行为7宗2100多平方。完善宅基地建房审批部门联审制度，推行带图审批、照图验收，完成审批发证43宗。

　　四、持之以恒护生态，绿水青山焕发新颜值

　　始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“百千万工程”为统领，厚植绿色发展底色。一是污染治理持续发力。对全镇51家禽畜养殖专业户、规模户进行了全面排查，扎实完成禽畜养殖污染问题整改。全镇47座农村污水集中处理设施已移交第三方运维44座，新建成太和村竹头片农村生活污水资源化利用设施。今年共接到环保相关投诉37宗，办结31宗，开展环保专项督查50多次。发现并查处非法生产危化品污染环境窝点1处。二是绿水青山成色更足。镇村河长巡河2474次，发现并处理问题13个，处理公众投诉2宗，加强重点河流巡查管控，打击偷采砂案件1宗。织密森林防灭火防护屏障，签订“森林防火协议书”2万多份、开展“以水灭火”演练10多次，依法查处违规野外用火案件2宗、非法占用林地案件15宗，打击非法盗洗稀土案件1宗。三是村庄绿化点面结合。制定各村（社区）绿化“一图一表”，科学规划绿化路段45公里，绿化节点175处，发动9000余人次在“四旁”“五边”种植各类树木4.15万株。多边联合推进行业林建设，先后打造了100亩植树造林示范点、50亩“人大林”、100亩“政法林”、50亩“健康林”等。

　　五、持之以恒优服务，民生事业交出新答卷

　　坚持把群众的需要作为政府工作的用力方向，把群众的呼声作为开展工作的第一信号。一是公共服务质效齐增。依托省卫健委、南方医科大学驻镇帮扶工作队链接优质医疗资源，推动县域紧密医共体、医联体建设，健全完善中医医疗服务体系，推进“全国基层中医药工作示范县”创建。积极实施“银龄安康行动”，为近2万名60周岁以上人群免费购买意外伤害保险，提升河东敬老院、油田卫生院医养结合项目、东溪河口“长者饭堂”养老服务水平。优化政务服务，党群服务中心受理办结群众业务1.2万余件。二是民生福祉得到保障。全面保障民生资金，发放低保金800多万元、五保金近500万元，医疗救助金64万余元。采集和发布招工信息1000多条，成功解决就业320多人，为贫困者提供公益性岗位42人，解决劳动纠纷12宗。落实惠农政策，发放耕地地力保护补贴353万余元。三是民生项目扎实推进。国道G238线县城改线段征拆、220千伏双安输变电工程塔基征拆、4条“四好农村路”建设等重点项目有序推进。高车塘自筹资金近100万元建成三佳村文体中心、黎塘村筹资290万元高标准建成洋塘大桥、平东村筹资120多万元重建开元桥等，2024年镇级“微民生”实事项目已完成7件，正在实施中3件，村级“微民生”实事项目已完成88件。四是社会文明协调发展。举办2024年奖教奖学大会，表彰师生200余人发放奖金近40万元，带动太和、黄湖、三田等村开展奖学助学活动，营造尊师重教浓厚氛围。充分发挥新时代文化实践站（所）枢纽平台，开展新时代文明实践活动36场，按照“社工+志愿者”模式，凝聚帮扶力量升级，开展志愿服务活动355场，参与志愿活动人数超过5000人次。

　　六、持之以恒促和谐，社会治理实现新进步

　　牢固树立底线思维和安全发展理念，扎实做好防风险、保安全、护平安的各项工作。一是安全底线更实。深入开展安全隐患排查整治行动，重点排查危化品、燃气、餐饮等行业领域，检查发现隐患共108处，现场整改80处，责令限期完成整改28处，整改率100%。以“摩电”挂牌整治工作为契机，开展“摩电”交通安全劝导行动近223次，督促32间销售点、修理店、加油站落实无牌无证摩电“断油断修”，排查发现交通安全隐患53处，整改率100%。对1688户削坡建房户进行体检，发放削坡建房明白卡3000多份。投入安全生产宣传资金20多万元，悬挂90多条横额、张贴安全宣传标语1万多条、发放宣传资料2万多份。二是信访调处更快。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，落实班子领导“包案”制度，共受理各类信访事项和矛盾纠纷案件129宗，办结109宗，办结率90.83%，28个村（社区）符合“无信访”村条件。依托“粤平安”云平台，精准排查、有效解决群众诉求，共录入网格事件6753件，办结6594件，办结率达97.65%。三是基层治理更优。有效承接行政执法权限下放，全年办结行政事项1833宗，其中行政许可1245宗、行政处罚26宗、行政检查562宗，处理消费投诉140宗、查处明码标价案件1宗，开展农村宴席食品安全监管15次。预防和治理未成年人违法犯罪，开展校园法律专题讲座35场次普及3200人，促成469名爱心妈妈结对帮扶重点未成年人。推进殡葬改革，拆除违规建坟3座，整治违规建坟12座。设立村（社区）家事调处室，成立平南片巾帼志愿服务队，持续开展慰问困境妇女活动覆盖158人次。

　　各位代表，一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的成果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的成果，是镇人大和社会各界鼎力支持的成果，更是全镇广大干部群众拼搏奋斗的成果。在此，我代表镇政府向所有关心支持参与河东经济社会高质量发展的党员干部群众和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到发展中存在的问题和不足：一是经济下行压力增大，发展稳定性较弱、发展后劲不足问题日渐突显，产业集聚效果不明显，部分重点项目进展不快。二是民生领域存在短板，养老、医疗、教育等公共服务供给不足，基础设施建设有待加强。三是发展内生动力不足，工作方法有待创新、机制有待完善，人民群众要发展、齐发展的内生动力还没有得到充分调动。我们要坚持问题导向，拿出真正解决问题的新思路、好办法、硬招数，不负人民的深切期待！

2025年工作安排

　　2025年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实上级党委政府决策部署，围绕高质量发展这一主线，以实施“百千万工程”为总抓手，坚定发展信心，加大工作力度，全力以赴推动河东经济社会各项事业实现新突破、开创新局面。为实现2025年发展目标任务和美好愿景，我们要重点抓好以下七个方面的工作：

　　一、增强发展引擎，在提升镇域经济上持续发力

　　立足“产业强镇”目标，稳中求进、以进促稳，发挥优势，勇于创新，推动产业发展提质增效。一是加快“四上”企业培育。把“四上”企业培育发展作为推进镇域经济发展的重要抓手，坚持高位推动，集中资源要素，做好对接帮扶，积极开展暖企行动，落实各项惠企政策，全力支持、培育和引进“四上”企业，不断做大企业、做强产业，壮大镇域经济实力。二是加快特色产业发展。发挥基地产业优势，进一步壮大“增塘-苑河-苑堂-太和”金柚产业带规模，扩散省级名牌产品茶亭岗金柚品牌效应，打造高质高效生产的金柚产业基地；进一步壮大丝苗米产业，推动化裕烟稻、河口浩均等主要种植基地走向标准化、科技化；积极发挥龙头企业作用，牵引河东菩米融入全县新兴产业布局。三是加快招商引资步伐。积极宣传《梅州方案》、“免费五华”等政策红利，深入挖掘资源优势、产业基础，做好“以商招商”“以诚招商”，贯彻“找老乡、回故乡、建家乡”招商理念，吸引更多企业入驻河东。全面落实县优化营商环境15条硬措施，全面加强作风建设，把“用户思维”融入企业服务全链条，提高服务企业办事效率，营造一流营商环境。

　　二、激活发展活力，在推进城乡融合上持续发力

　　把握县域副中心区位优势，提高圩镇商贸地位和人口承载能力，加快城乡融合发展。一是优化城乡布局规划。谋划镇域层面“功能分区、三片齐飞”，河东片以“商住”为核心融入县城生活圈，油田片以“工旅”为核心推进河东工业园区建设和丫髻岭红色旅游资源开发，平南片以“农旅”为核心推进蕉州河两岸景观带建设、黄泥寨温泉休闲项目和生态农业发展。二是谋划优质圩镇建设。持续强化圩镇居住集聚、商贸旺地、休闲娱乐功能，有序推进美丽圩镇“七个一”建设，巩固“六乱”整治成效，谋划打造河东圩镇网红商街和琴江沿岸休闲节点，发展琴江河“夜经济”，全面焕发“水寨古墟”“老”的经典魅力和“新”的时代活力。三是实施示范路段攻坚。积极筹集资金，链接资源，凝聚合力，做好河东工业园路口至下二段示范路攻坚建设，围绕农房风貌提升、人居环境整治、“四线”整治等方面进行重点攻坚，在墙绘、护栏、屋檐等“花小钱、效果好”的微项目上下功夫，确保示范路建设成效明显。

　　三、厚植发展底蕴，在推进乡村振兴上持续发力

　　紧紧围绕“百千万工程”村级建设目标任务清单，挖掘底蕴，激活资源，发展产业，打造宜居宜业的和美乡村。一是加快壮大村集体经济。因村制宜，一村一策，分类实施，将已有的产业投资项目管护好、经营好，争取产生更大的经济价值；主动争取各方支持发展乡村光伏产业；对村级资源资产做好摸查统计，千方百计盘活沉睡资源发展种养、温泉、旅游等特色乡村产业；发挥产业村长的带动作用，进一步挖掘土地潜力融入河东丝苗米、金柚、菩米产业发展大局。二是加快建设美丽宜居乡村。接续开展人居环境整治和农房风貌提升，村主干道可视范围断壁残垣应拆尽拆、农房风貌应升尽升，“三清三拆”清出的空间用于打造“四小园”。活化利用古建筑挖掘新时代客家文化内涵，做好祠堂祖屋升级改造，村内白墙旧屋彩绘能画尽画，注重低成本、有特色的美丽乡村小节点打造，建设具有客家特色的美丽宜居乡村。三是加快推进土地保护流转。稳步推进全域土地综合整治，运用改革武器向土地要产业、要指标、要资源，推广太和村“631”土地流转模式经验做法，主动推动小块田变大块田，让零散耕地实现集中连片，为农业高质量发展注入新动能。以网格化巡查为抓手，实施农村违法违规建设“零报告”制度，坚决打击占耕、占林、占河、占道建设行为和无序无手续用地行为，有序开展宅基地建房申请审批工作。

　　四、擦亮发展底色，在绿美生态建设上持续发力

　　深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，变生态优势为发展优势，把绿色作为河东高质量发展底色。一是添绿护绿建“青山”。深入实施绿美河东生态建设工程，以“四旁”“五边”为重点，围绕“规划建绿”“见缝插绿”，突出集中连片，动员群众添绿，大力推进全镇绿美提升。压实林长制责任，落细落实森林防灭火各项措施，守护河东绿色家园。二是巡治结合守“绿水”。持续抓实抓细河长制工作，加强镇村河长等联动，严格完成每月巡河任务，常态化开展清河、清“四乱”行动，重拳打击沿河范围内的乱占乱建、乱采乱堆、乱排乱倒现象，动员群众参与河道治理，变“河长制”为“河长治”。三是严抓严管保“净土”。扎实做好生态环境保护工作，深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，统筹推进禽畜和其他养殖污染治理，坚决打击黑工厂小作坊等污染环境行为，推动乡村环境得到长效保护。

　　五、共享发展成果，在落实民生保障上持续发力

　　坚持用心用情办好民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增进民生福祉。进一步完善城乡基础设施，升级改造老旧乡村道路，提升居民出行条件；稳步建设和完善各类公共服务设施如幼儿园、长者饭堂、文化公园等，构造群众美好生活圈。进一步均衡发展教育事业，优化乡镇教育资源，推进圩镇中小学、幼儿园布局结构更趋合理，加快中小学校数字校园标准化、规范化、科学化建设，不断完善各级骨干教师培养机制，提升乡镇教育质量。不断提升医疗卫生服务，逐步建立县镇村三级通达的公共卫生服务网络，依托省卫生健康委 南方医科大学乡村振兴驻河东镇帮扶工作队驻点我镇优势，推进优质医疗资源有序向基层延伸。不断健全社会保障体系，严格按时按标准做好城乡困难群众最低生活保障补助，推动实现应保尽保；积极应对人口社会老龄化，扎实推进高龄津贴、农村养老服务等民生实事，提升老年人的生活质量；精准发放各类救助、保障资金，织牢织密困难群众基本生活兜底保障网。积极推动新时代文明实践活动，加强精神文明创建，聚焦群众需求，倡导文明新风，创新服务方式，积极组织群众文化艺术节、文旅活动等丰富多彩的文化活动，丰富居民的精神文化生活。

　　六、守牢发展底线，在强化社会治理上持续发力

　　统筹兼顾发展与稳定，营造有利于经济发展的社会环境。一是不断加强基层治理，提升治理能力，推动基层治理体系和治理能力现代化，一体推进党建引领全科网格治理和“无信访”村（社区）创建，加强信访源头治理和历史遗留问题解决。推动建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村民自治的作用，让村民参与到乡村治理中来，构建共治共享格局。二是深入实施平安乡村建设，不断健全乡村治安防控体系，完善治安巡逻、视频监控等防范措施，提高乡村治安水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，维护乡村社会安全稳定。三是加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，加大对安全生产重点行业、重点领域的检查监管力度，抓好防汛减灾、森林防灭火、道路交通、地质灾害等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　七、夯实发展基础，在提升政府效能上持续发力

　　面对日益复杂多变的新形势，我们要以更高水平政府建设保障经济社会高质量发展。一是聚力打造法治政府。坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高政府决策水平。认真办理人大代表建议，主动接受社会监督。抓好“八五”普法，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。二是聚力打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，加大违法违纪案件排查力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，驰而不息“纠四风”树新风，努力营造风清气正的发展环境。三是聚力打造有为政府。坚持民有所盼、政有所为，旗帜鲜明激励干部主动作为，不做“躺平式干部”，以“坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感”，真正把全心全意为人民服务体现在为民办实事、解难事、做好事上，落实到谋划和推进工作的方方面面。

　　各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心谋发展，全力以赴求突破，推动河东高质量发展再上新台阶，为加快五华现代化建设作出河东新的更大贡献！