2025年度，华阳镇法治建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署及市委、县委工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将华阳镇2025年度法治建设工作情况总结如下：  

        一、法治政府建设工作开展情况

        （一）强化思想引领，加快推动法治政府建设

        一是加强组织领导，健全常态化学习机制。华阳镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。镇党委书记全面认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持领导带头，主持召开2025年度法治建设工作会议，研究部署了2026年度法治政府建设重点任务。2025年以来，镇党委、政府累计主持召开习近平法治思想和法治建设专题学习6次，覆盖班子成员及干部160余人；开展各类集中学习教育活动25场次，参加人员达2000余人次。二是常态化开展学习培训。我镇组织镇村干部学习习近平法治思想系列重要讲话精神、宪法、民法典、行政处罚法等法律条例和党内法规23次，引导干部职工深刻学习领会习近平法治思想，进一步提升镇村干部法治理论水平。同时，积极组织符合报考要求的干部职工参加2025年度学法用法考试，全镇干部参考率和优秀率均为100%。

        （二）全面履行政府职能，进一步筑牢乡村振兴根基

         一是加快推进重点项目建设。结合华阳镇发展实际，在项目建设中坚持做到合法、合规、合理、合情。同时，严格遵循法律规章制度，严格执行重大行政决策咨询论证、征求意见、合法性审查、集体决定等法定程序，坚持以法治思维的方式谋求经济和社会发展各项建设成果，增强华阳居民对政府的信任和支持。2025年经合法性审查后，依法依规、有条不紊完成了8个民生实事项目工作。二是深化“放管服”改革，坚持服务便民利民。坚持优化政务服务流程，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，通过“互联网+政务服务”平台，打造网上政务平台和线下实体服务中心一体化，实现“粤智助”政府服务自助机镇村两级党群服务中心全覆盖。在镇便民服务中心设立综合服务窗口，实现政务服务事项“一窗受理、集成服务”，对下放乡镇的507项政务服务事项进行再培训，优化办事流程，压缩办理时限，持续提升群众办事便利度，实现行政审批事项“两个100%”，推动全社会牢固树立依法经营、依法办事的法治理念。三是强化综合治理，维护平安法治环境。要求镇属各部门在开展各项行政执法业务时，务必确保主体、内容和程序合法合规，规范行政执法行为，完善行政执法流程，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，做到执法流程规范有序、执法文书完整无缺、执法记录清晰可查。同时，加强对行政执法全过程记录制度的管理落实，确保权力在法治框架内运行，在阳光下公开透明行使。

         （三）加强权力监督，规范行政权力运行

          一是主动接受外部监督。严格依法向镇人大汇报工作，自觉接受其法律监督与工作监督，高效办理人大代表提出的20余条意见建议（如针对农村道路硬化、养老服务设施完善等民生诉求，已推动完成3条村级主干道硬化工程，新增2处村级养老服务点并投入使用），办复率达100%；积极配合司法监督，支持法院依法受理、审理行政案件，按规出庭应诉2起行政诉讼案件，均尊重并坚决执行法院生效裁判。二是深化政务公开实践。我镇严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》，借助县政府门户网站、镇村公开栏等渠道，依法及时公开财政预决算、重点项目、民生实事、惠民政策等30余条政府信息（例如公开年度部门预决算和“三公”经费预决算、内设机构及工作职责、2025扶贫（乡村振兴）资金的使用情况等），切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。三是做实内部层级监督。健全内部督查体系，坚持每季度开展各部门依法行政检查，针对市场监管、安全生产及民生实事落实等领域开展4次专项督查。2025年，我镇针对排查出的2个村民生工程进度滞后问题，现场制定整改台账并持续跟踪督办，确保工程项目按期完成；针对发现的3家企业违规经营问题，均督促整改到位。

           （四）深化普法宣传，营造法治氛围

           一是抓实主题普法宣传。紧扣“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等关键时间节点，策划开展多元化的法治宣传活动。通过悬挂宣传横幅、制作宣传文化墙、发放法治宣传资料等多种形式向群众宣传各类法治知识，向群众普及宪法核心知识，增强了广大群众法律意识，营造良好的学法用法氛围。全年累计开展主题普法活动13场次，到村开展法治宣传10余次，派发各类普法宣传资料约1800册，惠及群众2000余人次。二是加强对十四个村（社区）“法律明白人”的培训，组织各“法律明白人”积极开展法律法规宣讲、组织群众性法治文化活动、排查疏导矛盾纠纷、参与村（社区）法治创建，今年共开展集中培训2场次，培育“法律明白人”72人，宣传相关法治建设的内容和工作要求，进一步提高了我镇“法律明白人”法治素养及实践能力。

           （五）健全矛盾纠纷多元化调解机制，维护社会和谐安全稳定

           一是矛盾纠纷化解高效有力。我镇以“维护社会稳定、推进依法治理”为主线，坚持发扬“枫桥经验”，把法治思维作为调解民事纠纷的重要抓手，努力做到“案结事了”。2025年，我镇平安法治办累计接访群众96批175人次，涉及山林土地、邻里纠纷、医疗卫生、经济金融等重点领域。其中，初访事项55批106人次、重复访事项41批69人次。共受理各类诉求事项96宗，并将41宗矛盾纠纷类事项全量录入综治系统，成功调解36宗（案结事了36宗），其中14宗达成和解的事项签订了息诉罢访书或人民调解协议书，且未化解的纠纷尚处于调处中，涉案人员均可控。二是法治治理全面推进。我镇聚焦改革发展、风险防范、化解矛盾等重点任务，全面运用法治思维和法治方式开展工作。通过镇领导班子包案机制，切实提升了信访矛盾化解质效。2025年累计开展镇党政联席会议研判11次，信访维稳周前例会研判工作会议44次；办理国家督办和省、市、县（含县领导）交办的重点信访事项（含信访积案）共41宗，目前已办结41宗，按时回复率100%。三是持续开展无信访村（居）创建活动，实现信访突出问题“减存量、控增量”“清仓见底”，不断保障群众合法权益，维护了华阳镇社会和谐稳定大局，华阳镇辖区内14个村（居）中“无信访村（居）”共11个，总体“无信访村（居）”占比达到78.57%。

          （六）党政主要负责人带头履行法治建设职责，治理能力实现新提升  

           一是坚持带头深学笃行习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和中央相关会议精神作为党委会“第一议题”制度，着重学习贯彻有关法治建设的战略部署。2025年以来，我镇党政主要负责人主持法治政府建设工作会议6次，组织党员干部学法用法活动6次。在党政联席会议、镇村干部大会等会议上，多次组织党员领导干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，全镇党员领导干部的法治意识、法治观念等得到了进一步加强。二是坚持贯彻落实全面从严治党，加强党的纪律建设。将强化政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律融入到华阳镇法治建设实践中。落实制度治党、依规治党要求，加强党内法规制度建设，严格落实党内法规执行责任制，确保党内法规制度落地见效，为华阳各项事业的发展提供了坚强政治保障和纪律保证。三是践行依法决策，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实把各项工作纳入法治化轨道，做到依法决策、依法执政、依法管理。对涉及法律方面的工作，主动邀请法律专业人士参与，确保依法办事、按程序决策。四是全面规范行政执法程序，实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权、落实责任、规范行为、加强有效执法监督台账，管理落实行政执法全过程记录制度，确保执法工作有据可查。五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和法治人才培养，邀请法律援助律师开展执法人员专题培训，解读行政处罚法，系统全面、深入浅出地解读了《中华人民共和国行政处罚法》的内涵和运用要点，推进法律顾问参与重大政策制定、复杂疑难案件论证、合法性审查等工作常态化。

         二、法治政府建设存在不足和原因

在本年度，华阳镇在法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是行政执法规范化水平有待进一步提升。镇综合行政执法队仍存在制度不够完善、分工不够明确具体、行政执法程序不够规范等问题，需加强法律法规的学习，进一步规范化行政执法。二是调解队伍的专业能力有待提高，对于消费维权、知识产权等复合型纠纷易陷入僵局；协同机制不畅通，存在“部门壁垒”，信息共享不足，导致涉及多领域的复合型纠纷化解效率降低。三是普法宣传形式比较简单，缺乏创新。当前的普法宣传方式比较传统，主要是贴标语、出宣传栏、发放宣传册等，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，法治宣传教育工作缺乏足够的互动性和吸引力。

        三、下一年度法治政府建设步工作计划

2026年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展好各项基础工作，努力推动法治建设工作再上一个新台阶，为华阳镇高质量发展提供强有力的法治保障。

        （一）提升行政决策水平

        一是坚持科学决策。发挥党政领导核心作用，坚持民主集中，规范决策流程，建立调研论证机制，组织专业机构、行业专家开展可行性研究和风险评估，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。二是坚持民主决策。坚持拓宽公众参与渠道，通过听证会、座谈会、村务公开栏等形式，广泛听取村民、企业、社会组织的意见建议。三是坚持法治决策。坚持合法性审查前置，在重大决策出台前经镇司法所或法律顾问审核，确保符合宪法、法律及上级政策规定。完善决策台账和责任追究制度，对违法决策、决策失误造成损失的，依规依纪追究相关人员责任。 

        （二）强化执法队伍建设

        一是定期组织综合执法人员开展常用法律法规解读、执法流程实操等专题培训会议，切实提升执法人员的法治素养与业务能力。二是规范乡镇行政执法行为。 严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化对执法检查、案件办理等全过程的监督管理。三是持续深化乡镇“放管服”改革，常态化梳理行政许可、社会服务事项，及时更新在政务服务网上的权责清单、办事流程和办事指南，不断优化村级代办、窗口受理等政务服务流程，简化办事环节，进一步压缩承诺办结期限，切实提升行政效率和基层政务服务质量。

        （三）提升法治宣传教育实效

        一是开展精准化普法服务。聚焦不同群体法治需求，组织镇村干部、司法所、律师等实施分层分类精准普法。对农村群众开设土地管理、婚姻家庭等领域法律知识讲座，对青少年群体组织“法治进校园”系列活动，开展校园普法、禁毒反诈等主题教育，切实提升各类群体的法治素养与依法维权能力。二是创新宣传载体，贴近群众生活，结合“村村响”大喇叭、村务公开栏、短视频等平台开展常态化法治教育宣传。三是依托新时代文明实践站、各村文化广场开设“法治讲堂”，邀请司法所工作人员、法律顾问、村干部以案释法；利用赶集日等节点开展法治赶大集、法律咨询志愿服务，提供面对面答疑。

        （四）完善矛盾纠纷排查化解机制

        一是加强人民调解队伍专业化建设，开展调解业务培训，加强对矛盾纠纷的分析研判，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。二是加强人民调解、行政调解、司法调解的联动配合，深化“诉调对接”“警调对接”，联合司法所、派出所、法庭等力量，建立复杂矛盾纠纷联调机制，形成化解矛盾纠纷的工作合力，提升矛盾纠纷化解质效。三是深化“法治+网格”融合治理，优化网格法治服务功能，将法治宣传、矛盾化解、法律服务等工作纳入网格考核内容，加大对信访积案的化解力度，实现法治工作在网格内闭环运行，落实信访维稳责任，提升我镇基层治理精细化水平，维护社会和谐稳定。

中共五华县华阳镇委员会       五华县华阳镇人民政府

2026年1月16日