2021年，华阳镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》以及新修订法律法规和五华县有关法治政府建设实施意见，认真贯彻落实国家、省、市、县关于推进法治政府建设各项决策部署，精心谋划、狠抓落实，以强有力举措全面推进法治政府建设，以规范行政执法行为为重点，全面推进法治政府建设，确保行政主体依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。现将我镇2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作情况　

　　（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设工作。

　　镇党委、政府高度重视，落实法治建设责任制。明确镇党委书记为第一责任人的工作机制，全面履行镇党政主要领导第一责任人职责，坚持镇党委全面领导，政府全力落实，社会各界共同参与，形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局。我镇通过党委中心组扩大会、镇干部大会布置法治政府建设工作任务，制定法治政府年度工作计划，定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进全镇法治政府建设工作。同时，将法治建设经费纳入财政预算，全面落实经费保障，按时、足额拨付法治政府建设所需各项开支；将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，激发干部主动学法热情，提高法治政府建设的工作积极性和工作水平，切实做到机构、人员、经费“三落实”。　

　　（二）依法全面履行政府职能

　　1.落实《重大行政决策程序暂行条例》

　　全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，严格落实重大行政决策向党委请示报告制度，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。我镇严格按照《重大行政决策程序暂行条例》的规定制定行政法规，强化科学、民主、依法决策意识，增强行政决策的可行性和合理性，着力提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　2.学习优化营商环境条例

　　一是通过镇干部集中开展学习宣传贯彻《条例》活动，将《条例》纳入镇党委理论中心组的学习课程；二是完善政务公开制度，加大政务公开力度，在政务服务厅公开具体业务的办理时间、服务标准和资费标准；三是全面整理我镇的涉营商环境的政策法规落实合法性审核制度，在制定涉营商的相关规章、行政规范性文件时，不得违规设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。

　　3.学习贯彻行政处罚法

　　我镇邀请法律援助律师开展专题培训，解读新修订行政处罚法的“亮点”和新旧法对比，系统全面、深入浅出的解读了《行政处罚法》新修订内容的内涵和运用要点，既有理论的提升，又有实践的指导，为行政执法人员执行运用好《行政处罚法》打下了坚实基础。培训过程中通过以案说法的形式，围绕《行政处罚法》和查办行政处罚案件的办案依据、办案程序、办案标准等，结合新修订条文和实际案例，深入浅出地解读了新《行政处罚法》变化，为参会人员准确把握新法运用、进一步加强和改进日常执法工作具有重要的指导意义。培训会的最后还对执法人员提出行政处罚法的执行中遇到的相关问题给予答疑解惑。

　　4.加强综治工作，引导群众依法依规表达诉求

深入推进依法治理工作，落实社会稳定风险评估制度，大力规范综治信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的综治信访维稳工作体系，明确职责、任务，镇党政联席会议坚持每月研判社会稳定形势，综治中心每周开展信访维稳研判工作会议，全面掌握我镇人民政府信访维稳工作。本年度华阳镇人民政府共受理上级交办案件18宗，办结18宗，办结率100%；人民来访案件43宗，办结36宗，办结率84%。

5.扎实开展违法建设专项整治工作

为切实抓好我镇违法用地和违法建设专项整治工作，成立了“两违”专项整治工作领导小组，对全镇违法用地和违法建设专项整治行动进行统一指挥和部署，逐步分类整治历史存量违法建设，建立健全长效管控机制，全面规范私人建设行为，优化城乡发展环境，有效遏制了我镇占用耕地、林地、河道、道路等违法建房和违反规划许可私人建房等新增违法用地和违法建设行为。2021年来，全镇共出动120多人次，对14个村（居）进行了日常巡查监管，发出制止通知书32份，其中依法拆除3处。

6.深入打击整治电信网络诈骗

广泛动员，全面发动，对电信诈骗开展全方位的反诈、打击工作，积极推动国家反诈中心APP安装。根据统计，从活动开展以来，共开展大型街面宣传10次，进学校2次，发放宣传单2800余份，进村入户宣传50余次，通过抖音、微信等自媒体宣传850余次，完成了13000部次以上的国家反诈中心APP安装，任务完成数排在全县前列。2021年华阳镇党委、政府与所辖14个村（居）委签订反电信诈骗责任书，全力打击辖区内诈骗分子，做好诈骗前科人员的管理。

7.持续开展安全隐患排查工作

结合日常监管、行业领域、属地管辖等职责要求，开展安全生产隐患大排查、大检查活动和各村（居）委属地管辖巡查监管工作。重点对烟花爆竹专项整治、非煤矿山专项整治、特种设备专项整治、打非治违专项整治等工作进行检查，对安全大检查发现的隐患问题实行“零容忍”的态度，坚持“严” 字当头、敢抓敢管，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。在排查过程中排查出有安全隐患的单位能当场整改的当场整改，不能当场整改的发出限期整改书责令其限期落实整改，到期组织人员进行复查。2021年来集中开展安全生产各项专项行动，共排查出安全隐患48宗，上报县安委办1宗，经复查，安全隐患整改率达到100%。

（三）持续开展法治宣传教育

1．牢固树立法治意识，强化干部教育培训工作

坚持领导班子带头示范作用，通过专题开展学《宪法》、《民法典》活动、党委会会前学法，组织中心组理论专题学法，党委书记上法治专题党课等进一步落实学法制度，不断完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，不断增强领导班子和领导干部的法治意识。目前，我镇干部职工的年度学法任务完成率为83%，并取得100%及格率和100%优秀率。

2.认真开展新时代普法和法制宣传教育

华阳镇人民政府一是狠抓宣传，充分利用微信群、宣传栏、广播、微信公众号等载体，运用标语、宣传画、专栏等形式广泛开展法治宣传，认真组织“6.5”世界环境日等主题法治宣传活动，组织开展各类普法宣传，到村开展法治宣传10余次，印发各类宣传资料1000余份，推动法治政府建设工作家喻户晓、深入人心；二是抓普法，结合重大项目建设、征地拆迁、基层换届、土地流转、志愿服务、主题活动等工作，有机结合抓实普法，让政策法规讲解走在前头、把依法办理贯穿始终。

（四）坚持严格规范公正文明执法  　　

1.加强行政执法硬件建设

为落实行政执法全过程记录制度，华阳镇人民政府根据镇综合行政执法队的人员配置，积极整合原国土、工商的执法硬件，根据需要购置了多台执法记录仪、无人机和执法车辆，为镇人民政府行政执法工作提供硬件保障。

2.严格管理行政执法队伍

全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，未持有合法有效的行政执法证件，不得从事执法活动。目前，我镇行政综合执法队配备专职执法人员8人均持有执法证，达到100%持证上岗。

3.全面规范行政执法程序

实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权、落实责任、规范行为、有效监督加强执法台账，管理落实行政执法全过程记录制度，确保执法工作有据可查。要求做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整，杜绝行政执法乱作为、不作为现象。　

二、存在的问题

回顾我镇2021年的法治政府建设工作，在取得成绩的同时，还存在不足之处，主要：一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责需进一步加强。镇党委、政府对于经济社会发展关注多、专题研究法治建设重要工作、听取有关工作汇报较少，法治建设机构不健全，依法决策能力和水平需进一步提高；二是依法行政有待进一步规范。执行重大行政决策和制定规范性文件时，存在决策公众参与少、风险评估少、合法性审查不够全面等不足，需进一步规范法定程序；三是行政执法规范化水平有待进一步提升。镇综合执法队仍存在制度不够完善、具体分工不明确、行政执法程序不规范、不合法等问题，存在重执法、轻理论学习的情况，需进一步加强法律法规的学习，规范化行政执法；四是社会营商环境有待优化。在市场主体平等竞争、共享资源、政务公开等方面有待提高；五是社会法治环境有待优化。部分群众的法治观念薄弱，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，群众“信访不信法”的观念仍有存在，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富；六是司法服务高质量发展的能力还需加强。矛盾纠纷解决机制需进一步畅通，依法保障企业平等适用国家政策、平等使用要素资源、公平参与市场竞争、营造更好的经商环境需进一步加大。　

三、下一步工作计划

2022年度，华阳镇将坚持在县委、县政府的正确领导下，认真总结法治政府建设经验，扎实开展好各项基础工作，努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。我镇将重点做好以下工作：

（一）强化依法行政观念。大力推进党政主要负责人依法履职，健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法制教育培训，充实执法队、综治办等关键部门的人员实力，不断提高行政执法队伍的整体素质，推动行政行为规范化，切实转变机关职能，提高依法行政能力，提升公共服务水平。　　

（二）加强行政执法监督。坚持依法化解社会矛盾，探索完善群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理群众信访工作机制，继续开展集中清理疑难信访积案活动，坚持调解优先、调判结合原则，最大限度化解社会矛盾。推进法治政府制度建设，努力把有效的创新做法，完善上升为管理工作，总结推广好经验、好做法，全面加强“法治政府”建设。　　

（三）全面推进依法行政。全面清理镇级规范性文件，推进规范性文件的合法化。持续开展行政执法突出问题专项整治，加大政务公开力度，在政务服务厅公开具体业务的办理时间、服务标准和资费标准公布实行。不断优化法律服务，健全完善镇公共法律服务工作站、各村（社区）公共法律服务工作室建设，落实窗口业务首问责任制，提高服务质量。

（四）深化法治社会宣传。持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，充分利用大喇叭、微信公众号、村组务公开微信群、LED显示屏、海报单张、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规深化民法典宣传“十进”活动，持续深入推进法治乡村建设，启动农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，打造具有华阳地域文化特色的法治乡村文化品牌。做好“八五”普法开篇布局和国家宪法日系列宣传活动。深入实施“镇村联调”，逐步推进警调、诉调、访调规范运行，注重培树不同典型，实现以点带面，构建“大调解”工作格局，打造人民调解的华阳特色。

中共五华县华阳镇委员会  

五华县华阳镇人民政府    

2021年12月7日