政府工作报告

——2018年11月28日在华阳镇第十六届

人民代表大会第五次会议上

华阳镇人民政府镇长  张建城

各位代表、同志们：

现在，我代表华阳镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

近期工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市、县决策部署，紧紧围绕镇第十六届人民代表大会第四次会议提出的目标任务，积极主动适应新时代新形势新常态，积极谋划、主动作为、锐意进取、真抓实干，全力加快乡村振兴发展，全面提升基层治理水平，实现全镇经济社会发展稳中向好，重点项目有序推进，社会各项事业全面进步。

一、坚持抓项目、夯基础，发展环境不断优化

交通建设不断完善。大力推进省道S120线升级国道G355华阳段全程约16公里工程建设，目前已基本完成征地拆迁任务，高塘村、大拔村和社径村段实现路面硬底化约6公里，其余各路段路基、涵洞工程、路面水泥硬底化施工有序推进；协调推进华周公路（华阳新田至周江冰坎）建设工作，完成了全程8公里的路基铺设工作，路面硬底化约7.5公里；积极完善乡村道路，抓好“四好农村路”建设（“四好”即建好、管好、护好、运营好），今年来全镇共完成村道水泥硬底化总长约17公里，其中华新村约6.5公里、坪南村约3公里、华南村约2.5公里、大拔村约2.4公里、陂坑村约0.5公里、小拔村约0.5公里、太坪村约0.5公里，莲高、叶新等村均对主要村道进行水泥硬底化建设和村道扩宽。全年共建设沿河村道防护栏约4公里，有效保障人民群众出行安全。

推进水利设施建设。持续推进河道疏浚、河堤加固等工程。今年来，我镇全面完成了涉及北琴江及九龙河共4.42公里的中小河流治理任务。投入资金420多万元，红洞、小拔和叶新等村总长约31.7公里的农田灌溉水渠三面光建设已全面完成。红洞村镇级“村村通”自来水工程项目建设顺利推进，已基本完成水土保持措施，水厂、蓄水池和过滤池等主体工程建设任务已完成70%以上，自来水管道已铺设约6公里；太坪片“村村通”自来水工程稳步推进。镇级污水处理厂主体工程和设备安装已基本完成，管网铺设工程有序推进。陂坑村陂坑桥桥墩加固工程全面完成。

扎实推进卫生基础设施建设。投入资金900多万元，其中上级拨款707万元，镇党委、政府发动乡贤捐款290多万元，推进镇卫生院6层综合大楼建设，建筑面积为3871平方米，目前主体工程已基本完成，正在进行室内装修。投入资金200多万元，全面完成了坪南、太坪、高塘、叶新、红洞、小拔、华南、莲高、大拔、社径、陂坑等11个村卫生站标准化建设并投入运营；华新村卫生站主体工程已建成，正在进行装修，预计今年底前可投入使用。

环卫基础设施不断完善。按县规划，我镇应建设垃圾中转站3个，分别为坪南村垃圾中转站、华新村垃圾中转站（二合一建设）和社径村垃圾中转站。投入资金300多万元，已完成坪南村垃圾中转站建设，现已投入使用；投入资金400多万元，华新村垃圾中转站主体工程已基本完成，争取今年底建成投入使用；社径村垃圾中转站征地工作已完成，正在进行规划测设。坪南垃圾中转站的建成，有效扭转了华阳生活垃圾向县城运输的被动局面，缓解了垃圾长途运输的压力。

二、坚持抓产业、促提升，加快推进乡村振兴

产业发展效果明显。充分发挥我镇土壤富硒（硒元素，又称长寿元素）的特点，在推进现有传统农业提档升级的基础上，大力发展高附加值农产品种植、水产品养殖和高新技术高效农业。全镇水稻种植有1.7万亩，稻谷年产量达2600万斤以上。全镇有大棚蔬菜基地500多亩，三华李种植有300多亩，柚树种植有500多亩，百香果种植有160多亩。坪南村、华新村烟区种植烤烟近300亩，烟叶产量约10万斤。全镇有养龟示范基地2处，总占地面积约30亩，投入资金430多万元，现养殖有中华草龟和金钱龟等品种共40多万只。镇鼓励企业引进气雾栽培等高新技术，培育高附加值和高产值农业产业，推动农业增效、农民增收。

此外，土地确权工作证书打印、颁证工作正有序开展。

强势推进人居环境整治。专门出台了《华阳镇环境卫生整治工作办法》，强化责任担当和进取意识，着力形成“处处区域有人管、人人肩上有责任、件件问题有整治”的良好氛围，各村均能结合实际增加保洁人员力量，不断完善环境卫生整治长效机制。今年1月至9月，镇政府每月投入经费达10万元，用于城乡生活垃圾清运。投入资金40多万元，购置环卫三轮车、垃圾桶等设备设施。坚持每周五开展环境卫生整治大行动，努力实现洁净、卫生的农村人居环境。加强圩镇秩序管理，大力整顿圩镇商铺周边乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放等“六乱”行为，努力提升圩镇秩序。进一步压实责任、发动群众，全面推行 “三清三拆三整治”工作，今年来累计拆除危旧房和破旧“三舍”有70多座，共1.3万多平方米。

全面推进扶贫脱贫攻坚。围绕扶贫脱贫攻坚“八有一超”标准，切实下一番“绣花”功夫，做精细工作，全面推进贫困户安全住房、饮用水、道路、供电、电视信号、教育、医疗、稳定收入等指标的完成工作。今年来，全镇贫困人口2467人全额参加城乡居民基本医疗保险；危房改造户共计23户，目前已开工23户，已验收13户，已竣工5户，其余5户预计年底前可完成。积极落实贫困户教育补助政策，符合发放标准人数499人，均已落实教育补助。共开展有劳动力贫困户技能培训13场，参加人数达580多人次，不断提升贫困人口就业水平；认真落实产业项目收益和就业补助，开展就业帮扶、产业帮扶达471户共2104人。加快推进两个省定贫困村新农村示范村建设，统筹推进EPC项目建设和实施“以奖代补”项目。同时，支持和鼓励面上村实施微小型项目，进一步改善农村生产生活条件。

狠抓生态保护工作。切实加强山地、林地管理和森林资源管护工作，认真抓好森林抚育、生态景观林带建设、乡村绿化美化等林业生态工程。购置一批抽水机、扑火队员服装、宣传喇叭、水枪、扑火把、胶桶等设备装备，做好各村森林消防水源点摸底造册工作，完成全镇9个森林消防水池建设，森林管护能力不断增强。深入推进生态环境系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，开展畜禽养殖污染整治，共拆除不合格养殖户27户，拆除面积6400多平方米，转移种猪240多头，严格规范养殖管理，有力促进了农村环境保护和生态文明建设。深入开展违规占耕毁林建坟专项整治工作，目前整治违规建坟48座、恢复山地和林地2.8亩。大力推行殡葬改革，依法打击不文明殡葬行为，倡导文明治丧、遗体火化新观念新风气。

应急处置能力不断提升。大力开展基层应急规范化建设，着力提升综合应急救援能力，全力保障人民群众生命财产安全，实现‘无急可应，有急能应’的目标。积极完善全镇防灾减灾、抢险救灾各类应急处置预案，健全应急机制，充实镇、村两级应急队伍，全面提高应对各种灾害的综合管理水平和应急处置能力。完成民兵镇组工作和镇武装部标准化建设。完成镇三防办公室标准化建设，充实了一批防汛应急救援设备设施。今年来，共开展消防、防火、防汛等各类应急演练6场，参与人数达820人次。

三、坚持补短板、惠民生，社会事业持续发展

文教卫体事业稳步发展。今年中考，华阳中学、太坪学校考入梅州市东山中学、曾宪梓中学入围线以上30人，水寨中学入围线44人，县重点入围线以上185人，同比去年略有提升。为弘扬“尊师重教”的优良传统，营造重教重学的良好社会氛围，今年9月，我镇举办教师节表彰大会，共表彰优秀教师21名，优秀班主任21名，先进单位7个。大力推进文体设施建设，完成4个村级文体广场标准化建设，基本实现“一村一广场”全覆盖。管好用好各村（居）党员阅览室、农家书屋、村级文化活动广场，大力弘扬中华优秀传统文化和优秀客家文化，不定期举办各类群众喜闻乐见的文化展演活动。深入开展爱国卫生运动，落实人口卫生健康政策，扎实做好计划免疫、“两癌”筛查等工作，完成“两癌”筛查500多人次。积极响应上级号召，发动广大干部群众参与献血工作，今年共有72人参与献血，超额完成上级下达任务。

持续完善社会保障体系。加大对特殊人群抚恤力度，改善困难群众生活水平。农村医保参保人数达6.1万多人，参保率达99.6%；社会养老保险1.5万多人，参保率较去年有所提高。今年来，低保核查工作中共取消清退82户不符合享受低保准入条件的农户，新增低保、五保户共45户。为五保户、因灾困难户发放春季救助金6.6万多元，为残疾退伍军人、带病回乡军人、五老人员、老烈子女等发放抚恤金共计12万元。共组织白内障患者到镇卫生院进行集中筛查2次，参与人数88人，免费手术45人。为残疾人居家无障碍改造22户，残疾人动态更新1100人，实施精准康复人员512人，发放残疾人辅助器材379件。为符合条件的729名残疾人申请护理补贴、生活困难补贴共约13万元。镇社区康园中心、康残中心已完成建设并投入使用，提高了特殊群体服务水平。切实发挥服务退伍军人职能，退役军人和其他优抚对象信息采集工作有序推进。

此外，村民理事会培育工作全面开展；民族宗教、妇女儿童、征兵、统计、物价等社会各项事业全面进步。

四、坚持抓整治、保平稳，维护社会和谐稳定

认真推进基层治理工作。结合县直机关干部回乡联村，强力推进基层治理“十项重点工作”，持续开展驻点联系群众工作，不断完善密切联系群众制度，今年来镇村干部走访群众4.4万人次、解决群众反映问题352项。结合党建重点内容，持续开展4个软弱涣散党组织整顿提升工作，不断巩固基层党组织的战斗堡垒作用和核心地位。进一步完善“一村（社区）一法律顾问”机制，积极开展学宪法、“送法下基层”等活动，加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

坚决落实“河长制”工作。围绕“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，扎实推进河长制工作。今年来，共召开河长制工作会议、工作推进会、河长会议等专题会议共12场次；挂镇县领导带队到镇督查9次；镇、村两级河长开展巡河活动共620多人次，发现问题46个，整治46个；开展清理河道漂浮物5次，整治非法占用河道种植行为6次共约6100平方米。整治非法占用河道填土3处共约2400平方米；整治生活垃圾非法入河22处。开展河道清淤、疏浚、河提加固7处共约8公里。大力开展河砂整治工作，组织人力590多人次，汇同县水务部门联合执法11次，依法暂扣铲车4台，挖掘机8台，运输车辆18辆，有力震慑了非法采砂行为。

积极推进和谐社会创建。认真推进民主法治镇、民主法治村、平安村居创建工作。今年，太坪村、高塘村、红洞村、社径村、陂坑村等5个村列为民主法治村建设对象，太坪村、高塘村、红洞村、社径村、陂坑村、居委等6个村（居）列为“平安村居”建设对象，创建工作稳步推进，预计今年底可完成验收。深入开展“全民禁毒工程”，发放禁毒宣传资料1.9万余份，同时，依托现代化远程教育设施，组织全镇农村党员群众收看禁毒宣传片共18场次，受教育人数达4500多人次。

坚决开展扫黑除恶专项斗争。根据中央和省委、市委县委决策部署，我镇于今年2月召开扫黑除恶专项斗争动员大会，成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组。针对“把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力”等现象进行全镇摸排整治，坚决向黑恶势力宣战，坚决做到“发现一起、查处一起”，确保基层环境和谐平安稳定。今年来，开展扫黑除恶专项宣传3场次，同时，积极开展入户宣传，参与群众达4万多人次。

扎实抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实安全生产监管责任，全面推进安全生产网格化管理，认真落实交通安全、建筑施工、消防安全、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的监督管理，加强安全生产专项整治。全年共组织安全生产隐患排查工作212人次，共排查出安全隐患68宗，全部完成整改。

同时，严格国土管理秩序，打击违法违规建筑行为，规范农村建房秩序，今年来，共拆除和叫停违法占用耕地建房行为9宗，涉及面积3800多平方米。

五、坚持抓效率、促提升，政务效能持续优化

优化政务效能。镇公共服务中心社保、医保、民政、国土、计育等业务办事效率不断提升，“进一扇门、办一系列事”便民服务水平不断提高；自助服务平台运转良好，办事柜台人员素质不断提高，群众办理业务的时间成本持续减少。今年来，共接受咨询2985人次，受理群众业务2142件，办结率100%，群众满意度99.9%。

深化依法行政。镇政府不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项坚持集体研究决定，有效增强了干部的责任意识和服务能力。大力开展“谁执法谁普法”活动，在工作中，要求镇机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务。

强化廉政建设。全面加强党风廉政建设，提高领导干部执政做事能力；切实加强干部工作作风建设，继续实行领导干部住镇制度和节假日值班制度；扎实开展机关作风整顿工作，干部作风明显好转。同时，深入开展“两违”线索排查，强化涉农领域腐败专项整治工作。严格落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，不断提升干部廉洁自律的自觉性。

各位代表、同志们，今年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界监督支持下，在全体镇村干部的共同努力下，全镇经济社会持续稳定健康发展，各项工作均取得较好的成绩。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是在座的全体镇人大代表和主席团成员奋发有为，履职尽责的结果，是社会各界人士和全镇人民群众大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在到成绩的同时，我们也应清醒地认识到存在的困难和问题。一是经济基础薄弱，财政压力较重，产业结构单一，民生短板明显；二是市政配套功能不够健全，农村规划滞后，人居环境综合整治工作任务仍然十分艰巨；三是村（居）之间发展不平衡不充分问题突出；四是政风行风建设仍需加强。一些政府工作人员攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强，推进法治政府、服务型政府建设还存在不少薄弱环节。面对这些问题，我们将高度重视，采取有力的措施在今后工作中认真加以解决。

下一阶段工作计划

目前已是11月下旬，2018年仅有1个多月的时间了。为顺利实现全年的工作目标和任务，同时谋划好明年的工作。今后，我镇将以习近平总书记视察广东重要讲话精神为动力，认真贯彻落实中央和省、市、县有关会议精神，按照年度目标任务，对标时间节点要求，找准问题症结，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力以赴加快工作进度，确保年度工作目标任务如期完成。

一、继续推进项目建设，不断完善基础设施

一是加快交通公路建设。加强沟通协调，保障省道S120线升级国道G355工程顺利建设，推进社径村至大拔村段路面水泥硬底化建设，推进大拔村至华新村路基工程建设，推进高塘村至叶新村段路面硬底化建设；加快推进华周公路新田与国道G355接驳段约300米路面硬底化工程建设；继续配合各村推进“四好农村路”建设，积极谋划村道绿化、亮化和硬底化工程。

二是加快饮水工程建设。加快推进红洞村镇级“村村通”自来水工程主体建设和太坪片“村村通”自来水工程建设，确保早日建成投入使用。

三是加快污水处理设施建设。继续推进镇级污水处理厂管网铺设工程，加大各村级污水处理设施建设工程的推进力度，不断改善水生态环境，不断加强水污染防治。

四是加快推进圩镇市政升级工程。华阳圩镇2.6公里街道升级改造工程，经上级公路部门批准，路面工程由县公路局组织实施，市政工程即排水管涵、消防设施、道路绿化亮化、人行道等配套工程由镇政府组织实施，争取年底前完成规划设计和立项。

二、推进特色产业发展，提升群众生活水平

巩固现有水稻、大棚蔬菜和三华李种植、养龟等产业的基础上，进一步发挥好华阳土壤富硒的特点，不断推进华阳农业产业提档升级，打造华阳富硒农产品、水产品的“华阳特色”和“华阳标签”。结合“一村一品”工作要求，继续集约土地，鼓励和培育农业产业连片发展，不断提高绿色产业发展水平，高标准建成一批农业产业园、休闲农旅园。依托华阳电商平台，发挥好“互联网+产品”模式，助推农业产业化经营，让农民享受到“共享经济”所带来的回报。加大招商引资力度，加快推进现代高效农业发展，不断促进农村进步、农民致富。

同时，稳步推进农村土地确权登记颁证，落实承包地“三权”分置制度，激发农村发展活力。

三、继续推进环境整治，加快实现乡村振兴

大力推进乡村振兴发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力推进乡村振兴“五联创”工作，着力建设宜居镇村。持续动员各村（居）坚持每周五开展环境卫生大扫除行动，扎实推进“三清三拆三整治”工作，加快推进华新村和社径村垃圾中转站建设，全面改善群众生产生活环境。围绕“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，继续推进“河长制”工作，积极倡导全民参与、全面清理河道垃圾行动，抓紧抓实水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等重点领域工作，营造良好河道生态环境。按照社会主义新农村建设标准，进一步推进各村微小型项目建设、完善镇村公共服务设施，加快建设一批村（居）小公园、小广场、小河堤，打造“一河一韵、一村一景”。认真抓好生态保护、国土管理工作，强化以林地保护、森林防火为重点的森林资源管护行动，进一步完善森林防火队伍标准化建设，加强山林植绿护绿工作，努力创建“无山火镇、无山火村”。继续推行殡葬改革，大力宣传殡葬改革相关法律法规，营造农村良好氛围，积极探索疏导措施，科学推进公益性公墓建设。

全力打赢脱贫攻坚战。聚焦扶贫实效提升，坚持落实脱贫攻坚工作例会，精准实施产业、资产收益、金融和就业等帮扶措施，落实教育补助、住房改造、医疗保险及低保五保政策，因户施策多渠道增加贫困户收入，着力提高贫困户自身造血和发展能力。加强贫困人口动态管理，健全贫困人口长效稳定脱贫机制，坚决打赢脱贫“攻坚战”，确保今年底前全镇2467名贫困人口达到脱贫标准，顺利通过省、市、县考核验收；深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化涉农惠农资金核查，确保扶贫资金安全、规范使用。加快推进两个省定贫困村新农村建设步伐，发挥好微小型项目资金的作用，持续改善农村生产生活条件。

同时，加强部门责任落实，统筹做好国土管理、河砂整治、殡葬改革、应急管理、高风险削坡建房户边坡整治等各项工作。

四、持续改善民生福祉，努力创建和谐社会

持续发展文教卫体事业。巩固“教育创强”成果，在科教领域持续加大资金投入，着力解决教育创强遗留问题，不断改善教育教学设施，促进农村教育水平的提升。协调推进物质文明和精神文明建设，继续完善文化广场和农家书屋建设，丰富群众业余娱乐需要。加大力度，继续推进镇卫生院综合大楼建设，健全村级卫生站软硬件设施建设，努力提升农村卫生健康水平。

不断健全社会保障体系。加强农村合作医疗、农村社会养老保险等扩面征缴率，努力提升人民群众社会保障水平。结合扶贫工作，继续推进农村劳动力免费技能培训和转移就业工作。持续推进拥军优属，关爱留守老人、儿童和残疾人，不断提高特殊人群生活水平，让群众有实实在在的获得感、幸福感。

全力维护社会平安稳定。继续开展扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，坚决向“黑恶势力”宣战，坚决铲除“黑恶势力”滋生土壤，坚决打击充当“黑恶势力”保护伞行为，积极构建平安华阳。进一步加强社会综合治理，加大宣传信访法律法规，引导群众合理合法反映真实诉求，坚决打击缠访、闹访等非正常上访行为，维护社会和谐稳定。继续推进民主法治镇、民主法治村和平安村居创建工作，确保年底前完成验收。

全力保障生产安全。牢固树立“党政同责、一岗双责”的意识，认真落实镇村领导、部门监管、企业主体责任，加强重点行业、重点领域、关键环节的日常监管和长效治理，有效防范食品卫生、道路交通、公共场所、非煤矿山、危化物品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、特种设备等行业安全生产事故的发生。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步提高全民安全生产意识，持续开展重点行业领域隐患排查治理力度，提高企业安全生产管理水平。对照年度目标，加强安全生产日常监管力度，确保人民群众生命财产安全。

五、加强法治建设，提升依法行政水平

推行依法行政。加强法律知识学习，提升法律素养，强化法制观念，进一步开展“谁执法谁普法”的法治宣传，提升法治意识和依法行政水平。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面落实镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。同时，深化政务信息公开，促进权力阳光运行。

推行廉洁从政。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚持把纪律规矩挺在前面，推进作风建设常态化、长效化。严格执行中央八项规定精神和实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实党风廉政建设责任制，加强涉农领域腐败专项整治，不断完善惩治和预防腐败的体系和机制。深入践行监督执纪“四种形态”，加强领导干部“八小时以外”活动监督管理；全面开展谈话提醒，让“红红脸、出出汗”成为新常态，不断构建抓早抓小工作机制。

推行高效施政。坚持深入基层一线、深入群众身边，努力创建服务型政府。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，实行更加严格的目标管理、绩效考核、督查督办和跟踪问效，坚决治理为官不为和懒政怠政行为，确保政府重大决策、重点工作不折不扣落到实处。继续实施和推行“一门式、一网式”政府服务模式。认真贯彻落实“三个区分开来”和容错减责机制，为干事者鼓劲，为创新者撑腰，让广大干部能干事、愿干事、敢干事、干成事。

各位代表！“学习笃行，久久为功”！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，为实现全年工作目标任务，为加快创建“生态、宜居、宜业、幸福”华阳的目标而继续奋斗！

报告完毕，谢谢大家！