政府工作报告

——2019年12月31日在华阳镇第十六届

人民代表大会第七次会议上

华阳镇人民政府镇长张建城

各位代表、同志们：

现在，我代表华阳镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。

2019年工作回顾

2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕建设“交通驿站、美食名镇”的工作目标，不断优化产业结构，全镇经济社会持续健康发展，人民生活水平稳步提高，社会持续和谐稳定，全力推进各项工作取得新突破。

一、大力实施精准扶贫，脱贫攻坚克难成效明显

我镇依托产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等扶贫工程，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各项工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。我镇现有建档立卡贫困户665户2402人，其中无劳力贫困户204户337人，一般贫困户211户1019人，低保贫困户367户1296人，五保贫困户87户87人。根据《广东省相对贫困人口相对贫困村退出机制实施方案》文件精神，对照“两不愁三保障”及“八有”指标，2019年全镇预脱贫661户2385人，全面落实了贫困户医疗、教育、住房等扶持政策。精准扶贫精准脱贫建档立卡2402人全额参加城乡居民基本医疗保险；符合低保条件贫困户应纳入最低生活保障人数454户1383人全部纳入了最低生活保障；2户危房改造户已验收竣工。

通过对纳入建档立卡贫困户中有劳动能力且有就业意向的劳动力实施精准的就业创业扶贫措施，力争实现“就业一人，脱贫一户；创业一人，带动一批”的就业创业扶贫目标，2019年以来，全镇建档立卡贫困户有劳力人员为871人，其中劳动力就业总人数为724人，占比达到83%。我镇采取线下和网络在线培训结合的方式，组织贫困劳动力务工人员参加培训，全面提升劳动力技能水平，实现长期稳定就业，实现早日脱贫。

二、创新发展模式，加快农业发展

一是着力发展农业现代化，壮大高效农业。做好耕山致富文章，全力抓好三华李、油茶、蔬菜、名贵树木等良种引进和选育、高效生产技术的研究与推广、重大病虫害和自然灾害综合防治技术的研究与应用。二是加快特色农业发展。努力扶持和发展农业产业园、休闲农业旅游园。大力引导群众发展优势产业，努力打造特色富硒农产品，逐渐形成了“培育产业、壮大规模、创新特色、打造品牌”的特色农业发展模式。三是推进“一村一品”产业发展。无公害蔬菜基地、无土栽培技术、石金钱龟和中华鳖养殖项目、名贵树木种植基地等特色农业板块有序发展，培育三华李、早脆梨等连片种植。四是农业供销合作社、水果油茶专业合作社等企业不断发展壮大，农业社会化服务体系不断提升。全年种植水稻33458.42亩，其中粮食总产量14894吨，耕地地力保护补贴的户数有6909户，巩固种植李果4325亩，李果总产量1480吨，总产值达730多万元；烤烟种植面积310多亩，种植油茶1600亩，名贵树木500多亩；高塘300亩无公害蔬菜基地巩固发展。农业机械化取得了新突破，全镇拥有收割机14台，机收率达到45%；各种农业机械1030台，机耕率达82%。农民的经济收入不断增加，全镇实现了较好的经济效益和社会效益。

三、持续推进基础设施建设，助力乡村振兴

一是稳步推进交通公路建设。省道S120线升级改造国道G355项目华阳段全长约18.5公里，目前已基本完成征拆任务，大部分村域段已基本完成道路硬底化。加快推进“四好农村路”建设，着力补齐农村交通基础设施短板，共完成四好农村路建设8.2公里，不断提升农村综合交通水平，为实现乡村全面振兴提供有力地交通运输服务保障。

二是持续推进乡村振兴战略。日益完善农村生活垃圾治理体系，制定了《环境卫生整治工作办法》和《环境卫生整治督查工作办法》，帮助各村逐步建立了收集清运、日常保洁、经费保障、日产日清等工作机制，全力推行“村保洁收集、镇压缩转运、县集中处理”模式和督查曝光、限期整改落实等工作措施；加快推进农村污水设施建设，截至目前，已完成镇级集中式生活污水处理设施1座和村级集中式生活污水处理设施2座；加快推进我镇“厕所革命”工作，全面提升厕所建设管理水平，改善厕所卫生状况，累计改建无害化卫生户厕10439户，完成卫生公厕建设18座；加快推进干净整洁村创建工作，以建设美丽宜居城乡为导向，突出“三清一改”的工作要求，推进“百村示范、千村整治”工程，今年以来，完成9个村的创建干净整治村的创建任务；加快推进“三清三拆三整治”工作，落实包片干部责任，耐心做通群众思想工作，逐一拆除存量老旧危房、废弃猪牛栏、厕所、残墙断壁，今年来已拆“三旧”逾528座，面积达35967平方米。

三是全力推进村村通自来水工程。红洞村镇级“村村通”自来水主体工程、管网铺设已全面完成，水厂相关设备已安装并进行通水测试，目前已经供水；太坪片村村通水厂建设已进入安装调试阶段，输水管网已铺设完成。

四、全面发展社会事业，保障民生福祉

推动科教文体事业发展。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持教育优先发展的理念，以办人民满意的教育为目标，加大教育投入，努力改善办学条件，优化教育资源配置，加强师资队伍建设，全镇教育事业呈现良好态势。今年华阳中学中招考试考取东山中学、曾宪梓中学入围线以上22人；水寨中学入围线以上48人；县重点中学入围线以上141人。太坪学校考取东山中学、宪梓中学入围线以上10人，水寨中学入围线以上12人，县重点中学入围线以上80人。

健全完善社会保障体系。开展城乡居民养老保险工作及灵活就业职工养老保险工作，逐步建立城乡居民及灵活就业职工养老保险体系；提高农村合作医疗、居民医疗保险等参保率，扎实做好农村劳动力免费技能培训和转移就业工作，全力做好农村最低生活保障工作，对现有低保户严格进行核查，确保应保尽保、应退尽退，低保核查取消清退不符合享受低保54户，新增42户，让低保工作更加制度化、规范化。进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公开、公平、公正的社会救助平台，切实保障困难群众的基本生活。

加快卫生事业发展。进一步完善华阳卫生院综合大楼配套设施建设，督促指导高塘村、红洞村和大拔村顺利通过省卫生村的验收，太坪村和陂坑村顺利通过市卫生村的验收；通过宣传专栏、宣传单、横幅、入户宣传等形式，积极宣传“两癌”筛查的重要性和免费检查的惠民政策，全年共宣传发动670名适龄妇女群众进行“两癌”筛查；积极开展计生综合治理，及时掌握人口信息，及时录入人口自然变动信息互联互通平台的出生信息。2019年全员人口数据库、出生人口信息准确率，变更及时率均达到98%以上，提高人口计生服务水平。

持续创建“平安村居”。一是按照扫黑除恶重点整治镇的工作要求，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，先后召开11次班子会议，11次专题研判会，专门研究讨论扫黑除恶相关工作。共印发《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪通告》和《五华县扫黑除恶专项斗争线索、建立通告》的宣传资料共1万余份，树立扫黑除恶宣传牌17块，设立举报信箱16个，大型LED宣传牌一块，悬挂扫黑除恶宣传横幅120多条，有力打击违法犯罪行为。二是做好信访矛盾化解工作，注重初信初访，积极化解历史积案，共受理矛盾纠纷60宗，做到新增案件“无亮红灯、无督办”，网格化录入事件623条，有效维护了全镇社会和谐稳定。三是扎实推进平安村居创建工作，至今年4月，我镇14个村（居）已全部完成创建工作，并通过了县验收，实现了平安建设全覆盖。

加强安全生产工作。一是加强组织领导，落实党政领导干部安全生产制、安全生产委员会“双主任”制；严格落实行业监管部门安全监管责任、企业安全生产主体责任，加强对重点行业、重点领域、关键环节的日常监管和长效治理，加大安全隐患排查整治力度，有效防范了道路交通、公共场所、非煤矿山、危化物品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、特种设备等行业安全生产事故的发生。2019年以来，共排查出安全隐患33宗，上报县安委办10宗，经复查，安全隐患整改率达到100%。二是加强全镇食品安全监管力度，坚持日常监管与专项整治相结合，及时掌握食品安全动态，做到重点监督、重点指导；共出动执法人员45人次，检查食品经营单位15户，责令整改7户，下达监督意见书7份；检查指导农村宴席12家，签订食品安全承诺书12份，有效防范了食品安全事故的发生。

强化自然资源管理工作。一是严格国土管理秩序，打击违法违规建筑行为，加大土地巡查监管力度，对违法占地行为做到早发现、早制止，将违法占地发现在最初期，遏止在萌芽状态。2019年，共立案查处违法占地18宗，联合有关部门依法拆除两宗，有力的刹住了违法占地建房的风气。二是高质量完成图斑整改工作，2018年度卫片执法图斑需整改图斑20个，按照上级要求推进责任落实、明确整改措施按质按量完成卫片执法图斑整改工作，整改率达100%。各村均能守住国土红线，尽心尽责，保持政策高压态势，基本实现占用耕地、河道违规建设零增长。三是全面推进拆旧复垦工作，我镇共有7个村15个点进行立项施工，拆旧复垦面积22.561亩，现已进入验收阶段。

持续推进河长制工作。一是坚持河道巡查监管，规范河道管理秩序，落实镇村两级河长巡河制度，4名镇级河长坚持每旬至少巡河一次，本年累计巡河144次，共发出96份问题督办，全部已整改落实；15名村级河长坚持每周至少巡河一次，本年累计860次。同时记好巡河台账，对发现的问题及时整改，确保水清岸绿。二是加大河流治理力度。着力整治污水直排、垃圾乱倒、河岸违法建设等问题，确保水生态环境持续改善。我镇共组织2次“水面漂浮物清理专项行动”，清理河道共28.6公里，清理漂浮物共5.9吨。三是严厉打击非法采砂行为，发现一宗打击一宗，我镇共出动213人次加强日常巡查，县镇联合执法查扣非法采砂挖掘机4台，镇巡查工作组查扣人工非法采砂工具18辆，其中包括三轮车5部，电动斗车13部，锄头、铁铲等工具一批。

五、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平

一年来，我们深入贯彻落实新发展理念，建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大的监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。健全领导干部和行政机关工作人员的学法制度，系统性、针对性、经常性对相关行政人员进行法律法规和专业知识的学习培训。不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，切实提高机关工作人的法治思维和依法办事能力。二是强化效能建设，坚持高效便民服务。镇公共服务中心社保、医保、民政、国土、计育等业务办事窗口，不断提高柜台人员的业务素质和服务能力，按照“便民、高效”的原则，增强服务薄弱环节，优质高效的完成窗口服务的各项业务。2019年以来，共接受咨询2813人次，受理群众业务2238件，办结率100%，群众满意度99.8%。三是坚持廉洁履职，加强作风建设。全面落实党风廉政建设，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，严格控制“三公”经费支出；积极开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的纪律教育学习月活动，开展领导干部党章党规党纪教育培训班，不断提升全镇党员干部的纪律意识，切实加强干部工作作风建设。

各位代表、同志们，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2019年，我们取得了可喜的成绩，促进了经济社会的平稳发展。但是我们也清醒地认识到还存在一些问题与不足。一是镇村干部担当作为的精神不足，人居环境卫生整治、拆违控违等工作还存在薄弱环节；二是镇级财政能力薄弱，经济结构不够合理，缺乏支柱产业，可持续增长点偏少；三是农业产业化、规模化程度偏低，缺乏市场品牌意识；四是镇村基础设施建设相对滞后，村集体经济发展缓慢，城镇化建设水平较低。对于这些困难和问题，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对加以解决。

2020年工作计划

2020年是实现全面建成小康社会的关键之年，我镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东重要批示精神，紧紧围绕“一核两区三组团”和“工匠之乡·宜居五华”的工作思路，紧扣县委对我镇提出的“交通驿站·美食名镇”的建设要求，梳理2019年各项工作的不足，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深入实施精准脱贫攻坚战和乡村振兴战略的各项工作。

一、坚持抓好作风建设，为实现全年任务目标提供组织保障

一是继续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过领导干部带头学，召开会议集中学，联系实际对照学等形式，组织党员干部深入学习习近平总书记对广东重要批示精神，深刻认识持之以恒加强作风建设的现实意义和深远意义，严格落实中央八项规定精神，持续推进纠正“四风”的自觉性和坚定性，以永远在路上的精神抓好作风建设。二是继续推动全面从严治党向基层延伸，深化基层廉政建设，织密织牢基层监督网络，整治惠农补贴、集体资产管理等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。三是继续加大力度整顿软弱涣散村级党组织，着力解决农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，提升农村基层党组织管理水平。

二、坚持抓好脱贫攻坚，推动扶贫工作向纵深发展

2020年，我镇预计将实现全面脱贫，但脱贫攻坚任务仍非常严峻，巩固脱贫户脱贫成效、防止脱贫户返贫将是2020年脱贫攻坚工作的重点任务，我镇将按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》战略要求，在县委、县政府的正确领导下，精心部署，继续深入实施各项精准扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。一是后续帮扶不脱钩，激发内生动力。2020年，我镇将继续抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固好脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合，加强思想教育，弘扬自强精神，改变群众“等靠要”等不良之风，激发内生动力。二是继续强化产业扶贫，稳定增收措施。我镇将依托逐步形成的“一村一品”产业格局和现有合作社平台，进一步提高特色产业扶贫的力度，大力发展优势特色产业，增强贫困村、贫困户造血功能，保证贫困户稳定收入。三是继续加强就业培训措施，深入开展精准扶贫就业技能培训班，促使贫困户增加劳动技能，拓宽就业渠道。同时，鼓励、推介拥有劳力的贫困户外出务工，对符合条件的就近在本地合作社和县城工业园区企业就业，做到家庭工作两不误。

三、坚持抓好生态文明建设，全面推进美丽乡村建设

一是继续深入推进“三清三拆三整治”工作，不断扩大“三清三拆三整治”工作成效，集中整治危旧房屋、废弃猪栏及鸡舍，努力在2020年达到“整洁村”标准。二是强化人居环境整治。按照“两美”行动要求，结合我镇实际，重点对圩镇主干道、村道、房前屋后等卫生黑点进行整治，不断提升人居环境，助推创建全国卫生县城。同时，以垃圾分类创建为主要抓手，以点带面、深入推进垃圾分类工作，全面推进人居环境卫生整治工作。三是按照社会主义新农村建设标准，进一步推进各村微小型项目建设、完善镇村公共服务设施，加快建设一批综合性文化设施，着力打造“一河一韵、一村一景”。四是践行绿水青山就是金山银山的发展理念，紧盯突出问题和薄弱环节，认真抓好生态保护、国土管理工作，强化林地保护，加强森林防火工作，切实保护好森林资源，进一步完善森林防火队伍标准化建设，加强山林植绿护绿工作，努力创建“无山火镇、无山火村”。五是继续推行殡葬改革，大力宣传殡葬改革相关法律法规，营造农村良好氛围，积极探索疏导措施，科学推进公益性公墓建设。

四、坚持抓好项目建设，有效推动乡村振兴发展

一是争取筹集资金2000多万元对华阳镇圩镇段2.65公里公路进行扩容提质，计划在2020年2月份开始进行项目勘察设计、土建施工，建设内容包括拆除工程、亮化工程、绿化工程、通信及电力工程等，力争在2020年7月份投入使用；二是继续加大力度推进省道S120线升级改造国道G355线圩镇段长约3公里的改造工程，力争早日建成通车，进一步协调好国道G355线路灯亮化项目建设推进工作，争取在主干道路段全部安装路灯。同时，加大对乡村道路破损毁坏路面维修工作力度，实施各村车流量较多道路路段的窄路面公路拓宽改造工程。三是深入实施农村饮水安全巩固提升工程，继续做好红洞村及太坪片村村通水厂建设工程建设的扫尾工作，争取尽早完工验收。四是持续加强特色产业发展，巩固好大棚蔬菜、养龟基地等特色产业，通过科学规划，选择适合我镇产业发展和符合市场需求的特色优势产业，激发农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业的内在动力。五是深入推进农业产业结构调整。进一步完善农户、村集体和经营主体的利益链接机制，加快推进“三变”改革，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”、“合作社+专业市场+农民”等经营模式，并依托华阳电商平台，发挥好“互联网+产品”模式，打造好一批知名品牌，做精一批特色产业，实现经营主体、村集体、农户三方共赢的发展新格局。

五、坚持抓好民生福祉，大力发展社会事业

一是狠抓安全生产，落实行业监管部门安全监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，不断完善安全生产职责，推动将安全生产职责纳入“三定”规定。同时，严格落实企业安全生产主体责任，严格落实企业主要责任人的第一责任，突出事故预防、风险分级管控和隐患排查治理标准，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。2020年将进一步加大巡查监管力度，重点对烟花爆竹、非煤矿山、易燃易爆、食品安全、特种设备、打非治违等开展专项整治等工作。二是突出利民惠民政策，营造和谐计生氛围。全面落实好各项计生惠民政策，积极建立和完善计划生育特殊困难家庭扶助关爱机制，积极准备卫生镇的前期工作，做好省市卫生村的申报工作，争取太坪村和陂坑村通过省卫生村验收工作。三是全力维护社会平安稳定。继续开展扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，坚决向“黑恶势力”宣战，坚决铲除“黑恶势力”滋生土壤，坚决打击充当“黑恶势力”保护伞行为，积极构建平安华阳。进一步加强社会综合治理，加大宣传信访法律法规，引导群众合理合法反映真实诉求，坚决打击缠访、闹访等非正常上访行为，维护社会和谐稳定。四是不断健全社会保障体系。提高农村合作医疗、农村社会养老保险等扩面征缴率，努力提升人民群众社会保障水平。结合扶贫工作，继续推进农村劳动力免费技能培训和转移就业工作。持续推进拥军优属，关爱留守老人、儿童和残疾人，不断提高特殊人群生活水平，让群众有实实在在的获得感、幸福感。五是加强公共服务中心管理，打造便民高效服务型政府。坚持深入基层一线、深入群众身边，继续实施和推行“一门式、一网式”政府服务模式。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，实行更加严格的目标管理、绩效考核、督查督办和跟踪问效，努力创建服务型政府。

各位代表！建设美丽华阳需要我们一起乘风破浪，砥砺前行！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、强化担当，真抓实干，为加快创建“生态、宜居、宜业、幸福”华阳的目标而继续奋斗！

报告完毕，谢谢大家！